張英

摘要：我國豐富的水利資源能夠為社會發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。在水利資源的開發(fā)過程中，如何優(yōu)化水利資源的成本控制和經(jīng)濟效益，是確保水利工程建設取得良好發(fā)展和順利開展的基本保障?；诖耍恼戮退Y源開發(fā)中心成本控制與經(jīng)濟效益提升進行研究分析，以此為我國水利資源開發(fā)向著可持續(xù)發(fā)展的道路前行提供必要的參考借鑒。

關鍵詞：水利資源開發(fā)中心；成本控制；經(jīng)濟效益

一、引言

在城市化的快速發(fā)展過程中，各項水利水電工程的建設也得到了快速發(fā)展，這使得水利資源的開發(fā)競爭變得日益激烈。為了更好地確保在競爭激烈的水利資源開發(fā)中站穩(wěn)腳跟，則需要水利資源開發(fā)中心做好對成本的控制和經(jīng)濟效益的提升，才能確保水利工程資金的合理使用，有利于更好地為水資源的開發(fā)奠定良好的可持續(xù)發(fā)展基礎。

二、水利資源開發(fā)中心成本控制的意義

（一）有利于資源合理利用

成本控制可以促使水利資源開發(fā)中心充分考慮資源的有效利用，通過控制成本，可以推動使用高效、節(jié)能的技術和設備，提高資源利用率，減少資源浪費，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。水利資源開發(fā)中心的成本控制對于資源的合理利用起到了積極的推動作用，成本控制可以促使中心在資源開發(fā)項目中更加精確地估計和分配成本，避免資源的浪費，通過合理控制成本，中心可以更好地利用有限的資金和人力資源，確保各項工作的高效運行，并將有限的資源用到最需要的地方。通過嚴格的成本控制，并對不同項目進行全面評估，以確定其中哪些項目對資源的利用更為合理和經(jīng)濟，成本控制的考慮可以幫助中心選擇那些具有較高回報率、可持續(xù)發(fā)展并能夠更好地滿足社會和經(jīng)濟需求的項目，而避免投資于資源浪費、效益較低的項目。通過成本控制，水利資源開發(fā)中心可以建立健全的財務監(jiān)管體系，對項目的經(jīng)費使用進行嚴格的管理和監(jiān)督，這樣可以確保資源的合理利用，并增加外部合作伙伴和相關利益方對中心運作的信任和透明度，從而增加項目的可持續(xù)性和資金來源。

（二）有利于經(jīng)濟效益提升

成本控制可以幫助水利資源開發(fā)中心降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效益，合理的成本控制措施可以有效降低項目投資預算和運營成本，提高水利資源開發(fā)的盈利能力，并增強企業(yè)競爭力。水利資源開發(fā)中心成本控制過程中，水利資源開發(fā)中心可以更好地分配有限的資金和人力資源，確保各項工作的高效運行，通過合理利用資源、降低浪費，中心可以提高資源利用的效率，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。成本控制可以幫助水利資源開發(fā)中心降低項目實施過程中的各項費用，如物資采購成本、人工成本等，優(yōu)化管理和運營過程，中心可以節(jié)約成本，提高效益，降低成本不僅可以增加項目的經(jīng)濟效益，還能提供更多的資金用于其他項目，進一步促進經(jīng)濟發(fā)展。水利資源開發(fā)中心的成本控制，通過資源利用效率的提高、投資回報率的增加、成本降低與效益增加以及風險控制與避免損失，能夠實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升，為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。

（三）有利于風險防控

成本控制有助于水利資源開發(fā)中心降低風險，通過制定預算、監(jiān)控成本支出并進行風險評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決成本超支、投資回報率下降等問題，減少經(jīng)營風險。通過成本控制，水利資源開發(fā)中心可以在項目實施前進行充分的成本評估和預算規(guī)劃，確保項目經(jīng)費的合理分配，有助于提前發(fā)現(xiàn)并預防潛在的風險，避免因資金不足或應急預案不完善而導致的問題。成本控制還可以為水利資源開發(fā)中心提供更多的財務余地，以備應急情況的發(fā)生，通過節(jié)約成本、合理運用資金、建立緊急儲備等方式，中心可以增強應對突發(fā)事件的能力，及時采取相應措施，降低潛在風險對經(jīng)濟效益的影響。在資金規(guī)劃和管理時，通過成本控制，水利資源開發(fā)中心可以更加有效地規(guī)劃和管理資金，合理的資金規(guī)劃可以確保項目經(jīng)費的有效利用，并提前采取措施應對可能出現(xiàn)的資金短缺風險，此外，成本控制還有助于降低資金浪費和濫用的風險，確保資源的合理利用。

