任保平 ,李婧瑜

(1.南京大學(xué) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,江蘇 蘇州 215163;2.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西 西安 710127)

2013年9月和10月,習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間,相繼提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議,引起了海外各國(guó)的廣泛關(guān)注和沿線國(guó)家的積極響應(yīng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)堅(jiān)持共商、共建、共享原則,提供了人口規(guī)模巨大、走和平發(fā)展道路的共同現(xiàn)代化方案。黨的二十大報(bào)告中又將推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體列為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,致力于以自身新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,“一帶一路”建設(shè)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生著深刻復(fù)雜變化。因此,在共建“一帶一路”倡議提出十周年這一歷史節(jié)點(diǎn)上,回顧共建“一帶一路”十年歷程與成就,總結(jié)共建“一帶一路”的經(jīng)驗(yàn)并展望未來(lái)發(fā)展愿景,對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放具有十分深刻的實(shí)踐意義。

一、共建“一帶一路”十年的回顧

自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái),在中國(guó)與沿線國(guó)家的共同努力下,推進(jìn)“一帶一路”實(shí)現(xiàn)了由理念變?yōu)樾袆?dòng)、從愿景走進(jìn)現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變?？v觀近十年推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)之路,其發(fā)展歷程可按不同時(shí)期的建設(shè)重心分為兩個(gè)階段。

(一)頂層設(shè)計(jì)：完成“一帶一路”總體規(guī)劃

2013年9月和10月,習(xí)近平主席提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議伊始,“一帶一路”倡議開(kāi)始出現(xiàn)在公眾視野?！耙粠б宦贰背h根源于歷史而面向未來(lái),其承繼了歷史上“絲綢之路”所蘊(yùn)含的和平、合作、發(fā)展、共贏的文化內(nèi)涵,是由中國(guó)發(fā)起、世界共創(chuàng)的集體成果。2013年11月,十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出,“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè),形成全方位開(kāi)放新格局”,“一帶一路”首次被提升到國(guó)家重大決策高度。2014年12月,絲路基金有限責(zé)任公司在北京正式成立并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)?！耙粠б宦贰背h由理念到藍(lán)圖、從方案到實(shí)踐逐步推進(jìn)。

2015年2月,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,從頂層制度上開(kāi)展“一帶一路”規(guī)劃的總體設(shè)計(jì)工作。同年3月,由國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,從共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等方面,首次向國(guó)際社會(huì)針對(duì)“一帶一路”倡議作出了全面系統(tǒng)的官方闡述,指出“一帶一路”建設(shè)是系統(tǒng)性工程,要遵循和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的基本理念,堅(jiān)持共商、共建、共享原則,積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制,打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。2015年12月,57國(guó)共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立。經(jīng)過(guò)兩年夯基壘臺(tái),“一帶一路”倡議的宏偉藍(lán)圖愈發(fā)明晰,“一帶一路”建設(shè)的行動(dòng)步伐更加扎實(shí)有力,中國(guó)同20多個(gè)國(guó)家簽署相關(guān)合作協(xié)議,與沿線國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,率先在歐亞地區(qū)取得顯著進(jìn)展。

2016年3月,《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》將“一帶一路”列入“十三五”規(guī)劃,提出“以‘一帶一路’建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵,提高對(duì)外開(kāi)放水平”。中國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作的部署,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2016年10月和2017年5月先后印發(fā)《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》和《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國(guó)的貢獻(xiàn)》。2017年5月14日至15日,包括29位外國(guó)元首和政府首腦在內(nèi)的140多個(gè)國(guó)家和80多個(gè)國(guó)際組織的1600余名外賓共同參與首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,在會(huì)議結(jié)束之時(shí),共達(dá)成了5大類共76大項(xiàng)、279項(xiàng)具體成果,很大程度上推進(jìn)各國(guó)形成共建“一帶一路”的國(guó)際共識(shí)。2017年10月24日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議,對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)做出部署并將其寫入黨章,中國(guó)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的重視程度進(jìn)一步加深。

自“一帶一路”倡議提出以來(lái)的五年時(shí)間里,“一帶一路”建設(shè)由點(diǎn)及面穩(wěn)步推進(jìn),在發(fā)展中不斷前進(jìn)、在合作中不斷成長(zhǎng),已完成總體規(guī)劃設(shè)計(jì)并在建設(shè)初期取得了一系列突出成果。這五年里,我國(guó)貿(mào)易投資自由化便利化水平在很大程度上得以提升,我國(guó)開(kāi)放空間逐步形成從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放新格局,“一帶一路”建設(shè)也逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的一股強(qiáng)大動(dòng)力。

