劉來兵，楊若怡

（華中師范大學(xué)，湖北 武漢 430079）

黨的二十大報(bào)告提出要把“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國”作為教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。《教育部2022 年工作要點(diǎn)》指出，要實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘和分析，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的教育治理新模式。教育數(shù)字化成為我國推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的重要路徑與手段?；A(chǔ)教育是教育的基點(diǎn)，在教育中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的地位，提升基礎(chǔ)教育學(xué)校治理能力水平是實(shí)現(xiàn)中國式教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步，也是提升教育現(xiàn)代化治理水平和治理能力的重要組成部分。理解基礎(chǔ)教育中學(xué)校數(shù)字化治理的概念、內(nèi)容及具體表現(xiàn)，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化賦能基礎(chǔ)教育學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的作用，進(jìn)而對(duì)不斷優(yōu)化學(xué)校教育治理的策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基礎(chǔ)教育學(xué)校數(shù)字化治理的涵蘊(yùn)

在中國式教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，推進(jìn)教育數(shù)字化的落實(shí)，提升基礎(chǔ)教育學(xué)校治理數(shù)字化能力成為關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理要變革教育觀念、教學(xué)手段等相關(guān)要素，保障數(shù)據(jù)安全，提高社會(huì)對(duì)數(shù)字化教育的信任度，為更好實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理創(chuàng)造社會(huì)環(huán)境，更為提升教育質(zhì)量、推進(jìn)教育公平、落實(shí)終身學(xué)習(xí)的教育目標(biāo)服務(wù)。

（一）學(xué)校數(shù)字化治理概念的界定

“數(shù)字化”一詞可以追溯到1990 年萬維網(wǎng)（Web）的誕生，人類社會(huì)從信息化時(shí)代走向數(shù)字化時(shí)代。其寓意在于從傳統(tǒng)的信息輸入、信息存儲(chǔ)和信息管理向運(yùn)用智能終端、中央信息處理功能和無線互聯(lián)網(wǎng)等方面轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息和數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理，提高數(shù)據(jù)的利用程度，為治理和決策提供更加豐富和有效的數(shù)據(jù)來源。可以說，數(shù)字化是信息化的升級(jí)，是信息技術(shù)（IT）向數(shù)字技術(shù)（DT）發(fā)展的必然結(jié)果。將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于治理環(huán)節(jié)稱為數(shù)字化治理，其廣義上由“基于數(shù)字化的治理”和“對(duì)數(shù)字化的治理”兩部分組成。數(shù)字化作為一種工具和手段應(yīng)用于現(xiàn)有治理體系和數(shù)字世界各類復(fù)雜問題的創(chuàng)新治理兩個(gè)部分。［1］數(shù)字化治理的概念最先在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府、企業(yè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，后在教育中僅將數(shù)字化作為信息化的一種表現(xiàn)和手段，用于數(shù)字化教室、數(shù)字化教育資源、數(shù)字化校園等概念，數(shù)字化治理的單獨(dú)應(yīng)用則相對(duì)稀缺。黨的二十大報(bào)告將數(shù)字化作為強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)數(shù)字化背景下的教育理念、教育資源、教育模式、教師數(shù)字素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等多個(gè)方面做出詳細(xì)闡述，為我國教育數(shù)字化發(fā)展指明方向，同時(shí)數(shù)字化賦能教育治理也受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。第十四屆中國教育信息化創(chuàng)新與發(fā)展論壇最早明確將數(shù)字化引入教育治理，該論壇以“大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)字化校園與管理信息化”為主題，探討大數(shù)據(jù)與數(shù)字化校園建設(shè)、大數(shù)據(jù)對(duì)教育管理效能的提高及大數(shù)據(jù)對(duì)教學(xué)模式變革的推動(dòng)等內(nèi)容，首次提到數(shù)字化對(duì)教育管理的作用，為教育管理走向教育治理奠定一定基礎(chǔ)。學(xué)校數(shù)字化治理概念是從屬于數(shù)字化教育治理的子命題，是數(shù)字化治理能力和治理體系提升的重要組成部分，其主要表現(xiàn)為：教育場(chǎng)域下的信息收集和處理能力增強(qiáng)，課程、教學(xué)、管理和評(píng)價(jià)等教育過程中各方面的科學(xué)化、智能化水平提升，教育管理與決策更加合理有效。

基于數(shù)字化教育治理和學(xué)校治理的概念，學(xué)界對(duì)數(shù)字化學(xué)校治理的概念進(jìn)行了探索。目前，大多從數(shù)字化技術(shù)賦能學(xué)校教育治理的過程升級(jí)以及結(jié)果變革兩個(gè)方面定義數(shù)字化學(xué)校治理。一方面，體現(xiàn)為數(shù)字化技術(shù)在課程、教學(xué)、管理、評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用使教育治理過程更加便捷有效，提高學(xué)校教育治理的科學(xué)化、智能化水平；另一方面，體現(xiàn)為數(shù)字化治理使學(xué)校教育治理過程更加注重人的個(gè)性化、特殊性，并為人的發(fā)展服務(wù)。如有學(xué)者認(rèn)為：“學(xué)校數(shù)字化治理包括以技術(shù)為依托的數(shù)字化治理環(huán)境，一體化虛擬治理空間以及發(fā)揮學(xué)校數(shù)據(jù)功能，貫徹宏觀調(diào)控、臨床決策，提升學(xué)校治理能力現(xiàn)代化三個(gè)方面。”［2］有學(xué)者具體提出：“人工智能助力學(xué)校治理現(xiàn)代化是對(duì)學(xué)校智能設(shè)施、課程設(shè)置、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式、評(píng)價(jià)模式、教師發(fā)展乃至學(xué)校組織變革的系統(tǒng)性建構(gòu)?！保?］還有學(xué)者指出：“教育數(shù)字化治理是指將學(xué)校中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)用于區(qū)域教育監(jiān)管和評(píng)估，以及日常學(xué)校教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)和管理決策，形成智能輔助決策、多主體協(xié)同治理的教育生態(tài)，推動(dòng)治理方式向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)變?！保?］部分學(xué)者則立足于人本身，關(guān)注“人”在學(xué)校數(shù)字化治理中的起點(diǎn)與歸宿合一的重要地位，指出：“數(shù)字化治理是以人為中心，以促進(jìn)人的全面、自由、個(gè)性化的發(fā)展為目的，不斷創(chuàng)設(shè)和開辟新的教育形態(tài)、教育場(chǎng)景，以教育規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從‘?dāng)?shù)字化+教育’向‘教育+數(shù)字化’ 的轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)人的發(fā)展過程中發(fā)揮數(shù)字化的獨(dú)特價(jià)值，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)為育人服務(wù)為目標(biāo)的治理方式?！保?］除關(guān)注“人”之外，還有學(xué)者關(guān)注人與機(jī)器在學(xué)校數(shù)字化教育治理中的合作，指出：“智能時(shí)代的教育治理應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變以往的教育管理機(jī)制，倡導(dǎo)以‘?dāng)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)’和‘人機(jī)協(xié)同’治理替代‘經(jīng)驗(yàn)直覺’治理，將治理主體從‘人的智能’擴(kuò)展到‘人’和‘機(jī)器’的群體智能，通過‘人’和‘機(jī)器’的高效合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，變革教育治理主體結(jié)構(gòu)與關(guān)系?！保?］基于已有研究可知，雖然學(xué)界對(duì)數(shù)字化學(xué)校治理做出相對(duì)清晰的概念界定，但較之于數(shù)字化治理和學(xué)校治理方面，數(shù)字化學(xué)校治理的研究成果相對(duì)較少，對(duì)數(shù)字化學(xué)校治理缺乏較為全面和系統(tǒng)的研究，大多將其作為教育治理的組成部分，很少作為單獨(dú)的研究問題。

