牛玉杰

(南開大學 馬克思主義學院,天津 300350)

親密無間的黨團關系是促進黨團肌體組織共同健康發(fā)展的有力保障。黨的十八大以來,黨團關系實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和高度關注。黨的二十大報告明確指出,共青團要深化自身改革和建設工作,“有效發(fā)揮橋梁紐帶作用”[1]。黨中央將共青團工作寫入二十大報告之中,充分展示出對共青團未來發(fā)展的殷切希望,也為新時代黨團關系正確發(fā)展提供了根本指南。新時代,習近平總書記始終密切關注、親身謀劃、躬行指導,為共青團把脈搏、指方向、提要求,在多次重要講話中談及黨團關系,形成了關于新時代黨團關系一系列重要論述。準確深刻理解這一系列重要論述的生成邏輯、核心要義及價值意蘊,有助于更好地促進新時代黨團關系的高質(zhì)量發(fā)展。

一、習近平關于新時代黨團關系重要論述的生成邏輯

高度關注共青團工作,是黨的一貫做法和優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來,立足于黨的青年工作實際,著眼于黨的事業(yè)發(fā)展需要,習近平總書記及時回應共青團創(chuàng)新發(fā)展的客觀訴求,圍繞新時代黨團關系提出了一系列重要論述。這些論述蘊含著理論根基、歷史積淀、實踐來源相結合的生成邏輯,即植根于馬克思主義經(jīng)典作家的黨團關系思想、賡續(xù)于百年來黨團關系發(fā)展演變的歷史進程、得益于習近平總書記對共青團工作的長期傾注。

(一)理論根基:植根于馬克思主義經(jīng)典作家的黨團關系思想

馬克思主義經(jīng)典作家的黨團關系思想,是習近平關于新時代黨團關系重要論述產(chǎn)生的理論基石。

馬克思恩格斯在領導革命實踐中廣泛接觸、關心青年群體,把青年工人當作無產(chǎn)階級革命隊伍的后備軍,充分肯定了青年群體在推動社會變革中的重要作用。恩格斯在致馬克思的信中指出,共產(chǎn)主義革命需要新人不斷加入,吸收新人應當回到德國,“我們會在那里找到相當多的有才能的年輕人”[2]230。由他們開創(chuàng)的馬克思主義青年觀包含了無產(chǎn)階級政黨必須團結青年群體、領導青年群體的思想。列寧繼承和發(fā)展了這一思想,創(chuàng)造性地將其由思想理論轉(zhuǎn)化為實踐形態(tài),領導創(chuàng)建了俄國共青團,高度肯定青年學生具有蓬勃的革命主動精神,強調(diào)俄國社會民主工黨的實際任務就是“使青年組織起來,轉(zhuǎn)向我們的委員會”[3]463。他在給青年學生的信中指出,在轉(zhuǎn)入實際活動時,青年首先要“竭力同地方的或全俄的社會民主黨組織建立最緊密的(和最秘密的)聯(lián)系”[4]79,以便得到他們的正確指示。斯大林進一步明確了黨與共青團之間的密切關系,強調(diào)應“在共青團同蘇維埃機關和黨機關之間建立正確的相互關系”[5]69。毛澤東同志有著較為豐富的青年工作和團組織建設的經(jīng)歷,他將馬克思主義黨團關系思想與中國建黨建團的實際相結合,進一步發(fā)展了黨團關系思想。毛澤東同志指出:“青年團要配合黨的中心工作, 但在配合黨的中心工作當中, 要有自己的獨立工作, 要照顧青年的特點?！盵6]276這些有關黨團關系的思想為習近平關于新時代黨團關系重要論述的形成奠定了堅實的理論根基。

