孟令英,陳海龍,田 寶,高明華,王錦成

[1.勝利油田油藏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中心,山東 東營(yíng) 257000;2.勝利油田經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究院,山東 東營(yíng) 257000;3.勝利油田孤東采油廠,山東 東營(yíng) 257000;4.勝利油田電力分公司,山東 東營(yíng) 257000;5.勝利油田黨校(培訓(xùn)中心),山東 東營(yíng) 257000]

面對(duì)外闖市場(chǎng)存在的項(xiàng)目類型多、規(guī)模大小不一、黨員分布散、流動(dòng)性強(qiáng)、難以集中等特點(diǎn),如何傳承發(fā)揚(yáng)好勝利油田主業(yè)黨建工作優(yōu)勢(shì),提高外闖市場(chǎng)黨建工作質(zhì)量和水平,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)外闖市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展成為油田黨委迫切需要解決的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)外闖市場(chǎng)黨員教育管理工作的重要意義

(一)高質(zhì)量黨建是引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的 “根”和 “魂”,是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、力量所在。黨的十八大以來(lái),國(guó)資央企系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè),引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展,中央企業(yè)大國(guó)重器 “頂梁柱”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)有力彰顯。全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)召開五年來(lái),國(guó)資央企旗幟鮮明講政治,把抓黨建、強(qiáng)黨建作為第一責(zé)任,以釘釘子精神深入落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和23項(xiàng)重點(diǎn)工作,一年一個(gè)主題壓茬推進(jìn)五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),把國(guó)有企業(yè)打造成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量。始終堅(jiān)持黨建與中心工作緊密結(jié)合,聚焦基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度,持續(xù)深化基層黨建,全面打造基層堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力,把黨組織的向心力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的聚合力,為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

(二)加強(qiáng)黨員教育管理工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)

“求木之長(zhǎng)者,必固其根本”。加強(qiáng)黨員教育管理,是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù),是馬克思主義政黨的鮮明特征。我們黨是一個(gè)擁有9600多萬(wàn)黨員的大黨,在整個(gè)黨的組織體系中,黨員是黨的肌體細(xì)胞,黨的肌體是否健康,歸根到底要看黨員。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)各級(jí)黨組織把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到黨員教育管理工作全過(guò)程和各方面,全黨上下重教育嚴(yán)管理的氛圍日益濃厚。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),我們黨堅(jiān)定不移地進(jìn)行偉大自我革命和偉大社會(huì)革命,必須把黨員教育管理作為一項(xiàng)重要保障性工作來(lái)抓,著力激發(fā)黨組織的生機(jī)活力,建設(shè)一支信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍,純潔黨性,增強(qiáng)黨員和黨組織戰(zhàn)斗力,不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ),更好地實(shí)現(xiàn)黨的偉大執(zhí)政使命。

(三)加強(qiáng)外闖黨員教育管理是順應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求

隨著國(guó)有企業(yè)改革的持續(xù)深化,勞動(dòng)用工形式逐漸趨于多樣化,國(guó)有企業(yè)外闖員工在各行業(yè)、各區(qū)域之間相互流動(dòng)日益頻繁,外闖員工中黨員數(shù)量不斷增加。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外闖黨員的教育管理是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨組織面臨的新課題,是制約國(guó)有企業(yè)黨建質(zhì)量提升的關(guān)鍵。中國(guó)石化集團(tuán)提出黨建工作 “1355”總體思路,要求全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨建質(zhì)量。勝利油田黨委擴(kuò)大會(huì)議上指出要深化組織建設(shè)強(qiáng)基,從黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起,在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫,完善黨建 “三基本”與企業(yè)管理 “三基”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍分類教育管理,把黨員先進(jìn)性體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難上,使黨建融入中心促發(fā)展更有成效。勝利油田外闖黨員隊(duì)伍存在外闖項(xiàng)目類型多、規(guī)模大、分散廣、黨員流動(dòng)性強(qiáng)、素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn),致使基層黨組織對(duì)外闖黨員的教育管理存在黨員教育跟不上、管理難度大、作用發(fā)揮難、組織架構(gòu)不匹配等問(wèn)題。通過(guò)課題研究,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能,探索外闖黨員教育管理的新思路、新路徑、新辦法,尋找抓實(shí)外闖黨員教育管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),破解制約外闖黨員教育管理的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,讓黨員身份亮起來(lái),讓黨員作用強(qiáng)起來(lái),讓隊(duì)伍形象樹起來(lái)。