綜合學(xué)界對(duì)學(xué)校數(shù)字化治理概念的探究，我們認(rèn)為，學(xué)校數(shù)字化治理即運(yùn)用以人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字技術(shù)，通過對(duì)治理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、自動(dòng)化分析，以學(xué)校自治為依托，發(fā)揮政府指導(dǎo)、多元主體參與和法治保障的力量，對(duì)學(xué)校課程設(shè)置與開發(fā)、教學(xué)手段、師生管理及質(zhì)量評(píng)估等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)性升級(jí)，精準(zhǔn)性把控和科學(xué)性決策的過程，其目的在于運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)為人的個(gè)性化、特殊化及多元發(fā)展提供教育資源，一定程度上解決當(dāng)前教育發(fā)展不均衡問題，促進(jìn)教育公平，提升教育發(fā)展的質(zhì)量。

（二）基礎(chǔ)教育學(xué)校數(shù)字化治理的內(nèi)容

第一，課程開發(fā)是基礎(chǔ)。課程治理是教育治理的重要組成部分，更是學(xué)校治理的核心內(nèi)容。課程治理由國家課程治理和特色課程治理兩方面構(gòu)成。首先，國家課程治理是以國家為課程開發(fā)主體，包括制定課程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定課程內(nèi)容、擬定課程評(píng)價(jià)指標(biāo)等多個(gè)組成部分。以語文、政治、歷史核心課程為主體，較少涉及學(xué)校參與，國家課程是國家意志在教育根本問題上的權(quán)威性體現(xiàn)。［7］除以上三個(gè)核心課程外，其他課程則根據(jù)國家統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家審批后編寫不同版本、適合各地發(fā)展的教材。國家課程治理注重課程的政治性、政策性、科學(xué)性和專業(yè)性，確保課程的質(zhì)量，為課程開發(fā)提供基礎(chǔ)性、全局性保障，指明課程開發(fā)的方向。其次，特色課程強(qiáng)調(diào)地方和學(xué)校根據(jù)所在地的優(yōu)勢(shì)和特色開發(fā)多樣化的課程類型，以教師為課程開發(fā)的主體。數(shù)字化為特色課程開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的課程資源、高效的開發(fā)工具和程序、便捷的教師教研方式和途徑。數(shù)字化改變以往課程開發(fā)難、教師責(zé)任意識(shí)淡薄、學(xué)校忽視本土與特色課程開發(fā)等問題，基于國家數(shù)字技術(shù)支持和課程平臺(tái)的建立，學(xué)校和教師注重利用已有資源，開發(fā)體現(xiàn)本地、本校特色的課程內(nèi)容，這不僅可以豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高教師的研究能力，而且對(duì)提升教育質(zhì)量，落實(shí)素質(zhì)教育也具有積極作用。

第二，空間變革是條件。傳統(tǒng)教學(xué)以線下面對(duì)面教學(xué)活動(dòng)為主要形式，一名教師面對(duì)一個(gè)班級(jí)中幾十名學(xué)生，以固定教師、固定時(shí)間、固定內(nèi)容為特點(diǎn)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用則改變以往教學(xué)空間的固化狀態(tài)，將教學(xué)活動(dòng)擴(kuò)展到線上，教師可以一對(duì)一、一對(duì)多進(jìn)行教學(xué)，不再局限于某一班級(jí)的學(xué)生，可跨越地域、學(xué)?！皣鷫Α?，實(shí)現(xiàn)處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)。學(xué)生還可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣和進(jìn)度自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，滿足其個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。除具有線上教學(xué)的優(yōu)勢(shì)之外，數(shù)字技術(shù)還能豐富線下教學(xué)的形式，為學(xué)習(xí)者帶來體驗(yàn)式、沉浸式的學(xué)習(xí)過程，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提升基礎(chǔ)教育課堂質(zhì)量。

第三，決策數(shù)據(jù)是支撐。數(shù)字技術(shù)在學(xué)校治理中的應(yīng)用，使學(xué)校對(duì)師生的管理更加自動(dòng)化和高效化。首先，數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)師生信息數(shù)據(jù)收集與分析的自動(dòng)化，節(jié)省更多人力成本，同時(shí)能夠更加科學(xué)地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，有效調(diào)整學(xué)校管理政策和方式。其次，數(shù)字化改變了傳統(tǒng)科層級(jí)、垂直化的治理模式，學(xué)校、教師和學(xué)生同時(shí)接收信息，實(shí)現(xiàn)扁平化治理。再次，數(shù)字化也為更多主體參與學(xué)校治理提供了可能。家長(zhǎng)、企業(yè)、社區(qū)等主體通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息公開和意見收集等途徑，為學(xué)校治理提出參考建議并對(duì)治理效果進(jìn)行反饋，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，優(yōu)化學(xué)校決策方式和管理方式。

第四，評(píng)價(jià)指標(biāo)是依據(jù)。教育評(píng)價(jià)變革是事關(guān)教育理念、導(dǎo)向、方法、治理等多個(gè)方面的系統(tǒng)性變革。2020 年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體評(píng)價(jià)方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生及社會(huì)五個(gè)教育核心主體，改革當(dāng)前教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域急需解決的問題，推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變。過去社會(huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)以學(xué)生質(zhì)量（即分?jǐn)?shù)成績(jī)）為標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)教育學(xué)校數(shù)字化具有全程性、過程性、數(shù)據(jù)化的特點(diǎn)，可以豐富評(píng)價(jià)治理的指標(biāo)，對(duì)治理過程中各主體的參與、相關(guān)活動(dòng)的開展、網(wǎng)絡(luò)信息的收集、數(shù)據(jù)來源的分析等多個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)、合理，尤其表現(xiàn)在教師和學(xué)生評(píng)價(jià)方面，數(shù)字技術(shù)改變以往唯分?jǐn)?shù)的單一評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)教育主體的課前資料準(zhǔn)備、課堂參與互動(dòng)情況、課后結(jié)果評(píng)價(jià)及課堂設(shè)計(jì)的調(diào)整和升級(jí)等多個(gè)方面展開評(píng)價(jià)，借助多元指標(biāo)使基礎(chǔ)教育教師和學(xué)生評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)、全面。