(二)歷史積淀:賡續(xù)于百年來黨團關系發(fā)展演變的歷史進程

黨團關系發(fā)展演變的百年進程,為習近平關于新時代黨團關系重要論述注入了深厚的歷史積淀。

厘清不同時期黨與共青團之間錯綜復雜的關系變化,對促進黨的事業(yè)不斷發(fā)展,推進共青團建設,具有重要意義。

新民主主義革命時期,共青團作為黨“同生共死”的革命共同體,在黨的指引下,積極帶領青年學生投身工農(nóng)運動、反帝反封建斗爭,廣泛團結各界青年建立青年抗日救國團體,充分展現(xiàn)出巨大青春活力和青年先鋒力量。

社會主義革命和建設時期,共青團作為黨鞏固新生政權、進行“三反”“五反”運動、實行三大改造、組建青年突擊隊和墾荒隊、實施城市青年上山下鄉(xiāng)運動等活動的親密助手,在黨的領導下,實現(xiàn)了角色定位和自身職能的全新轉(zhuǎn)變。這一時期黨團關系逐漸朝著制度化方向發(fā)展。1956年9月,黨的八大通過的黨章修正案,明確規(guī)定共青團是黨的助手。相應地,1957年5月中國新民主主義青年團的三大也對團章進行了修改,明確規(guī)定團是學習共產(chǎn)主義的學校。至此,黨與共青團都以法規(guī)的形式,將正確的黨團關系完全確立下來。

改革開放以來,黨團關系的發(fā)展逐漸步入正軌。1982年,黨的十二大章程再次規(guī)定了黨團之間領導與被領導的關系,并且根據(jù)黨中央的指示,共青團將“推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象”載入了團章[7]102。這期間,共青團圍繞黨的工作重心,先后開展了“新長征突擊手”“培育‘四有’新人”“中國青年科技在行動”“全國大中小學生志愿者”等活動,發(fā)揮了充當改革開放事業(yè)的排頭兵作用。

黨的十八大以來,在黨建帶團建的指引下,黨團關系實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展,共青團始終深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷鞏固聽黨話、跟黨走的思想根基。

不同時期黨團關系的演變?yōu)榱暯疥P于新時代黨團關系重要論述的生成提供了歷史鏡鑒。

(三)實踐來源:得益于習近平對共青團工作的長期傾注

從主政地方到成為黨和國家領導集體核心,習近平同志始終高度重視共青團工作,這為習近平關于新時代黨團關系重要論述的最終形成提供了源頭活水。

1983年7月,擔任河北省正定縣委書記的習近平提出了集中整頓、抓住重點、加強領導、適應改革、開展活動等整頓建設共青團的方法。他認為加強共青團基層組織整頓工作,必須堅持黨的領導,“各公社、各單位都要像權城公社黨委那樣,把團的整頓工作列入黨委的議事日程”[8]61。1989年10月,時任福建省寧德地委書記的習近平,在主持寧德地區(qū)團的改革工作時,指出共青團改革的最基本前提是明確“共青團的性質(zhì)沒有變,仍然是黨的助手和后備軍”[9]108,團組織必須承擔并出色完成黨交給的任務。2004年3月,主政浙江的習近平在團省委機關調(diào)研時,針對共青團建設的活力問題,提出共青團開展工作必須始終圍繞黨的中心工作[10]107。

黨的十八大至今,習近平總書記在團中央領導班子座談會、黨的群團工作會議、慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100年大會等多個重要場合就黨團關系發(fā)表了重要講話。這些講話與他早前的論述一脈相承,在習近平關于新時代黨團關系重要論述的形成中發(fā)揮了決定性作用。

二、習近平關于新時代黨團關系重要論述的核心要義

習近平關于新時代黨團關系重要論述蘊含著始終堅持黨對共青團的領導和明確新時代共青團職責定位二重核心要義。一方面,中國共產(chǎn)黨作為共青團的締造者,要堅持對共青團的政治領導、加強對共青團理想信念的引領以及重視對共青團組織建設的領導。另一方面,共青團“不論職能如何拓展,基本定位要守住不放”[11]134,必須堅守黨的助手與后備軍、黨溝通青年的橋梁紐帶以及去“四化”和強“三性”的職責定位。

