張燕虹

廈門海洋職業(yè)技術學院 （福建省廈門市 361000）

隨著終身教育理念思想的提出與普及，繼續(xù)教育自70年代末80年代初在我國興起至今已有40余年的發(fā)展歷程，經過多年的探索與實踐，繼續(xù)教育作為一種特殊的教育形式，在全國各大高校得到了普遍的重視與發(fā)展。高職院校作為高等教育的重要組成部分，緊跟國家構建終身學習體系要求，發(fā)揮其獨特的辦學培養(yǎng)優(yōu)勢，其繼續(xù)教育也取得了長足的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，但就目前發(fā)展情況而言，還存在著許多問題與不足。

1 繼續(xù)教育發(fā)展現狀

1.1 我國繼續(xù)教育發(fā)展概況

繼續(xù)教育是指已經脫離正規(guī)教育，已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。它是對專業(yè)技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育，是普通高等教育的繼續(xù)、補充和發(fā)展，是正規(guī)教育后的高級教育形式。繼續(xù)教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。

自改革開放以來，我國各部門對繼續(xù)教育的支持政策持續(xù)增加，國務院和教育廳相繼制定了相關政策來引導和規(guī)范其發(fā)展方向，發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。尤其是2010年，國務院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中第八章專門提到“加快發(fā)展繼續(xù)教育”，并將繼續(xù)教育作為構建終身學習體系的重要方式，將繼續(xù)教育提升到國家的戰(zhàn)略高度?！吨袊逃F代化2035》提出要建成服務全民終身學習的現代教育體系，強化職業(yè)學校和高等學校的繼續(xù)教育與社會培訓服務功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》也指出要發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。

在國家政策引導和大力支持下，繼續(xù)教育作為我國高等教育的重要組成部分，近年來發(fā)展速度和規(guī)模都有了大幅增長，并且經過長期的發(fā)展和調整，形成了多主體、多類型、多形式、多層次的辦學體系，為數以億計的社會學員提供了學歷補償、職業(yè)技能培訓和文化素質教育，緩解了社會成員快速增長的教育需求和傳統(tǒng)教育供給不足的矛盾。各行各業(yè)、各年齡層次、不同學歷背景的人均可以在繼續(xù)教育體系中尋求適合適合自身特點的教育形式，以獲取自己所需的知識。繼續(xù)教育的靈活教育方式，也為具有繼續(xù)教育需求的人提供了時間上的便利，也有效激發(fā)了人們繼續(xù)學習的意愿，為國家構建終身學習體系作出巨大貢獻。

2 高職院校發(fā)展繼續(xù)教育的必要性與優(yōu)勢

2.1 高職院校發(fā)展繼續(xù)教育是順應時代和辦學自我可持續(xù)發(fā)展的必然之舉

當前，發(fā)展繼續(xù)教育得到了國家政策的大力支持，繼續(xù)教育被擺在越來越重要和越來越突出的位置，作為高職院校，應順應時代要求，積極響應國家的號召，緊跟國家戰(zhàn)略發(fā)展步伐，落實國家對職業(yè)院校的辦學職責要求，大力發(fā)展繼續(xù)教育。其次，隨著知識經濟時代到來，技術的進步和社會的發(fā)展對勞動者的素質提出更新和更高的要求，勞動者在其職業(yè)生涯內需要不斷學習更新已有的知識和技能才能夠應對社會需求，繼續(xù)教育的市場需求持續(xù)擴大。大力發(fā)展繼續(xù)教育工作，對高職院校來說，是機遇也是挑戰(zhàn)。既是高職院校優(yōu)化教育教學資源提升自身辦學能力的客觀需求，也是高職院校服務社會、加強職業(yè)教育的重要職責。高職院校辦學能否持續(xù)充滿活力，最主要的因素取決于培養(yǎng)的人才是否符合社會經濟發(fā)展的需要。高職院校能提供實用技術或知識的培訓，為參與繼續(xù)教育大市場競爭占據了有利的先機，同時要在激烈的市場競爭中生存與發(fā)展，必須奮力改革創(chuàng)新，加強社會培訓服務功能，實現自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 高職院校繼續(xù)教育發(fā)展的優(yōu)勢

