楊 碩,段燕玲,陳 萍,安 娜,張 強,孫慧君

[1.勝利油田石油開發(fā)中心,山東 東營 257000;2.勝利油田油藏動態(tài)監(jiān)測中心,山東 東營 257000;3.勝利油田電力分公司,山東 東營 257000;4.勝利油田魯明公司,山東 東營 257000;5.勝利油田黨校(培訓中心),山東 東營 257000]

機關(guān)黨建是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程重要組成部分,是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)機關(guān)黨組織規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)的基本保障。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞機關(guān)黨的建設(shè)作出一系列重要論述和批示,為加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)提供了根本遵循。勝利油田黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,認真落實 《中國共產(chǎn)黨支部工作條例 (試行)》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例 (試行)》,穩(wěn)步推進勝利油田機關(guān)機構(gòu)調(diào)整、職能優(yōu)化,壓緊壓實機關(guān)黨建責任,推動機關(guān)基層黨組織全面進步、全面過硬。各直屬單位黨委把準機關(guān) “指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督監(jiān)控”職能定位,充分發(fā)揮機關(guān)黨組織政治功能、組織功能和服務(wù)功能,不斷提高機關(guān)黨建質(zhì)量和管理水平。在 “直屬單位黨委+機關(guān)黨支部”組織體系下,對照新時代黨的建設(shè)總要求,直屬單位機關(guān)黨建還不同程度存在 “燈下黑”情況,為進一步提高直屬單位機關(guān)標準化規(guī)范化建設(shè)水平,課題組對各直屬單位機關(guān)黨建工作開展調(diào)研,重點圍繞機關(guān)黨建規(guī)范化標準化建設(shè)等進行研究分析。

一、調(diào)研開展情況

2022年3 月至6 月,勝利油田直屬單位機關(guān)黨建規(guī)范化標準化建設(shè)路徑研究課題組針對油氣開發(fā)、科研、專業(yè)化、后勤服務(wù)等不同板塊,分別到勝采、孤東、東勝、勘探開發(fā)研究院、油氣井下、注汽、新能源、海檢、勝大、勝利賓館等具有代表性的10 個直屬單位開展實地調(diào)研,并通過發(fā)放統(tǒng)計表對勝利油田所有直屬單位機關(guān)黨組織建設(shè)情況進行了統(tǒng)計。先后聽取匯報、集體座談13 次,對領(lǐng)導(dǎo)班子、支部書記、委員、黨員群眾等300余人進行了個別訪談,查閱支部資料96份,發(fā)放調(diào)研問卷226份,走訪基層支部23個,收集機關(guān)黨建特色典型做法9個,較全面地掌握了勝利油田直屬單位機關(guān)黨建工作情況。

二、勝利油田直屬單位機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

2022年7月,課題組對49家直屬單位進行了情況統(tǒng)計,全面了解掌握勝利油田直屬單位機關(guān)黨組織設(shè)置情況。

(一)機關(guān)黨組織設(shè)置情況

1.直屬單位機關(guān)黨組織設(shè)置整體情況。8個直屬單位黨委依托機關(guān)部門單獨成立黨支部 (油氣開發(fā)直屬單位),18個直屬單位黨委聯(lián)合2個以上機關(guān)部門成立黨支部,23個直屬單位黨委整體成立機關(guān)黨支部。目前,各直屬單位機關(guān)共有黨員5121名,黨支部191個,其中獨立黨支部118個、聯(lián)合黨支部73個。

2.黨支部規(guī)模情況。50名以下黨員黨支部176個,50 名以上黨員的黨支部15 個。其中100名左右黨員的黨支部2個。

3.黨支部書記任職情況。專職黨支部書記42名,主要為直屬中心黨支部;兼職黨支部書記149名,其中由部門負責人兼任的101名,由部門其他人員兼任的48名。

4.黨小組設(shè)置情況。現(xiàn)有黨小組247 個,部門單獨成立黨小組的227個,2個及以上部門聯(lián)合成立黨小組的20個;黨小組長由部門負責人兼任的88人,部門其他人任黨小組長的159人。