(一)始終堅持黨對共青團的領導

第一,堅持黨對共青團的政治領導。黨團之間特殊的政治關系,從根本上規(guī)定了共青團必須旗幟鮮明地堅持黨的政治領導。習近平總書記高度重視黨對共青團的政治領導,多次強調(diào)要將政治建團作為最高原則,時刻把牢共青團的政治航向。2015年7月,習近平總書記在黨的群團工作會議上指出:“群團組織要始終把自己置于黨的領導之下?！盵12]2017年5月,在中國政法大學考察時,他指出共青團員的初心就是堅定跟黨走,不忘初心,用一生來踐行跟黨走的人生追求,“是我國廣大青年的政治選擇”[13]。2018年7月,他在同團中央新一屆領導班子座談時,肯定了近幾年共青團強調(diào)突出政治要求所取得的成效,提出了共青團要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,在團系統(tǒng)內(nèi)加強黨的建設。習近平總書記也指出了共青團存在的政治生態(tài)問題,強調(diào)“凈化政治生態(tài)不是一蹴而就的事,必須長抓不懈、久久為功”[11]134。2022年5月,習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100年大會上指出:“聽黨話、跟黨走始終是共青團堅守的政治生命?！盵14]6黨旗所指即團旗所向,堅持黨對團的政治領導這一鮮明的政治關系,賦予了共青團的政治生命。

第二,加強黨對共青團理想信念的引領。當今,處于兩個大局相互交織之際,世界范圍內(nèi)多種思潮不斷交鋒,國內(nèi)外熱點問題層出不窮。特別是某些境外敵對勢力對我國青年群體實施西化和分化的策略絲毫沒有放松,這些都對共青團工作產(chǎn)生了不利影響。這就需要黨在理想信念上對共青團進行有力引導,不斷強化旗幟引領作用。習近平總書記強調(diào):“社會主義陣地,我們一寸也不能丟。共青團要做到寸土不讓?！盵9]146他指出:“我們黨用‘共產(chǎn)主義’為團命名,就是希望黨的青年組織永遠站在理想信念的高地上?！盵15]274正是對于實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想的追求,才是共青團保持最根本、最持久凝聚力的原因所在。需要注意的是,加強黨對共青團思想引領的關鍵在于抓住團干部這一少數(shù)群體。習近平總書記認為:“我們黨的很多前輩之所以在青年時代就能為黨為民族忘我奮斗,而且終生不渝,關鍵是他們早就確立了正確的理想,確立了為理想奮斗到底的堅定信念?！盵11]30因此,各級團干部只有“自己理想旗幟舉得高、守得住,才能服人”[16]81。

第三,重視黨對共青團組織建設的領導?；鶎訄F組織是共青團的“神經(jīng)末梢”,是共青團溝通和服務青年群體的“最后一公里”,也是共青團擁有強大凝聚力的基礎源泉。習近平總書記高度重視共青團基層組織建設,始終關注新領域新階層團組織發(fā)展建設情況。他認為“深化團的改革要體現(xiàn)在基層組織的整體活躍上”[11]134。黨的十八大以來,共青團深刻貫徹落實習近平總書記加強基層團組織建設的指示,不斷探索各領域團的組織建設方式,陸續(xù)頒布多部加強團基層組織建設的規(guī)章。如《關于加強基層服務型團組織建設的意見》《基層團組織規(guī)范化建設工作的實施方案》《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則》《中國共產(chǎn)主義青年團普通中等學校基層組織工作條例》等。這些團內(nèi)規(guī)章的陸續(xù)出臺,標志著共青團基層團組織建設逐漸趨于制度化發(fā)展。當前,基層團組織仍存在諸如組織建設發(fā)展不平衡、個別團支部處于癱軟散的狀況、團組織的向心力和凝聚力弱化、團組織活動無法滿足實際需要等問題。為此,習近平總書記指出:“要樹立大抓基層的鮮明導向,推動改革舉措落到基層,把力量和自愿充實到基層,使基層真正強起來。”[17]

