袁廣林

（鄭州西亞斯學(xué)院，河南 鄭州 451100）

提升高等職業(yè)教育層次，發(fā)展本科層次職業(yè)教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育框架體系，已成為我們國家應(yīng)對第四次工業(yè)革命，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展以及建設(shè)高等教育強國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。為此，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）要求完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，擴大職業(yè)本科教育的范圍。這個范圍既包括本科層次職業(yè)教育，也包括應(yīng)用型本科教育，特別是?？茖哟温殬I(yè)教育升格為本科層次職業(yè)教育，這是對我國職業(yè)教育體系的創(chuàng)新。《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）和《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）對本科層次職業(yè)學(xué)校和專業(yè)設(shè)置作出具體的規(guī)定，《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》還將本科層次職業(yè)教育納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位工作體系。這些政策規(guī)定標(biāo)志著我國本科層次職業(yè)教育已經(jīng)到了深入實施階段。然而，對“職業(yè)本科教育”這一概念，無論是在理論還是實踐上都還存在一些模糊的認(rèn)識。因此，在職業(yè)本科教育起步的關(guān)鍵階段，準(zhǔn)確認(rèn)識和深刻把握上述基本理論問題，不僅對遵循職業(yè)本科教育內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮其獨特作用，推進(jìn)整個職業(yè)教育體系高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，也可以進(jìn)一步豐富中國特色職業(yè)教育的理論研究。

一、職業(yè)本科教育的本質(zhì)內(nèi)涵

作為獨立的教育層次，職業(yè)本科教育除了具有職業(yè)教育的共同屬性之外，還具有自身獨特的屬性。通過分類、歸納、類比等方法對職業(yè)本科教育的特質(zhì)進(jìn)行探討，可以加深我們對職業(yè)本科教育本質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識，使職業(yè)本科教育實踐更具有科學(xué)性、更富有成效。

（一）職業(yè)本科教育的概念

作為職業(yè)教育體系的一個層次，職業(yè)本科教育究竟是一種什么樣的教育呢？學(xué)界從不同角度形成了不同認(rèn)識。要準(zhǔn)確認(rèn)識職業(yè)本科教育，必須廓清其人才培養(yǎng)定位，回答“培養(yǎng)什么樣的人”的問題。在國際上，聯(lián)合國教科文組織將“職業(yè)教育”稱為“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)”，很顯然，這是針對教育類型來說的。學(xué)歷教育包括技術(shù)教育和職業(yè)教育兩個方面，所培養(yǎng)的人才分別是技術(shù)型人才和技能型人才。也就是說，職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的教育，不同層次的職業(yè)教育可以培養(yǎng)不同層次和水平的技術(shù)技能型人才。

對我國近期出臺的一系列政策規(guī)定文本進(jìn)行解讀是我們認(rèn)識職業(yè)本科教育內(nèi)涵的一種重要方法?！斗桨浮访鞔_將培養(yǎng)技術(shù)技能型人才作為職業(yè)教育與普通教育兩種不同類型教育相區(qū)別的重要特征，這一人才規(guī)格的定位框定了職業(yè)教育培養(yǎng)人才的范圍。從人才培養(yǎng)理念上看，職業(yè)本科教育以職業(yè)需求為導(dǎo)向突出實踐能力培養(yǎng)，雖然也注重理論教育，但更強調(diào)實踐，這不是傳統(tǒng)意義上的理論與實踐相結(jié)合，而是以實踐為核心的實踐與理論相結(jié)合，特別強調(diào)圍繞特定職業(yè)能力的生成傳授相應(yīng)的理論知識、實踐知識。如《標(biāo)準(zhǔn)》強調(diào)三個“對接”，即“專業(yè)設(shè)置對接國家和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)”“課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”“教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程”，并規(guī)定“實踐性教學(xué)課時占總課時的50%以上，頂崗實習(xí)時間不少于6個月”，保證學(xué)生在實踐中磨礪，生成職業(yè)能力。從人才培養(yǎng)目標(biāo)上看，《辦法》提出本科職業(yè)層次教育要“堅持高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位”，高層次技術(shù)技能是指在生產(chǎn)一線解決復(fù)雜問題的能力。一些學(xué)者也提出類似的看法，認(rèn)為職業(yè)本科是培養(yǎng)更高水平技術(shù)技能人才的教育。［1］還有學(xué)者認(rèn)為，相比普通本科教育，職業(yè)本科學(xué)生除具備理論知識外，還應(yīng)具備更熟練的操作技能；相比高職?？平逃殬I(yè)本科學(xué)生則更加具備高層次知識與解決復(fù)雜問題的技能［2］。培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，要突出傳授知識的高層次性：一方面意味著智能化趨勢和高端制造業(yè)對技術(shù)技能型人才的理論知識要求更高，另一方面是為了適應(yīng)學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展的需要，更是其作為本科教育的合法性基礎(chǔ)。在職業(yè)本科師資隊伍的要求上，《辦法》除了要求“雙師型”教師占比不低于50%之外，還要求專任教師中具有碩士學(xué)位的比例不低于50%，具有博士學(xué)位的比例不低于15%，充分體現(xiàn)了高層次“雙師型”教師隊伍對培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的重要支撐作用。從人才培養(yǎng)方式上看，《方案》提出，積極吸引企業(yè)和社會力量參與辦學(xué)，建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，實行校企“雙元”協(xié)同育人，為培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才提供有力保障。