(二)走深走實(shí)：持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

2018年8月,習(xí)近平總書記在“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上發(fā)布重要講話,指出“一帶一路”建設(shè)工作已由夯基壘臺(tái)、立柱架梁的“大寫意”階段轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢的“工筆畫”階段,今后要聚焦具體的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),深挖沿線合作的經(jīng)貿(mào)潛力,推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。立足于“一帶一路”建設(shè)的新起點(diǎn),推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2019年4月發(fā)布了《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》,系統(tǒng)總結(jié)了五年來(lái)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)展與貢獻(xiàn),并在文件中明確提出要將“一帶一路”建設(shè)成為“和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路、廉潔之路”。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇于4月26日在北京舉行,包括37位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以及聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和國(guó)際貨幣基金組織總裁在內(nèi)的150個(gè)國(guó)家、92個(gè)國(guó)際組織的6000余名外賓出席本次圓桌峰會(huì),會(huì)議總結(jié)概括了“一帶一路”建設(shè)六年成果并對(duì)下一階段作出展望,正式開(kāi)啟了共建“一帶一路”新階段。在本次會(huì)議結(jié)束時(shí),各方累計(jì)達(dá)成了283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果,與會(huì)企業(yè)家簽署了總金額為640多億美元的項(xiàng)目合作協(xié)議,“一帶一路”中的巨大貿(mào)易潛力不斷被挖掘。

在2020年新冠感染疫情的影響下,世界多國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)遭受嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn),中國(guó)積極踐行人類命運(yùn)共同體理念,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,著力推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。2020年5月,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,以共建“一帶一路”為引領(lǐng),加大西部開(kāi)放力度,加快形成西部大開(kāi)發(fā)新格局。2021年4月,習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中倡議,“亞洲和世界各國(guó)要回應(yīng)時(shí)代呼喚,攜手共克疫情,加強(qiáng)全球治理,朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方向不斷邁進(jìn)”,“我們將同各方繼續(xù)高質(zhì)量共建‘一帶一路’,踐行共商共建共享原則”,謀劃了后疫情時(shí)代“一帶一路”國(guó)際合作。同年6月,中國(guó)同28個(gè)沿線國(guó)家在“一帶一路”亞太區(qū)域國(guó)際合作高級(jí)別會(huì)議上發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議和“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議,倡導(dǎo)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、可再生能源、綠色金融工具等合作,加強(qiáng)疫苗援助、出口、聯(lián)合生產(chǎn)等合作。2021年11月19日,習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上指出,要穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域,要穩(wěn)妥開(kāi)展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作,培育合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。

進(jìn)入中國(guó)式現(xiàn)代化新征程階段,黨的二十大報(bào)告中指出,中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。2022年12月,中國(guó)、美國(guó)、歐盟等世貿(mào)組織主要談判參加方正式啟動(dòng)《服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制參考文件》在世貿(mào)組織的生效程序,承諾開(kāi)放的領(lǐng)域包括大多數(shù)服務(wù)行業(yè),回應(yīng)業(yè)界減少跨境貿(mào)易政策壁壘的期待,促進(jìn)貿(mào)易成本進(jìn)一步降低。2023年2月,《商務(wù)部等17部門關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局 推動(dòng)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》提出,要將邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為集邊境貿(mào)易、加工制造、生產(chǎn)服務(wù)、物流采購(gòu)于一體的高水平沿邊開(kāi)放平臺(tái),以此支撐共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

十年來(lái),從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到重點(diǎn)發(fā)力、全面發(fā)展,共建“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn),“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)?！笔陮?shí)踐證明,共建“一帶一路”倡議始終保持強(qiáng)大的韌性與活力,它順應(yīng)時(shí)代潮流,符合發(fā)展規(guī)律,代表了最廣大人民的利益,并持續(xù)為世界各國(guó)發(fā)展提供著新機(jī)遇。

二、共建“一帶一路”十年的成就

2013年以來(lái),“一帶一路”建設(shè)以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容全方位扎實(shí)推進(jìn),中國(guó)與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織一道,堅(jiān)持共商共建共享原則,以和平與發(fā)展為導(dǎo)向深化各方互利共贏合作,在十年間取得了一系列豐碩成果,加強(qiáng)了與沿線國(guó)家的互利合作。

(一)深化政策溝通,國(guó)際共識(shí)范圍得以不斷拓展

政策溝通為“五通”開(kāi)辟道路,是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。十年來(lái),中國(guó)積極與共建“一帶一路”沿線國(guó)家和國(guó)際組織進(jìn)行充分協(xié)調(diào)與溝通,推動(dòng)形成了“一帶一路”務(wù)實(shí)合作新局面。截至2023年6月,中國(guó)已經(jīng)同152個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件,在金融投資、電子商務(wù)、基建工程、科技創(chuàng)新、人文民生等諸多領(lǐng)域均有所涉及,國(guó)際合作的廣度、深度、領(lǐng)域不斷拓展。