(二)明確新時代共青團職責定位

第一,明確共青團是黨的忠實助手與后備軍?！包h有號召,團有行動”歷來是共青團的光榮傳統(tǒng)。習近平總書記指出:“團的所有工作,歸結到一點,就是要當好這個助手和后備軍?！盵17]這一政治定位是在中國共產(chǎn)黨人百年來不斷探索黨團關系發(fā)展演變中形成的。一部黨團關系史,就是一部團作為黨的后備軍的發(fā)展史。1926年7月,團中央擴大會議通過了《宣傳問題決議案》,規(guī)定青年團是黨的“列寧主義的學校”“為黨的后備軍”[18]200,這是首次將團作為后備軍寫入團的正式文件。抗戰(zhàn)前夕,針對共青團改造問題,黨中央仍然是基于后備軍的政治關系邏輯,作出了大批吸收青年團員加入黨組織的決策。1949年4月,中共中央在給慶祝中國新民主主義年青團一大勝利召開的賀電中明確指出:“過去和現(xiàn)在的經(jīng)驗都證明,青年團是黨的有價值的助手和后備軍?！盵19]2321953年6月,團的第二次全國代表大會正式將“后備軍”的定位載入團章。同樣,黨的八大通過的黨章明確規(guī)定,共產(chǎn)主義青年團是黨的助手,這是以黨的根本大法的形式肯定了共青團的二重定位,并一直沿用至今?！皻v史和實踐充分證明,共青團‘不愧為黨的忠實助手和可靠后備軍’”[1],這一性質(zhì)定位是百年來一以貫之的。

第二,加緊去“四化”與強“三性”。新時代共青團的重要職責是做好“加減法”。要不斷提升“政治性、先進性、群眾性”,以增加團組織高質(zhì)量發(fā)展的動能;堅持去除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”,以夯實共青團可持續(xù)發(fā)展的根基。從黨的十八大至今,習近平總書記始終高度關注共青團去“四化”和強“三性”工作,曾在多個重要場合就這一問題發(fā)表重要論述。2015年7月,習近平總書記在黨的群團工作會議上指出,“政治性是群團組織的靈魂,是第一位的”“群眾性是群團組織的根本特點”[12]。并且就如何增強“三性”作出了指示:增強群團組織的政治性要“嚴守政治紀律和政治規(guī)矩”;增強群團組織的先進性“要以先進引領后進”;保持群團組織的群眾性必須以群眾為中心開展工作,要讓群眾當主角。2016年12月,習近平總書記再次強調(diào),共青團必須“結合自身實際,緊緊圍繞增強‘政治性、先進性、群眾性’,直面突出問題,采取有力措施”[11]119。2018年7月,他在同新一屆團中央領導班子開展座談時指出:“我在中央黨的群團工作會議上,集中講了‘機關化、行政化、貴族化、娛樂化’問題。這個話聽起來刺耳,但符合實際。我就是要猛擊一掌,讓大家警醒起來。通過這幾年改革,解決‘四化’問題取得了明顯進展,但也不能估計過高。分析當前團的工作中存在的突出矛盾和問題,分析廣大青年反映強烈的問題,歸結起來還是體現(xiàn)在這‘四化’問題上?！盵11]133他強調(diào)共青團要將克服“四化”、增強“三性”作為自身改革發(fā)展的目標任務,把共青團建設得愈加充滿活力、愈加堅強有力。隨后,在2019年4月紀念五四運動100周年和2022年5月慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年大會上,習近平總書記都重提了這一目標任務。