二、油田外闖市場(chǎng)黨員教育管理現(xiàn)狀

(一)油田外闖市場(chǎng)業(yè)務(wù)開展基本情況

2017年以來(lái),勝利油田緊緊圍繞集團(tuán)公司打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司愿景目標(biāo)和 “一基兩翼三新”發(fā)展格局,統(tǒng)籌謀劃 “五大戰(zhàn)略、三大目標(biāo)”戰(zhàn)略部署,聚焦轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效升級(jí),堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng),全面開展人力資源優(yōu)化配置工作,創(chuàng)新完善 “動(dòng)起來(lái)、走出去、強(qiáng)起來(lái)”長(zhǎng)效機(jī)制,將老油田用工基數(shù)大的 “包袱”轉(zhuǎn)化為人力資源創(chuàng)新創(chuàng)效的 “財(cái)富”,推進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化,激發(fā)人力資源價(jià)值創(chuàng)造活力。在保障主業(yè)用工的前提下,積極開拓外部市場(chǎng),融入?yún)^(qū)域社會(huì)、融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為價(jià)值創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。截至2021年底,油田 “走出去”外闖市場(chǎng)員工2.37萬(wàn)人,年創(chuàng)收23.9億元。

1.走出基層,促進(jìn)油田層面資源優(yōu)化。暢通員工流動(dòng)渠道,加強(qiáng)油田內(nèi)部人才盤活和統(tǒng)籌使用,優(yōu)先保障主營(yíng)業(yè)務(wù)用工需求,通過(guò)優(yōu)化配置平臺(tái),在油田內(nèi)部調(diào)劑用工4000余人。堅(jiān)持“自己的活自己干”,協(xié)調(diào)基層單位承攬新春油氣開發(fā)、低壓電力維護(hù)、地面工程維修、超市理貨收銀等業(yè)務(wù),利用生產(chǎn)錯(cuò)峰、季節(jié)互補(bǔ),優(yōu)化熱力和注汽業(yè)務(wù)勞動(dòng)力資源,累計(jì)挖掘潛力壓減外委1300余人。啟動(dòng)技能大師優(yōu)化流動(dòng)暨高技能人才對(duì)口提升工程,引導(dǎo)高技能人才向攻堅(jiān)創(chuàng)效崗位有序流動(dòng),實(shí)現(xiàn) “1+1>2”的效果。強(qiáng)化新能源人才資源保障,優(yōu)化高端人才支持新能源開發(fā)利用,全力向 “碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)邁進(jìn)。

2.走進(jìn)集團(tuán),促進(jìn)石化系統(tǒng)資源優(yōu)化。在油田層面,借助人力資源服務(wù)平臺(tái),在 “人力資源蓄水池”之間建立 “連通器”, “集小流為江河”,促進(jìn)了直屬單位內(nèi)、單位間和石化企業(yè)間的人力資源流動(dòng)互補(bǔ),提升了整體資源效率。遵循 《關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)化石化系統(tǒng) “一盤棋”理念,加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)部兄弟企業(yè)合作力度,累計(jì)輸出人員近2000人。其中:與西北油田、東北局等上游企業(yè)建立了長(zhǎng)期的油氣井管護(hù)合作關(guān)系;與山東石油公司、燃料油公司等銷售企業(yè)實(shí)施了操作類業(yè)務(wù)的承攬合作;與百川公司簽訂框架協(xié)議,圍繞后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)開展合作;滿足共享東營(yíng)分公司發(fā)展需求,成建制輸出會(huì)計(jì)服務(wù)、財(cái)務(wù)核算、IT、石化黨建、石化商旅等專業(yè)人員,為集團(tuán)公司開拓新興項(xiàng)目提供有效的人力資源支撐。

3.走到社會(huì),促進(jìn)油地油企合作共贏。通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享等方式,推進(jìn)油地油企深化合作,做精做細(xì)油區(qū)周邊市場(chǎng),雙方共架合作之橋,共鋪服務(wù)之路,共繪發(fā)展藍(lán)圖。擇優(yōu)建立業(yè)務(wù)關(guān)系,培育優(yōu)選規(guī)模型、效益型、管理技術(shù)型人力資源外闖市場(chǎng)項(xiàng)目,鼓勵(lì)員工在 “家門口”創(chuàng)造價(jià)值。其中:與地方教育資產(chǎn)公司合作的安馨校車項(xiàng)目,負(fù)責(zé)轄區(qū)中小學(xué)生的校車運(yùn)營(yíng)任務(wù),通過(guò)輸出管理團(tuán)隊(duì)和管理模式,趟出了一條 “油地合作”新路子;與東營(yíng)區(qū)攜手簽單的網(wǎng)格化管理項(xiàng)目,在新冠疫情防控期間發(fā)揮良好作用,實(shí)現(xiàn)了油地社區(qū)管理一體化服務(wù);與東營(yíng)郵政公司開展勞務(wù)輸出、金融服務(wù)、快遞郵寄等業(yè)務(wù)合作,打造更加緊密的國(guó)企命運(yùn)共同體。