教育的類層分殊是認(rèn)識職業(yè)本科教育內(nèi)涵的又一進(jìn)路。從類型上看，教育可分為普通教育與職業(yè)教育兩種類型，它們又分為不同的層次，前者分為普通高中教育、普通本科教育、學(xué)術(shù)型研究生教育，后者分為職業(yè)中專教育、職業(yè)?？平逃⒙殬I(yè)本科教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育。就兩種類型的本科教育而言，雖然它們具有同等重要的地位，但存在著本質(zhì)的區(qū)別。在培養(yǎng)目標(biāo)上，普通本科教育以理論教學(xué)為主，偏重傳授學(xué)術(shù)性知識，主要培養(yǎng)的是研究型、探索型、設(shè)計型人才；職業(yè)本科教育以培養(yǎng)、訓(xùn)練實用性職業(yè)性高技術(shù)技能為綱，主要培養(yǎng)既具有大學(xué)本科程度文化知識，又具有高級技術(shù)技能，能夠?qū)⒓夹g(shù)設(shè)計轉(zhuǎn)化為實物產(chǎn)品或運用設(shè)計理念進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的高層次技術(shù)技能人才，或能夠運用管理理論方法對現(xiàn)場進(jìn)行組織管理的人才。在專業(yè)與課程設(shè)置上，普通本科教育專業(yè)是根據(jù)學(xué)科知識體系的內(nèi)部邏輯來設(shè)定的；而職業(yè)本科教育專業(yè)則是以職業(yè)崗位能力需求為核心來設(shè)計的。一定程度上可以說，社會上有多少個職業(yè)，學(xué)校里就有多少個專業(yè)，專業(yè)課程設(shè)置也是根據(jù)職業(yè)崗位所需的能力、知識和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，確定與之相對應(yīng)的課程體系。在培養(yǎng)方式上，職業(yè)本科教育比普通本科教育更注重實踐教學(xué)，后者強調(diào)理論知識的傳授，雖說也有實驗、實習(xí)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但其目的是更好地學(xué)習(xí)、理解和掌握理論知識，用理論學(xué)習(xí)為實踐提供基礎(chǔ)；而前者則將技能訓(xùn)練放在極其重要的位置上，強調(diào)以技術(shù)技能為導(dǎo)向，以實踐學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，通過實踐性學(xué)習(xí)來掌握理論知識［3］，偏重實踐知識的傳授，講究在做中學(xué)，著眼于培養(yǎng)學(xué)生實際工作崗位所需的實踐能力。

從職業(yè)教育層次上看，職業(yè)本科教育與職業(yè)?？平逃m然都注重崗位實踐能力的培養(yǎng)，但兩者在程度上有顯著的區(qū)別。一是職業(yè)本科教育在技術(shù)技能的層次和復(fù)雜程度上有更高要求。職業(yè)本科所培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力層次要求比職業(yè)?？平逃囵B(yǎng)學(xué)生的實踐能力層次要求高，要求學(xué)生要能夠解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)一線復(fù)雜性、綜合性、創(chuàng)新性較強的技術(shù)難題。因此，職業(yè)本科教育比職業(yè)?？平逃油怀黾夹g(shù)技能的高層次性要求。二是職業(yè)本科教育在突出技術(shù)技能復(fù)雜、精密的同時，對學(xué)生理論知識、實踐知識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提出了較高的要求。對實驗實訓(xùn)實習(xí)的復(fù)雜性和創(chuàng)新程度、師資隊伍的學(xué)術(shù)水平和實踐經(jīng)驗等也均有較高的要求，而職業(yè)專科教育對理論知識的要求僅以夠用為度。三是職業(yè)本科教育比職業(yè)專科教育培養(yǎng)的人才要有更大的職業(yè)發(fā)展?jié)摿透鼜V的適應(yīng)能力。職業(yè)本科教育不僅開設(shè)必要的專業(yè)課程，還要學(xué)習(xí)一些相關(guān)的經(jīng)濟、管理知識，使學(xué)生能夠理解生產(chǎn)的經(jīng)濟社會意義，具有較強的職業(yè)發(fā)展能力。

