陳 云 柴 玲

[提要] “融”是中華民族共同體在向心性、凝聚性、和諧性三個(gè)維度上的高階狀態(tài),回答為什么要“融”、什么是“融”、如何實(shí)現(xiàn)“融”等問題對(duì)于民族工作圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)深入推進(jìn)具有積極意義。以“融”為導(dǎo)向是黨的民族工作與時(shí)俱進(jìn)的歷史必然?！叭凇币院粚?shí)中華民族共同體本體為著眼點(diǎn),以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為著力點(diǎn),以打造立體縱橫的共同體紐帶為著手點(diǎn)。新時(shí)代民族工作要從改革體制機(jī)制、加固物質(zhì)聯(lián)結(jié)、潤(rùn)化共有精神入手,不斷增強(qiáng)向心性、凝聚性、和諧性,使中華民族共同體牢不可破。

黨的十八大以后,我國(guó)民族工作進(jìn)入到以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的新階段,民族工作的基本思路轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘣鲞M(jìn)中華民族共同性,增強(qiáng)各民族的“五個(gè)認(rèn)同”,夯實(shí)中華民族共同體。中華民族的向心性、凝聚性、和諧性借力新時(shí)代民族工作而不斷增強(qiáng),“融”的意蘊(yùn)日益突顯。“融”作為過程,意味著通過鑄牢中華民族共同體意識(shí),升華民族關(guān)系和民族情感,建構(gòu)政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,文化上兼容并蓄,經(jīng)濟(jì)上相互依存,情感上相互親近,你中有我,我中有你的命運(yùn)共同體;作為效果,代表著中華民族共同體和諧和美的團(tuán)結(jié)意境。基于此,從中華民族共同體建設(shè)角度出發(fā),深刻闡明為什么要“融”、什么是“融”、如何實(shí)現(xiàn)“融”等問題,對(duì)于新時(shí)代民族工作在鑄牢中華民族共同體意識(shí)、使中華民族共同體牢不可破方面出成效、見實(shí)效具有積極意義。

一、以“融”為導(dǎo)向是中國(guó)民族工作推進(jìn)的歷史必然

中華人民共和國(guó)成立以來,我國(guó)民族工作的核心任務(wù)是不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè),不斷增強(qiáng)中華民族共同體的向心性、凝聚性、和諧性?！跋蛐男浴敝械摹靶摹敝干娓髅褡鍒F(tuán)結(jié)環(huán)繞的核心,即中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義制度,“向心性”表現(xiàn)的是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的信任和追隨;“凝聚性”指涉民族團(tuán)結(jié)紐帶的全面性、通暢性和協(xié)同性,表現(xiàn)為對(duì)不間斷交往交流交融的中華民族和連綿博大的中華文化的熱愛和認(rèn)同;“和諧性”指涉民族團(tuán)結(jié)的品質(zhì)和意境,即重同尊異、兼愛包容、自然和美。以這三個(gè)維度為標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華民族共同體建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段,即以“聚”為特征的全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)建設(shè)、以“凝”為特征的中華民族多元一體化建設(shè)和以“融”為特征的鑄牢中華民族共同體意識(shí)建設(shè)?！熬邸薄澳薄叭凇贝砹酥腥A民族共同體不同階段的團(tuán)結(jié)程度和凝聚狀態(tài),每個(gè)階段都確立了民族工作的核心任務(wù),形成了民族關(guān)系的新境界,生成了中華民族共同體的新風(fēng)貌。三個(gè)階段的建設(shè)成效逐級(jí)累加,“融”為中華民族共同體建設(shè)的高階狀態(tài),也是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,中華民族共同體建設(shè)的根本導(dǎo)向。

(一)聚:全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)建設(shè)(1949-1978)

“聚”反映的是社會(huì)主義探索時(shí)期中華民族共同體的團(tuán)結(jié)程度,也是這一時(shí)期民族關(guān)系建設(shè)的總特征,核心內(nèi)涵是通過大刀闊斧的政治改革確立各民族平等的政治地位,聚集各民族對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和新生人民政權(quán)的政治認(rèn)同,著力建設(shè)中華民族共同體的政治紐帶,輔以經(jīng)濟(jì)和文化紐帶,推進(jìn)全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)“聚”民族、“聚”民心、“聚”民力。中國(guó)共產(chǎn)黨只有制定正確的民族政策,形成新型社會(huì)主義民族關(guān)系,才能把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在新生人民政權(quán)周圍,集中力量建設(shè)嶄新的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。

中國(guó)共產(chǎn)黨依托《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和1954年《憲法》關(guān)于各民族一律平等的規(guī)定,開展了全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)建設(shè),具體措施包括:以憲法的形式賦予并確保各民族平等的政治地位;貫徹推廣民族區(qū)域自治制度,在全國(guó)分層設(shè)立若干具有自治性質(zhì)的區(qū)、州、縣;確立并推廣國(guó)徽、國(guó)旗、國(guó)歌等國(guó)家符號(hào)以凝聚各民族的國(guó)家認(rèn)同;組織中央和邊疆地區(qū)互派參觀團(tuán),增進(jìn)相互了解;組建民族院校、舉辦干部培訓(xùn)班等多形式多渠道培養(yǎng)民族干部;加快發(fā)展民族教育事業(yè),幫助保護(hù)、推廣民族文化等。