4.走向高端,促進(jìn)人力資源增收增效。培育優(yōu)選規(guī)模型、效益型、管理技術(shù)型外闖市場(chǎng)項(xiàng)目,對(duì)外輸出管理和技術(shù)服務(wù)人才,實(shí)現(xiàn)外部市場(chǎng)提質(zhì)增效。與中石油、中海油聯(lián)手,在運(yùn)輸、電力、海上油氣開發(fā)等領(lǐng)域開展合作,贏得甲方高度贊譽(yù)。發(fā)揮勘探開發(fā)核心技術(shù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì),利用勝利地質(zhì)、勝利電力、勝利船舶、勝利鐵軍、勝利人在北京等品牌效應(yīng),到西北、東北、西南、海上、海外等區(qū)域外闖,打造國(guó)內(nèi)外一流勘探開發(fā)技術(shù)服務(wù)商和公用工程品牌運(yùn)營(yíng)商,外闖人員月均創(chuàng)效萬(wàn)元以上。

(二)油田外闖市場(chǎng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法

隨著外闖隊(duì)伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大,外闖隊(duì)伍中黨員數(shù)量也在不斷增加。截至2021年底,油田外闖市場(chǎng)黨員0.8 萬(wàn)人,占外闖市場(chǎng)總?cè)藬?shù)的39.3%。通過(guò)深入調(diào)研,對(duì)外闖市場(chǎng)黨組織設(shè)置、黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、分布情況、年齡結(jié)構(gòu)等展開分析,進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比,找出外闖市場(chǎng)黨組織設(shè)置和黨員在外闖項(xiàng)目中的分布規(guī)律,總結(jié)梳理各單位探索形成的經(jīng)驗(yàn)做法,為下一步的改進(jìn)提升提供基礎(chǔ)支撐。

1.基本組織全覆蓋。各直屬單位黨委能夠按照油田 “三基本”工作手冊(cè)要求,合理設(shè)置外闖黨支部,優(yōu)化調(diào)整黨小組,組織架構(gòu)較為合理。勝利采油廠人力資源服務(wù)中心成立了6個(gè)服務(wù)部黨支部,劃分了18個(gè)專業(yè)化黨小組、6 個(gè)外闖項(xiàng)目黨小組,把黨組織的管理觸角延伸到外闖市場(chǎng)的每個(gè)項(xiàng)目?，F(xiàn)河采油廠黨委根據(jù)新春公司承攬項(xiàng)目的隊(duì)伍規(guī)模變化情況,在調(diào)整組織架構(gòu)的同時(shí),同步優(yōu)化黨組織設(shè)置,成立新春項(xiàng)目管理中心黨總支,由采油廠黨委直接管理。電力分公司黨委在長(zhǎng)慶油田上古天然氣電力運(yùn)維、清河采油廠電力運(yùn)維等整建制項(xiàng)目建立獨(dú)立黨支部,同時(shí)綜合外闖項(xiàng)目地域、規(guī)模、黨員分布等情況,按外闖區(qū)域建立黨支部,依托項(xiàng)目劃分黨小組,完善了組織網(wǎng)絡(luò),理順了隸屬關(guān)系。

2.基層黨建有創(chuàng)新。針對(duì)項(xiàng)目類型多、區(qū)域分布散、隊(duì)伍體量大等問(wèn)題,各直屬單位黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,用思想 “破冰”、用方法 “破題”,不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制,形成了一批實(shí)踐創(chuàng)新、管用實(shí)用的黨建經(jīng)驗(yàn)做法。孤東采油廠人力資源服務(wù)中心創(chuàng)新實(shí)施 “三新三亮三聯(lián)系”。外闖黨員立足新崗位亮身份,聚焦新目標(biāo)亮業(yè)績(jī),展現(xiàn)新作為亮形象,支部與甲方黨組織建立“雙向”聯(lián)系,與原單位黨組織建立 “跟蹤”聯(lián)系,與外闖黨員家庭建立 “親情”聯(lián)系,有的放矢做好外闖黨員教育管理服務(wù),增強(qiáng)了基層黨建活力。油氣井下作業(yè)中心人力資源服務(wù)中心實(shí)施以 “搭建兩級(jí)網(wǎng)格、壓實(shí)三項(xiàng)責(zé)任、做實(shí)三項(xiàng)工作”為主要內(nèi)容的 “233 工作法”,通過(guò)劃小管理單元、明確職責(zé)任務(wù)、做實(shí)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)等方式,體系化搭建 “一支部一堡壘、一小組一陣地、一名黨員一面旗幟”的工作格局,全方位提升外闖黨員隊(duì)伍管理質(zhì)量。物資管理配送中心人力資源服務(wù)中心積極開展黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng),舉辦 “黨員示范崗”暨 “外闖先鋒號(hào)”授牌儀式。通過(guò) “黨員示范崗”創(chuàng)建讓外闖黨員主動(dòng)亮明身份,努力形成見賢思齊、不斷進(jìn)取的生動(dòng)局面。