綜上所述，高層次、技術(shù)技能人才、實踐知識、“雙師型”教師隊伍、“雙元”協(xié)同育人機制是職業(yè)本科教育的典型特征，尤其是“雙師型”教師隊伍和“雙元”協(xié)同育人機制已成為職業(yè)本科教育的代名詞。在上述特征中，高層次技術(shù)技能人才是核心，實踐性知識是基礎(chǔ)，高層次“雙師型”教師隊伍和“雙元”協(xié)同育人機制為高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供堅實保障。因此，我們認(rèn)為，職業(yè)本科教育是完全中等教育后，以實踐性知識為基礎(chǔ)，以行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或崗位（群）實踐能力為指向，通過產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人模式培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的教育。這里的完全中等教育指普通高中教育、職業(yè)高中教育、職業(yè)中專教育。實踐性知識是知識的一種類型，即“知道怎樣做”的知識，它與“知道是什么”的理論知識相對，也稱“改造世界的知識”。一方面，實踐性知識仍然是知識，因而仍然屬于觀念的范疇；另一方面，實踐性知識接近于認(rèn)識向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，它脫離了抽象理論的領(lǐng)域進(jìn)入到具體操作的范疇，其特點是具有從認(rèn)識向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的中介性。具體來說，它是由抽象重新返回到具體，由普遍重新返回到特殊而產(chǎn)生的知識，不僅包括理論知識在實踐中的應(yīng)用，也包括在實踐中不斷生產(chǎn)累積的知識。在職業(yè)本科教育中，實踐性知識既可對教學(xué)過程中所需的理論性知識進(jìn)行篩選，也可為高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)提供有力支持。需要指出的是，我們強調(diào)實踐性知識是職業(yè)本科教育的主要知識基礎(chǔ)，并不意味著否定理論性知識的重要性。高層次技術(shù)技能人才是指處于生產(chǎn)、制造、管理和服務(wù)第一線的技術(shù)人員，既掌握一定的技術(shù)、方法和專門知識，又有精湛的專門技能技藝和豐富的實踐經(jīng)驗，并能創(chuàng)新性地解決生產(chǎn)現(xiàn)場實際問題的技術(shù)人員。他們在人才隊伍結(jié)構(gòu)中屬于具有很強動手能力的操作型人才，主要任務(wù)是將決策、設(shè)計、方案等轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)。從理論與實踐的關(guān)系上看，與普通本科教育強調(diào)理論知識傳授不同，職業(yè)本科教育通過培養(yǎng)過程中實踐的中心地位來定義自己的身份，強調(diào)通過實踐性學(xué)習(xí)讓學(xué)生掌握一定的理論知識，更關(guān)注理論、技術(shù)的應(yīng)用和實施過程的實踐知識，凸顯理論知識與實踐知識互動；從與?？坡殬I(yè)教育和普通本科教育比較的角度上也可以認(rèn)為，職業(yè)本科是以高層次的實踐知識和必要的理論知識為基礎(chǔ)，通過高水平“雙師型”教師隊伍和高層次“雙元”協(xié)調(diào)育人機制培養(yǎng)具有高度實踐能力的技術(shù)技能人才的教育。人才培養(yǎng)模式也是高校分類的依據(jù)之一。從人才培養(yǎng)方式上看，職業(yè)本科是完全按照職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式舉辦的本科教育，強調(diào)在“做”的實踐中學(xué)習(xí)“做”的知識，形成“做”的技能。

（二）應(yīng)用型本科高校應(yīng)成為職業(yè)本科教育的主體

應(yīng)用型本科教育主要是由轉(zhuǎn)型本科高校舉辦的本科教育，1999 年我國高等教育大規(guī)模擴招以來，專升本高校是擴招主體，這類高校通常也被稱為新建本科高校，還有一部分高校是由傳統(tǒng)普通本科高校轉(zhuǎn)型而來。應(yīng)用型本科教育是以學(xué)科為基礎(chǔ)，面向地方（行業(yè)），突出應(yīng)用，以產(chǎn)教融合、校企結(jié)合的方式，培養(yǎng)復(fù)合型、實踐型專門人才的教育。［4］應(yīng)用型本科高?！凹葏^(qū)別于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型大學(xué)，也區(qū)別于高等職業(yè)技術(shù)院校、新建本科院校，是普通本科高等教育發(fā)展與改革中一支正在成長的生力軍”［5］?！凹夹g(shù)應(yīng)用本科教育通常是指具有應(yīng)用屬性的學(xué)術(shù)教育或工程教育，是學(xué)術(shù)教育或工程教育內(nèi)部分化的結(jié)果，這種教育的本質(zhì)往往還是理論性的，其人才培養(yǎng)的邏輯起點是理論知識，只是在人才培養(yǎng)模式上更突出應(yīng)用性、實踐性，強調(diào)理論在實踐中的應(yīng)用。”［6］應(yīng)用型本科教育總體上不屬于高等職業(yè)教育，是新建本科院校在培養(yǎng)目標(biāo)上的定位劃分，并不是在教育類型上的劃分，應(yīng)用型本科教育的性質(zhì)，就是在本科教育層次培養(yǎng)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展中需要的中、高級應(yīng)用型人才的高等教育。［7］但也有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)用型本科教育介于學(xué)科與職業(yè)之間，兼顧社會職業(yè)與學(xué)科發(fā)展。