社會(huì)主義探索時(shí)期的民族工作最突出的成就是從源頭上根除了民族不平等,形成了中華民族共同體的基本結(jié)構(gòu)和“多元”格局,為社會(huì)主義改造和現(xiàn)代化起步奠定了堅(jiān)實(shí)的團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。但是在側(cè)重政治共同體建設(shè)的同時(shí),民族間經(jīng)濟(jì)紐帶和精神文化紐帶建設(shè)相對(duì)薄弱,各民族主要聚居在各自傳統(tǒng)地域空間中,流動(dòng)與交往程度有限,民族間經(jīng)濟(jì)、文化和心理層面的隔閡客觀存在。此階段,在中華民族共同體建設(shè)成效上,向心性得以確立,凝聚性與和諧性初步生成,呈現(xiàn)出“聚”的團(tuán)結(jié)程度和凝聚狀態(tài)。

(二)凝:中華民族多元一體化建設(shè)(1979-2011)

“凝”體現(xiàn)的是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期民族團(tuán)結(jié)的程度和中華民族共同體建設(shè)的整體風(fēng)貌,其基本內(nèi)涵是立足中華民族多元一體格局,拉緊經(jīng)濟(jì)紐帶,繃實(shí)政治紐帶,發(fā)展文化紐帶,加深各民族的經(jīng)濟(jì)依存和利益共生,用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展凝聚中華民族共同體。中國(guó)共產(chǎn)黨從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源調(diào)配、文化教育等方面著手,構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡慕煌涣骰?dòng)機(jī)制,將民族地區(qū)、少數(shù)民族群眾納入“四個(gè)現(xiàn)代化”的偉大事業(yè)中,凝入中華民族有機(jī)體的血脈中。

此一時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨主要從六個(gè)方面展開中華民族多元一體化建設(shè)。第一,圍繞“各民族共同繁榮”的工作重心,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打通中西部物資能源信息輸送“大動(dòng)脈”,打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)一盤棋。第二,擴(kuò)大民族地區(qū)開放,加快發(fā)展民族地區(qū)。1992年實(shí)行沿邊開放,2000年正式實(shí)施西部大開發(fā),同年啟動(dòng)“興邊富民行動(dòng)”,扶持邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三,切實(shí)貫徹黨的扶貧開發(fā)政策,從1996年開始,在東部沿海省市、計(jì)劃單列市與西部貧困省區(qū)之間開展多層次、全方位協(xié)作,建立對(duì)口幫扶機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)集中連片特困民族地區(qū)的扶貧開發(fā)力度,推動(dòng)這些地區(qū)與全國(guó)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。第四,針對(duì)各民族群眾的雙向流動(dòng)及產(chǎn)生的不適應(yīng)、不和諧問題,加強(qiáng)城市管理與服務(wù),積極保護(hù)少數(shù)民族流動(dòng)人口的合法權(quán)益。第五,1984年開始,東中部地區(qū)陸續(xù)有20多個(gè)省市開辦“內(nèi)地班”,主要是初中或高中,為西部地區(qū)發(fā)展培養(yǎng)輸送人才打基礎(chǔ)。第六,針對(duì)民族地區(qū)在改革開放、文化交流進(jìn)程中傳統(tǒng)文化傳承乏力、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)不明的問題,2005年啟動(dòng)第一次全國(guó)性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,2009年實(shí)施民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減貧增收的同時(shí)兼顧民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。

30多年持續(xù)不斷的投入、扶持、援助、交往交流,極大促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,縮小了區(qū)域發(fā)展差異,各民族的經(jīng)濟(jì)利益深度交融。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展平等化和經(jīng)濟(jì)依存度的加深,各民族之間建構(gòu)起一種事實(shí)上的平等關(guān)系。但是,由于各民族文化和心理聯(lián)結(jié)紐帶的建設(shè)相對(duì)薄弱,各族群眾的中華民族共同體意識(shí)和對(duì)中華文化的認(rèn)同都還有培養(yǎng)和發(fā)展的空間。此階段,在中華民族共同體建設(shè)的實(shí)際效果上,向心性得以鞏固,凝聚性極大增強(qiáng),和諧性有所提升,中華民族共同體獲得進(jìn)一步“凝”實(shí)。

(三)融:鑄牢中華民族共同體意識(shí)建設(shè)(2012-)

2012年至今,黨的民族工作重心轉(zhuǎn)向鑄牢中華民族共同體意識(shí),中華民族共同體建設(shè)也進(jìn)入“融”的高階階段。所謂高階,是相對(duì)于前兩個(gè)階段的“聚”“凝”而言?！熬邸笔歉髅褡逶谡渭~帶的強(qiáng)力作用下,圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨和新生人民政權(quán),初步形成的聚合狀態(tài),中華民族的向心性、凝聚性、和諧性整體程度較低;“凝”是在強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)紐帶的加持下,各民族在政治和經(jīng)濟(jì)層面都實(shí)現(xiàn)了民族平等,中華民族的向心性、凝聚性、和諧性整體程度有所增強(qiáng);“融”是隨著鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的不斷推進(jìn),民族團(tuán)結(jié)精神紐帶建設(shè)的短板得以補(bǔ)齊,物質(zhì)文明和精神文明的疊加力量使得中華民族的向心性、凝聚性、和諧性整體程度大幅提升。