二、數(shù)字化賦能基礎(chǔ)教育學(xué)校治理的表征

基礎(chǔ)教育的學(xué)校治理主要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，打破課程開發(fā)、教育教學(xué)、師生管理與評(píng)價(jià)的時(shí)空限制，以泛在化為特點(diǎn)，以校內(nèi)外結(jié)合治理、線上線下互聯(lián)互通為目標(biāo)，將數(shù)字化貫穿于學(xué)校治理全過程，提升學(xué)校治理能力。

（一）從封閉轉(zhuǎn)向開放的課程開發(fā)革新

課程開發(fā)是根據(jù)課程目標(biāo)、學(xué)生發(fā)展水平和需要，對(duì)課程的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)、修訂等一系列內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃的過程。一般而言，國家是課程開發(fā)的主體，對(duì)課程開發(fā)進(jìn)行宏觀把控，語文、政治和歷史國家教材的開發(fā)體現(xiàn)國家在課程開發(fā)中的權(quán)威性。除以上三科外，國家在其他科目、傳統(tǒng)文化課程及校本課程的開發(fā)上應(yīng)給予地方和學(xué)校一定自主權(quán)。在數(shù)字化背景下，多樣的網(wǎng)絡(luò)課程資源推動(dòng)課程開發(fā)朝著更加開放、靈活的方向發(fā)展。國家智慧平臺(tái)的搭建為優(yōu)質(zhì)資源的共享提供條件，為特色化、高質(zhì)量的課程開發(fā)提供可能。地方和校本課程的開發(fā)以教師為主體，以學(xué)校激勵(lì)為輔助。傳統(tǒng)的課程開發(fā)更多是學(xué)校開展線下的教研會(huì)議，由經(jīng)驗(yàn)豐富的教師牽頭，多名教師分工合作，極少參考其他特色課程，僅結(jié)合學(xué)校和地區(qū)特色，通過開展多次研討編寫出配套教材。課程開發(fā)的過程相對(duì)封閉，是一種內(nèi)生型的課程開發(fā)模式，課程開發(fā)成果一般只適于本校，很難進(jìn)行推廣。

數(shù)字化為課程開發(fā)提供免費(fèi)、開放、共享和豐富的優(yōu)質(zhì)課程資源。以國家智慧平臺(tái)為例，該平臺(tái)的課程資源以“四個(gè)依托”為特點(diǎn)：依托教育水平高的地區(qū)，依托辦學(xué)水平高的學(xué)校，依托教學(xué)水平高的教師，依托制作水平高的教師。［8］豐富且高質(zhì)量的課程資源為學(xué)校和教師開發(fā)課程提供了更多的借鑒和靈感。同時(shí)該平臺(tái)也提供教師研修板塊，設(shè)置名師工作室，發(fā)揮名師、名校長(zhǎng)的引領(lǐng)作用，提供更為便捷的教研途徑，教師的研學(xué)活動(dòng)不再局限于本校教師，教師可以通過網(wǎng)絡(luò)直接與名師交流，吸收課程開發(fā)的有益建議。虛擬教研室的設(shè)置能夠?qū)崿F(xiàn)名師、普通教師、新手教師在課前、課中、課后多時(shí)段研修活動(dòng)“同頻共振”。同時(shí)，還可通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)協(xié)同教研，由相關(guān)教育部門主導(dǎo)，采用線上線下相結(jié)合的方式，借助教育信息化建設(shè)縣域教師共同體開展同步網(wǎng)絡(luò)教研，打破空間限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。［9］課程開發(fā)的泛在化以優(yōu)質(zhì)課程資源為基礎(chǔ)和依托，而數(shù)字化的課程資源平臺(tái)通過共享和互通的方式，為課程開發(fā)提供豐富的內(nèi)容，以優(yōu)質(zhì)教師為主體，教師教研活動(dòng)交流為手段，為優(yōu)質(zhì)教師與普通教師搭建溝通的橋梁。教師通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教研活動(dòng)，節(jié)約物力和財(cái)力，專注課程研發(fā)，簡(jiǎn)化課程開發(fā)過程，開闊視野，提升課程的質(zhì)量。

（二）從技能升至智能的教學(xué)手段改進(jìn)

課堂教學(xué)是教育改革的主陣地，更是反映教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。數(shù)字化為基礎(chǔ)教育教學(xué)治理賦能，加快推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)手段的深度融合，構(gòu)建全面數(shù)字化教育新局面，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字化在教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”兩個(gè)方面所發(fā)揮的作用。智慧教室、虛擬實(shí)驗(yàn)室等數(shù)字化教育設(shè)備的使用，為教學(xué)手段的智能化提供良好條件。過去幾年教師線上教學(xué)能力得到明顯提升，在線教育得到快速發(fā)展。當(dāng)前線上線下相結(jié)合的混合教學(xué)模式成為新常態(tài)，數(shù)字化教育水平顯著提升。在數(shù)字化學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)需求下，教師要普遍掌握更加豐富和高水平的教學(xué)技能，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育由信息化向數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。教師在“教”方面將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于“教”的全過程。課前，教師借助優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，在課前將課程相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)給學(xué)生，學(xué)生通過對(duì)內(nèi)容的自主學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題、難點(diǎn)，以便課上師生集中解決，提高教學(xué)效率。課中，教師可以應(yīng)用VR、虛擬仿真項(xiàng)目等進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)?！霸钪妗弊鳛橐曈X沉浸技術(shù)發(fā)展的最新階段與現(xiàn)實(shí)世界的在線數(shù)字空間正在成為人類社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐場(chǎng)域。［10］元宇宙與教育的緊密結(jié)合，能使教學(xué)采用沉浸式、體驗(yàn)式的方式，豐富學(xué)習(xí)者的感受，元宇宙在教學(xué)中的運(yùn)用與啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)方法相結(jié)合，提升課堂體驗(yàn)感。同時(shí)教師還可在AIGC技術(shù)與虛擬數(shù)字人的進(jìn)一步融合的基礎(chǔ)上，將智能助教、智能學(xué)伴、虛擬數(shù)字教師助理等新興技術(shù)運(yùn)用于教學(xué)場(chǎng)景，改變當(dāng)前生師比過大現(xiàn)狀，彌補(bǔ)教師在課堂上精力不足的缺陷。課后，教師還可選擇智能批改作業(yè)的服務(wù)，減輕負(fù)擔(dān)。如作文批改的智能化能在一定程度上減輕教師負(fù)擔(dān)。作文的批改分為詞語運(yùn)用、語句表達(dá)、篇章結(jié)構(gòu)段的理解及整體的反饋四個(gè)部分。為了完成一篇合格的作文，學(xué)生需要儲(chǔ)備足夠的基礎(chǔ)知識(shí)，掌握一定的寫作技巧，運(yùn)用合適的表達(dá)方式。［11］對(duì)作文中錯(cuò)別字、基本邏輯、關(guān)聯(lián)詞、病句等基本內(nèi)容的識(shí)別是完全可以通過人工智能實(shí)現(xiàn)的。打分合理性也是作文批改要考慮的因素之一，通過算法對(duì)教師的反饋、句評(píng)、優(yōu)秀范例等內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，可以實(shí)現(xiàn)人機(jī)打分的一致性。應(yīng)注意到，智能作文批改目前一般適用于平時(shí)作業(yè)、基礎(chǔ)教育階段，對(duì)于作文中的感情色彩、隱喻等內(nèi)容很難做出準(zhǔn)確判斷，而且在大型考試中可能會(huì)出現(xiàn)相對(duì)機(jī)械的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)考試成績(jī)產(chǎn)生影響，因此適用范圍相對(duì)有限。