將應(yīng)用型本科教育作為我國高等教育的一種類型，學(xué)界沒有爭議。我國于2015 年發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）指出，應(yīng)用型本科教育是高等教育的一個類型。那么，它究竟是屬于普通教育還是職業(yè)教育呢？從政策規(guī)定來看，國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育；《方案》也在職業(yè)教育的總體框架下提出，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。《意見》還明確指出，它“以提高實踐能力為引領(lǐng)”和“以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口”，采取“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式”，實現(xiàn)“專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接”，要求“實訓(xùn)實習(xí)的課時占專業(yè)教學(xué)總課時的比例達(dá)到30%以上”和“培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才”。應(yīng)用型本科在培養(yǎng)目標(biāo)與模式、專業(yè)與課程設(shè)置、教學(xué)環(huán)節(jié)與過程方面均體現(xiàn)職業(yè)教育的要求，在“培養(yǎng)什么樣的人”“怎樣培養(yǎng)人”這一根本問題上與職業(yè)教育的要求是一致的，是完全按照職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式舉辦的本科教育。很顯然，應(yīng)用型本科屬于職業(yè)教育范疇。職業(yè)本科與應(yīng)用型本科屬于同一類型的教育，職業(yè)本科是應(yīng)用型本科的一個亞類。［8］如果按照我國關(guān)于普、職兩種教育類型的雙軌制劃分和相關(guān)文件規(guī)定，我們認(rèn)為，應(yīng)用型本科屬于職業(yè)本科教育，而不贊同“職業(yè)本科是應(yīng)用型本科的一個亞類”的說法。職業(yè)化是應(yīng)用型本科教育發(fā)展的一個主要趨勢［9］，轉(zhuǎn)型高校應(yīng)發(fā)展職業(yè)本科教育［10］，而“以應(yīng)用型本科高校作為本科職業(yè)教育的主體”［11］，所以，轉(zhuǎn)型高校應(yīng)向著應(yīng)用型本科高校的方向發(fā)展。既然應(yīng)用型本科教育與本科層次職業(yè)教育同屬于職業(yè)教育的范疇，那它們是同一層次的教育還是有所區(qū)別呢？應(yīng)用型本科教育與本科層次職業(yè)教育是什么關(guān)系呢？有研究者認(rèn)為，兩者即使有所區(qū)別，但界限也不是很清晰。［12］

我們認(rèn)為，應(yīng)用型本科教育屬于職業(yè)本科教育的范疇，是屬于“完全中等教育后指向職業(yè)的高等教育”［13］。為了便于分析，我們?nèi)匝赜谩斗桨浮分械姆Q謂，將職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)舉辦的職業(yè)本科教育稱為本科層次職業(yè)教育，將應(yīng)用型本科高校舉辦的職業(yè)本科教育稱為應(yīng)用型本科教育。那么，職業(yè)本科教育就包括本科層次職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育兩個方面。這樣，職業(yè)中專、職業(yè)?？?、職業(yè)本科（包括本科層次職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育）和專業(yè)學(xué)位研究生（包括專業(yè)碩士、專業(yè)博士）4 個層次的教育就構(gòu)成了一個縱向銜接的、完整的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，與普通高等教育一起形成了雙軌制教育格局。社會發(fā)展的主體是技術(shù)技能人才，從事理論研究的科學(xué)家型人才只占極少一部分。應(yīng)用型本科高校尤其是新建本科高校應(yīng)堅持職業(yè)教育的類型定位和培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的目標(biāo)定位，保持職業(yè)教育屬性和特色，堅持產(chǎn)教融合、校企合作的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展所需的高層次技術(shù)技能人才。