2.2.1 高職院校繼續(xù)教育具有獨特的培養(yǎng)目標優(yōu)勢

高職院校的辦學人才培養(yǎng)目標是根據社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有一定理論知識和較強實踐能力，面向基層、面向生產、面向服務和管理第一線職業(yè)崗位的實用型、技術型和技能型專門人才。與普通高校不同，高職院校是根據各行各業(yè)和社會發(fā)展多樣化職業(yè)的基本需求建立起來的，在專業(yè)和課程設置上針對性更強，在實際的教學過程中也更能貼合企業(yè)和行業(yè)的需求開展，更具有實用性。高職院校教育以職業(yè)化和專業(yè)化為導向，教學中注重理論與實踐相結合，學生不僅要具備扎實的理論基礎知識，同時還根據企業(yè)和行業(yè)的實際需求進行專業(yè)化的實操技能提升。因此，作為專業(yè)技術人才提升素質和專業(yè)技能的良好場所，高校院校具有獨特的培養(yǎng)目標優(yōu)勢，能夠通過培養(yǎng)技術型人才，吸引大批的學生，在繼續(xù)教育教育的市場上大有可為。

2.2.2 專業(yè)的師資隊伍為高職院校繼續(xù)教育發(fā)展提供基礎保障

高職院校擁有一批業(yè)務精良的“雙師型”師資隊伍，很多教師在從事教師崗之前都來自于企業(yè)行業(yè)一線崗位，在產教融合大環(huán)境下也經常深入相關企業(yè)單位頂崗學習。這支師資隊伍既具有良好的理論知識儲備，又擁有豐富的實踐經驗，能夠準確了解市場和企業(yè)對人才的需求，在實際教學過程中也能強化學生的職業(yè)化和專業(yè)化教育，培養(yǎng)出來的學生能夠快速勝任崗位要求。因此，在師資隊伍上，高職院校能為繼續(xù)教育的發(fā)展提供堅實的保障。

2.2.3 高職院校與企業(yè)間合作緊密，有利于形成互利互惠的雙贏關系

高職院校的主要目標是為社會各行各業(yè)提供專業(yè)化的職業(yè)性技術性人才，其宗旨就是服務社會，實現可持續(xù)發(fā)展。高職院校在發(fā)展壯大的過程中越來越注重產教融合，在專業(yè)設置上也充分考慮到企業(yè)的需求，與企業(yè)通過委托培訓，訂單式培養(yǎng)，二元制等方式加強校企合作，為行業(yè)企業(yè)輸送大量精準化的職業(yè)人才。企業(yè)通過參與課程教學內容設置，也保障了教學內容的實效性與創(chuàng)新性。因此，通過與行業(yè)企業(yè)校緊密合作，不斷推進產教深度融合，實現了教育服務于職業(yè)的目標，填補企業(yè)的人才需求缺口，同時也有利于高職院校繼續(xù)教育的長遠健康發(fā)展，形成互惠互利的長遠合作雙贏關系。

3 我國高職院校繼續(xù)教育發(fā)展存在的問題

高職院校發(fā)展繼續(xù)教育主要有學歷教育和非學歷教育。學歷教育主要是針對中職畢業(yè)生或相當層次的人員，而非學歷教育量大面廣，包含現有勞動者的新知識新技術培訓、從業(yè)人員轉崗培訓、失業(yè)人員的謀生技能培訓、社會人員的職業(yè)資格培訓、社會人員提高生活質量的培訓等等，是今后繼續(xù)教育的主要場地。在新的經濟社會環(huán)境之下，盡管高職院校繼續(xù)教育得到了長足的發(fā)展，但是也面臨著巨大挑戰(zhàn)，存在很多的問題和不足，和社會總體需求仍有極大的差距。