在加強(qiáng)雙邊、區(qū)域、多邊合作方面,共建“一帶一路”合作對(duì)接工作有序推進(jìn)。從雙邊合作層面來(lái)看,截至2022年,與中國(guó)建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制的伙伴國(guó)已增加到29個(gè),共計(jì)簽署了31個(gè)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域投資合作備忘錄,“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展前景日益廣闊。從區(qū)域合作層面來(lái)看,“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》、非盟《2063年議程》、歐盟“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”等區(qū)域規(guī)劃倡議開(kāi)展了有效對(duì)接,針對(duì)促進(jìn)互聯(lián)互通和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程這一目標(biāo)愿景達(dá)成共識(shí)。從全球合作層面來(lái)看,“一帶一路”倡議呼吁國(guó)際社會(huì)基于共商、共建、共享的原則,通過(guò)“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理,緊密契合聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,致力于與國(guó)際組織共同形成推動(dòng)全世界共同發(fā)展的政策合力。

在構(gòu)建國(guó)家間交流協(xié)商渠道方面,“一帶一路”共建國(guó)際化平臺(tái)日趨成熟。中國(guó)充分展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng),先后于2017年和2019年成功主辦兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,吸引了更多的國(guó)家和國(guó)際組織參與其中,并通過(guò)高峰論壇取得了更為豐碩的具體務(wù)實(shí)成果。與此同時(shí),中國(guó)組織召開(kāi)“一帶一路”稅收合作、法治合作、能源合作等多領(lǐng)域的會(huì)議論壇,加強(qiáng)不同國(guó)家間的溝通交流,促使達(dá)成了一系列相關(guān)合作協(xié)議。

(二)加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通,互聯(lián)互通水平得以顯著提升

設(shè)施聯(lián)通既是互通互聯(lián)的前提基礎(chǔ),也是著力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。十年來(lái),中國(guó)與沿線各個(gè)國(guó)家一同搭建起了“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu),促使多項(xiàng)互利共贏項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方面,六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過(guò)亞歐中東部的新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊,連接了活躍的東亞圈和發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈,在暢通亞歐大市場(chǎng)中發(fā)揮了重要作用;經(jīng)過(guò)亞洲東南部的中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,將各國(guó)沿線主要城市的產(chǎn)業(yè)、人口集聚區(qū)聯(lián)系在一起,在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作等方面取得積極進(jìn)展。值得注意的是,這其中建設(shè)起步早、進(jìn)展快的中巴經(jīng)濟(jì)走廊已基本完成第一階段的22個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目,自2021年起順利進(jìn)入第二階段建設(shè)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,互聯(lián)互通路網(wǎng)項(xiàng)目有序落地實(shí)施。“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以“六廊六路多國(guó)多港”為基本框架開(kāi)展建設(shè)工程,構(gòu)建起了涵蓋“海、陸、天、網(wǎng)”四位一體的立體化聯(lián)通網(wǎng)絡(luò),不斷為國(guó)家之間、地區(qū)之間的運(yùn)輸連通拓展通道。在海運(yùn)方面,中國(guó)海運(yùn)服務(wù)已連通“一帶一路”沿線所有沿海國(guó)家和地區(qū),海運(yùn)互聯(lián)互通指數(shù)全球第一。在陸運(yùn)方面,中歐班列連通地區(qū)不斷擴(kuò)大,截至2022年,中歐班列已累計(jì)開(kāi)行超過(guò)6.5萬(wàn)列,班列通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家200多個(gè)城市,形成了多國(guó)協(xié)作的國(guó)際班列運(yùn)行機(jī)制。在空運(yùn)方面,國(guó)際民航運(yùn)輸航線網(wǎng)絡(luò)不斷拓展,中國(guó)同百余個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定,擴(kuò)大了與周邊國(guó)家及跨海地區(qū)的航權(quán)安排。在網(wǎng)絡(luò)方面,中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作日益密切,根據(jù)《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2020年)》顯示,中國(guó)與十幾個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家建成有關(guān)陸纜海纜,系統(tǒng)容量超過(guò)100Tbps,直接連通亞洲、非洲、歐洲等地。

(三)推動(dòng)貿(mào)易暢通,經(jīng)貿(mào)投資規(guī)模得以不斷擴(kuò)大

貿(mào)易暢通是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容,以巨大的資金支持有力地為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。十年來(lái),中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的貿(mào)易自由化和便利化水平不斷提高,貿(mào)易暢通達(dá)到新高度,商務(wù)部的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,在2013—2022年期間,中國(guó)與相關(guān)沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易額以年均增長(zhǎng)8%的速度穩(wěn)步提升,貿(mào)易總額已從1.04萬(wàn)億美元擴(kuò)大到了2.07萬(wàn)億美元,中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。

在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)方面,“一帶一路”貿(mào)易合作方式更加豐富、合作關(guān)系更加密切。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,諸如跨境電商、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),利用在線支付、數(shù)字人民幣等數(shù)字技術(shù),發(fā)掘外貿(mào)潛力,推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè),是“一帶一路”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。截至2022年,中國(guó)已與二十多個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”合作機(jī)制,跨境電商貿(mào)易已經(jīng)廣泛出現(xiàn)在“一帶一路”沿線各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與此同時(shí),“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的需求同市場(chǎng)連接更加緊密,優(yōu)化了各國(guó)市場(chǎng)布局和國(guó)際市場(chǎng)分工,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作更加密切。