（四）有利于決策支持

成本控制為水利資源開發(fā)中心提供了決策支持，通過掌握項目的開支情況和成本結構，可以為管理層提供科學依據(jù)，幫助制定合理的決策，優(yōu)化項目方案和資源配置。在提供可靠的數(shù)據(jù)基礎時，成本控制可以為決策者提供準確、可靠的成本數(shù)據(jù)基礎，通過對項目成本進行細致的記錄和分析，水利資源開發(fā)中心可以獲得各項成本的詳細信息，包括資源投入、項目費用等，這些數(shù)據(jù)可以為決策者提供決策所需的準確數(shù)據(jù)支持，幫助決策者做出明智的決策。而在評估方案的經(jīng)濟可行性時，成本控制可以幫助水利資源開發(fā)中心評估不同方案的經(jīng)濟可行性，通過對項目成本進行預算和控制，中心可以對不同方案的成本進行比較和評估，了解其經(jīng)濟效益、風險和可行性，這樣可以為決策者提供全面的信息，幫助他們選擇最有利的方案。在控制預算執(zhí)行和風險管理時，成本控制可以幫助水利資源開發(fā)中心控制預算執(zhí)行和管理風險，對項目成本的監(jiān)控和控制，中心可以及時發(fā)現(xiàn)和解決預算超支、成本波動等問題，確保項目按計劃進行，并及時采取相應的風險管理措施，這樣可以為決策者提供有關預算執(zhí)行和風險管理方面的信息，以支持決策者做出決策。

三、水利資源開發(fā)中心成本控制和經(jīng)濟效益提升中存在的問題

（一）不確定性因素

水利資源開發(fā)涉及的項目往往具有較長的周期和復雜性，同時還受到自然環(huán)境、地質條件等因素的影響，因此存在一定的不確定性。而這種不確定性可能導致預算偏差、成本估算不準確，從而影響成本控制和經(jīng)濟效益的實際達成。在自然災害方面，水利資源開發(fā)往往在自然環(huán)境中進行，諸如洪水、地震等自然災害可能會對工程建設和運營產(chǎn)生重大影響，導致成本增加和經(jīng)濟效益下降。在技術風險方面，水利資源開發(fā)涉及的工程技術復雜性較高，一些新的技術和設備在實際應用過程中可能會出現(xiàn)問題，導致工程進度延誤以及成本超支。在政策風險方面，政策變化可能對水利資源開發(fā)項目造成重大影響，例如，政府對水資源開發(fā)的環(huán)保標準提高，或者對投資回報要求的調(diào)整等，都可能導致項目成本增加和經(jīng)濟效益下降。在社會影響方面，水利資源開發(fā)中心所涉及的工程項目通常會引起社會關注和爭議，社會輿論、公眾意見和環(huán)保組織的干預可能會導致項目進度受阻，成本增加和經(jīng)濟效益降低。這些因素使得水利資源開發(fā)中心在成本控制和經(jīng)濟效益提升方面需要采取科學有效的風險管理措施，制定合理的項目計劃和預算，并加強與相關利益相關者的溝通和合作，才能最大程度地減少不確定因素帶來的影響。

