■毛道生

“高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)”課題組堅(jiān)持高品質(zhì)學(xué)校“頂天立地、遵循規(guī)律、文化浸潤、全面發(fā)展”的四大內(nèi)在特征和建設(shè)方向。其中“頂天立地”就是強(qiáng)調(diào)要以黨和國家教育方針政策為指引， 為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展指明方向、灌注動(dòng)力和明晰路徑。[1]黨的十八大以來，中央密集出臺(tái)了系列重要政策文件，系統(tǒng)、全面、深刻地闡述了教育改革發(fā)展的方向，對(duì)教育改革發(fā)展的愿景和路徑進(jìn)行了系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)。 可以說，我國教育體制“四梁八柱”的改革方案基本建立，教育改革進(jìn)入“全面施工內(nèi)部裝修”階段。[2]面對(duì)級(jí)別高、要求嚴(yán)、出臺(tái)快、數(shù)量多的教育文件，部分校長和老師還不同程度地存在認(rèn)識(shí)不深、認(rèn)同不足、執(zhí)行不力等問題，阻礙了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，不利于國家高質(zhì)量教育體系的建構(gòu)。 因此，高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)要將堅(jiān)決貫徹黨和國家的教育方針政策作為首要之舉和關(guān)鍵之策。

一、性質(zhì)使然：為黨育人，為國育才

部分學(xué)校之所以對(duì)黨和國家的教育方針政策執(zhí)行不力，原因多種多樣，如對(duì)教育與社會(huì)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，對(duì)教育方針政策理解不到位，功利主義教育觀作祟，等等。 確有少部分人認(rèn)為黨的教育方針政策是上層建筑的事， 與一線學(xué)校關(guān)聯(lián)不大，或者認(rèn)為政策制度不接地氣而難以執(zhí)行，導(dǎo)致黨和國家的教育方針政策在實(shí)踐中落地不夠。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想通方能行動(dòng)實(shí)。 這需要從教育的本質(zhì)與功能去溯源和厘清黨和國家教育方針政策的必要性和重要性，從而增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和主動(dòng)性。

教育從其誕生之日始，就既具有個(gè)體發(fā)展功能，也具有社會(huì)發(fā)展功能，古今中外概莫能外。 《學(xué)記》就強(qiáng)調(diào)“建國君民，教學(xué)為先”“化民成俗，其必由學(xué)”。 日本明治維新之所以成功，得益于“求知識(shí)于世界”的主張，率先對(duì)教育領(lǐng)域的改革。德國將普法戰(zhàn)爭的勝利歸結(jié)于 “在小學(xué)教師的講臺(tái)上就決定了”。為提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，美國出臺(tái)教育改革方案《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》。教育必須承擔(dān)起為社會(huì)發(fā)展和人類生存而傳承文明、提供知識(shí)和培育人才的基本職責(zé)。將教育與國家民族、政黨組織割裂開來，認(rèn)為“教育即教育，政治即政治，互不干涉”的觀點(diǎn)是極其錯(cuò)誤的。

中國共產(chǎn)黨秉持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持“以人民為中心”的根本立場，是當(dāng)代中國最重要的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。 辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，中國共產(chǎn)黨高度重視教育事業(yè)，將教育放置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的地位，強(qiáng)化其作用，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。 黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)集中體現(xiàn)在教育的方針政策上，堅(jiān)決貫徹黨和國家的教育方針政策是“為黨育人，為國育才”使命的必然要求。

二、內(nèi)在規(guī)約：立德樹人，五育并舉

黨和國家的教育方針政策全面體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于教育系列重要論述的要求， 規(guī)定了新時(shí)代教育的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，是教育工作的根本遵循。2021年修訂的《中華人民共和國教育法》明確規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。 ”這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育的方向指引，對(duì)指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育方針的根本問題。 新時(shí)代黨的教育方針簡明而又全面準(zhǔn)確地回答了上述三個(gè)基本問題，明確了“為誰培養(yǎng)人”，即教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)；“怎樣培養(yǎng)人”，即教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；“培養(yǎng)什么人”， 即培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。[4]這既遵循了教育一般規(guī)律，又適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的新要求，是學(xué)校高品質(zhì)可持續(xù)發(fā)展的前進(jìn)方向和動(dòng)力。