3.1 繼續(xù)教育發(fā)展定位不明確

當前大多數高職院校把繼續(xù)教育定位為全日制教育的補充，是教學工作的附屬品，無法從長遠發(fā)展和終身教育的角度去開展繼續(xù)教育，資金和教學資源普遍投入不足，再加上高校擴招，生源減少，以及市場上民辦培訓機構的興起，市場競爭相當激烈。由于對繼續(xù)教育思想上重視不夠，大部分院校又不具備市場競爭意識，都不肯涉足非學歷教育領域，繼續(xù)教育發(fā)展大大受限，無法成為學校提質增效和有效途徑，也無法發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢和特色。

3.2 缺乏有效的管理機制

高職院校繼續(xù)教育基本都是實行院校兩級管理體制，但是在管理職能上大多數未能實行管辦分離，繼續(xù)教育學院與其他各二級學院是平級單位，缺乏有效的監(jiān)督考核。同時，由于對繼續(xù)教育重視不夠，定位不明確，大部分學校尚未把繼續(xù)教育發(fā)展納入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)教育管理制度或者相關規(guī)章配套制度缺失，尚未建立健全的繼續(xù)教育組織體系和質量評價體系。在實際運行過程中，無法引入市場化管理機制，繼續(xù)教育管理缺乏靈活性和創(chuàng)新性，嚴重阻礙了繼續(xù)教育的發(fā)展進程。

3.3 培訓體系不健全，培訓的實效性不強

當前，大部分高職院校的繼續(xù)教育部門機構不健全，缺乏系統(tǒng)、清晰、完善的規(guī)劃，課程設置缺乏特色亮點，沒有明確的菜單式培養(yǎng)計劃，對行業(yè)企業(yè)的對接深入不夠，無法滿足受教育者的個性化需求，再加上教學模式相對傳統(tǒng)，還是以課堂講授為主，教學內容和教學評價方式也有待提升，導致繼續(xù)教育實效性大打折扣。

3.4 專業(yè)化的繼續(xù)教育師資隊伍欠缺

繼續(xù)教學質量的高低，與師資隊伍的建設是分不開的。由于當前的師資評價體系以教師的學術和科研成果作為主要評價標準，也是教師晉升的主要參考，雖然高職院校擁有一批業(yè)務精良的教師，但迫于科研和學術壓力，不能完全投入到繼續(xù)教育培訓當中，高職院校繼續(xù)教育專業(yè)化師資建設嚴重不足，不能滿足社會需求，也嚴重影響了教育教學質量。

4 高職院校開展繼續(xù)教育的對策

繼續(xù)教育作為終身學習的重要途徑，已被擺在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)教育發(fā)展勢頭不可阻擋，存在的問題也很多，高職院校繼續(xù)教育應順應時代需求，突破發(fā)展瓶頸，提升產業(yè)服務能力和社會經濟發(fā)展。

4.1 轉變教育觀念，科學定位發(fā)展

在構建終身教育體系的大環(huán)境下，各高職院校應抓住機遇，轉變教育觀念，堅持全日制學歷教育與繼續(xù)教育并舉，把繼續(xù)教育納入學校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在重點發(fā)展學歷教育的同時，突出繼續(xù)教育的地位。全日制學歷教育和繼續(xù)教育是高職高校健康發(fā)展的左膀右臂，二者同時肩負為社會培養(yǎng)高水平技能型人才的重大責任，缺一不可，科學處理好兩者關系，促進學校教育資源的整合和轉化。

4.2 健全管理機制，保障繼續(xù)教育有序開展

高職院校普遍實行的都是校院二級管理模式，管辦不分離，存在明顯的管理缺陷，必然導致繼續(xù)教育“東一榔頭西一棒子”。高職院校應加強對學歷教育和非學歷教育培訓方面的頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立自上而下健全的教育管理制度，以及績效激勵機制。推進校院二級管理模式改革，明確管理機構和辦學機構職能，實行管辦分離，從招生到教學等流程實行規(guī)范化管理，搭建統(tǒng)一的社會培訓服務體系和平臺，提高繼續(xù)教育的管理效率，推進繼續(xù)教育系統(tǒng)化規(guī)范化高效化運行。