第三,做好黨溝通青年的橋梁紐帶?！扒嗄晔亲鎳奈磥怼⒚褡宓南Ｍ?也是我們黨的未來和希望。”[20]27習近平總書記心系新時代我國青年發(fā)展事業(yè),多次考察大學校園、參加青年活動、與青年談心、給青年回信,高度重視青年在實現(xiàn)民族復興過程中的青春力量。共青團作為黨領導青年的政治組織,傳遞黨的溫暖,服務青年發(fā)展是團的重要職責。共青團“要心系廣大青年,始終成為黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶”[14]10。他著眼于共青團工作的實際,就如何發(fā)揮橋梁紐帶作用,更快地跟上青年步伐、更好地聯(lián)系、吸引、團結廣大青年群體這一問題,提出了必須擴大共青團工作覆蓋面的現(xiàn)實要求。擴大團工作的有效覆蓋面,實質(zhì)上是共青團工作如何延伸的問題。習近平總書記認為:“有效覆蓋面,不是說組織有了,好像覆蓋了,但實際上不起作用,形同虛設。那是不行的!”[11]25他指出,在新經(jīng)濟組織、新社會組織以及社區(qū)里,存在大量需要關注的農(nóng)民工、個體工商戶、“北漂”、“蟻族”等眾多的新興青年群體,共青團必須適應這個時代發(fā)展趨勢,要幫助他們、引導他們,而不要一味疏遠、拒絕他們。不僅如此,習近平總書記還強調(diào),有效覆蓋面也包括互聯(lián)網(wǎng)上的青年網(wǎng)民這一“無形的對象”。黨的十八大以來,黨中央立破并舉、扶正祛邪,堅決打贏了網(wǎng)絡空間意識形態(tài)領域重大斗爭,取得了重大勝利?！捌渲?團的戰(zhàn)線的努力功不可沒?！盵11]129習近平總書記認為,青年群體在網(wǎng)上,共青團的工作就必須延伸到網(wǎng)上。網(wǎng)絡共青團建設是加強對青年政治引領、打好網(wǎng)絡輿論斗爭的重要戰(zhàn)場,“把‘線上’和‘線下’、‘鍵對鍵’和‘面對面’結合起來”[11]132?？傊?共青團作為廣大青年群體充分信賴的貼心人,要不斷探索多種形式來構建縱橫交織的組織體系,努力成為聯(lián)系青年的堅強堡壘。

三、習近平關于新時代黨團關系重要論述的價值意蘊

學深悟透習近平關于新時代黨團關系重要論述可以深刻把握其中的價值蘊涵:在理論上,繼承和發(fā)展了馬克思主義關于黨團關系的深刻認識;在實踐上,開辟了新時代黨團關系健康發(fā)展的根本遵循。

(一)理論價值:繼承和發(fā)展了馬克思主義關于黨團關系的深刻認識

黨團關系歷來是馬克思主義者關注的焦點之一。從1835年的《青年在職業(yè)選擇時的考慮》到1967年《資本論》誕生的創(chuàng)作過程中,能夠清晰地看到馬克思恩格斯對于“構成國際無產(chǎn)階級大軍的決定性的‘突擊隊’”的青年和青年組織在壯大無產(chǎn)階級政黨中的重要作用[21]551。列寧對黨團關系的突出貢獻在于首次將無產(chǎn)階級政黨與其青年組織的理論付諸實踐,在馬克思主義政黨的領導下將“共產(chǎn)主義的青年們,組織起來了”[22]308,并在《青年團的任務》中詳細闡述了馬克思主義政黨的青年組織的組織構造。毛澤東同志在新中國成立后愈加重視黨團關系的健康發(fā)展,在1952年8月23日和8月30日兩次主持中共中央會議討論青年團的工作時提出:“一是黨委如何領導青年團;二是青年團應如何工作。”[19]237黨的十二大通過的黨章恢復了“黨和共產(chǎn)主義青年團關系”一章,共青團十一大通過的團章也隨即恢復了“后備軍”的提法,這充分表明以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對恢復和探索黨團關系制度化建設作出了突出貢獻。江澤民同志在紀念中國共產(chǎn)主義青年團成立80周年大會上的講話,充分肯定了共青團的光輝業(yè)績,指出共青團“不愧為黨的忠實助手和后備軍,不愧為黨聯(lián)系青年的牢固橋梁和紐帶”[23],并進一步強調(diào)了新世紀在黨的領導下共青團的使命擔當。胡錦濤同志指出共青團在任何情況下都要堅持黨的領導,他強調(diào):“各級團組織一定要發(fā)揚‘黨有號召、團有行動’的優(yōu)良傳統(tǒng)。”[24]中國特色社會主義進入新時代,習近平總書記立足黨和國家事業(yè)后繼有人、中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,始終把共青團工作放在治國理政的重要位置,多次就新時代黨團關系如何健康發(fā)展作出重要指示:強調(diào)各級黨委必須堅持加強對共青團事業(yè)的領導,貫徹落實“黨管青年”和“黨建帶團建”等重要原則。習近平關于新時代黨團關系重要論述作為習近平總書記關于青年工作的重要思想的組成部分,是馬克思主義黨團關系觀在新時代的運用和發(fā)展,是對中國共產(chǎn)黨歷屆領導集體關于黨團關系思想的守正創(chuàng)新和時代升華。