（三）本科層次職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育的區(qū)別與聯(lián)系

雖然本科層次職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育是同一層次同一類型的教育，即本科職業(yè)教育，但兩者仍然有所區(qū)別。這一區(qū)別可以在國家政策文件中反映出來，文件要求地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，而未明確提出像舉辦職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)一樣舉辦本科層次職業(yè)教育。要理清兩者的界限，需要從高校類型入手，把它放在整個高校體系中思考。這里需要說明的是，高校分類雖然不等于高等教育的分類，但它主要由其所實施的教育類型和層次決定。上海市將其所屬高校劃分為學(xué)術(shù)研究、應(yīng)用研究、應(yīng)用技術(shù)和職業(yè)技能四種類型［14］，前兩類主要由普通本科高校舉辦，屬于普通高等教育，后兩類主要由應(yīng)用型本科高校、職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)和職業(yè)專科院校舉辦，屬于職業(yè)高等教育。學(xué)術(shù)研究型高校以推動科學(xué)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步為目的，突出科學(xué)發(fā)現(xiàn)、理論創(chuàng)造和技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新，強調(diào)對規(guī)律、原理的學(xué)習(xí)與探索，不具有明確的職業(yè)屬性，不面向具體的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)培養(yǎng)人才，要求學(xué)生掌握全面、系統(tǒng)、扎實的理論知識，主要培養(yǎng)的是研究型人才；應(yīng)用研究型高校一般以整個行業(yè)產(chǎn)業(yè)為研究對象，強調(diào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)理論、規(guī)律和共性技術(shù)及其原理的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才，即便強調(diào)技術(shù)，此“術(shù)”也是建基于深厚的“學(xué)”之上的，它們主要培養(yǎng)能夠促進(jìn)和引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。應(yīng)用型高校面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或崗位（群）服務(wù)，要求學(xué)生掌握行業(yè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用理論知識，強調(diào)將應(yīng)用理論、技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力；而職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)主要面向某一崗位（群），注重向?qū)W生傳授必要的基礎(chǔ)知識和實踐知識，強調(diào)崗位實踐能力和復(fù)雜操作技能的培養(yǎng)，培養(yǎng)的學(xué)生要能夠?qū)?yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)。從上述分析可見，我國高校系統(tǒng)形成了一個不斷從宏觀到微觀、從抽象到具體、從理論到實踐的連續(xù)生態(tài)鏈。需要指出的是，這種生態(tài)鏈?zhǔn)轻槍Ω叩冉逃w而言的，并不排除個別應(yīng)用型本科高校向應(yīng)用研究型高校發(fā)展的可能性。

綜上所述，我們可以更清晰地辨識本科層次職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育的區(qū)別和聯(lián)系。一是在人才培養(yǎng)規(guī)格上，本科層次職業(yè)教育面向具體崗位（群），強調(diào)高精準(zhǔn)崗位（群）實踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，主要培養(yǎng)生產(chǎn)、制造、技術(shù)支持、維修等人才；而應(yīng)用型本科教育面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或崗位（群），突出行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或崗位（群）實踐能力，培養(yǎng)跨專業(yè)、跨崗位的綜合型、復(fù)合型人才，主要培養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、測試等人才。二是在理論知識上，雖然兩者都要求掌握一定的理論知識，但在知識的廣度和深度要求上存在區(qū)別。本科層次職業(yè)教育突出崗位（群）所需的理論知識和實踐知識，理論知識強調(diào)夠用和實用；而應(yīng)用型本科教育突出行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或崗位（群）所需的理論知識，強調(diào)具有一定的綜合性和復(fù)合性。三是教學(xué)過程上，應(yīng)用型本科教育面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，突出以實踐為主導(dǎo)的理論教學(xué)；而本科層次職業(yè)教育以適應(yīng)工作崗位（群）為目標(biāo)，以實踐知識傳授為基礎(chǔ)，更加突出實踐教學(xué)。如在實踐性教學(xué)課時占總課時的比例上，前者要求達(dá)到30%以上，而后者則要求達(dá)到50%以上。四是在實踐能力上，兩者都將實踐能力培養(yǎng)放在重中之重的位置，但寬窄有所不同。本科層次職業(yè)教育專注于崗位（群）職業(yè)能力培養(yǎng)，突出高精準(zhǔn)的崗位（群）實踐能力培養(yǎng)與訓(xùn)練；而應(yīng)用型本科教育注重產(chǎn)品線或崗位（群）乃至行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的實踐能力培養(yǎng)，強調(diào)實踐能力在不同崗位之間的可遷移性，突出解決整體性、復(fù)雜性問題的能力，培養(yǎng)的是復(fù)合型崗位的技術(shù)人才。需要指出的是，這種區(qū)分既源于這些學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)，也是不同類型高校分類發(fā)展的需要，絕不是辦學(xué)層次的區(qū)別。既然它們同屬于職業(yè)本科教育，那么產(chǎn)教融合，校企“雙元”育人，工學(xué)結(jié)合，學(xué)而做、做而復(fù)學(xué)，全面提高學(xué)生職業(yè)實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)是它們共同遵循的辦學(xué)原則。