(二)機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),各直屬單位能夠貫徹落實勝利油田黨委決策部署,根據(jù)體制機制改革要求,實施機關(guān)職能優(yōu)化,健全基本組織、建強基本隊伍、落實基本制度,不斷提升務(wù)實創(chuàng)新融合抓黨建促發(fā)展的實效。特別是推行 “三基本”手冊以來,黨建引領(lǐng)發(fā)展的認識明顯增強,通過規(guī)范機關(guān)黨組織設(shè)置、嚴格 “第一議題”制度、嚴肅黨內(nèi)政治生活,將機關(guān)黨建 “三基本”工作融入業(yè)務(wù)管理,推動 “指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督監(jiān)控”職能作用有效發(fā)揮,圓滿完成 “兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”“黨史學習教育”和 “三轉(zhuǎn)三創(chuàng)”主題活動等重點工作,有力促進了各直屬單位改革發(fā)展。

1.指導(dǎo)服務(wù)更加有效。直屬單位機關(guān)支部能夠結(jié)合 “業(yè)務(wù)流、管理流、監(jiān)督流”,從油藏經(jīng)營管理、制度標準宣貫、黨建質(zhì)量提升等方面,結(jié)合部門業(yè)務(wù)分管領(lǐng)域,通過完善制度、政策宣講、結(jié)對共建、蹲點幫扶等方式,圍繞核心業(yè)務(wù)多措并舉,指導(dǎo)服務(wù)基層單位提升管理水平。孤東采油廠實施 “三雙融合”,建立黨組織聯(lián)學、聯(lián)過、聯(lián)建、聯(lián)謀的 “四聯(lián)”模式,旨在匯聚機關(guān)與基層支部的合力,共同推動 “三點”問題的解決。勝利采油廠實行績效聯(lián)動承包,以提升經(jīng)營績效為重點內(nèi)容,機關(guān)黨支部績效與基層承包點黨支部績效掛鉤,按照承包單位平均績效工資的30%發(fā)放,督促機關(guān)黨支部通過結(jié)對幫帶、問診把脈、資源下沉等方式促進基層創(chuàng)新創(chuàng)效能力提升。

2.協(xié)調(diào)保障更加有力。直屬單位機關(guān)支部都能夠在 “三重兩特”中推動 “兩個作用”發(fā)揮。東勝公司機關(guān)第二黨支部、機關(guān)第三黨支部分別牽頭負責組織實施頁巖油開發(fā)和CCUS 示范區(qū)建設(shè)重點項目,支部委員、黨員干部帶頭成立項目小組,明確職責分工、倒排工程工序、跟蹤落實進度,集合黨建和技術(shù)資源力量,統(tǒng)籌推進工作落實;重要節(jié)點黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭緊盯現(xiàn)場,堅持每天一分析一運行,推動黨建與重點工作有效融合,以黨建引領(lǐng)保障重點項目平穩(wěn)有序運行。

3.監(jiān)督監(jiān)控更加嚴密。機關(guān)黨支部能夠圍繞風險防范、安全監(jiān)督、疫情防控等重點工作,發(fā)揮黨支部示范引領(lǐng)作用,保障黨委決策部署落實落地。海洋采油廠常態(tài)化開展 “我為群眾辦實事”活動,強化機關(guān)作風建設(shè),落實 《海洋采油廠機關(guān)首問負責制度》《海洋采油廠限時辦理答復(fù)制度》,明確各部門辦理時效和日常業(yè)務(wù)262項,在采油廠網(wǎng)頁公示接受監(jiān)督,規(guī)范機關(guān)人員服務(wù)行為,轉(zhuǎn)變工作作風,持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

4.自身建設(shè)更加規(guī)范。各直屬單位堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),高度重視機關(guān)支部建設(shè),結(jié)合自身實際和黨員隊伍規(guī)模,健全完善 “黨委+支部”組織架構(gòu),配齊配強支部委員和黨小組長,壓實管黨治黨責任。抓實黨員教育管理,及時跟進理論武裝,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,在貫徹上級黨組織決策部署中下功夫,機關(guān)黨建整體效能實現(xiàn)較大提升。勝利、孤東等采油廠認真落實 “黨的一切工作到支部”要求,積極推進基層黨組織的規(guī)范調(diào)整,在 “九部三中心”的改革框架下,撤銷機關(guān)黨委,成立了12 個機關(guān)黨支部,壓實機關(guān)部門“管業(yè)務(wù)管黨建”責任,使機關(guān)系統(tǒng)帶黨建和“一崗雙責”落到實處。

三、直屬單位黨建規(guī)范化標準化建設(shè)方面存在的短板弱項

根據(jù)調(diào)查問卷和座談訪談情況,結(jié)合近年黨建考核發(fā)現(xiàn)問題,剖析存在根源,目前勝利油田直屬單位機關(guān)黨建存在著以下短板弱項。