3.隊(duì)伍管理出實(shí)招。各直屬單位黨委將抓好黨員教育管理作為政治責(zé)任,強(qiáng)化黨員身份意識(shí),加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),教育引導(dǎo)黨員在外部市場(chǎng)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。勝利采油廠人力資源服務(wù)中心創(chuàng)新開展 “外闖黨員第一課”活動(dòng),讓黨員在參與外闖項(xiàng)目前,由支部書記上第一堂黨課,課上明確黨員職責(zé),課后簽訂承諾書,由“聲對(duì)聲”變?yōu)?“面對(duì)面”,將黨員教育由 “軟實(shí)施”變?yōu)?“硬管理”。海洋采油廠人力資源服務(wù)中心落實(shí) “雙管理、雙保障、雙服務(wù)”工作要求,將所轄五類人員劃分為6個(gè)區(qū)域管理,選派10名區(qū)域管理員及時(shí)反映員工意見建議,協(xié)助做好黨員教育和人員管理服務(wù)工作,做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。地面工程維修中心人力資源服務(wù)中心堅(jiān)持 “技術(shù)+輸出” “管理+輸出”“服務(wù)+輸出”三條主線,建立完善黨支部、支委委員、黨小組三個(gè)工作清單,引導(dǎo)全體黨員干部細(xì)化責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化作用發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防控、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、人力資源優(yōu)化創(chuàng)效同步推進(jìn)、同步提升。

4.思想引領(lǐng)添動(dòng)力。各直屬單位黨委結(jié)合外闖實(shí)際,從強(qiáng)化思想引領(lǐng)入手,引導(dǎo)黨員群眾轉(zhuǎn)變觀念,凝聚思想共識(shí)和強(qiáng)大動(dòng)力,在攻堅(jiān)克難、提質(zhì)提效中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。孤東采油廠人力資源服務(wù)中心抓實(shí)先進(jìn)典型宣傳和培養(yǎng)工作,拍攝制作的人力資源優(yōu)化創(chuàng)效專題片 《路在腳下》、外闖黨員藺榮山的專題片 《大山和大山的擔(dān)當(dāng)》在央廣網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)等國(guó)內(nèi)主流媒體被多次轉(zhuǎn)發(fā),產(chǎn)生了良好的示范輻射效應(yīng),進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。河口采油廠人力資源服務(wù)中心舉辦 “外闖之聲大講堂”,面向全員開門辦班,每季一個(gè)系列,每月一個(gè)主題,涵蓋形勢(shì)任務(wù)宣講、油田外闖政策宣講等多方面內(nèi)容,確保員工外闖市場(chǎng)不掉隊(duì)、離崗內(nèi)退不離家、信息暢通不落伍。電力分公司人力資源服務(wù)中心發(fā)揮宣傳文化引導(dǎo)作用,制作了勝利電力宣傳冊(cè)及宣傳片,編撰了 《勝利電力外闖紀(jì)事》,收錄外闖故事、通訊72篇,激發(fā)了外闖員工認(rèn)同感和自豪感。

5.做實(shí)服務(wù)強(qiáng)保障。各直屬單位黨委樹立“管理就是服務(wù)”理念,將服務(wù)工作前移,扎實(shí)開展 “4+1”為群眾辦實(shí)事活動(dòng),深入開展 “走基層、訪萬(wàn)家”、EAP心靈關(guān)愛(ài)、權(quán)益維護(hù)等工作,傳遞組織關(guān)懷,溫暖員工心田?，F(xiàn)河采油廠人力資源服務(wù)中心踐行群眾路線,把關(guān)愛(ài)員工從小事做起、建好職工小家作為切入點(diǎn),在外闖市場(chǎng)項(xiàng)目中建設(shè)職工小家,提高員工歸屬感。關(guān)注外闖員工思想動(dòng)態(tài),組成幸福教練、幸福輔導(dǎo)員培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),通過(guò)線上讀書,開展自我提升和學(xué)習(xí)培養(yǎng),有效解決家庭、生活、工作中的問(wèn)題。勝利發(fā)電廠新疆項(xiàng)目部深入踐行 “一家人、一條心、一起干、一起拼”理念,針對(duì)員工身心健康需求,修建健身房,購(gòu)置健身器材,配置戈壁影院,積極組織開展健康向上的娛樂(lè)活動(dòng),提升外闖員工歸屬感、安全感。西城服務(wù)協(xié)調(diào)中心人力資源服務(wù)中心開通心靈關(guān)愛(ài)和健康管理熱線,對(duì)外闖員工身心健康進(jìn)行個(gè)性化的跟蹤指導(dǎo)服務(wù),派人輪流接送、照顧有需求的外闖員工子女,解除外闖員工后顧之憂,當(dāng)好外闖員工的 “家里人”“貼心人”。