二、如何辦好職業(yè)本科教育

職業(yè)本科教育能否獲得社會各界尤其是學(xué)生的認(rèn)可，關(guān)鍵在于能否培養(yǎng)滿足應(yīng)對第四次工業(yè)革命、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需要的高層次技術(shù)技能型人才，以及能否為學(xué)生就業(yè)和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造價值。辦好職業(yè)本科教育，不能參照普通教育辦學(xué)模式，要遵循職業(yè)本科教育的內(nèi)在邏輯。上述基本問題搞清楚了，問題的解決也就順理成章。因此，應(yīng)用型本科高校和職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)要以服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)為指向，更新教育理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重組課程結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)流程，建構(gòu)高層次“雙元”育人機制，形成培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的新格局、新優(yōu)勢。

（一）深刻認(rèn)識社會對人才需求的變化，增強舉辦職業(yè)本科教育的自覺性

第一，舉辦職業(yè)本科教育是我國應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)充分就業(yè)的必然選擇。在歷史上，任何一種教育形式的產(chǎn)生與發(fā)展都是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系的。職業(yè)教育作為教育中同經(jīng)濟發(fā)展需求、與生產(chǎn)力發(fā)展水平最為密切的一種教育類型，其發(fā)展的層次、規(guī)模和速度與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，高技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才產(chǎn)生了強烈的需求，而我國目前這類人才的供需還處于嚴(yán)重不匹配的狀態(tài)。《中國勞動力市場技能缺口研究》顯示，全國技能勞動者大約占就業(yè)人員總數(shù)的19%，高技能人才占5%［15］。有關(guān)調(diào)查也表明，在上海、深圳等經(jīng)濟高速發(fā)展地區(qū)，高技術(shù)企業(yè)一線勞動者中的90%已經(jīng)需要本科層次的高端技術(shù)技能人才［16］。從國際上看，發(fā)達(dá)國家均通過擴大職業(yè)教育規(guī)模，提升職業(yè)教育層次，來應(yīng)對智能化時代對高層次技術(shù)技能型人才的要求。可以說，正是德國、日本發(fā)達(dá)的職業(yè)教育體系成就了其高端制造業(yè)的發(fā)展和高水平的工業(yè)現(xiàn)代化，使得他們?nèi)〉昧耸澜绺鲊y以與其比肩的強大工業(yè)實力和經(jīng)濟發(fā)展水平，德國的職業(yè)教育因此被譽為締造其經(jīng)濟奇跡的“秘密武器”［17］。從經(jīng)濟社會發(fā)展水平看，我國已經(jīng)成為中等收入國家，不能像以前那樣依靠廉價勞動力優(yōu)勢參與全球產(chǎn)品市場競爭，需要更高層次技術(shù)技能人才推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高制造業(yè)的水平和產(chǎn)品質(zhì)量，贏得國際上的競爭優(yōu)勢，從而避免落入“中等收入陷阱”。從就業(yè)市場上看，高新技術(shù)的發(fā)展，特別是人工智能和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生了許多新業(yè)態(tài)、新職業(yè)，這些新業(yè)態(tài)、新職業(yè)對人才的技術(shù)技能需求較高，企業(yè)將人才招聘的學(xué)歷要求提高到大學(xué)本科層次，這就造成許多不具有本科學(xué)歷的職業(yè)?？飘厴I(yè)生被拒之門外。因此，國家提出穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的政策主張。開展職業(yè)本科教育，促進(jìn)高等教育體系結(jié)構(gòu)性改革，補齊我國職業(yè)教育體系的短板，已經(jīng)上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略。無論是職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)還是轉(zhuǎn)型高校，都要深刻認(rèn)識產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的人才供給與需求的變化，在辦學(xué)過程中堅持職業(yè)本科教育的定位，圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才為己任，培養(yǎng)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的社會主義建設(shè)者，充分發(fā)揮發(fā)展職業(yè)本科教育服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用。