在鞏固民族區(qū)域自治制度、重點(diǎn)發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、持續(xù)消滅絕對(duì)貧困、保護(hù)傳承特色民族文化、培養(yǎng)少數(shù)民族人才的同時(shí),黨中央加強(qiáng)了對(duì)民族工作的組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視中華民族文化和心理紐帶建設(shè),將民族工作向深處、細(xì)處推進(jìn)。首先是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作面向機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、連隊(duì)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所(“七進(jìn)”)全面鋪開,進(jìn)入社會(huì)化的新階段。國(guó)家民委結(jié)合各主體的具體情況,制定了類別化的指標(biāo)評(píng)估體系。通過分類創(chuàng)建和載體精細(xì)化,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作基本形成了各地域、各民族、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位廣泛參與的整體局面。2020年和2022年又先后對(duì)部分指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂,新的測(cè)評(píng)指標(biāo)充分考慮到東中部地區(qū)和西部地區(qū)具體情況的差異性,加強(qiáng)了對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的指導(dǎo)和考核力度。其次是制定實(shí)施各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃,通過對(duì)改革開放以來各民族大規(guī)?？鐓^(qū)域流動(dòng)形勢(shì)的因勢(shì)利導(dǎo),從社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境入手,積極推進(jìn)各民族相互嵌入,逐步擴(kuò)面至實(shí)現(xiàn)各民族的全方位嵌入。具體做法包括:加強(qiáng)東西部協(xié)作,實(shí)施對(duì)口支援,推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)政府部門之間、市場(chǎng)主體之間、校際及校企的對(duì)接;緊抓示范引領(lǐng),通過對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位先進(jìn)事跡的表彰與宣傳,以點(diǎn)帶面,激勵(lì)更多主體積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作;采取各種措施、強(qiáng)化政策支持,鼓勵(lì)各民族跨區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè),從信息、培訓(xùn)、法律等諸方面加強(qiáng)服務(wù),充分保障各族群眾的合法權(quán)益;完善規(guī)范旅游管理與服務(wù),讓各族群眾在參觀體驗(yàn)、休閑娛樂中加深了解、增進(jìn)理解。第三個(gè)方面的工作是創(chuàng)造挖掘中華民族共有精神文化符號(hào),深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育,奠定思想和情感基礎(chǔ)。廣泛發(fā)動(dòng)研究機(jī)構(gòu)、教育系統(tǒng)、文宣系統(tǒng)的力量,深入中華歷史、各民族文化、地方風(fēng)俗、當(dāng)代公共道德與社會(huì)主義核心價(jià)值觀等領(lǐng)域,挖掘能夠體現(xiàn)中華民族交往交流交融的文化元素和符號(hào)。通過凝練宣傳其中的共同性、共享性,培育各民族的共有精神和共通情感。

經(jīng)過十余年的努力,鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作全面鋪開,形成了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、社會(huì)、精神六條進(jìn)路:政治進(jìn)路強(qiáng)調(diào)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把政治道路、理念和制度貫穿在治理民族事務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié);經(jīng)濟(jì)進(jìn)路以打造共同繁榮的物質(zhì)基礎(chǔ)為核心,推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺,完善分配制度,各民族共享改革發(fā)展的紅利;文化進(jìn)路以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ),推廣社會(huì)主義核心價(jià)值觀,發(fā)掘傳播各民族共有文化元素和中華文化符號(hào);法治進(jìn)路以國(guó)家安全和維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂為根本,依法治理民族事務(wù),嚴(yán)厲打擊損害中華民族共同體利益的犯罪活動(dòng);社會(huì)進(jìn)路以各民族全方位嵌入為目標(biāo),建設(shè)各民族共居共事共學(xué)共樂的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境;精神進(jìn)路以“四個(gè)共同”和“五個(gè)認(rèn)同”為依托,培育中華民族共同體理念和國(guó)家意識(shí)。這六條進(jìn)路從不同方面增強(qiáng)了中華民族的向心性、凝聚性、和諧性,我國(guó)民族關(guān)系更加親密無(wú)間,中華民族共同體的大“融”之境愈益明顯。

二、以“融”為導(dǎo)向的民族工作的理論審視

2022年,黨的二十大勝利召開,宣告中華民族偉大復(fù)興事業(yè)進(jìn)入新階段,開啟新征程。從理論視角審視以“融”為導(dǎo)向的民族工作的內(nèi)涵與特點(diǎn)對(duì)于推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作向縱深發(fā)展、建設(shè)牢不可破的中華民族共同體極為必要。

(一)“融”以夯實(shí)中華民族共同體本體為著眼點(diǎn)