（二）存在技術難題

在水利資源開發(fā)中心的成本控制和經(jīng)濟效益提升過程中，可能會面臨以下技術難題。首先，工程設計和施工技術存在問題，由于水利資源開發(fā)涉及大型水壩、水渠、水泵站等工程的設計和施工，這些工程的復雜性要求高水平的技術專業(yè)知識和經(jīng)驗，同時需要充分考慮地質、水文等因素，以確保工程的安全穩(wěn)定和實用性。其次，在水利資源開發(fā)中，需要使用各種水利設備，如泵站、水輪機、灌溉設備等，這些設備的選型、配置和運行維護需要深入的專業(yè)知識，包括設備性能評估、系統(tǒng)優(yōu)化和智能監(jiān)控等方面的技術難題。然后，數(shù)值模擬和預測技術中，水利資源開發(fā)中需要對水文、水力、水質等要素進行精確的數(shù)值模擬和預測，因此涉及到水文數(shù)據(jù)采集、模型構建和參數(shù)校準等技術，同時還需要考慮氣候變化和水資源變動對模擬結果的影響，以支持決策制定和成本控制。最后，在管理信息系統(tǒng)中，水利資源開發(fā)中心需要建立和維護一個完善的管理信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)對各項工程項目的全面監(jiān)控和管理，這需要解決數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和分析等技術問題，同時還需要與相關部門和利益相關者建立信息共享平臺，以提高決策的科學性和效率。

（三）管理體系不完善

水利資源開發(fā)中心的成本控制和經(jīng)濟效益提升需要建立科學、高效的管理體系，然而，在實際操作中，管理層可能面臨人員素質不高、管理經(jīng)驗不足、信息不對稱等問題，從而影響成本控制和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。由于水利資源開發(fā)中涉及多個環(huán)節(jié)和領域，當缺乏相關的規(guī)范和標準來指導管理工作時，缺乏明確的管理指導和標準流程可能導致工作流程混亂、重復勞動和資源浪費等問題。在組織結構不合理的情況下，水利資源開發(fā)中心在組織結構上可能存在問題，如職責不清晰、部門職能重疊等，這會導致信息流通不暢、責任不明確、協(xié)同配合不夠緊密等問題，影響成本控制和經(jīng)濟效益提升的管理工作。在決策機制不健全的情況下，水利資源開發(fā)中心的決策機制可能存在缺陷，決策過程不透明、決策依據(jù)不科學等，可能導致不恰當?shù)臎Q策和投資決策失誤，從而影響成本控制和經(jīng)濟效益提升。在缺乏成本核算和考核體系時，水利資源開發(fā)中心可能缺乏完善的成本核算和考核體系，缺乏有效的成本核算和考核指標會導致對成本控制和經(jīng)濟效益的監(jiān)督不足，無法對各項工作進行科學評估和優(yōu)化。

四、水利資源開發(fā)中心成本控制與經(jīng)濟效益提升的策略

（一）做好合理的規(guī)劃與設計

在水利工程項目初期，通過科學的研究和合理的規(guī)劃，能夠減少不必要的工程量，降低工程開發(fā)與建設的成本。合理的設計能夠優(yōu)化工程布局、選取適當?shù)墓こ碳夹g和材料，提高工程效能，從而提升經(jīng)濟效益。因此，在水利資源開發(fā)中心成本控制與經(jīng)濟效益提升過程中，做好合理的規(guī)劃與設計是非常重要的步驟。水利資源開發(fā)中心應該制定明確的發(fā)展目標和詳細的發(fā)展計劃，包括確定成本控制和經(jīng)濟效益提升的具體指標和時間節(jié)點，明確工作重點和任務，合理分配資源，使各項工作有條不紊地推進。深入了解市場需求和行業(yè)趨勢，進行全面的市場調(diào)研和需求分析，根據(jù)市場需求和客戶需求，合理規(guī)劃和設計項目，確保項目能夠滿足市場需求，提供有競爭力的產(chǎn)品和服務。在水利資源開發(fā)中心引入科學的管理方法和工具，如項目管理、風險管理、成本控制等，以提高管理水平和效益水平，同時，借助信息化技術，建立健全的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的準確記錄和分析，為規(guī)劃和設計提供有力支持。水利資源開發(fā)中心應定期對規(guī)劃和設計進行評估和調(diào)整，根據(jù)實際情況和市場變化，及時調(diào)整規(guī)劃和設計方案，確保其與環(huán)境相適應，更好地實現(xiàn)成本控制和經(jīng)濟效益的提升目標。通過做好合理的規(guī)劃與設計，水利資源開發(fā)中心能夠在提升經(jīng)濟效益的同時，合理控制成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃和設計是項目成功的基礎，只有合理的規(guī)劃和設計才能夠為后續(xù)的工作提供良好的基礎和保障。