在學(xué)生“學(xué)”的方面，數(shù)字化技術(shù)也得到充分運(yùn)用，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程更具情景性、交互性、體驗(yàn)性和沉浸性。學(xué)生可以通過慕課選擇感興趣的課程。首先，慕課是經(jīng)過國家篩選和考核的精品課程，由名校教師講解，教學(xué)過程重點(diǎn)鮮明、條理清晰。其次，學(xué)生可以自主把控時(shí)間，根據(jù)自身基礎(chǔ)進(jìn)行靈活選擇，不用局限于固定順序。再次，學(xué)生還能及時(shí)在評(píng)論區(qū)與其他有共同興趣的同學(xué)進(jìn)行交流和討論，了解更多的看法，提升思辨能力。除了自主學(xué)習(xí)之外，人機(jī)共教、人機(jī)共育、人機(jī)交互式等新方法還給學(xué)生的學(xué)習(xí)過程帶來改變。上述方式的實(shí)行需要借助現(xiàn)代化的數(shù)字設(shè)備，因此，“教育設(shè)備1∶1”項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化學(xué)習(xí)的重要手段。［12］教師提前發(fā)布課程講義、重難點(diǎn)總結(jié)、相關(guān)學(xué)習(xí)資料等內(nèi)容，學(xué)生可根據(jù)自己的時(shí)間使用筆記本、平板等數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行預(yù)習(xí)。而且作業(yè)的完成、提交和批改也有很大一部分是借助數(shù)字化設(shè)備完成的，教師通過及時(shí)向?qū)W生反饋?zhàn)鳂I(yè)批改情況，提升作業(yè)的效果。同時(shí)很多探究式、合作式學(xué)習(xí)活動(dòng)也可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行，使學(xué)生的學(xué)習(xí)能力得到極大提升。

（三）從紙質(zhì)邁入云端的管理方式變革

伴隨人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，依托信息技術(shù)的學(xué)校管理方式逐漸發(fā)生變革，形成技術(shù)管理新樣態(tài)，在師生管理、數(shù)據(jù)管理、決策管理及管理模式上有新變化。大數(shù)據(jù)時(shí)代的教育管理在履行教育管理職能的過程中將更加凸顯管理的及時(shí)性、前瞻性、區(qū)分性、整合性、權(quán)變性等特點(diǎn)。［13］

首先，在師生管理方面，將師生的個(gè)人信息編入學(xué)校數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)其到校時(shí)間、日?；顒?dòng)、考核成績(jī)等在校情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，在保障其在校安全的同時(shí)，也為階段性考評(píng)提供豐富的參考數(shù)據(jù)。對(duì)學(xué)生的家庭狀況、心理狀態(tài)、體質(zhì)健康等內(nèi)容開展調(diào)查和測(cè)評(píng)，針對(duì)涉及隱私的內(nèi)容，學(xué)校采用問卷等方式收集數(shù)據(jù)，定期通過心理測(cè)量問卷對(duì)師生心理健康情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，這也是保障其正常學(xué)校生活的必要手段。對(duì)于教師而言，數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用也使其辦公更加高效。課后服務(wù)的推行使教師的負(fù)擔(dān)和任務(wù)量增加，高效且合理地對(duì)教師進(jìn)行管理，減輕其日常行政事務(wù)負(fù)擔(dān)是現(xiàn)實(shí)需要。教師可以借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)其課程安排、工作時(shí)間進(jìn)行記錄，為教師免去線下申請(qǐng)和手動(dòng)記錄的繁瑣流程。同時(shí)，數(shù)字平臺(tái)也支持跨時(shí)空學(xué)習(xí)辦公。師生不用在指定時(shí)間去指定地點(diǎn)辦理相關(guān)事務(wù)，可以通過數(shù)字終端隨時(shí)選課、退課、繳納費(fèi)用、審批請(qǐng)銷假。［14］

其次，在數(shù)據(jù)管理方面，大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)海量數(shù)據(jù)的收集、分析處理為教育管理的便捷化、科學(xué)化提供支撐。通過網(wǎng)絡(luò)操作，學(xué)?？梢允垢咧羞x科、走班教學(xué)、考試報(bào)名、成績(jī)錄入、志愿填報(bào)等環(huán)節(jié)變得更加便捷和自主。例如“走班制”的數(shù)字化應(yīng)用。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)選課，建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)論壇，增進(jìn)學(xué)生與學(xué)習(xí)資源之間、學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間的有效交流，能夠大幅提高走班教學(xué)的質(zhì)量和效率。［15］上海晉元中學(xué)設(shè)計(jì)了一套數(shù)字化資源管理系統(tǒng)方案，并建設(shè)完成“晉元網(wǎng)上走班學(xué)習(xí)平臺(tái)”，在對(duì)話式教學(xué)、交互式學(xué)習(xí)、互動(dòng)式研討等方面得到高效使用，在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上走班制”，設(shè)置總班數(shù)、每科分類走班班數(shù)、每班學(xué)生數(shù)上限、選層分類指標(biāo)等條件，學(xué)生可通過電腦和手機(jī)端登錄選課平臺(tái)選定自己的上課時(shí)序，生成自己的個(gè)性化課表，實(shí)現(xiàn)實(shí)體走班和網(wǎng)上走班相結(jié)合。同時(shí)，運(yùn)用平臺(tái)對(duì)教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)信息進(jìn)行反饋，收集師生意見等方式，提升教學(xué)質(zhì)量。［16］學(xué)?？稍谡竭x擇之前通過問卷形式進(jìn)行摸底調(diào)查，再對(duì)學(xué)生意愿數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整學(xué)校科目以及教師資源，在正式選擇之后，學(xué)校還可以通過大數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)生的水平進(jìn)行考察，靈活調(diào)整各個(gè)班級(jí)、各個(gè)科目的學(xué)生數(shù)量和教學(xué)難度，充分發(fā)揮“走班制”的靈活性。

再次，決策管理的數(shù)字化。傳統(tǒng)面對(duì)面、線下的決策會(huì)議雖有其優(yōu)勢(shì)，但存在“不能說”“不敢說”的現(xiàn)象，數(shù)字化的決策方式為每個(gè)個(gè)體參與決策提供更大可能，學(xué)校利用在線問卷填寫、匿名信箱、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議會(huì)、政策評(píng)論區(qū)留言等方式，既拓寬決策意見的收集渠道，也為個(gè)人信息的保護(hù)提供保障。除此之外，數(shù)字化的決策方式也保證了決策的科學(xué)性。數(shù)字化通過對(duì)同類型政策的實(shí)際效果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)其未來走向與成效，提煉規(guī)律，從而保證決策的可行性、科學(xué)性。