建設(shè)高度團(tuán)結(jié)、凝聚、和諧的中華民族共同體是以“融”為導(dǎo)向的民族工作的根本目標(biāo)。在向心性方面,“融”代表堅(jiān)定的政治認(rèn)同。“中華民族”這一概念從誕生之日起便具有強(qiáng)烈的政治意蘊(yùn),對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同至關(guān)重要。政治立場(chǎng)統(tǒng)一是中華民族共同體塑造的明線。通過這條線,中華民族將成為更加緊密、團(tuán)結(jié)、明確的政治行動(dòng)主體,才能毫不動(dòng)搖地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路砥礪前行。在凝聚性方面,“融”代表強(qiáng)大的物質(zhì)與精神紐帶。只有守護(hù)好共同開辟的疆域、分享好共同集結(jié)的利益、傳承好共同書寫的歷史、繁榮好共同創(chuàng)造的文化、發(fā)揚(yáng)好共同培育的精神,各民族方能真正做到休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共。在和諧性方面,“融”標(biāo)識(shí)著民族團(tuán)結(jié)的品質(zhì)和意境,既表示各民族緊密無(wú)間、通達(dá)滋潤(rùn)的關(guān)系,更蘊(yùn)含渾然一體的自然之美和相親相愛、相兼包容的和諧之美。費(fèi)孝通先生曾以“各美其美,美人之美,美美與共,天下大同”[1]描述中華民族的理想狀態(tài)。各民族自覺、自愿、自樂為中華民族的一分子,心甘情愿、同心同德追隨中國(guó)共產(chǎn)黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。因此,“融”本質(zhì)上是中華民族共同體建設(shè)的理想狀態(tài),是新時(shí)代民族工作追求的各民族團(tuán)結(jié)親善關(guān)系的整體效果。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“融”的最核心、最關(guān)鍵、最艱巨的任務(wù)。經(jīng)由中華民族共同體意識(shí)的滋潤(rùn)凝結(jié),中華民族共同體才能牢不可破、堅(jiān)不可摧。

“融”與民族同化有著本質(zhì)區(qū)別。同化是個(gè)人或團(tuán)體通過參與其他個(gè)體或群體的生產(chǎn)生活實(shí)踐,分享其經(jīng)歷與歷史,獲得他們的記憶、情感、思維和行為方式,進(jìn)而被整合進(jìn)對(duì)方的文化生活中[2](P.730)的過程。最終結(jié)果是一個(gè)民族失去本民族的特征,被其他民族所吸收,現(xiàn)實(shí)中往往是非主體民族演變?yōu)橹黧w民族的一部分。而“融”的參與主體是地位平等的56個(gè)民族,各民族持續(xù)交往交流交融,共同性不斷增強(qiáng),差異性得到承認(rèn)和尊重,各民族都有生存的權(quán)利和發(fā)展的機(jī)會(huì)。“融”是中華民族共同體建設(shè)在社會(huì)主義新時(shí)代才發(fā)展出的高階特征,具有鮮明的內(nèi)涵:就向心性而言,是以中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義為核心;就凝聚性而言,是以物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的共享性成果為紐帶;就和諧性而言,是建成包容和美、牢不可破的中華民族共同體,具有統(tǒng)一的國(guó)家意識(shí)和公民身份?！叭凇笔翘囟ㄉ鐣?huì)條件和時(shí)代形勢(shì)作用下的產(chǎn)物,服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)。

新時(shí)代民族工作能夠以“融”為導(dǎo)向依賴的是中華民族自身獨(dú)特的形成過程和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。數(shù)千年來,各民族共同生活在中華大地上,持續(xù)不斷的跨地域嵌入式交融形成了你中有我、我中有你的“大散居、小聚居、交錯(cuò)雜居”的空間分布格局。各民族通過共同的生產(chǎn)生活及商貿(mào)、和親、沖突等社會(huì)互動(dòng),逐漸被納入大一統(tǒng)的統(tǒng)治秩序中。各民族在政治一統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)互惠、文化共享、心理依存等方面具有深厚的歷史基礎(chǔ)?！爸袊?guó)眾多民族的多元與一體辯證運(yùn)動(dòng)和演進(jìn),貫穿著中國(guó)歷史的全過程”[3](P.100)。中華民族在經(jīng)歷了“華夷天下-中華民族-中華民族多元一體格局-中華民族共同體”的演變后,其實(shí)體性越來越清晰、緊密、凝實(shí),構(gòu)成中華民族共同體的56個(gè)兄弟民族不分主次、各有優(yōu)勢(shì)、地位平等,它們冠以“中華民族”這一共同的“姓”,叫著各自的“名”,團(tuán)結(jié)而成一個(gè)民族大家庭。赫爾德(Herder)認(rèn)為民族共同體是符合人的自然情感的生活形態(tài),有利于實(shí)現(xiàn)人之幸福。民族共同體本質(zhì)上相當(dāng)于擴(kuò)大家庭,“自然始于家庭,家庭相互結(jié)合,形成樹的枝干根……彼此不分離、不傾軋”[4](P.384)。各民族交融互鑒、美美與共、和而不同、歡聚一堂,他們都是國(guó)家的主人,是中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)的平等主體,一個(gè)也不能少,也不會(huì)少。各民族又如石榴籽般緊密團(tuán)結(jié)一體,共同具有同一的國(guó)民身份,以統(tǒng)一的中華民族面貌自立于世界民族之林。“這是多元一體中華民族大家庭的‘家規(guī)’,是鑄牢中華民族共同體意識(shí)首先要奠定的‘家庭’歸屬和國(guó)民身份認(rèn)知”[5]。

(二)“融”以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為著力點(diǎn)

正確把握“四對(duì)關(guān)系”①,在鞏固物質(zhì)共同性的基礎(chǔ)上,大力增強(qiáng)各民族的精神共同性,鑄牢中華民族共同體意識(shí)是以“融”為導(dǎo)向的民族工作的核心任務(wù)。四對(duì)關(guān)系相互之間并非完全互斥。中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)本身屬于精神層面,二者的關(guān)系也是共同性和差異性關(guān)系的一個(gè)主觀維度。中華文化和各民族文化可以分層為物質(zhì)文化(器物、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、行為方式等)和精神文化(制度、觀念、信仰等),同時(shí)包含著共同性與差異性的關(guān)系。因此可以把中華民族共同體意識(shí)與各民族意識(shí)、中華文化與各民族文化的關(guān)系涵化在物質(zhì)與精神、共同性與差異性的關(guān)系中。根據(jù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作總綱,正確處理物質(zhì)與精神、共同性與差異性的關(guān)系最終匯結(jié)為鞏固各民族的物質(zhì)共同性,大力增強(qiáng)精神共同性,同時(shí)尊重差異性。