6.黨建領(lǐng)航樹品牌。各直屬單位黨委堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),將組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力,將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)外闖市場(chǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展,在外部市場(chǎng)打響勝利品牌。東辛采油廠人力資源服務(wù)中心發(fā)揮 “管理+技術(shù)+服務(wù)”優(yōu)勢(shì),打造油田首個(gè)一體化油藏經(jīng)營(yíng)外包項(xiàng)目。塔河南項(xiàng)目黨支部班子堅(jiān)定扛起責(zé)任使命,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工轉(zhuǎn)觀念、創(chuàng)價(jià)值、樹品牌,取得了西北油田承包商考核排名第一的良好業(yè)績(jī),在大漠深處栽下了紅色的勝利新枝。孤島采油廠人力資源服務(wù)中心高舉紅旗闖關(guān)東,與東北局達(dá)成油氣井管護(hù)業(yè)務(wù)合作。四平項(xiàng)目部黨支部加快觀念轉(zhuǎn)變,加速工作融入,弘揚(yáng)敢打硬仗、善打大仗、能打勝仗的優(yōu)良作風(fēng),在鐵人的故鄉(xiāng)鍛造了一支孤島鐵軍。河口采油廠人力資源服務(wù)中心開啟 “走出河口,發(fā)展河口,尋找創(chuàng)效新高地”的新征程,承攬西北局順北五號(hào)聯(lián)項(xiàng)目,項(xiàng)目部黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,成立黨員突擊隊(duì),舉辦 “大漠夜?！?帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)闖新疆、渡難關(guān)、創(chuàng)效益,僅用四個(gè)半月時(shí)間就完成中石化 “國(guó)家首個(gè)數(shù)字化交付聯(lián)合站”投產(chǎn)任務(wù),讓黨建工作成為看得見的生產(chǎn)力。車輛管理中心人力資源服務(wù)中心校車項(xiàng)目部黨支部肩負(fù)著東營(yíng)區(qū)所轄城區(qū)16所中小學(xué)3278名學(xué)生的校車運(yùn)營(yíng)任務(wù),以創(chuàng)建 “先鋒黨支部”為目標(biāo),以 “責(zé)任塑造品牌,愛(ài)心成就未來(lái)”為發(fā)展理念,打造了“安馨校車”文化,先后得到省交安委、省教育廳、東營(yíng)市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。孤東采油廠人力資源服務(wù)中心北京勝利飯店項(xiàng)目部黨支部在冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)閉環(huán)管理期間,實(shí)施 “黨建+”模式,聚人心、帶團(tuán)隊(duì),踐傳統(tǒng),樹形象,創(chuàng)一流、亮品牌,累計(jì)服務(wù)27個(gè)國(guó)家7000余人,實(shí)現(xiàn)零糾紛、零投訴、零破環(huán)、零感染、零事故,贏得了奧委會(huì)和外賓的高度贊揚(yáng),進(jìn)一步彰顯了勝利風(fēng)采。

1309 Long non-coding RNA-8439 up-regulates expression of pluripotency factor nanog in hepatoma carcinoma cells

三、油田外闖市場(chǎng)黨員教育管理存在問(wèn)題

雖然各級(jí)黨組織在外闖市場(chǎng)黨建工作方面作出了一定的成績(jī),黨組織的設(shè)置和黨員教育管理基本做到了同步設(shè)置、同步推進(jìn),但在外闖市場(chǎng)這樣一種新型勞動(dòng)組織形式下,依然存在不匹配、不適應(yīng)、不規(guī)范、不到位等方面的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)基層組織有效覆蓋不夠,履行職責(zé)不到位