在雙向投資方面,“一帶一路”雙向投資不斷增長(zhǎng)、合作園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2013—2021年期間,我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家直接投資累計(jì)1613億美元,平均每年以5.4%的速度增長(zhǎng);沿線國(guó)家在華投資設(shè)立企業(yè)3.2萬(wàn)家,其中實(shí)際累積的投資達(dá)到了712億美元。中國(guó)始終堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重的方針,在這個(gè)方針指引下,不僅實(shí)現(xiàn)了利用外資的量與質(zhì)的雙重提升,而且也實(shí)現(xiàn)了對(duì)外投資規(guī)模的迅速增長(zhǎng),使中國(guó)由原來(lái)的世界上最大的外資輸入國(guó)變?yōu)槭澜缟献畲蟮耐赓Y輸出國(guó)。(1)趙龍躍：《高水平對(duì)外開(kāi)放的理論創(chuàng)新與戰(zhàn)略抉擇》,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2022年第1期。此外,截至2022年,我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分布到46個(gè)國(guó)家,累計(jì)投資3979億元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)了合作區(qū)與東道國(guó)互利共贏、共同發(fā)展。

(四)促進(jìn)資金融通,金融市場(chǎng)體系得以不斷完善

資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐,也是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通和設(shè)施聯(lián)通的重要保障。十年來(lái),中國(guó)積極與沿線國(guó)家開(kāi)展金融合作,不斷拓寬和創(chuàng)新形式多樣的融資渠道,深化金融互聯(lián)互通,為“一帶一路”建設(shè)提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。

在建立健全金融合作機(jī)制方面,“一帶一路”沿線各國(guó)積極探索新型國(guó)際投融資模式,多邊金融和投資平臺(tái)在這一過(guò)程中所起到的支持合作作用日益顯著。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、中國(guó)—中東歐銀聯(lián)體、多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心(MCDF)基金等多邊金融合作機(jī)構(gòu)相繼建立,“一帶一路”多元化投融資體系不斷健全。2018年7月,由絲路基金和歐洲投資基金聯(lián)合發(fā)起的“中歐合資基金”正式投入運(yùn)營(yíng),其投資總金額達(dá)到5億歐元,為共建“一帶一路”倡議與歐洲投資計(jì)劃的對(duì)接提供了有力支持。

在增進(jìn)貨幣跨境流通方面,截至2022年7月,已有20余個(gè)“一帶一路”國(guó)家與中國(guó)簽訂了雙邊本幣交換協(xié)議,10余個(gè)沿線國(guó)家與中國(guó)簽訂了人民幣結(jié)算協(xié)議。與此同時(shí),隨著中國(guó)同“一帶一路”各國(guó)貿(mào)易往來(lái)的持續(xù)深入,不斷增強(qiáng)了人民幣作為國(guó)際貨幣在跨境支付、投融資、外匯儲(chǔ)備、計(jì)價(jià)等方面的功能,人民幣國(guó)際化水平持續(xù)推進(jìn)。2022年,跨境人民幣收付總額達(dá)42萬(wàn)億元,在本外幣跨境收付總額中約占50%,并且四季度“一帶一路”沿線國(guó)家人民幣客戶匯款同比增長(zhǎng)61.75%,RCEP成員國(guó)人民幣客戶匯款同比增長(zhǎng)19.7%,“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)了人民幣國(guó)際地位的提升。

(五)增進(jìn)民心相通,多元項(xiàng)目合作得以不斷深入

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基,也是使“一帶一路”倡議落到實(shí)處的關(guān)鍵所在。在過(guò)去的十年中,中國(guó)通過(guò)多種方式的民心相通項(xiàng)目,在教育、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)展了“一帶一路”合作,進(jìn)一步加強(qiáng)了“一帶一路”的人民群眾基礎(chǔ)。

在教育領(lǐng)域,中國(guó)與沿線國(guó)家地區(qū)積極開(kāi)展人才培養(yǎng)合作。目前,已在全球19個(gè)國(guó)家開(kāi)設(shè)25家魯班工坊,培養(yǎng)了大量數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等前沿專業(yè)技術(shù)人才,促進(jìn)了中國(guó)與合作國(guó)家間的技術(shù)人文交流。此外,截止2022年底,中國(guó)與181個(gè)有外交關(guān)系的國(guó)家在教育方面進(jìn)行了廣泛合作和交流,其中,中國(guó)同其他國(guó)家和地區(qū)間合作舉辦的孔子課堂項(xiàng)目達(dá)159所,此外又與58個(gè)國(guó)家簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議,國(guó)家間教育領(lǐng)域互聯(lián)互通程度加深。

在科技領(lǐng)域,“一帶一路”為增進(jìn)科研合作創(chuàng)造了條件。截止到2021年底,已有84個(gè)沿線共建國(guó)家與中國(guó)建立起了科技合作關(guān)系,這中間涉及到1118項(xiàng)支持聯(lián)合研究項(xiàng)目,并在農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域啟動(dòng)了53家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),各國(guó)合作共同促進(jìn)了國(guó)家科技創(chuàng)新能力的提升。