三、校本實(shí)現(xiàn)：自我檢視，對(duì)話引領(lǐng)

黨和國家的教育方針政策不但是正確的、必要的，而且是有用的、可行的。學(xué)校是黨和國家教育方針政策直接承載者和落地實(shí)施者，可以說是黨和國家的教育方針政策發(fā)揮應(yīng)有效能的“最后一公里”。黨和國家教育方針政策“對(duì)不對(duì)”“好不好”“有沒有用”，甚至于老百姓是否認(rèn)同和是否滿意教育，直接取決于學(xué)校對(duì)黨和國家的教育方針政策的貫徹力度和實(shí)踐成效。學(xué)校要將以貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策為指引和路徑， 來優(yōu)化學(xué)校治理體系，提升學(xué)校辦學(xué)水平。

（一）自我檢視，主動(dòng)而高質(zhì)地貫徹落實(shí)

黨和國家的教育方針政策是學(xué)校辦學(xué)指引方向的航標(biāo)、管理決策的依據(jù)、思想行動(dòng)的靈魂和質(zhì)量評(píng)判的標(biāo)尺。學(xué)校要以黨和國家的教育方針政策為“聽診器”，全面檢視學(xué)校的辦學(xué)思想、育人方式、管理制度、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍、資源整合等方方面面的工作。 2018 年9 月10 日，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)來學(xué)。凡是不利于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的做法都要堅(jiān)決改過來”。[3]學(xué)校需要不斷追問和評(píng)判“是否符合”“體現(xiàn)是否充分”“做得如何”“如何改進(jìn)”等，拋棄“你說你的，我做我的”“打擦邊球不犯大錯(cuò)”“等一等，看一看”等消極心理。

“為黨育人， 為國育才”“社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”等涉及教育的方向性，就應(yīng)該體現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)思想與實(shí)踐之中。 成都石室中學(xué)“堅(jiān)持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)”[5]，在“愛國利民，因時(shí)應(yīng)事，整齊嚴(yán)肅，德達(dá)材實(shí)”校訓(xùn)的指引下，將培養(yǎng)目標(biāo)確定為“培養(yǎng)有家國情懷與世界格局的未來領(lǐng)軍人才”， 高度重視理想信念教育、 思政育人和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，致力于培養(yǎng)擁有“四個(gè)自信”和國際競爭力的時(shí)代新人。 成都石室中學(xué)每天第一節(jié)課前集體高唱國歌，每周升旗儀式后集體呼喊“愛祖國愛人民為建設(shè)社會(huì)主義而學(xué)習(xí)，求真理求技藝愿增進(jìn)文翁石室之光榮”，已形成優(yōu)良傳統(tǒng)。

石室中學(xué)以“德達(dá)材實(shí)”為人才規(guī)格，來增強(qiáng)“五育”并舉的內(nèi)在動(dòng)力，貫徹“五育”并舉的育人要求。體育上，“開足開齊開好”體育課程，多種形式落實(shí)“每天鍛煉一小時(shí)”，大力發(fā)展女排、氣步槍射擊、乒乓球等高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和學(xué)生社團(tuán)。石室中學(xué)校園環(huán)境優(yōu)美，有錦水文風(fēng)、沫若園、銀杏林等美景，同時(shí)學(xué)校管弦樂團(tuán)、合唱團(tuán)屢獲國家和省級(jí)大獎(jiǎng)。 石室中學(xué)一方面立足校內(nèi)建設(shè)勞動(dòng)基地、開發(fā)勞動(dòng)崗位、開展勞動(dòng)競賽等，另一方面連接家庭開展家庭勞動(dòng)活動(dòng)，走進(jìn)社會(huì)開展職業(yè)調(diào)查和勞動(dòng)體驗(yàn)?！拔逵辈⑴e扎實(shí)有效，石室學(xué)子發(fā)展全面，特長突出。