（二）強化項目管理

加強項目管理，確保施工進度和質量控制，可以避免施工過程中的浪費和重復工作，減少因誤操作或工期延誤而導致的額外成本，有效的項目管理有助于提高工程效率，控制成本。強化項目管理是水利資源開發(fā)中心實現(xiàn)成本控制與經(jīng)濟效益提升的關鍵，通過建立專門的項目管理機構或團隊，負責項目的規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)督，明確各項工作的責任和權限，確保項目的順利進行。而制定科學的項目管理流程，包括項目啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾等各個階段的具體步驟和要求時，可以確保項目按照計劃進行，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，降低風險。在開展詳細的項目計劃與進度管理時，制定詳細的項目計劃，明確每個任務的時間、資源和質量要求，合理分配資源，嚴格控制進度，避免資源浪費和延期造成的成本增加。而建立項目團隊內(nèi)部和與相關利益方之間的溝通機制，可以確保信息的暢通和共享，及時了解項目進展和問題，保證項目各方的理解和支持。除此之外，引入適用的項目管理工具和技術，如項目管理軟件、決策支持系統(tǒng)等，提高項目管理的效率和準確性，不斷學習和應用最新的項目管理理念和方法，有助于提升項目管理水平。強化項目管理能夠幫助水利資源開發(fā)中心實現(xiàn)成本的有效控制、提高經(jīng)濟效益，并確保項目的順利實施，通過科學的項目管理，能夠合理規(guī)劃和分配資源，降低成本風險，提高項目執(zhí)行的效率和品質，進一步推動水利資源開發(fā)中心的可持續(xù)發(fā)展。

（三）提高水資源利用效率

進行水資源利用效率評估和提升工作，通過技術手段和管理手段，降低損耗和浪費，提高水資源的綜合利用率，包括改善灌溉系統(tǒng)、推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)、加強水資源回收和再利用等措施，以最大程度地減少水資源的浪費，提高經(jīng)濟效益。因此，提高水資源利用效率是水利資源開發(fā)中心實現(xiàn)成本控制和經(jīng)濟效益提升的重要手段。在加強水資源管理時，建立科學合理的水資源管理制度，包括制定水資源開發(fā)的規(guī)劃和用水指標，加強監(jiān)測和統(tǒng)計工作，確保水資源的有效配置和合理利用。在推進節(jié)水技術和措施應用時，采取節(jié)水技術和措施，如推廣高效節(jié)水灌溉技術、改進水處理技術等，減少用水量并提高用水效率。在優(yōu)化水資源供需結構關系時，通過調(diào)整水資源供需結構，合理分配水資源，防止水資源過度開發(fā)和浪費，可以且滿足不同行業(yè)和居民的水需求。在加強水資源保護與水環(huán)境治理時，加強水資源保護，保護水源地和水生態(tài)環(huán)境，確保水質的安全和穩(wěn)定，減少水資源的污染和損失。在完善水價和收費機制時，建立合理的水價和收費機制，通過市場調(diào)節(jié)手段引導用戶節(jié)約用水，鼓勵合理使用水資源。同時，提高水資源利用效率的宣傳教育，加強對公眾的水資源利用知識普及和宣傳教育，提高公眾對水資源緊缺的意識，培養(yǎng)節(jié)約用水的習慣。加大科研投入，推動水資源利用效率的技術研發(fā)和創(chuàng)新，開發(fā)出更加節(jié)能環(huán)保、高效利用水資源的新技術和產(chǎn)品。通過采取以上策略，水利資源開發(fā)中心可以實現(xiàn)水資源的有效利用，提高水資源的利用效率，降低成本，優(yōu)化經(jīng)濟效益，并為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