在醫(yī)療領(lǐng)域,面臨疫情沖擊,中國(guó)充分展現(xiàn)了大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),提出“一帶一路”疫苗合作伙伴計(jì)劃并與沿線31個(gè)國(guó)家開(kāi)展合作,在人道主義救助活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,引領(lǐng)抗疫國(guó)際合作上作出突出貢獻(xiàn)。此外,中國(guó)與沿線多國(guó)開(kāi)展了艾滋病、瘧疾、結(jié)核病、鼠疫等方面的防控合作,并建立30余所中醫(yī)藥海外中心和40余所中醫(yī)藥國(guó)際合作基地,加深了共建“一帶一路”國(guó)家間的情誼。

三、共建“一帶一路”十年的經(jīng)驗(yàn)

在十年共建過(guò)程中,中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家積極探索,積累了許多寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為迎接下一個(gè)十年共建、推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供了重要啟示。

(一)堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念

黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨,也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨?！薄爸袊?guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨,致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！?2)習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京：人民出版社,2022年版,第21、60頁(yè)。這其中所蘊(yùn)含的各國(guó)相互依存、休戚與共的外交理念,高度符合當(dāng)今時(shí)代所呈現(xiàn)出的和平發(fā)展主題。在這一背景下,單邊主義、保護(hù)主義與社會(huì)發(fā)展規(guī)律相悖,雙多邊主義、合作共贏才是實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

“一帶一路”倡議秉承著“共商共建共享”的原則,通過(guò)互聯(lián)互通與各國(guó)各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效對(duì)接,極大地拓寬了國(guó)際共識(shí),為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入了強(qiáng)大動(dòng)力。首先,“一帶一路”倡議注意到了各國(guó)之間的差異和發(fā)展階段特征,強(qiáng)調(diào)所有國(guó)家都是參與者、貢獻(xiàn)者和受益者,并且“一帶一路”建設(shè)也充分關(guān)注到了處于弱勢(shì)地位的中小國(guó)家,為“南南合作”搭建起發(fā)展中國(guó)家共同謀求發(fā)展的重要平臺(tái),建立了開(kāi)放包容的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。其次,“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),旨在解決人類共同面對(duì)的“赤字難題”的重大舉措,它對(duì)改善全球發(fā)展格局與治理,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的良性發(fā)展具有重大意義。在這其中,中國(guó)充分展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng),既致力于為相關(guān)國(guó)家提供新的發(fā)展機(jī)會(huì),又著眼于為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)拓新的空間。最后,“一帶一路”共建成果惠及各個(gè)參與方,特別是在消除貧困、保障衛(wèi)生、普及教育等方面,中國(guó)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展“減貧惠民合作計(jì)劃”“公共衛(wèi)生合作計(jì)劃”“孔子學(xué)院”等一系列民生項(xiàng)目,幫助共建國(guó)家補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板,在民生領(lǐng)域開(kāi)展的務(wù)實(shí)合作極大地提高了沿線各國(guó)人民的獲得感和幸福感。

(二)堅(jiān)持高層引領(lǐng)與分工協(xié)作相結(jié)合

共建“一帶一路”是一項(xiàng)多層次的系統(tǒng)性大工程,是由以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局作出的重大決策,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障“一帶一路”建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)。在十年實(shí)踐過(guò)程中,“一帶一路”共建面臨全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、各國(guó)規(guī)劃協(xié)調(diào)對(duì)接困難多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大等諸多復(fù)雜的問(wèn)題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨中央審時(shí)度勢(shì),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì),統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,準(zhǔn)確把握共建“一帶一路”的階段特點(diǎn)和方向,在每個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上及時(shí)作出重要部署,引領(lǐng)共建“一帶一路”逐漸向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門積極出臺(tái)“一帶一路”建設(shè)配套政策,地方政府優(yōu)化調(diào)整與“一帶一路”相適配的發(fā)展規(guī)劃,在外部環(huán)境保障上也通過(guò)不斷與國(guó)際組織的對(duì)接和協(xié)作確保“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn),形成了以“四位一體”模式推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新格局。(3)呂越、馬明會(huì)、李楊：《共建“一帶一路”取得的重大成就與經(jīng)驗(yàn)》,《管理世界》2022年第10期。首先,在各部委層面上,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局、教育部等職能部委相繼推出一系列配套政策或措施,對(duì)規(guī)劃布局積極作出響應(yīng)。其次,在地方政府層面上,新疆、天津、上海等提出了各自的建設(shè)方案,為切實(shí)促進(jìn)“一帶一路”共建創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。最后,在國(guó)際層面,“一帶一路”已吸引全球超過(guò)四分之三的國(guó)家和重要國(guó)際組織參與其中,現(xiàn)已簽署覆蓋多國(guó)家、涉及多領(lǐng)域的眾多合作協(xié)議,并通過(guò)強(qiáng)化國(guó)際分工保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。在高層引領(lǐng)以及部委、地方、國(guó)際的共同分工協(xié)作下,為“一帶一路”共建工作有序開(kāi)展提供了重要的保障。