最后，數(shù)字化管理模式的變革。傳統(tǒng)的垂直化教育管理模式存在層級(jí)過多、效率低下、教師被動(dòng)接受和執(zhí)行等問題。數(shù)字化管理則打破了逐層傳遞的局限，將管理權(quán)、決策權(quán)下放到基層，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息共建、共治、共享的特點(diǎn)，使政策傳遞更加及時(shí)，實(shí)際反饋更加及時(shí)，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)甚至社會(huì)團(tuán)體都有參與和監(jiān)督學(xué)校治理的機(jī)會(huì)，數(shù)字化技術(shù)為實(shí)現(xiàn)治理的開放性、多主體性提供條件。

（四）從粗略走向精細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)擴(kuò)展

數(shù)字化通過提供海量教育資源，使每個(gè)學(xué)習(xí)者能夠根據(jù)自身需要自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，為個(gè)性化教育提供可能。因此，高度統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模式已經(jīng)不能滿足數(shù)字化背景對(duì)評(píng)價(jià)的要求，應(yīng)根據(jù)個(gè)體的特點(diǎn)、不同的智能優(yōu)勢(shì)、學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇、學(xué)習(xí)方式效果、學(xué)習(xí)成效的自我參照等多個(gè)維度對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行評(píng)價(jià)。

數(shù)字化為全面、精準(zhǔn)、個(gè)性化、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)提供技術(shù)可能。學(xué)生的批判性思考能力、協(xié)作溝通能力、解決復(fù)雜問題的能力、創(chuàng)新能力及“人技”互動(dòng)能力成為學(xué)生面向未來智能時(shí)代的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力。［17］大數(shù)據(jù)可以對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的全過程進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理和分析，對(duì)自然、獨(dú)立狀態(tài)下學(xué)習(xí)者的知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)態(tài)度、思維方式、情感體驗(yàn)、行為反饋等多個(gè)方面進(jìn)行全面考察，綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)豐富評(píng)價(jià)主體和手段，使數(shù)字化評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)的教師、家長(zhǎng)、同伴等評(píng)價(jià)相結(jié)合，評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)、客觀。學(xué)生評(píng)價(jià)的數(shù)字化變革是以人為本教育理念的重要體現(xiàn)。數(shù)字化技術(shù)的學(xué)生評(píng)價(jià)，是以每個(gè)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意愿和需要為前提，在學(xué)習(xí)過程中自主監(jiān)控、感受和調(diào)整，不僅是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)，更是對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的評(píng)價(jià)。

對(duì)于教師評(píng)價(jià)而言，網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)的過程，線上教研活動(dòng)的參與，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的發(fā)布，線上作業(yè)的批改，教學(xué)活動(dòng)的開展等行為的“網(wǎng)絡(luò)記憶”是教師考核的重要指標(biāo)。改變以往將學(xué)生的成績(jī)作為評(píng)價(jià)教師教學(xué)能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，更加多樣化的教學(xué)方式不僅激發(fā)教師的教學(xué)積極性，更使教師的評(píng)價(jià)有據(jù)可依、客觀公正。同時(shí)數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用使學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)教師的途徑和方式更加便利。家長(zhǎng)和學(xué)生通過教師評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)教師進(jìn)行匿名評(píng)價(jià)，收集真實(shí)的教師評(píng)價(jià)反饋，對(duì)建設(shè)教師隊(duì)伍、提高教師素質(zhì)有重要意義。數(shù)字化評(píng)價(jià)的變革除了能夠更加客觀、有效地評(píng)價(jià)教師之外，還對(duì)教師的數(shù)字化評(píng)價(jià)素養(yǎng)提出更高的要求。教師在學(xué)生自主學(xué)習(xí)過程中降低其參與感、控制感，將評(píng)價(jià)權(quán)歸還給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生使用數(shù)字化工具進(jìn)行自我評(píng)價(jià)與反思，收集、分析反思和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，以便更好改進(jìn)教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)成效是數(shù)字化評(píng)價(jià)對(duì)教師提出的新要求。［18］

三、基礎(chǔ)教育學(xué)校數(shù)字化治理的路徑優(yōu)化

學(xué)校是教育的主陣地，教育是社會(huì)的組成部分，與社會(huì)其他要素有緊密聯(lián)系。因此，學(xué)校數(shù)字化治理能力的提升不僅要以學(xué)校的課程、教學(xué)、管理及評(píng)價(jià)的改革為核心，也要統(tǒng)籌政府和社會(huì)力量，發(fā)揮政府的指導(dǎo)功能和大平臺(tái)支撐作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各主體的參與積極性，完善相關(guān)法律法規(guī)，為更好實(shí)現(xiàn)學(xué)校數(shù)字化自治，提升學(xué)校治理能力創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）政府元治：治理能力及時(shí)性與前瞻性

元治理承擔(dān)的是設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)制度，提出遠(yuǎn)景設(shè)想，它們不僅促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的自組織，而且還能使各式各樣自組織安排的不同目標(biāo)、空間和時(shí)間尺度、行動(dòng)及后果等相對(duì)協(xié)調(diào)。［19］基礎(chǔ)教育治理相對(duì)于高等教育治理而言，更多以政府教育部門的認(rèn)可和牽頭為主，發(fā)揮政府元治作用，應(yīng)積極推進(jìn)教育數(shù)據(jù)收集的規(guī)范化和學(xué)校教育的智能化轉(zhuǎn)型，推廣數(shù)字化服務(wù)。［20］我國基礎(chǔ)教育治理一直遵循在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下的多元耦合的治理模式，尤其在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下逐漸形成“共建共治共享”的基礎(chǔ)教育治理格局。［21］但由于“管理”概念根深蒂固，傳統(tǒng)自上而下、上下級(jí)垂直的科層體系應(yīng)用廣泛，從管理到治理的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)長(zhǎng)期過程。教育的數(shù)字化治理中政府的元治作用需依靠服務(wù)型政府的建立，以善治為目標(biāo)，以數(shù)字化技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，搭建教育治理服務(wù)平臺(tái)，收集和聽取來自民間的聲音，為教育決策提供更多信息支持。從管理到治理，政府應(yīng)更好地發(fā)揮服務(wù)作用，給予學(xué)校更多自主權(quán)?；A(chǔ)教育的良性發(fā)展離不開政府的有效監(jiān)管，民辦教育機(jī)構(gòu)相對(duì)于公立教育機(jī)構(gòu)而言，其管理相對(duì)寬松，資金更加充足，且教師隊(duì)伍相對(duì)年輕，更易接受和使用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行學(xué)校治理，對(duì)數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用更具優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在實(shí)際數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，政府部門或公立學(xué)校往往會(huì)與民辦教育力量進(jìn)行互補(bǔ)性合作，不可避免會(huì)使大量數(shù)據(jù)流入社會(huì)其他機(jī)構(gòu)，使私人教育力量在某些領(lǐng)域具有不可替代性，給政府以及公立教育機(jī)構(gòu)的影響力帶來沖擊。［22］