（四）推行市場化運作

利資源開發(fā)中心通過引入市場機制，推行市場化運作模式，優(yōu)化資源配置，降低運營成本，提高經(jīng)濟效益，基于市場化的手段，從而激活水利資源開發(fā)中心內(nèi)部的活力和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)提升整體經(jīng)濟效益的目的。在水利資源開發(fā)中心進行成本控制和經(jīng)濟效益提升時，推行市場化運作需要從以下多個方面展開。在建立市場準入機制時，制定市場準入規(guī)則和標準，明確不同參與主體的準入條件和要求，確保市場的公平和競爭性。在引入競爭機制時，開放市場，引入競爭機制，讓不同單位或個人參與水利資源開發(fā)和管理，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。在推行價格機制改革時，建立合理的水資源定價機制，根據(jù)供需關系和水資源稀缺程度確定價格，并逐步引入階梯式電價、差別化水價等手段，鼓勵用戶節(jié)約用水。在建立水資源交易市場時，通過建立水資源交易市場，實現(xiàn)水資源的買賣、租賃和調(diào)度，促進水資源的有效配置和優(yōu)化利用。在引入第三方服務機構時，委托第三方專業(yè)機構提供水資源管理、技術支持、市場監(jiān)管等服務，提高水利資源開發(fā)中心的專業(yè)性和效率。在強化信息公開和監(jiān)督機制時，加強市場信息公開，提供充分的、客觀的市場數(shù)據(jù)，建立監(jiān)督機制，防止市場壟斷和不正當競爭行為，確保市場運作的公平和透明。通過推行市場化運作策略，水利資源開發(fā)中心可以引入市場機制，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，降低成本，優(yōu)化經(jīng)濟效益，并為水利資源可持續(xù)利用提供更好的保障。

（五）加強技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

加大科技創(chuàng)新力度，推動技術進步和應用創(chuàng)新，在工程設計、建設、管理等方面不斷引入先進技術和方法，提高工作效率和質量，降低成本。同時，加強人才培養(yǎng)和知識管理，培養(yǎng)水利資源開發(fā)中心領域的專業(yè)人才，保證水利資源開發(fā)中心具備技術支撐和人才儲備，提升經(jīng)濟效益。因此，在加強對利資源開發(fā)中心創(chuàng)新技術人才的培養(yǎng)時，首先，積極引進和應用先進技術，水利資源開發(fā)中心應密切關注國內(nèi)外先進技術的發(fā)展動態(tài)，及時引進和應用適合自身情況的技術，通過引進新技術和方法，可以提高工作效率、降低成本，并增強經(jīng)濟效益。其次，鼓勵創(chuàng)新和研發(fā)，水利資源開發(fā)中心應設立專門的研發(fā)機構或科研團隊，負責技術創(chuàng)新和研發(fā)工作，組織開展科研項目，鼓勵員工進行科技創(chuàng)新，不斷推出新產(chǎn)品、新技術和新工藝，提高工作水平和核心競爭力。其次，加強技術培訓和學習，水利資源開發(fā)中心應注重培養(yǎng)員工的專業(yè)知識和技能，通過組織內(nèi)部培訓、外部培訓、研討會等方式，提升員工的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，同時，鼓勵員工自學新知識，關注行業(yè)動態(tài)，保持技術的更新與提升。再次，建立知識管理和共享機制，水利資源開發(fā)中心應建立完善的知識管理體系，包括知識獲取、知識整理和知識共享等環(huán)節(jié)，通過有效的知識管理和共享，可以促進內(nèi)部知識的互通和交流，避免重復勞動和資源浪費，提高工作效率和成本控制能力。最后，加強人才引進與發(fā)展，水利資源開發(fā)中心應積極引進優(yōu)秀的水利專業(yè)人才，并為其提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺和培養(yǎng)機制，并注重內(nèi)部人才的培養(yǎng)和晉升，建立健全的崗位職業(yè)培訓制度和激勵機制，提高員工的工作動力和積極性。通過加強技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，水利資源開發(fā)中心能夠不斷提升自身的技術實力和創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，從而有效控制成本，提升經(jīng)濟效益。

五、結語

水利資源開發(fā)中心加強成本控制和經(jīng)濟效益關系到水利資源項目建設的成敗，同時也關系到水利工程的未來發(fā)展方向。因此，在建立健全水利資源開發(fā)中心施工成本和經(jīng)濟效益的過程中，通過提高水資源利用率、推行市場化運作、加強技術創(chuàng)新人才的培養(yǎng)等方式，能夠有效確保水利資源開發(fā)中心的成本控制和經(jīng)濟效益提升。

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（作者單位：山東省濱州市水利資源開發(fā)建設中心）