(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)化原則為導(dǎo)向

“一帶一路”共建是在政府的頂層設(shè)計(jì)下,交由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮資源配置作用而不斷推進(jìn)的。正確處理好政府與國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)的關(guān)系,是促使“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作充滿活力的關(guān)鍵所在,也是解決資源浪費(fèi)、比例失衡、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題的重要推手。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中,政府作用和市場(chǎng)作用是相輔相成、互為補(bǔ)充的,各國(guó)既注重發(fā)揮好政府的頂層設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控功能,也積極發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)在提高效率與效益、增強(qiáng)國(guó)際合作等方面的重要作用,盡量減少政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)多干預(yù),形成了兩者協(xié)同發(fā)力的和諧局面,共同助推“一帶一路”建設(shè)。

“一帶一路”共建遵循市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的一般規(guī)律,堅(jiān)持以市場(chǎng)化原則為導(dǎo)向,通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新合作模式、改善市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境等途徑開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)際大市場(chǎng)。首先,沿線國(guó)家多處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展初期,迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求以及基建工程項(xiàng)目中相對(duì)較低的人工、材料成本吸引了相關(guān)投資快速增長(zhǎng),在帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)跨境出海、有機(jī)融入的同時(shí),當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施配套網(wǎng)絡(luò)也在很大程度上得以完善。其次,中國(guó)開(kāi)創(chuàng)了一種全新的國(guó)際合作方式——第三方市場(chǎng)合作,在這種合作方式下,中國(guó)的企業(yè)與相關(guān)國(guó)家的企業(yè)通過(guò)第三方市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作,使中國(guó)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需要相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了各國(guó)企業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同推動(dòng)各國(guó)重要民生需求、就業(yè)支持和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。最后,跨國(guó)企業(yè)的直接推動(dòng)、沿線國(guó)家的自我改革等助推力,明顯改善了沿線國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境,(4)周超、劉夏、任潔：《外商直接投資對(duì)于東道國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善效應(yīng)研究——來(lái)自34個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的證據(jù)》,《國(guó)際商務(wù)(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào))》2019年第1期。而營(yíng)商環(huán)境的改善又可以通過(guò)推進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步吸引更多的海外投資,促使各國(guó)在共建“一帶一路”中形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

(四)堅(jiān)持以創(chuàng)新開(kāi)創(chuàng)合作新局面

共建“一帶一路”是中國(guó)向整個(gè)國(guó)際社會(huì)提供的公共產(chǎn)品,“一帶一路”倡議下互利共贏的合作方式具有鮮明的國(guó)際性和時(shí)代性,其總體布局、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制以及實(shí)施路徑等方面的內(nèi)容,均要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展和需要及時(shí)作出改進(jìn)。因此,與時(shí)俱進(jìn)既是當(dāng)今時(shí)代精神不可或缺的重要內(nèi)容,也是“一帶一路”共建的重要屬性和基本特征。而創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力,其在現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位,不斷為實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐上的與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)辟了道路,有力推進(jìn)了“一帶一路”建設(shè)。

根據(jù)不同時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù),“一帶一路”建設(shè)不斷調(diào)整并積極開(kāi)拓創(chuàng)新,延伸出“數(shù)字絲綢之路”“健康絲綢之路”“綠色絲綢之路”“冰上絲綢之路”等一系列具有著巨大開(kāi)發(fā)潛力的新興領(lǐng)域。首先,伴隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,中國(guó)企業(yè)可以更好地通過(guò)數(shù)字絲綢之路進(jìn)入“一帶一路”沿線國(guó)家的本地市場(chǎng),并且?guī)?dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健Ｆ浯?在新冠疫情的考驗(yàn)下,中國(guó)主動(dòng)向多國(guó)提供人道主義醫(yī)療援助,間接促進(jìn)了中國(guó)醫(yī)療行業(yè)在世界范圍內(nèi)知名度的大幅提升。再次,在全球綠色發(fā)展逐漸加速的背景下,“一帶一路”建設(shè)站在可持續(xù)發(fā)展的角度,屢次強(qiáng)調(diào)要讓“一帶一路”倡議變得更加綠色,為沿線國(guó)家起到了良好的帶頭作用和示范作用。最后,冰上絲綢之路概念在近年來(lái)北極海冰消融的趨勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生,北極航線的出現(xiàn)不僅在節(jié)約運(yùn)輸成本、提升運(yùn)輸效率上發(fā)揮重要作用,在能源開(kāi)采、加深“一帶一路”能源合作等方面也具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)展望