第二，進(jìn)一步強化職業(yè)本科教育的類型定位，扭轉(zhuǎn)“重普教輕職教”的觀念。國家開展高職院校升格職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)試點，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)，開辟了實現(xiàn)職業(yè)本科教育的新路徑，擴大了職業(yè)本科教育的規(guī)模。但受傳統(tǒng)觀念、實驗實習(xí)條件和師資隊伍結(jié)構(gòu)等因素的制約，在向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型過程中，各地各校進(jìn)展不一。因此，要切實增強地方政府對舉辦職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展重要性、緊迫性的認(rèn)識。職業(yè)本科教育的特點在于人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。學(xué)界一致認(rèn)為，職業(yè)本科教育雖然主要由職業(yè)類型學(xué)校舉辦，但也可以由普通大學(xué)舉辦。在德國，“雙元制”大學(xué)是培養(yǎng)職業(yè)本科人才的主要機構(gòu)，其普通大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也與企業(yè)合作提供雙元制課程；在美國，普渡大學(xué)作為世界著名研究型大學(xué)，其技術(shù)學(xué)院仍堅持職業(yè)本科教育的定位，培養(yǎng)“具備技術(shù)和專業(yè)技能，畢業(yè)后能夠即刻從事電氣或電子工程相關(guān)領(lǐng)域的工作，而且在較短時間內(nèi)為其所在公司創(chuàng)造價值”的人才；在加拿大，滑鐵盧大學(xué)作為國際知名研究型大學(xué)，針對具有很強職業(yè)背景的專業(yè)，采取合作教育模式，將教室中的學(xué)習(xí)和工作場所中的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，提高學(xué)生實踐智慧、專業(yè)技能和就業(yè)能力［18］。因此，應(yīng)用型本科高校和職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)應(yīng)破除參照普通本科高校辦學(xué)的窠臼，堅持“升本不忘‘本’，升格不變‘質(zhì)’”，遵循職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律，堅持職業(yè)教育辦學(xué)方向不動搖，肩負(fù)起培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才的職責(zé)使命，把握職業(yè)本科教育的類型定位和培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的目標(biāo)定位，主動面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展，主動融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)向生產(chǎn)生活廣泛滲透、應(yīng)用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增值賦能，彰顯出不可替代的價值，在實質(zhì)意義上實現(xiàn)與普通本科教育等值同效，由此贏得全社會的認(rèn)可和尊重。

（二）遵循職業(yè)本科教育規(guī)律，培養(yǎng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)所需要的高層次技術(shù)技能人才

第一，堅持培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的目標(biāo)，全面提升學(xué)生的職業(yè)實踐能力。職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格要避免與普通本科教育趨同：在專業(yè)設(shè)置上，突出行業(yè)產(chǎn)業(yè)要求，實現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接；在課程及其內(nèi)容設(shè)置上，以一定的理論知識為基礎(chǔ)，突出應(yīng)用性、技術(shù)性和經(jīng)驗性知識的傳授，以先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)崗位（群）所需職業(yè)能力構(gòu)建課程體系，課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時將生產(chǎn)一線的新技術(shù)、新工藝、新方法、新規(guī)范納入教學(xué)內(nèi)容，同時還要注意與職業(yè)?？平逃膮^(qū)別，使其真正成為具有本科水平的職業(yè)教育；在教學(xué)方法上，以真實項目與任務(wù)為導(dǎo)向，教學(xué)過程對接生產(chǎn)、服務(wù)流程，構(gòu)建以體驗式為主的學(xué)習(xí)場域和技術(shù)技能訓(xùn)練體系，加強實驗實訓(xùn)實習(xí)環(huán)節(jié)，實施以學(xué)生為中心的合作式、參與式的項目教學(xué)法和案例教學(xué)方法；在創(chuàng)新能力培養(yǎng)上，充分利用眾創(chuàng)空間，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。

第二，加大力度建設(shè)高水平“雙師型”教師隊伍。高水平“雙師型”教師隊伍事關(guān)高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，也是區(qū)別于職業(yè)?？平逃娘@著特征，如果沒有高水平的“雙師型”教師隊伍，不僅難以傳授解決復(fù)雜問題的專業(yè)技術(shù)技能，也難以使專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的躍升，職業(yè)本科教育極有可能辦成加長版的職業(yè)?？平逃?。因此，當(dāng)下要著力解決“專職教師數(shù)量較少、高級職稱比例偏低，高學(xué)歷人才緊缺、‘雙師型’教師隊伍數(shù)量不足的問題”［19］。首先，要突出教師隊伍的高水平，教育部在《辦法》中明確提出，職業(yè)本科專任教師具有高級職稱的比例不低于30%，具有碩士學(xué)位的比例不低于50%，具有博士學(xué)位的比例不低于15%，以此保證技術(shù)技能人才培養(yǎng)的高層次性；其次，選送這些教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實踐鍛煉，讓教師深入了解生產(chǎn)服務(wù)的流程和技術(shù)發(fā)展情況，提高他們的職業(yè)實踐能力和把握行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的能力，并通過改革教學(xué)評價、績效考核、職稱晉升、校企交流等制度，增強教師提高職業(yè)實踐能力的主動性、積極性，促使他們從學(xué)者向行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家轉(zhuǎn)變；再次，積極引進(jìn)或者聘請具有研究生學(xué)歷的行業(yè)企業(yè)管理專家、大國工匠、技術(shù)能手擔(dān)任專兼職教師，讓他們既向?qū)W生傳授前沿技術(shù)，又培養(yǎng)學(xué)生的匠心，進(jìn)而實現(xiàn)職業(yè)本科教育培養(yǎng)的人才與行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對接。