在黨的組織建設(shè)上,雖然能夠做到同步設(shè)置,但有效覆蓋還不夠。組織設(shè)置方式與外闖項(xiàng)目基本單元不匹配。外闖項(xiàng)目類型繁多、規(guī)模不均,導(dǎo)致不能按照項(xiàng)目管理架構(gòu)來(lái)匹配設(shè)置黨組織;黨員分布區(qū)域廣而散,造成部分外闖項(xiàng)目中黨員人數(shù)不均衡,出現(xiàn)了一些黨員人數(shù)超過(guò)50人的黨支部,黨支部和黨小組難以規(guī)范合理設(shè)置。黨員流動(dòng)性強(qiáng),項(xiàng)目更新變化頻繁,黨組織設(shè)置調(diào)整不能及時(shí)跟進(jìn)。黨支部委員配備不健全、不及時(shí)。外闖黨員中從事過(guò)黨務(wù)工作的人員較少,由于黨內(nèi)業(yè)務(wù)程序嚴(yán)謹(jǐn)、制度原則性強(qiáng),對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求較高,造成支部委員選任人選上有困難,不能保證按照 “三基本”要求配全配齊支委成員。另外,外闖黨員流動(dòng)快、項(xiàng)目調(diào)整變化大,導(dǎo)致外闖黨支部支委更換頻繁,支部委員配備跟不上。黨支部委員履職能力有待加強(qiáng)。黨支部委員多為兼職,角色意識(shí)不強(qiáng),履行職責(zé)被 “虛化”,找不到工作的切入點(diǎn);學(xué)習(xí)不多、思考不深、素質(zhì)不高,無(wú)法熟悉掌握支委會(huì)議事規(guī)則,支委作用發(fā)揮欠佳。同時(shí),由于外闖黨員的工作時(shí)間、工作任務(wù)都要服從甲方的規(guī)定和要求,組織生活時(shí)間不好協(xié)調(diào),出現(xiàn)組織生活落實(shí)難的問(wèn)題。同時(shí),黨支部委員容易產(chǎn)生畏難情緒,缺乏實(shí)質(zhì)有效的工作方法,導(dǎo)致整體組織功能發(fā)揮不好。

(二)黨員身份意識(shí)不強(qiáng),作用發(fā)揮不明顯

由于外闖市場(chǎng)的流動(dòng)性、特殊性,外闖黨員教育管理中存在著 “三難兩差”現(xiàn)象。黨員日常管理難。受外闖項(xiàng)目行業(yè)、區(qū)域影響,外闖黨員分布廣、項(xiàng)目復(fù)雜、輪休更替,導(dǎo)致外闖黨員日常管理難,存在盲區(qū),未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。部分零散項(xiàng)目的黨員參加組織生活頻次不夠,請(qǐng)假較多,導(dǎo)致教育管理被動(dòng)。組織生活落實(shí)難。外闖項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),難以實(shí)現(xiàn)集中管理,傳統(tǒng)線下會(huì)議形式組織難。外闖黨員的工作時(shí)間、工作任務(wù)由甲方安排,需要執(zhí)行甲方規(guī)定,也會(huì)出現(xiàn)組織生活時(shí)間不好安排的情況。黨員作用發(fā)揮難。黨員在項(xiàng)目中分布不均衡,黨員發(fā)揮作用的載體也不夠豐富,圍繞安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、凝聚帶動(dòng)群眾的作用發(fā)揮等方面還需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐。黨員身份意識(shí)差。外闖項(xiàng)目黨員流動(dòng)性大、激勵(lì)約束機(jī)制不健全,導(dǎo)致部分黨員存在“闖市場(chǎng)就是去賺錢”的思想,把自己等同于一般外闖員工,淡化自己的黨員身份,參加黨內(nèi)活動(dòng)意愿不強(qiáng),組織觀念淡薄。黨員歸屬感差。外闖黨員隊(duì)伍整體比較穩(wěn)定,但長(zhǎng)期面對(duì)異地他鄉(xiāng)陌生的工作環(huán)境,離群索居的生活,導(dǎo)致部分外闖黨員的歸屬感不夠強(qiáng)。

(三)基本制度落實(shí)不夠嚴(yán)格,組織生活質(zhì)量不高

“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等基本組織生活制度能夠得到落實(shí),但規(guī)范性、實(shí)效性不強(qiáng)。制度程序不規(guī)范。受地域分散、甲方工作時(shí)間、活動(dòng)場(chǎng)所等因素影響,存在以活動(dòng)代替組織生活,以走流程代替制度執(zhí)行,導(dǎo)致出現(xiàn)選擇性落實(shí)、形式化落實(shí)的現(xiàn)象。質(zhì)量效果不明顯。部分黨支部不能結(jié)合外闖黨員的工作和思想實(shí)際,有效組織開展黨內(nèi)政治生活,基本以組織學(xué)習(xí)為主,僅滿足頻次要求,組織生活質(zhì)量難以保證。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)油田外闖市場(chǎng)黨建工作的對(duì)策措施

為持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作,壓實(shí)外闖市場(chǎng)黨組織的主體責(zé)任,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,靶向施策,按照 “增效、減負(fù)、倍乘、除憂”工作思路,圍繞組織功能定位、黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮、組織生活制度落實(shí)等內(nèi)容,積極探索 “1+3+N”的工作模式,做好精準(zhǔn)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)外闖市場(chǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

(一)持續(xù)優(yōu)化以外闖黨支部為核心的組織建設(shè),做實(shí)黨建引領(lǐng)