過(guò)去的十年,共建“一帶一路”完成了從“大寫意”階段到“工筆畫”階段的轉(zhuǎn)型,在“五通”上取得了舉世矚目的重要成就,并積累了一大批對(duì)于不同時(shí)期、不同國(guó)家均有借鑒意義的寶貴經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)的十年,共建“一帶一路”進(jìn)入穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量共建的關(guān)鍵期,在新的發(fā)展征程中,共建“一帶一路”主要著力點(diǎn)在于持續(xù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。以習(xí)近平同志為核心的黨中央依據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件審時(shí)度勢(shì)作出了重大戰(zhàn)略決策,指出我國(guó)在這一條件下需要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這一戰(zhàn)略決策的根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性,解決各類“卡脖子”和瓶頸問(wèn)題,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),而實(shí)現(xiàn)該任務(wù)的重要途徑之一就是擴(kuò)大開(kāi)放。共建“一帶一路”倡議是新時(shí)代中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的標(biāo)志性舉措,其促進(jìn)了我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融、能源、民生等諸多領(lǐng)域的合作,聯(lián)通了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),盤活了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源,未來(lái)將會(huì)為我國(guó)有效提升國(guó)際循環(huán)水平、加快構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造更多有利條件。

(一)凝聚共識(shí),深化國(guó)際合作

形成全人類命運(yùn)與共、各國(guó)合作互利共贏的共識(shí),是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的前提基礎(chǔ),也是暢通新發(fā)展格局中的國(guó)際大循環(huán)的必要條件。只有各國(guó)政府之間持續(xù)凝聚觀念共識(shí)、深化政治互信,才能有效地將政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)、把理念認(rèn)同轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)成果,從而推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,進(jìn)一步在單邊主義、保護(hù)主義抬頭的國(guó)際背景下打通國(guó)際大循環(huán)。

共建“一帶一路”凝聚了世界各國(guó)追求和平與發(fā)展的共同心愿,有助于不斷深化中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際合作,推動(dòng)各國(guó)政府、各個(gè)領(lǐng)域、各類資本形成多元化合力,推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè),加速構(gòu)建新發(fā)展格局。首先,堅(jiān)持以共同發(fā)展為宗旨,挖掘不同國(guó)家間各個(gè)領(lǐng)域的利益契合點(diǎn),尋找不同國(guó)家發(fā)展策略的交叉點(diǎn),以協(xié)商的形式制定出一套既符合沿線各國(guó)發(fā)展需要,又能滿足廣大民眾訴求及切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃,這將有利于進(jìn)一步擴(kuò)大各國(guó)政府間的合作。其次,隨著新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn),發(fā)展程度較高的國(guó)家會(huì)對(duì)發(fā)展程度較低的國(guó)家產(chǎn)生示范效應(yīng),使得國(guó)際合作在各種新興領(lǐng)域上存在更多的可能。最后,民間資本在各國(guó)資本結(jié)構(gòu)中也占有一定比重,在民心相通的基礎(chǔ)之上充分發(fā)揮民間交流的橋梁作用,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與跨國(guó)貿(mào)易,將有利于促進(jìn)形成國(guó)際范圍內(nèi)的民間交流,推動(dòng)各類資本的跨國(guó)流動(dòng)。

(二)戰(zhàn)略銜接,優(yōu)化區(qū)域布局

我們提出針對(duì)國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局的共建“一帶一路”和針對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,是構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系的重要舉措。推進(jìn)兩者有效銜接融合,能夠顯著增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)輻射效應(yīng),進(jìn)一步強(qiáng)化共建“一帶一路”對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響,為形成暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)、加深國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

加強(qiáng)共建“一帶一路”同我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有效銜接,有利于在國(guó)內(nèi)區(qū)域開(kāi)放結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的輻射范圍,(5)張輝、吳唱唱：《“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的影響與實(shí)踐路徑》,《社會(huì)科學(xué)輯刊》2023年8月14日網(wǎng)絡(luò)首發(fā)。從而助力構(gòu)建新發(fā)展格局。首先,在“一帶一路”建設(shè)框架下,推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)全面開(kāi)放新格局,加大西部地區(qū)開(kāi)放力度,以開(kāi)放促開(kāi)發(fā),形成內(nèi)陸沿邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地,將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,京津冀、長(zhǎng)三角與粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)著力打造成“一帶一路”門戶樞紐,基于這些區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì),更深層次地激勵(lì)具有較強(qiáng)空間外溢效應(yīng)的地區(qū)有力地發(fā)揮出引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,進(jìn)一步充分利用其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)或科技優(yōu)勢(shì),與區(qū)域內(nèi)其他省份或區(qū)域周邊省份構(gòu)成一種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體發(fā)展模式,從而提高區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的空間協(xié)調(diào)性。(6)杜歡、胡健、張維群：《“一帶一路”國(guó)內(nèi)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度及其空間特征分析》,《統(tǒng)計(jì)與信息論壇》2022年第11期。最后,把人口經(jīng)濟(jì)集聚的城鎮(zhèn)地區(qū)作為聯(lián)結(jié)我國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)合作的窗口和紐帶,(7)劉國(guó)斌：《“一帶一路”建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究》,《東北亞論壇》2017年第2期。也將促使城鎮(zhèn)之間差距不斷縮小、內(nèi)需潛力充分被挖掘。