發(fā)揮政府元治作用關(guān)鍵在于深化“放管服”改革，進(jìn)一步厘清政府、學(xué)校和社會(huì)的責(zé)任。一方面，政府要更多地從宏觀層面進(jìn)行“管理”，更多地將治理權(quán)力下放給學(xué)校，激發(fā)學(xué)校自治活力；另一方面，政府要制定與教育數(shù)字化相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)多元主體參與數(shù)字化治理，尤其是以家庭、社會(huì)、企業(yè)為代表的社會(huì)力量，從而形成完備的數(shù)字化治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建學(xué)校治理“共同體”。

首先，從供需視角出發(fā)，政府應(yīng)考察社會(huì)急需的數(shù)字化治理資源，加快相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和運(yùn)行，為數(shù)字化治理政策落地提供物質(zhì)保障。2022年3月國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)上線，設(shè)置了德育、課程教學(xué)、體育、美育、勞動(dòng)教育、課后服務(wù)等10 個(gè)板塊、53 個(gè)欄目，共4 萬多條資源，滿足師生多樣化的資源需求，全面支持多種教育教學(xué)活動(dòng)的開展。智慧教育平臺(tái)的搭建和運(yùn)行為教育數(shù)字化治理提供基本保障，但單一平臺(tái)無法滿足多樣化的教育需要。因此，應(yīng)構(gòu)建符合不同層次、不同類型學(xué)校的數(shù)字化平臺(tái)，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析及共享的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的共建、共治、共享。

其次，政府應(yīng)建立配套的運(yùn)行和管理機(jī)制。在教育數(shù)字化指導(dǎo)下，一方面，政府應(yīng)通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)對(duì)教育治理部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行建模、分析、應(yīng)用，向教育部門提供決策支持、應(yīng)急預(yù)警、政策評(píng)估和建議等服務(wù)，優(yōu)先保障決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效性［23］；另一方面，政府應(yīng)建立完善的監(jiān)督體制機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)廣泛收集意見，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對(duì)教育治理部門進(jìn)行全程性監(jiān)督和過程性評(píng)價(jià)，并借助網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等公開渠道對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等監(jiān)管技術(shù)，借助數(shù)據(jù)采集與分析、智能識(shí)別與監(jiān)察、精準(zhǔn)識(shí)別與跟蹤、分布式存儲(chǔ)與行為檢測(cè)及數(shù)據(jù)溯源等手段，將智能電子監(jiān)察貫穿于整個(gè)監(jiān)管過程，對(duì)教育政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、隱私和安全等進(jìn)行全生命周期監(jiān)管。［24］

再次，構(gòu)建統(tǒng)一、便捷的部省市級(jí)數(shù)據(jù)交換通道，不斷提升對(duì)教育數(shù)據(jù)的采集、分析等處理能力，推動(dòng)教育數(shù)據(jù)的有效流動(dòng)。不同類型、層級(jí)、地域間學(xué)校治理數(shù)據(jù)的共通共享是增加治理經(jīng)驗(yàn)的重要手段。國家通過搭建統(tǒng)一治理資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與學(xué)校之間的數(shù)據(jù)共通，對(duì)治理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，保證決策的科學(xué)性，也進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，宣傳并推廣高效治理經(jīng)驗(yàn)，提高治理效率和質(zhì)量?；A(chǔ)教育在我國教育中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，政府元治為提升基礎(chǔ)教育階段學(xué)校數(shù)字化治理水平指明方向，提供平臺(tái)支撐。以國家智慧教育平臺(tái)為代表的國家級(jí)平臺(tái)的搭建和運(yùn)行是政府為數(shù)字化教育發(fā)展提供的強(qiáng)有力支持，并結(jié)合配套體制機(jī)制，保障數(shù)字化順利實(shí)現(xiàn)。通過在全國范圍內(nèi)搭建數(shù)據(jù)流動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)的共享，為實(shí)現(xiàn)教育治理提供保障。

（二）多元共治：治理過程的民主化與科學(xué)化

教育是社會(huì)性事業(yè)，除國家層面的政策和制度規(guī)定外，落實(shí)數(shù)字化教育治理要以學(xué)校為核心，協(xié)同家庭、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等多方力量，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的多元共治。數(shù)字化為多主體參與協(xié)同治理提供更加便利和透明的平臺(tái)與渠道。基礎(chǔ)教育學(xué)?？梢酝ㄟ^數(shù)據(jù)分析以及數(shù)字化資源的轉(zhuǎn)化等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理。

第一，家庭通過政府和學(xué)校搭建的平臺(tái)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)學(xué)校教學(xué)手段提出合理化建議，與教師進(jìn)行及時(shí)且有針對(duì)性的溝通。一方面，家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的參與教育治理的觀念，提升參與教育治理的積極性。家長(zhǎng)可通過觀看教育名家講座、參加網(wǎng)絡(luò)課程、閱讀新媒體推送等方式了解家庭教育的重要性。通過家校合作共育信息溝通平臺(tái)，及時(shí)與教師進(jìn)行交流，反饋孩子學(xué)習(xí)和生活情況，配合學(xué)校做好教育工作。另一方面，家長(zhǎng)也要掌握基本數(shù)字化教育技能，有效參與孩子網(wǎng)絡(luò)作業(yè)的完成、提交、反饋等學(xué)習(xí)過程。根據(jù)教師發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)作業(yè)要求，輔助孩子完成拍攝照片、視頻等任務(wù)；根據(jù)孩子發(fā)展水平、需要和優(yōu)勢(shì)選擇網(wǎng)絡(luò)教育資源，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，家長(zhǎng)可以借助數(shù)字技術(shù)更好地監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)過程，保證網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的質(zhì)量。但由于各個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)條件、父母受教育水平、父母的數(shù)字化觀念及所具備的能力不同，存在優(yōu)質(zhì)教育資源集中于個(gè)別群體的情況。因此，除普及數(shù)字化教育觀念外，基礎(chǔ)教育學(xué)校更要注重?cái)?shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)注不同群體的需要和發(fā)展情況，尤其是特殊人群的數(shù)字化教育資源建設(shè)。因此，基礎(chǔ)教育學(xué)校應(yīng)大力推動(dòng)社會(huì)力量將不同教育資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化教育資源，使更多人共享優(yōu)質(zhì)資源，縮小客觀因素對(duì)教育公平的影響。

第二，發(fā)揮相關(guān)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。首先，企業(yè)要增強(qiáng)自身建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的能力，搭建數(shù)字化治理平臺(tái)，為平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)提供支持，對(duì)治理過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，為治理決策和手段的優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高質(zhì)量數(shù)字化人才，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型輸送具有全球視野、現(xiàn)代意識(shí)和創(chuàng)新精神的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。［25］企業(yè)可通過開展數(shù)字化發(fā)展的前沿講座，搭建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)為一線教師提供實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)課程資源開放平臺(tái)，使有學(xué)習(xí)需要的家長(zhǎng)、教師和學(xué)生能夠更加便捷地獲得豐富的課程資源。數(shù)字化資源是現(xiàn)階段提高教學(xué)效率和質(zhì)量的可靠選擇，是數(shù)字化時(shí)代教育領(lǐng)域的新產(chǎn)品。企業(yè)要運(yùn)用公共產(chǎn)品理念開發(fā)資源，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制管理資源，借助平臺(tái)推廣資源。［26］