1.優(yōu)化外闖黨支部設(shè)置。按照 “四同步”要求,堅(jiān)持有利于黨建工作開展、有利于黨支部和黨員作用發(fā)揮、有利于促進(jìn)外闖創(chuàng)效任務(wù)完成的原則,打破現(xiàn)有外闖項(xiàng)目全部劃歸人力資源服務(wù)中心管理的現(xiàn)狀,調(diào)整優(yōu)化外闖黨支部設(shè)置,推行 “整建制項(xiàng)目直屬單位直管+零散項(xiàng)目人力資源服務(wù)中心統(tǒng)管”并行的外闖黨支部設(shè)置方式。整建制項(xiàng)目黨支部是根據(jù)目前人力資源服務(wù)中心管理規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的特點(diǎn),把整建制、成規(guī)模、相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目從人力資源服務(wù)中心剝離,按照 “黨支部建在項(xiàng)目上”的思路,把整建制項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)立黨支部,由直屬單位黨委直接管理;人力資源服務(wù)中心則是把零散項(xiàng)目集約化聯(lián)合,按地域相近、行業(yè)相關(guān)原則,劃小管理單元,成立若干黨支部,解決黨員數(shù)量偏多的黨支部問(wèn)題,保障外闖黨支部工作與市場(chǎng)拓展工作同步合拍。通過(guò)優(yōu)化組織建設(shè),堅(jiān)持有所為有所不為,做實(shí)有組織外闖,推動(dòng)人力資源創(chuàng)效向規(guī)?；⒓苫?、高端化發(fā)展。

(二)健全完善 “管理+聯(lián)系+服務(wù)”黨建工作配套機(jī)制,提高黨建質(zhì)效

1.探索外闖黨員共管機(jī)制。與甲方企業(yè)、地方政府等建立黨建 “聯(lián)學(xué)共建”機(jī)制,通過(guò)聯(lián)合開展主題黨日、黨課聯(lián)講、參觀紅色教育基地等措施,拓展外闖黨員教育管理路徑;對(duì)油田內(nèi)部業(yè)務(wù)承攬項(xiàng)目,堅(jiān)持就近就便原則,采用甲乙雙方黨組織合作共管或劃轉(zhuǎn)一方等形式參加組織生活;對(duì)于油田外部人數(shù)較少、分布較散項(xiàng)目的外闖黨員,用好流動(dòng)黨員活動(dòng)證或就近落戶,協(xié)調(diào)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)攸h支部,讓黨員就近參與組織生活。

2.完善外闖黨員智慧教育機(jī)制。推進(jìn)組織生活信息化,把黨組織建在網(wǎng)上,把黨員連在線上,采用 “線上+線下”方式,用好用活學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、石化黨建等平臺(tái),嚴(yán)格落實(shí) “三會(huì)一課”“主題黨日”制度,有效延展黨員教育管理的時(shí)間和空間,確保外闖黨員學(xué)習(xí)教育不掉線。

3.完善外闖黨員作用發(fā)揮機(jī)制。結(jié)合外闖項(xiàng)目實(shí)際,采取多種方式,引導(dǎo)外闖黨員戴黨徽、亮身份,圍繞崗位創(chuàng)效、安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定等積極開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗創(chuàng)建,鼓勵(lì)黨員積極參加甲乙方志愿者服務(wù)活動(dòng),有效發(fā)揮黨員作用。做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作,外闖黨員積極關(guān)注外闖員工思想動(dòng)態(tài),運(yùn)用心理疏導(dǎo)、“六必談六必訪”等方式,做好一人一事思想政治工作,拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑,解決身邊群眾困難。健全黨員先進(jìn)典型發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)開展外闖之星、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)比、風(fēng)采展示等活動(dòng),為黨員典型搭臺(tái)子、架梯子,積極培養(yǎng)外闖市場(chǎng)涌現(xiàn)出的黨員先進(jìn)典型,發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用。

4.建立外闖項(xiàng)目黨建工作聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,明確領(lǐng)導(dǎo)干部建立外闖項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn),督促聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范組織生活、加強(qiáng)制度落實(shí),不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平,努力把外闖項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)建成全面過(guò)硬示范點(diǎn),擇優(yōu)打造外闖市場(chǎng)黨支部示范點(diǎn)品牌工程。推行 “第一書記”“第一組長(zhǎng)”做法,選派黨委委員、支部委員或到齡退職的優(yōu)秀基層黨建專家擔(dān)任,為黨建力量薄弱的外闖項(xiàng)目提供組織支撐。推行外闖黨支部 “三聯(lián)系”制度辦法,通過(guò)聯(lián)系原輸出單位、聯(lián)系外闖項(xiàng)目、聯(lián)系外闖黨員家庭,建立經(jīng)常性聯(lián)系和有效溝通,密切干群關(guān)系。