(三)夯實(shí)平臺(tái),釋放市場(chǎng)活力

安全穩(wěn)定高效的共建“一帶一路”平臺(tái),是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要支撐。在共建“一帶一路”倡議下,中國(guó)不但借助高峰論壇搭建了一個(gè)有利于不同國(guó)家之間凝聚合作共識(shí)、商討合作規(guī)則的重要平臺(tái),也通過(guò)建博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等眾多大型展會(huì)為國(guó)內(nèi)外企業(yè)的合作和交流創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì),加強(qiáng)了各國(guó)之間的貿(mào)易和金融往來(lái),有效支撐了共建“一帶一路”倡議的發(fā)展。充分利用好中國(guó)所特有的超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì),以強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求作為聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的重要樞紐,(8)任保平：《共同現(xiàn)代化：推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的核心邏輯》,《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022年第4期。能夠更高效地配置國(guó)內(nèi)外兩種資源。

發(fā)揮“一帶一路”為“雙循環(huán)”發(fā)展提供更廣闊的國(guó)內(nèi)國(guó)際大平臺(tái)的關(guān)鍵作用,推動(dòng)“一帶一路”硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通并舉升級(jí),有利于進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)。其一,鞏固基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)能合作、能源資源等“硬聯(lián)通”平臺(tái),兼顧傳統(tǒng)基建項(xiàng)目和新型基建項(xiàng)目,進(jìn)一步加深加固基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的根基,大力鼓勵(lì)不同企業(yè)之間通過(guò)股權(quán)合作、聯(lián)合投資等方式來(lái)減少彼此的合作風(fēng)險(xiǎn)?？梢圆扇≈T如海外投資保險(xiǎn)、雙邊投資保護(hù)協(xié)議等辦法,保護(hù)企業(yè)在國(guó)外的權(quán)益,消除企業(yè)的顧慮,從而增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中整合資源、促進(jìn)分工的功效。其二,加強(qiáng)構(gòu)建規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、管理資質(zhì)等“軟聯(lián)通”平臺(tái),將我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的溝通交流平臺(tái)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,繼續(xù)深化貿(mào)易、融資等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化務(wù)實(shí)合作,在保障各國(guó)家主權(quán)與安全的前提下,加快構(gòu)建起制度或技術(shù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。其三,著重建立國(guó)際傳播、文化軟實(shí)力等“心聯(lián)通”平臺(tái),開(kāi)展“小而美”民生工程建設(shè),既通過(guò)加強(qiáng)媒體合作與信息傳播,增強(qiáng)“一帶一路”對(duì)外敘事能力,提升國(guó)際感召力和認(rèn)同感,(9)高新、樊海潮、胡冬敏：《以高質(zhì)量共建“一帶一路”推動(dòng)中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放》,《西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2023年8月25日網(wǎng)絡(luò)首發(fā)。也通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,完善專業(yè)課程體系,鼓勵(lì)專業(yè)化人才參與其中。

(四)創(chuàng)新包容,培育新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)

構(gòu)建創(chuàng)新包容的合作機(jī)制,既是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”共建的關(guān)鍵所在,也是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位,通過(guò)加快國(guó)際循環(huán)提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)質(zhì)量與水平的有效路徑。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,包容是謀求普惠的重要前提,在共建“一帶一路”過(guò)程中建立創(chuàng)新包容的合作機(jī)制,對(duì)推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量共建、推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)具有重要作用。

中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在合作形式、合作領(lǐng)域、合作動(dòng)力等方面不斷開(kāi)拓延伸,有助于培育“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,提升國(guó)際循環(huán)程度和質(zhì)量。首先,在原有的基礎(chǔ)上,將合作主體擴(kuò)展至私營(yíng)企業(yè)、國(guó)際機(jī)構(gòu)等,提高第三方市場(chǎng)的可持續(xù)。在深入落實(shí)已簽署協(xié)議的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和機(jī)制建設(shè),搭建政府、企業(yè)、使領(lǐng)館、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)“五位一體”的工作對(duì)接網(wǎng)絡(luò),(10)唐衛(wèi)紅、齊欣：《追溯、反思與探索：“一帶一路”倡議下第三方市場(chǎng)合作的三重邏輯》,《天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2023年第1期。促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際資源合理流通。其次,不斷拓展合作領(lǐng)域,順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下發(fā)展新趨勢(shì),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù),推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè),構(gòu)建數(shù)字合作格局,開(kāi)辟國(guó)內(nèi)國(guó)際新領(lǐng)域新市場(chǎng)。最后,著力推動(dòng)共建“一帶一路”從要素驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向轉(zhuǎn)變,以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)效率提升,以制度創(chuàng)新調(diào)動(dòng)各方積極性,吸引更多合作方,推動(dòng)國(guó)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)。