物質(zhì)共同性的鞏固和精神共同性的增強(qiáng)兩者相輔相成,共同助力于鑄牢中華民族共同體意識(shí),凝聚強(qiáng)大的中華民族共同體。鑄牢中華民族共同體意識(shí)離不開物質(zhì)力量的支撐,物質(zhì)成果的共享和利益的共性交集有助于生成獲得感、幸福感、安全感、歸屬感,日常生活實(shí)踐中大量積累的良性互動(dòng)經(jīng)驗(yàn)是相互信任、情感依戀、心理認(rèn)同的直接來源。另一方面,物質(zhì)層面共同利益的實(shí)現(xiàn)要以中華民族共同價(jià)值觀為指導(dǎo)。中華民族共同體是否牢不可破、中華民族偉大復(fù)興能否實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于能否成功塑造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就共享的共同認(rèn)同的價(jià)值觀,能否實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕與精神富足相輔相成、相得益彰。[6]

鞏固各民族的物質(zhì)共同性要依托中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)各民族的同步現(xiàn)代化和共同富裕。中國(guó)式現(xiàn)代化是帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)發(fā)展夢(mèng)的唯一正確道路,它所追求的“共同富裕”要求“不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì),不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”,“一家人都要過上好日子”[7]。“聚”“凝”兩個(gè)階段的持續(xù)努力已經(jīng)根本改變了中華民族貧窮落后的面貌,基本解決了絕對(duì)貧困問題,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”。新時(shí)代民族工作在物質(zhì)文明建設(shè)方面要聚焦民族地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分問題,推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐;要扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,讓各族人民共享改革發(fā)展成果;要重視精神力量的作用,賦予所有改革發(fā)展“三個(gè)意義”②。

大力增強(qiáng)各民族的精神共同性是由當(dāng)下民族工作所處歷史方位決定的。中華民族正處在歷史上最接近于偉大復(fù)興目標(biāo)的關(guān)鍵期,發(fā)展問題解決進(jìn)展良好,團(tuán)結(jié)問題解決的重要性和緊迫性急劇凸顯。團(tuán)結(jié)問題本質(zhì)是民心問題,攻心是最大的政治,決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵在于人心向背、力量對(duì)比。[8](P.556)以“勤勞節(jié)儉”“尊老愛幼”“仁義禮智信”“天下為公”“天人合一”為代表的中華傳統(tǒng)美德;以“四個(gè)與共”“四個(gè)共同”“五個(gè)認(rèn)同”為內(nèi)容的共同體理念;以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)為主體的現(xiàn)代優(yōu)秀文化;以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神等共同構(gòu)成了中華民族共有精神家園。這些精神力量將為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)能,指引前進(jìn)方向。當(dāng)前階段,尤其要加強(qiáng)精神共同性建設(shè),突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng),構(gòu)筑中華民族共有精神家園,這是民族工作服從和服務(wù)于黨和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

(三)“融”以打造立體縱橫的共同體紐帶為著手點(diǎn)

從共同體紐帶建設(shè)入手,構(gòu)造立體縱橫的中華民族共同體營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)是以“融”為導(dǎo)向的民族工作切實(shí)開展的突破口。新時(shí)代民族工作圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線,要在中華民族共同體聯(lián)結(jié)紐帶的健全、疏通和協(xié)調(diào)上下功夫。共同體是以各種主觀或客觀共同特征為紐帶聯(lián)結(jié)而成的人類群體。聯(lián)結(jié)紐帶對(duì)于共同體的凝聚持久至關(guān)重要,一個(gè)穩(wěn)定的、牢固的共同體既需要客觀紐帶筑牢基底,也需要主觀紐帶內(nèi)聚靈魂。中華人民共和國(guó)成立至今,黨的民族工作不斷推進(jìn)中華民族共同體聯(lián)結(jié)紐帶建設(shè),先后構(gòu)筑了強(qiáng)大的政治紐帶、經(jīng)濟(jì)紐帶,強(qiáng)化了文化和精神紐帶,開辟了社會(huì)、法律、網(wǎng)絡(luò)紐帶。鑒于精神建設(shè)的廣泛性、深刻性、復(fù)雜性、艱巨性,新時(shí)代民族工作要繼續(xù)從價(jià)值觀、情感、認(rèn)同維度深化鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入挖掘社會(huì)、法律、網(wǎng)絡(luò)空間等聯(lián)結(jié)機(jī)制的價(jià)值,充分發(fā)揮它們的凝聚作用。