第三，不遺余力地推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。構(gòu)建高層次產(chǎn)教融合、校企“雙元”協(xié)同育人模式是實現(xiàn)高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障。然而，其是否能有效實施取決于政府、行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和學(xué)校三方參與、合作的程度。其中，政府的支持是合作成功的基礎(chǔ)，其主要職能是通過制定宏觀政策和激勵機制促進(jìn)深度合作關(guān)系的形成。一方面，政府扮演召集人的角色，組織、推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校進(jìn)行協(xié)作，并監(jiān)督各方踐行承諾；另一方面，政府通過采用稅收減免、貸款補貼和校企共辦等激勵方式，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)本科教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，政府還可以通過評估等手段監(jiān)控學(xué)校堅持職業(yè)本科教育方向和提高職業(yè)本科教育質(zhì)量。行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會在校企合作中發(fā)揮著重要的組織協(xié)調(diào)作用，通過制定崗位技能標(biāo)準(zhǔn)、管理技能鑒定與認(rèn)證和頒發(fā)資格證書等，推動企業(yè)為學(xué)校高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作提供物質(zhì)資金支持，為學(xué)生在企業(yè)工作場所學(xué)習(xí)提供條件支持。同時行業(yè)協(xié)會也可通過控制學(xué)校學(xué)科發(fā)展、課程設(shè)計與研發(fā)戰(zhàn)略等，保證學(xué)校專業(yè)課程體系與產(chǎn)業(yè)鏈崗位（群）的技術(shù)技能要求相匹配。建立產(chǎn)教融合、校企合作機制是職業(yè)教育的共同要求，對于職業(yè)本科教育而言，關(guān)鍵是深化校企合作的內(nèi)涵，如校企聯(lián)合推進(jìn)富有行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的學(xué)科建設(shè)、建立產(chǎn)學(xué)研一體的實驗實訓(xùn)實習(xí)中心及安排高技術(shù)技能崗位實習(xí)等?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)是推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的有效組織模式，在提高培養(yǎng)技術(shù)技能人才的層級和創(chuàng)新能力上具有獨特價值。這既需要轉(zhuǎn)型高校和職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)的積極謀劃，建立多方共贏的合作管理機制，也需要國家政策、各級政府和行業(yè)企業(yè)的強力支持。

第四，建立遵循職業(yè)本科教育規(guī)律的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。職業(yè)本科教育評價標(biāo)準(zhǔn)既不能依循職業(yè)?？平逃脑u價標(biāo)準(zhǔn)，也不能模仿普通本科教育的評價標(biāo)準(zhǔn)，而要符合職業(yè)本科教育的層次要求和高層次技術(shù)技能人才的成長規(guī)律，緊扣高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，突出體現(xiàn)對學(xué)生運用知識解決具體技術(shù)問題能力的要求，科學(xué)設(shè)計評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校和職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)基于本位特色辦學(xué)。在學(xué)位授予上，不能簡單套用普通本科教育學(xué)位制度，應(yīng)根據(jù)高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)特點，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，設(shè)立專門類型的職業(yè)本科教育學(xué)位，建立具有職業(yè)教育特色的學(xué)位制度，例如為了突出職業(yè)本科與普通本科的區(qū)別，德國的《職業(yè)教育法》和法國的《關(guān)于職業(yè)學(xué)士法令》都要求專門設(shè)立職業(yè)（專業(yè)）學(xué)士學(xué)位。［20］有鑒于此，我國職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授予類型、標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有別于普通本科，突出強調(diào)職業(yè)本科教育培養(yǎng)人才的高層次技術(shù)技能要求，確保職業(yè)本科教育特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、結(jié)語

發(fā)展職業(yè)本科教育，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是應(yīng)對第四次工業(yè)革命的必然選擇，也是國際人才結(jié)構(gòu)和教育發(fā)展的共同趨勢。我們要深刻認(rèn)識到這種職業(yè)人才需求層次的變化，在深入推進(jìn)地方轉(zhuǎn)型高校和職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)建設(shè)的同時，積極探索職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)規(guī)律，深刻把握職業(yè)本科教育價值取向的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性，設(shè)置目標(biāo)的應(yīng)用性、實踐性，在課程設(shè)置上體現(xiàn)職業(yè)性，在培養(yǎng)過程中突出實踐性，在人才評價上突出高層次技術(shù)技能的標(biāo)準(zhǔn)。通過建設(shè)高水平“雙師型”教師隊伍和實施高層次產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人模式，形成科學(xué)合理的辦學(xué)機制和辦學(xué)過程，不斷提高高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，造就一大批大國工匠、能工巧匠，有力推動國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。