5.完善外闖市場(chǎng)常態(tài)化關(guān)愛(ài)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn) “4+1”為群眾辦實(shí)事、 “走基層、訪萬(wàn)家”、EAP心靈關(guān)愛(ài)、權(quán)益維護(hù)等工作,重點(diǎn)做好對(duì)困難黨員、偏遠(yuǎn)項(xiàng)目黨員的關(guān)心關(guān)愛(ài)工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),建設(shè)區(qū)域外闖黨員服務(wù)場(chǎng)所,使其成為外闖黨員學(xué)習(xí)教育的平臺(tái)、技能提升的學(xué)校、聯(lián)系服務(wù)的窗口,增強(qiáng)外闖黨員的歸屬感。

6.建立外闖市場(chǎng)黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)外闖市場(chǎng)黨支部工作定位,科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)要素,突出外闖市場(chǎng)黨員教育管理效果,減少痕跡式檢查印證,做到為外闖市場(chǎng)黨建工作減負(fù)不減效。

(三)搭建N 條外闖黨員教育管理提升渠道,做優(yōu)黨建品質(zhì)

1.全面推行 《加強(qiáng)外闖黨組織建設(shè)和黨員教育管理二十項(xiàng)措施》。梳理優(yōu)化組織建設(shè)、加強(qiáng)黨員教育管理、強(qiáng)化黨員作用發(fā)揮、做實(shí)聯(lián)系服務(wù)保障、強(qiáng)化激勵(lì)約束等五個(gè)方面二十項(xiàng)具體措施,指導(dǎo)直屬單位黨委全面落實(shí)措施內(nèi)容。對(duì)落實(shí)快、效果好的單位,采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、集中報(bào)道等方式,營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍,促進(jìn)外闖市場(chǎng)黨建工作質(zhì)量的全面提升。

2.定期舉辦人力資源服務(wù)中心外闖市場(chǎng)黨建工作論壇。舉辦外闖市場(chǎng)黨建工作主題論壇,定期邀請(qǐng)油田黨建專家、直屬單位黨委書記、人力資源服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、外闖項(xiàng)目帶頭人等登上論壇,就外闖市場(chǎng)黨建工作的探索創(chuàng)新與實(shí)踐、人力資源服務(wù)中心黨組織建設(shè)與發(fā)展、外闖黨員教育與管理等問(wèn)題進(jìn)行交流研討,碰撞思想火花,啟迪工作思路,在交流互鑒中持續(xù)提升外闖市場(chǎng)黨建工作實(shí)效。

3.開展外闖市場(chǎng)黨建工作診斷行活動(dòng)。成立由油田黨建專家、組織人事部門負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀黨組織書記等組成的黨建專家組,對(duì)外闖市場(chǎng)黨建基礎(chǔ)薄弱、成效較差的單位開展解剖式診斷活動(dòng),幫助查找存在的短板弱項(xiàng),協(xié)調(diào)解決黨建工作的難點(diǎn)問(wèn)題,指導(dǎo)制定整改落實(shí)的措施,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板,推進(jìn)外闖市場(chǎng)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

4.常態(tài)化開展外闖市場(chǎng)黨建工作課題研究。開展外闖市場(chǎng)黨建創(chuàng)新案例征集、評(píng)選工作,因地制宜推廣有價(jià)值、有效果的特色做法,補(bǔ)充完善外闖市場(chǎng)黨員教育管理措施。建立課題研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,成立外闖市場(chǎng)黨建提升工作運(yùn)行專班,加強(qiáng)各直屬單位人力資源服務(wù)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合油田黨建資源力量,持續(xù)構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)運(yùn)作、分工落實(shí)的研究運(yùn)行機(jī)制;建立“點(diǎn)題+領(lǐng)題+解題”制度,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)、基層需求點(diǎn),進(jìn)行充分調(diào)研、認(rèn)真盤點(diǎn)、立項(xiàng)研究,讓課題既 “接天線”又 “接地氣”;建立成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣機(jī)制,組織相關(guān)專家對(duì)課題進(jìn)行評(píng)審,召開推介會(huì)對(duì)優(yōu)秀課題進(jìn)行隆重表彰和全面推介,不斷提升外闖市場(chǎng)黨建工作質(zhì)量。

結(jié) 語(yǔ)

課題組通過(guò)大量實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析,研究油田外闖市場(chǎng)黨員教育管理現(xiàn)狀及外闖市場(chǎng)黨組織建設(shè)實(shí)踐,運(yùn)用黨員教育管理和黨的基層組織建設(shè)相關(guān)理論,深刻剖析當(dāng)前問(wèn)題,歸納總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),對(duì)外闖市場(chǎng)黨建工作提出對(duì)策措施,形成 《加強(qiáng)油田外闖市場(chǎng)黨組織建設(shè)和黨員教育管理二十項(xiàng)措施》,并將持續(xù)推動(dòng)其轉(zhuǎn)化落地,進(jìn)一步提升外闖市場(chǎng)黨建工作質(zhì)量。