中華民族共同體的聯(lián)結(jié)紐帶在實(shí)際運(yùn)行中并非完全融暢,存在諸多堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、盲點(diǎn)、痛點(diǎn),需要疏通、聯(lián)結(jié)、填補(bǔ)、消除,方能確保其中所蘊(yùn)含的價(jià)值、情感、利益、認(rèn)同等共同元素順暢抵達(dá)每一個(gè)民族、每一位共同體成員。政治紐帶的結(jié)點(diǎn)在于全過程人民民主尚未完全在基層落實(shí),各民族群眾參政議政督政的條件和渠道有待完善;經(jīng)濟(jì)紐帶的結(jié)點(diǎn)在于各民族發(fā)展不平衡不充分,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大;文化紐帶的結(jié)點(diǎn)在于如何正確處理中華文化與各民族文化的關(guān)系,以及中華文化符號(hào)的挖掘整理與高效推廣;法律紐帶的結(jié)點(diǎn)在于民族事務(wù)法治化治理體系的完善和治理能力的提升;社會(huì)紐帶的結(jié)點(diǎn)在于各民族從空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等形式嵌入到文化、心理的實(shí)質(zhì)嵌入的提檔升級(jí);精神紐帶的結(jié)點(diǎn)在于從深化認(rèn)知升華到培育情感、鞏固認(rèn)同、形成自覺行動(dòng)的意愿。

進(jìn)入新時(shí)代以來,我國(guó)各民族間的交往交流交融全面鋪開、日益深化,加之國(guó)家安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性,民族工作的重要性愈發(fā)突出,呈現(xiàn)出“民族工作涉及方方面面,方方面面都有民族工作”的新時(shí)代特征。堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)的總綱,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作,集中力量、共同發(fā)力是應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的有效方略。這對(duì)民族工作的理念、體制機(jī)制提出了更高要求。只有貫通諸多紐帶的運(yùn)行軌道,保障各方面工作相互輔助、彼此支撐,形成整合力量,才能把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作不斷向基層、向普通群眾、向日常生活世界推進(jìn),讓中華民族共同體意識(shí)入行入心入腦入魂。

三、以“融”為導(dǎo)向的民族工作的實(shí)踐路徑

在新的歷史時(shí)期,民族工作要繼續(xù)從鑄牢中華民族共同體意識(shí)著力,從共同體紐帶建設(shè)著手,不斷鞏固向心性,有效增強(qiáng)凝聚性,大力提升和諧性,重在平時(shí)、重在基層、重在行動(dòng)、重在細(xì)微、重在攻心,持續(xù)精雕細(xì)琢,最大限度動(dòng)員各族群眾參與中華民族共同體建設(shè)。

(一)構(gòu)建協(xié)同機(jī)制,提升民族事務(wù)治理能力,鞏固共同體向心性

中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中華民族團(tuán)結(jié)環(huán)繞的“核心”,鞏固中華民族共同體的向心性不僅要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路不動(dòng)搖,更要提升黨和政府的民族事務(wù)治理能力和民族工作水平,根據(jù)新時(shí)代我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,穩(wěn)妥推進(jìn)民族工作體制機(jī)制改革?！鞍腰h的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局”,[9]明確了當(dāng)前黨的民族工作體制機(jī)制改革的要求和目標(biāo),也指明了改革成功的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、法治、協(xié)同、動(dòng)員。

從我國(guó)民族工作發(fā)展的整體現(xiàn)狀來看,協(xié)同和動(dòng)員是改革的重點(diǎn),形成一套規(guī)則程序系統(tǒng)作為規(guī)范各治理主體間關(guān)系的組織協(xié)調(diào)框架是改革的難點(diǎn),理順民族事務(wù)專門機(jī)構(gòu)的內(nèi)部關(guān)系,明確各級(jí)部門的責(zé)任義務(wù)是改革的起點(diǎn)。2018年中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》③,把民族事務(wù)與宗教事務(wù)、華僑事務(wù)統(tǒng)一歸并到中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)管理。目前中央層面的機(jī)構(gòu)調(diào)整工作已宣告完成,各個(gè)地方、各級(jí)政府層面民族工作機(jī)構(gòu)改革需要結(jié)合各地、各級(jí)政府的具體情況,正視各方訴求,實(shí)事求是、循序漸進(jìn),盡快形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下民委系統(tǒng)上下一盤棋的局面。

在統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制中,國(guó)家民委居于重要地位,是民族事務(wù)治理的專門化、專業(yè)化機(jī)構(gòu)。國(guó)家民委與其他政府部門間、政府與社會(huì)主體間跨界跨域的協(xié)作機(jī)制可借助指標(biāo)體系的制定與運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)。指標(biāo)體系不僅是評(píng)價(jià)工作成效的標(biāo)準(zhǔn),也是指導(dǎo)工作方向的指南,而且有利于收集我國(guó)民族事務(wù)治理全流程的記錄性、成效性數(shù)據(jù),為系統(tǒng)分析、過程回溯、事后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等工作提供精準(zhǔn)依據(jù),助力民族事務(wù)治理的國(guó)家大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化”[10]。