第三，社會(huì)資源助力多元治理。在提高治理決策公眾性水平方面，全國各地專家學(xué)者、智庫、教育協(xié)會(huì)等多重力量開展線上會(huì)議，建言獻(xiàn)策，使教育發(fā)展從單項(xiàng)探索走向多元互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支持”策略轉(zhuǎn)向“多維向合作”策略，構(gòu)建多點(diǎn)、多面、多向、多維的全方位團(tuán)結(jié)合作模式。［27］在促進(jìn)教育資源轉(zhuǎn)換方面，網(wǎng)絡(luò)教育資源可以在一定程度上彌合東西部、城鄉(xiāng)區(qū)域之間教育鴻溝，其可以使欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠獲得與發(fā)達(dá)地區(qū)相同的社會(huì)教育資源。發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館、博物館、科技館等設(shè)施完善，要想短時(shí)間內(nèi)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)完善此類設(shè)施就需要具備相應(yīng)的社會(huì)資源，但現(xiàn)實(shí)難度較大。然而，如果將其轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)資源，那么在一定程度上可使欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生足不出校獲取豐富資源。網(wǎng)絡(luò)電子資源雖然在一定程度上無法使學(xué)生有身臨其境的感覺，但對(duì)開闊學(xué)生視野、提升其認(rèn)識(shí)有重要意義。

數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，教育教學(xué)管理與決策逐漸向以數(shù)據(jù)為中心的扁平化、平臺(tái)化、網(wǎng)格化轉(zhuǎn)變，教育治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民主參與更為廣泛，信息提供更加充分，可以大大提升管理與決策的民主化與科學(xué)化水平。［28］數(shù)字化治理背景下，家庭、技術(shù)企業(yè)、社會(huì)資源協(xié)同合作，形成校際聯(lián)合牽頭、以家長(zhǎng)參與為輔助、以企業(yè)技術(shù)為支撐、以社會(huì)資源為助力的多元共治格局，使各個(gè)群體在數(shù)字化治理系統(tǒng)中扮演好自身角色，發(fā)揮自身價(jià)值。通過互聯(lián)互通、互惠共生的合作模式達(dá)到“納什均衡”中的“互利”狀態(tài)，促進(jìn)教育效益最大化，為教育事業(yè)的發(fā)展增添更多動(dòng)力。

（三）學(xué)校自治：師生治理觀念與技能數(shù)字化

伴隨人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展，運(yùn)用新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)校數(shù)字化治理是基礎(chǔ)教育變革的新向度、新趨向。數(shù)字化治理為實(shí)現(xiàn)善治、良治提供了可能。學(xué)校治理數(shù)字化以政府搭建平臺(tái)為依托，以多主體參與為手段，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校治理的自主性，從基礎(chǔ)建設(shè)、以校長(zhǎng)為代表的人員管理及教師治理多個(gè)維度統(tǒng)籌數(shù)字化治理，提升數(shù)字化治理水平。

其一，在基礎(chǔ)建設(shè)方面，完善硬件設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字化治理落地。在數(shù)字化治理的初期階段，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)建設(shè)、智慧教育、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)為支撐。［29］一方面，學(xué)校依托以國家智慧教育平臺(tái)為代表的國家數(shù)字化治理資源，定期對(duì)教師運(yùn)用相關(guān)資源的能力進(jìn)行培訓(xùn)、考核，開展交流活動(dòng)，完善相應(yīng)獎(jiǎng)評(píng)制度，激發(fā)教師參與學(xué)校治理的熱情與激情，形成參與管理、協(xié)商管理、民主管理、共同管理的意識(shí)，激勵(lì)教師提升數(shù)字化能力，引導(dǎo)教師樹立數(shù)字化教育的觀念，幫助其掌握數(shù)字化技能；另一方面，學(xué)校也要根據(jù)自身需要購買市場(chǎng)化的數(shù)字資源、教師辦公系統(tǒng)、教學(xué)服務(wù)平臺(tái)、學(xué)生考試評(píng)價(jià)APP 等服務(wù)，滿足日常管理和教育教學(xué)需要。其二，在人員管理上，數(shù)字化教育對(duì)以校長(zhǎng)為代表的管理人員提出新要求。校長(zhǎng)的數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)能力是數(shù)字化治理落地的關(guān)鍵，其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對(duì)教師的教育教學(xué)行為有深刻影響。校長(zhǎng)要先對(duì)本校的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)行考察和分析，再選擇適合本校發(fā)展的數(shù)字化模式。另外，校長(zhǎng)還要多接觸市場(chǎng)上多樣化的數(shù)字資源，收集教師、學(xué)生意見，開展民主決策，確保數(shù)字資源符合師生需要。同時(shí)，校長(zhǎng)主辦經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，鼓勵(lì)年輕教師分享數(shù)字化教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在教師團(tuán)體中形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。在數(shù)字化治校過程中，校長(zhǎng)要加強(qiáng)信息化領(lǐng)導(dǎo)能力，在教育管理與應(yīng)用中注重人文關(guān)懷，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用倫理規(guī)范。［30］教育要以育人為本，技術(shù)是教育的工具和手段，無論是教師考核還是學(xué)生日常學(xué)習(xí)都要考慮技術(shù)與教育的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整，使人工智能技術(shù)在學(xué)校場(chǎng)域中合理應(yīng)用。其三，在教師治理上，學(xué)校自治的關(guān)鍵是要提升教師的數(shù)字化治理能力。教師要樹立數(shù)字化思維，具備數(shù)字化應(yīng)用技能。首先，學(xué)?？梢酝ㄟ^開展相關(guān)講座、統(tǒng)一學(xué)習(xí)相關(guān)課程使教師認(rèn)識(shí)到數(shù)字中國、教育數(shù)字化及應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)可能給教育教學(xué)帶來的深刻變革，做好教學(xué)理念更新的準(zhǔn)備。其次，學(xué)校應(yīng)開展相關(guān)的培訓(xùn)與數(shù)字化體驗(yàn)服務(wù)，從網(wǎng)絡(luò)、軟件及數(shù)據(jù)三要素著手，培養(yǎng)師生數(shù)據(jù)思維、數(shù)據(jù)工具技能及網(wǎng)絡(luò)生態(tài)思維［31］，從而在觀念和技能上實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展。2018 年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《教師信息和通信技術(shù)能力框架（第三版）》，對(duì)教師的信息和通信技術(shù)能力以及人工智能素養(yǎng)作了相應(yīng)的闡述，要求教師掌握與人工智能相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。［32］數(shù)字化背景下對(duì)教師能力的新要求是我國教育數(shù)字化的取向，更是全世界教育發(fā)展的共識(shí)。教師樹立自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，積極開展自我教育，除參與學(xué)校培訓(xùn)外，還應(yīng)在課余時(shí)間自主學(xué)習(xí)相關(guān)課程，向有經(jīng)驗(yàn)、有能力的教師請(qǐng)教，在實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中主動(dòng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，提高認(rèn)識(shí)，提升技能。教師的數(shù)字化治理觀念與能力的培養(yǎng)和提升是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育學(xué)校數(shù)字化治理的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)“人”與“機(jī)器”的合作，減輕教師負(fù)擔(dān)，提升教師工作的效率和幸福感是學(xué)校數(shù)字化治理的目標(biāo)之一。