（二）對(duì)話引領(lǐng)，全員而務(wù)實(shí)地貫徹落實(shí)

教師是教育教學(xué)的直接實(shí)施者，是黨和國家的教育方針政策落地的“神經(jīng)末梢”。由于傳統(tǒng)學(xué)校管理中存在過于注重單向輸出和強(qiáng)行推行，忽視對(duì)話溝通和示范引領(lǐng)，導(dǎo)致教師對(duì)黨和國家的教育方針政策理解不足、認(rèn)同不夠、踐行不力。貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策要從制度文本走向?qū)嵺`行為，將政策話語體系轉(zhuǎn)化為實(shí)踐話語體系，從強(qiáng)制推行走向民主共治， 充分發(fā)揮教職工的主體性和自覺性。 “說老百姓聽得懂的話，行老百姓想干的活，做老百姓能做的事”，這是學(xué)校辦學(xué)的實(shí)踐要訣。在教師親身經(jīng)歷和參與的教育現(xiàn)場中，從教職工的現(xiàn)實(shí)經(jīng)歷和情感體驗(yàn)出發(fā)，通過對(duì)話引領(lǐng)讓廣大教職員工去理解和深悟黨和國家的教育方針政策的政策價(jià)值、制度內(nèi)涵、行為意義等，從而增強(qiáng)行為自覺，形成民主共治，推動(dòng)方針落地。

從對(duì)話溝通看，學(xué)校需要構(gòu)建基于教育現(xiàn)場的專業(yè)對(duì)話范圍和機(jī)制。對(duì)話意味著教師已有生命經(jīng)驗(yàn)和教育經(jīng)驗(yàn)與新鮮的經(jīng)驗(yàn)碰撞，在比對(duì)碰撞中改造經(jīng)驗(yàn)、沉淀智慧。[6]石室中學(xué)通過多形式和全過程開展對(duì)話交流，做到干群關(guān)系和諧，充分發(fā)揮協(xié)同育人作用。

從示范引領(lǐng)看，學(xué)校需要大力建設(shè)干部帶頭群體踐履的務(wù)實(shí)作風(fēng)，以基于教育現(xiàn)場的校本研修推進(jìn)黨和國家政策的貫徹落實(shí)。學(xué)校通過健全校本教研制度，開展經(jīng)常性教研活動(dòng)，課程教材具有培根鑄魂、啟智增慧的作用，規(guī)定了教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和教學(xué)基本要求，體現(xiàn)了國家意志，在立德樹人中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。石室中學(xué)建立全員參與的觀課議課制度，書記校長帶頭聽課評(píng)課，指點(diǎn)打點(diǎn)地開展基于教育現(xiàn)場的校本研修，促進(jìn)教師對(duì)“雙新”的理解與執(zhí)行。 學(xué)校堅(jiān)持“把話筒交給老師”，搭建各種形式的展示和表達(dá)舞臺(tái)，讓教師在全校教職工大會(huì)、教育教學(xué)研討會(huì)、主題教研活動(dòng)、“青藍(lán)”工程總結(jié)會(huì)、教師沙龍、“文翁杯”課堂教學(xué)大賽等活動(dòng)中發(fā)言交流和自我展示，以“輸出即輸入”的自我建構(gòu)和“在成人中成己”的同伴互助方式，促成教職工的觀念改變和行為改進(jìn)。

總之，高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)要以“頂天立地”為靈魂和站位，堅(jiān)定不移、徹底完整地貫徹執(zhí)行好黨和國家的教育方針政策，做到辦學(xué)方向正確、辦學(xué)行為科學(xué)、辦學(xué)成果豐碩，辦好“老百姓家門口的好學(xué)?！保罅ν七M(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。