指標(biāo)體系的制定與運(yùn)作要從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。一是針對(duì)特定測(cè)評(píng)對(duì)象、特定關(guān)注領(lǐng)域,專門制定單一維度的“點(diǎn)”狀指標(biāo)體系,針對(duì)諸如“黨員干部民族觀”“中華文化知多少”等具體方面進(jìn)行考核。二是協(xié)助建構(gòu)各政府部門系統(tǒng)內(nèi)部自上而下的“線”狀指標(biāo)體系,采用總體性指標(biāo)框架把握方向,精細(xì)化指標(biāo)落實(shí)任務(wù)和職責(zé)的協(xié)作方式,既能夠?qū)崿F(xiàn)總體行動(dòng)方向和步調(diào)的一致性,也為各政府部門實(shí)事求是地創(chuàng)新工作、靈活應(yīng)對(duì)保留了空間。三是從平衡共同性和差異性、物質(zhì)和精神關(guān)系的角度,制定“面”狀指標(biāo)體系,針對(duì)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建”“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”等綜合性、整體性工程從專業(yè)角度提供工作指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。四是整體把控各類指標(biāo)體系的相互關(guān)系,使它們相輔相成,同時(shí)根據(jù)黨中央對(duì)民族工作的最新指示和要求,適時(shí)更新完善指標(biāo)體系,以促進(jìn)相關(guān)民族工作的調(diào)整推進(jìn)。民族工作領(lǐng)域指標(biāo)體系的建設(shè)和運(yùn)作有助于縱向理順民委系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)部門的工作,有助于加強(qiáng)民委系統(tǒng)與其他職能部門間的橫向溝通聯(lián)動(dòng),在政府層面形成民族工作的整體合力,開創(chuàng)中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展的新局面,增強(qiáng)各族人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

(二)疏通關(guān)鍵結(jié)點(diǎn),加強(qiáng)聯(lián)結(jié)紐帶精細(xì)化建設(shè),增強(qiáng)共同體凝聚性

中華民族共同體諸多聯(lián)結(jié)紐帶的建設(shè)都進(jìn)入了提檔升級(jí)的關(guān)鍵階段,尤其要疏通經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、網(wǎng)絡(luò)等聯(lián)結(jié)機(jī)制的結(jié)點(diǎn),充分發(fā)揮其凝聚作用。各民族共同富裕、共同繁榮是中華民族偉大復(fù)興的重要條件,是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特色和本質(zhì)要求。以“融”為導(dǎo)向的民族工作要把56個(gè)民族多元一體作為現(xiàn)代化發(fā)展的財(cái)富和優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌資源、激發(fā)優(yōu)勢(shì)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利共贏。解決發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展,要持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,挖掘地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),拓寬各族群眾增收致富渠道;高度關(guān)注民族地區(qū)的生態(tài)脆弱性問題,在“雙碳”目標(biāo)下積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型;深化分配制度改革,不斷完善三次分配的基礎(chǔ)性制度,規(guī)范土地、資本等要素參與分配的市場(chǎng)機(jī)制,探索財(cái)產(chǎn)性收入增加渠道、稅收再分配新模式、慈善益貧新方式等,確保社會(huì)資源在各族人民中的合理分配和有序流動(dòng);改革戶籍制度,加快推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化,為各民族流動(dòng)人口提供全方位人性化服務(wù),為人口流出地提供地域性、資源性產(chǎn)業(yè)支撐;加大為民族地區(qū)培養(yǎng)輸送各類人才的力度,完善西部學(xué)子異地教育機(jī)制,提升民族地區(qū)學(xué)生國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力,改善民族地區(qū)的薪資待遇和福利標(biāo)準(zhǔn),讓人才留下來、知識(shí)技術(shù)活起來?？傊?民族地區(qū)的現(xiàn)代化要積極吸收借鑒先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),走高質(zhì)量發(fā)展之路。

以“融”為導(dǎo)向的民族工作要持續(xù)建設(shè)各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。各民族的全方位嵌入最終落腳在文化和心理層面的互嵌上,即各民族文化兼收并蓄,共同形塑中華優(yōu)秀文化,及各民族相互信任、依靠,形成共同體理念、同一的公民意識(shí)和國(guó)家認(rèn)同。全方位嵌入的實(shí)現(xiàn),一方面要依靠勞動(dòng)力遷移、城鎮(zhèn)化、城市改造等市場(chǎng)和社會(huì)力量的自然推動(dòng),因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為,提升公共服務(wù)供應(yīng)的均等性、開放性、公正性,打破特定民族在特定行業(yè)、職業(yè)、社區(qū)過度聚集的情況,杜絕少數(shù)民族群眾與低層次、低學(xué)歷、低收入群體重疊的狀況。另一方面要積極動(dòng)用公共服務(wù)、公共政策杠桿開辟更多的民族互嵌領(lǐng)域、破除部分群眾融入城市社會(huì)的制度、知識(shí)、技能、生活習(xí)慣的障礙。尤其重視居住生活、勞動(dòng)就業(yè)、學(xué)習(xí)發(fā)展、休閑娛樂等場(chǎng)域的公共服務(wù)供給與布局,引導(dǎo)各民族群眾在多個(gè)場(chǎng)域中交叉重疊互動(dòng),將促進(jìn)各民族多層次、多維度的相互嵌入作為績(jī)效指標(biāo)納入相關(guān)政策規(guī)劃和公共服務(wù)實(shí)施方案中去。同時(shí),要貫徹共建共治共享的全過程人民民主,通過多種形式和渠道推進(jìn)各民族在具象化目標(biāo)中展開合作。