4.3 多渠道科學整合繼續(xù)教育資源

高職院校應增強工作主動性，開拓渠道，為繼續(xù)教育發(fā)展引入活水。首先應積極尋求政府的政策以及經費等支持。加大與政府的合作力度，提升服務地方的產業(yè)升級與經濟發(fā)展能力。其次應加強校企校行間深度合作，探索校企合作辦學，推動產教融合，實現資源優(yōu)勢共享與互補，最終實現互利共贏的目標。最后，還可積極探索與優(yōu)秀社會培訓機構合作的模式。社會培訓機構由于長期堅持市場化運行機制，對社會和人才的需求動向把握得更為精準，同時還具有一批優(yōu)秀的師資資源，通過合作，可以拓寬繼續(xù)教育的發(fā)展渠道，盤活繼續(xù)教育工作。

4.4 靈活創(chuàng)新培訓體系

在創(chuàng)新培訓體系上，首先要擺脫全日制教學框架，從繼續(xù)教育的實質出發(fā)，制定能滿足社會需求和職業(yè)新要求的學科體系，以保障受教育者最終實現繼續(xù)教育知識更新和提升技能的目標。在教學內容設置上打造與企業(yè)崗位需求良性互動的新模式。既要滿足企業(yè)和社會的實際需求，又要有新的突破，既要充分滲透終身學習的思想，又要綜合考慮社會、企業(yè)、國際形勢發(fā)展變化所產生的影響，不斷地把需求的變化與人的思維的進步通過課程改革體現出來。由于學員所處行業(yè)類別眾多，從業(yè)經歷、崗位和知識儲備體系也不同，對學習內容和學習方式的需求也各不相同，在教學實踐中應充分考慮到繼續(xù)教育對象的特殊性，采取靈活多樣的辦學方式和差異化教學模式。同時，應靈活創(chuàng)新教學模式，緊跟教改方向，運用各種現代教學手段，利用多媒體、互聯(lián)網等各種先進技術，提高教學效率，提升教學質量。

4.5 持續(xù)構建高水平專業(yè)化的繼續(xù)教育師資隊伍

師資隊伍的缺乏是高校開展繼續(xù)教育工作的制約因素之一。與普通高校相比，高職院校應充分發(fā)揮職教的獨特優(yōu)勢，高度重視參與繼續(xù)教育培訓的教師團隊的培養(yǎng)與建設，持續(xù)構建一批業(yè)務精良的雙師型隊伍。鼓勵教師積極參與企業(yè)生產實踐，推進產學研進一步融合，拓寬教師知識結構，豐富教師實踐經驗，提升教師隊伍教學水平。同時可以建立適當的激勵機制，在教學工作量考核，職稱評定等方面加以認可和支持，提高教師參與繼續(xù)教育的積極性，保障繼續(xù)教育教學質量。另外，可通過“引進來”與“送出去”師資共享計劃，與其他學?；蛘咂髽I(yè)政府組織建立師資共享平臺，在培訓中通過大力引進擁有較強實戰(zhàn)經驗的教師，實現師資庫資源優(yōu)勢互補，豐富師資陣容，保障培訓課程更加貼近現實，提升培訓的有效性。

當今社會，科技發(fā)展日新月異，社會變革速度不斷加快，時代對人才的知識結構變更也提出了更高的要求。高職院校作為繼續(xù)教育的重要力量，承擔著為社會發(fā)展培育高素質人才和專業(yè)勞動者的責任，也面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。應乘勢而上，把繼續(xù)教育工作納入學校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，強化職業(yè)院校的社會服務功能，加強改革，推動繼續(xù)教育工作由規(guī)模擴張向規(guī)范發(fā)展、高質量發(fā)展轉變。