(二)實踐價值:開辟和提供了新時代黨團關系健康發(fā)展的根本遵循

新時代如何實現(xiàn)黨團關系的高質(zhì)量發(fā)展,是黨團組織亟須解決的重大時代課題。習近平總書記關于新時代黨團關系的重要論述,為新時代促進黨團關系的健康發(fā)展提供了根本遵循。

首先,必須始終堅持把“黨建帶團建”作為推進黨團關系良性發(fā)展的重要手段。黨建帶團建是黨團關系歷經(jīng)百年發(fā)展歷程總結形成的智慧結晶,更是新時代各級黨團組織要堅持的根本原則。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100百年大會上明確要求,各級黨組織要落實黨建帶團建制度機制,經(jīng)常研究解決共青團工作中的重大問題,始終把團的建設納入黨的建設偉大工程之中,積極探索黨建帶團建的實現(xiàn)路徑[14]13。

其次,要在黨團關系雙向互動中提升共青團獨立自主開展工作的能力。共青團要圍繞黨和國家工作大局,在黨的領導下善于獨立自主地開展青年工作。這是由兩方面的原因決定的:一是共青團作為黨的青年組織,必須從新時代青年群體的特點出發(fā),充分發(fā)揮青年的特長;二是在黨團的百年歷史上,建黨建團初期由于缺乏組織經(jīng)驗,革命環(huán)境又十分惡劣,黨團關系曾一度偏離正確的軌道。因此,共青團“既要緊緊圍繞黨的要求‘公轉(zhuǎn)’,又要緊緊圍繞青年需求‘自轉(zhuǎn)’”[25]84。

再次,必須立足于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局,不斷完善共青團改革的頂層設計。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視共青團改革工作,親自審定共青團中央和中央團校改革方案,強調(diào)各級黨委必須“加強對團的工作的領導,為團組織提供良好工作環(huán)境和條件”[26]。在黨中央的堅強領導下,共青團始終保持責任感和緊迫感,不斷完善改革的頂層設計,改革實踐穩(wěn)步推進。

最后,貫徹落實新時代全面從嚴治黨必然帶動全面從嚴治團的政治要求。黨的十八大以來,全面從嚴治黨不僅為全面從嚴治團提出了組織嚴密、作風嚴實、紀律嚴明的必然要求,也為共青團從嚴治團管團提供了方向指引。習近平總書記在黨的十九屆三中全會上肯定了團十八大所提出的“共青團改革再出發(fā)”這一認識,強調(diào)要切實落實黨中央的從嚴治團要求,并對如何進行從嚴治團作了新的批示。他指出,共青團必須從新時代全面管黨治黨取得的歷史性變革中吸取養(yǎng)分,主動拿出自我革命的勇氣管團治團。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,共青團陸續(xù)出臺了《關于新形勢推進從嚴治團的規(guī)定》《共青團中央關于提高政治站位改進工作作風的六條規(guī)定》等多部團內(nèi)規(guī)章,從制度上加強對共青團的領導。