國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基,社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。新時(shí)代的民族工作需嚴(yán)格把守“維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂”的國(guó)家安全防線,依托《國(guó)家安全法》《反分裂法》不斷完善地方性法律法規(guī),依法依制依規(guī)處理好各類涉民族因素的社會(huì)糾紛,嚴(yán)厲打擊民族分裂勢(shì)力,與恐怖主義、極端主義進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。要在宣傳教育方面統(tǒng)籌發(fā)力,堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài),守好輿論陣地,綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、法律、鮮活事例等組合拳粉碎西方輿論對(duì)我國(guó)民族事務(wù)的凌霸,動(dòng)員境內(nèi)外民間力量,全方位、立體式講好中國(guó)故事,不斷提升中國(guó)民族事務(wù)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。此外還要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,對(duì)涉民族因素網(wǎng)絡(luò)信息開展系統(tǒng)性監(jiān)管,嚴(yán)防境外有害信息滲透,對(duì)網(wǎng)絡(luò)社群的言行予以規(guī)范引導(dǎo),構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),讓中華民族共同體意識(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)的力量廣為撒播,滲入中華民族的血肉靈魂。

(三)深化宣傳教育,培育共有精神和共通情感,提升共同體和諧性

和諧性體現(xiàn)一種自然的美感,這種美感主要源自各族人民基于共有精神和共通情感而在生產(chǎn)生活中謙和包容、相親相愛,它主要借由中華民族共同體精神紐帶建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。目前看來,鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作已經(jīng)全面鋪開,但仍需要把工作伸進(jìn)基層、伸向群眾,在日常生活世界中發(fā)動(dòng)群眾,廣泛深入開展宣傳教育,增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的感召力、親和力、影響力,讓中華民族共同體意識(shí)持久滋潤(rùn)各族人民的心魂。

應(yīng)當(dāng)把中華文化教育、中華民族歷史教育、國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育等高階認(rèn)同教育前置[11],融入教育工作的各個(gè)領(lǐng)域和階段。要把以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為核心的思想政治教育完整貫穿于黨員干部教育、學(xué)校教育和國(guó)民教育中。在教育方式上,要結(jié)合全媒體時(shí)代、分眾化時(shí)代的特點(diǎn),與時(shí)俱進(jìn)的豐富創(chuàng)新教育形式,做到剛?cè)岵?jì)、顯隱共潤(rùn)。一方面充分利用日常生活、節(jié)慶儀式、重大事件,依托各民族共識(shí)共享的國(guó)家標(biāo)識(shí)、中華文化符號(hào)、精神和記憶象征等認(rèn)同中介,引導(dǎo)各族群眾在參與、體驗(yàn)、沉浸中凝聚民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。另一方面,積極把脈各社會(huì)群體、各民族群眾“五個(gè)認(rèn)同”的認(rèn)知契合點(diǎn)和情感共鳴點(diǎn),針對(duì)不同受眾的認(rèn)知偏好實(shí)施信息精準(zhǔn)投送,發(fā)掘并利用群眾喜聞樂見的方式開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。新聞傳媒、網(wǎng)絡(luò)空間是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主戰(zhàn)場(chǎng),必須強(qiáng)調(diào)社交媒介平臺(tái)的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)輿論監(jiān)督引導(dǎo),提升多元社會(huì)主體的參與度。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介展開普遍化國(guó)民教育;通過網(wǎng)絡(luò)媒介和新媒體平臺(tái),借助智能推送,展開各類群體的精準(zhǔn)化教育;通過現(xiàn)場(chǎng)沉浸式體驗(yàn)、場(chǎng)景模擬、多元互動(dòng),實(shí)施中華民族共同體意識(shí)的突破性培育。

同時(shí)要充分釋放基層民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把中華民族共同體建設(shè)落到實(shí)處、抓到細(xì)處。重視各民族群眾的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性需求,廣泛鏈接資源,建設(shè)“回應(yīng)型”社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等,幫助少數(shù)民族群眾紓難解困。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量、提供人性化服務(wù),挖掘并利用好日常生活實(shí)踐中最具生活性、親民性、推廣性的文化元素和生活符號(hào),讓各族群眾在真真切切的體驗(yàn)中加深對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的必要性、正確性的認(rèn)識(shí)和理解,在日復(fù)一日、年復(fù)一年的接觸和使用中,增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同。要重視極具煙火氣的、世俗化的生活符號(hào)、文化元素的升級(jí)建設(shè)。類似“村BA”“村超”“劃龍舟”這樣純粹的群眾活動(dòng),應(yīng)該悉心保護(hù)其不受資本浸染,持續(xù)組織、加大宣傳,讓各族群眾在直接或間接的參與中感受中華民族的集體歡騰,增強(qiáng)對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同。善于挖掘利用,諸如羊肉串、螺螄粉、葡萄干等大眾生活元素,進(jìn)行包裝升級(jí)、創(chuàng)意宣傳,既有利于增加各民族從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)收入,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),更有利于豐富社會(huì)大眾生活,促進(jìn)對(duì)中華特色文化的接納與喜愛。柴米油鹽,粗茶淡飯,這些生活中最平常的畫面,飽含著最真實(shí)的味道。正是這種味道,可以穿透各族人民的心、凝聚各族人民的魂。

注釋：

①四對(duì)關(guān)系是指共同性與差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識(shí)與各民族意識(shí)的關(guān)系,中華文化與各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)與精神的關(guān)系。

②2021年中央民族工作會(huì)議指出,“要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系,要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義,以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義,以改善民生、凝聚人心的意義,讓中華民族共同體牢不可破。”http://news.cctv.com/2021/08/28/ARTIFX9D3d4wpP8BPT3X0EeZ210828.shtml?_hgOutLink=news/newsDetail&id=116562,央視網(wǎng),2021年08月28日。

③該方案于2018年2月28日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過。