正是在基礎(chǔ)建設(shè)、人員管理和教師治理的共同努力下，合理、科學(xué)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，才能更好地打造數(shù)字校園、數(shù)字辦學(xué)、數(shù)字教學(xué)、數(shù)字測(cè)評(píng)的數(shù)字化教育新空間。

值得注意的是，積極推動(dòng)數(shù)字化學(xué)校治理的落實(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算來實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確運(yùn)用和精準(zhǔn)反饋，這使教師的教育教學(xué)活動(dòng)更具針對(duì)性。但數(shù)字化、智能化教育的發(fā)展也會(huì)使教師的專業(yè)發(fā)展受到限制。智能教育替代了教師的一部分工作，使教師和學(xué)生的溝通由面對(duì)面走向數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)，忽視了學(xué)生對(duì)直接經(jīng)驗(yàn)的親歷需求。因?yàn)樘摂M的數(shù)字世界所呈現(xiàn)的仿真經(jīng)驗(yàn)往往是經(jīng)過加工、處理、選擇后相對(duì)完美的經(jīng)驗(yàn)［33］，教師與學(xué)生之間情感的交流、道德行為的示范及學(xué)生發(fā)展的指導(dǎo)逐漸減少，教師工作的權(quán)威性、專業(yè)性、人文性、復(fù)雜性受到影響。同時(shí)，基礎(chǔ)教育的數(shù)字化治理使教育過程中的信息由層級(jí)傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐚蛹?jí)的直接性獲取，高層級(jí)教育部門直接掌握原始數(shù)據(jù)，使教師成為收集數(shù)據(jù)并根據(jù)數(shù)據(jù)行動(dòng)的行為執(zhí)行者，這給教育工作者在教育過程中的自主性和創(chuàng)造性帶來沖擊，這是在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理過程中需要注意的。

（四）厲行法治：厘清權(quán)責(zé)與規(guī)范治理秩序

數(shù)字化教育治理作為新興領(lǐng)域，存在主體權(quán)責(zé)不清、相關(guān)人員缺乏法律保障、數(shù)據(jù)安全難以保證、市場(chǎng)化資源缺乏嚴(yán)格把控等問題?；A(chǔ)教育數(shù)字化治理主要以學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)為參照，但學(xué)生群體由于其不成熟性，未能充分認(rèn)識(shí)到自身隱私的價(jià)值，存在隨意填寫、提交和分享自身教育數(shù)據(jù)的行為，造成數(shù)據(jù)的泄漏。學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)意識(shí)還遠(yuǎn)未達(dá)到對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的關(guān)注程度，但二者均屬于學(xué)習(xí)的隱私，面臨因人為疏漏而引起的濫用、冒用的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，教育數(shù)據(jù)的獲取、收集、分析、應(yīng)用、開放等尚未形成良好、規(guī)范化的路徑，對(duì)相關(guān)的違法行為缺乏明確的處罰規(guī)定和法律限制。因此，需要完善相關(guān)法律法規(guī)，健全教育數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從頂層設(shè)計(jì)層面構(gòu)建統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理、運(yùn)行、監(jiān)督體系，讓數(shù)字教育的發(fā)展更加規(guī)范有序。從法治層面規(guī)范政府主管部門、學(xué)校、企業(yè)等主體的責(zé)任，厘清權(quán)責(zé)范圍，使各方更好發(fā)揮自身作用，推動(dòng)數(shù)字化治理的實(shí)現(xiàn)。

首先，建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，實(shí)現(xiàn)有法可依。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，針對(duì)當(dāng)前數(shù)字化資源數(shù)量多、質(zhì)量參差不齊的問題，制定數(shù)字化治理資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育教學(xué)資源元數(shù)據(jù)》等系列教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育信息化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，其中的實(shí)踐指南指出元數(shù)據(jù)揭示了各類網(wǎng)絡(luò)教育資源、教學(xué)資源的內(nèi)容和其他特性，進(jìn)而達(dá)到對(duì)資源的組織、分類、查找、使用等目的。［34］上述文件的發(fā)布在一定程度上解決了數(shù)字化教學(xué)資源的管理和查找問題，為資源的共享和互換提供支持。

其次，制定完善教育數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)。教育數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)要對(duì)教育過程中產(chǎn)生的學(xué)習(xí)者個(gè)人信息數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、教師課程開發(fā)數(shù)據(jù)、教學(xué)研究數(shù)據(jù)、學(xué)校辦公管理數(shù)據(jù)、校際交流數(shù)據(jù)、教育企業(yè)及相關(guān)APP 的個(gè)人數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)安全問題做出具體規(guī)定，防止產(chǎn)生由信息泄露、不合法的信息收集、信息倒賣、片面的信息分析所帶來的不良后果，這不僅是對(duì)信息所有者隱私權(quán)的保護(hù)，也會(huì)增強(qiáng)公眾對(duì)教育數(shù)字化的信任。

再次，建立教育職能部門權(quán)力的負(fù)面清單，以立法形式進(jìn)行規(guī)范?；A(chǔ)教育治理主要是以政府為主導(dǎo)的治理模式，學(xué)校雖然有一定自主權(quán)，但實(shí)際上由于缺乏數(shù)字化治理經(jīng)驗(yàn)，受教育行政權(quán)力的制約，學(xué)校很難具有自主創(chuàng)新、主動(dòng)作為的積極性。因此，相關(guān)部門應(yīng)建立負(fù)面清單制度，其目的是限制教育職能部門的權(quán)力清單之外的權(quán)力，將禁止性規(guī)定和違反禁止性規(guī)定的措施以立法形式規(guī)范。［35］數(shù)字化治理要將治理的權(quán)力下放到學(xué)校，在國家宏觀把控、平臺(tái)建設(shè)及督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上，讓學(xué)校充分考慮自身數(shù)字化基礎(chǔ)、辦學(xué)特色、教師隊(duì)伍的數(shù)字技能水平、學(xué)生的數(shù)字化基礎(chǔ)及家長(zhǎng)的數(shù)字化治理參與能力等多方面因素，將數(shù)字化治理落到實(shí)處，而不是停留在喊口號(hào)、應(yīng)付檢查等表面工作上。只有充分發(fā)揮學(xué)校治理的橋梁作用，向上以國家數(shù)字化教育戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以國家型教育資源平臺(tái)為依托，向下提升師生的數(shù)字化教育觀念以及數(shù)字技能水平，與社會(huì)、家長(zhǎng)合作開展活動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育數(shù)字化治理，提升教育治理能力，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。