(一)在落實 “兩個覆蓋”強化黨建引領(lǐng)方面

1.基本組織建設(shè)不統(tǒng)一。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前勝利油田直屬單位在機關(guān)黨支部設(shè)置上主要有三種形式:第一種是每個部門單獨成立黨支部,第二種是幾個相關(guān)部門成立聯(lián)合黨支部,第三種是機關(guān)所有部門成立一個聯(lián)合支部。其中,油氣開發(fā)單位機關(guān)設(shè)置方式不統(tǒng)一,三種方式同時存在;科研單位以第二種形式為主;專業(yè)化、后勤服務(wù)單位以第三種形式為主。在黨小組建設(shè)上,部分機關(guān)和直屬支部黨員人數(shù)較多,存在應(yīng)劃未劃、黨小組作用發(fā)揮不到位的現(xiàn)象。

2.基本隊伍建設(shè)不規(guī)范。支委設(shè)置與管理層級不相匹配,部分聯(lián)合黨支部支委會設(shè)置存在部門負責人未全部進入支委、黨小組長配備不強等問題,重黨務(wù)輕黨建,一定程度上影響了評先樹優(yōu)、績效分配、重大事項研究等議事決策制度的落實,制約了機關(guān)支部黨建引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

(二)在推進機關(guān)職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變方面

對照直屬單位機關(guān)部門 “指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督監(jiān)控”職能,部分支部指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督監(jiān)控作用發(fā)揮還不全面不均衡不到位。從調(diào)查問卷分析來看,在 “指導(dǎo)服務(wù)”方面,60.7%的人員認為機關(guān)黨建需要在 “服務(wù)基層”“服務(wù)人才”方面進一步提升;在 “協(xié)調(diào)保障”方面,71.4%的人員認為機關(guān)黨建需要在 “為基層減負” “協(xié)調(diào)運行信息共享”方面進一步提升。通過到基層座談訪談,普遍反映目前機關(guān)部門抓基層監(jiān)督監(jiān)控、日?？己吮容^到位,但在指導(dǎo)服務(wù)、結(jié)對幫扶方面相對不足,在落實部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)人才培養(yǎng)責任方面還不到位。

(三)在落實 “一崗雙責”和強化業(yè)務(wù)干部黨務(wù)培訓方面

一是 “融入中心抓黨建”還有短板。從勝利油田黨建考核情況看,有的機關(guān)支部 “生產(chǎn)經(jīng)營難點就是黨建工作的重點”意識樹得不夠牢,研究部署推進黨建工作缺少生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容,未能將黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同研究、同考核,黨支部管黨務(wù)、部門管業(yè)務(wù) “兩張皮”現(xiàn)象依然存在。部分支委不清楚職責清單,對主責主業(yè)理解有偏差,支委作用發(fā)揮不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn),存在 “三會一課”、主題黨日質(zhì)量不高,支委會、黨員大會僅限研究學習、發(fā)展黨員、評先樹優(yōu)等黨務(wù)工作,未融入中心研究黨委重要部署、部門重要業(yè)務(wù)、人員績效考核分配等,黨建引領(lǐng)作用未有效發(fā)揮。二是黨建培訓不系統(tǒng)。近年來,面對新形勢新任務(wù)和人員變動較頻繁的現(xiàn)狀,部分直屬單位黨委對黨務(wù)干部隊伍的素質(zhì)能力投入精力不足,對機關(guān)支部委員和黨小組長缺乏系統(tǒng)性的黨務(wù)工作培訓,導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)干部黨的理論和黨務(wù)知識相對薄弱,存在找不好切入點、把握不住結(jié)合點、發(fā)現(xiàn)不了創(chuàng)新點等能力短板,黨建與業(yè)務(wù)工作融合還不夠到位。從調(diào)查問卷分析來看,52.4%的機關(guān)黨務(wù)政工人員認為自己存在 “本領(lǐng)恐慌”,存在 “系統(tǒng)學習黨建知識”的需求。

(四)在因地制宜健全黨建制度實施精準考核方面

座談訪談中多數(shù)機關(guān)支部委員表示,現(xiàn)階段機關(guān)黨建考核標準缺乏針對性,對機關(guān)部門以及基層單位之間的差異性考慮不夠,考核簡單化、形式單一。有的直屬單位機關(guān)支部存在考核不經(jīng)?；蛘卟豢己说?“燈下黑”問題;有的機關(guān)支部考核方式主要為檢查資料、日常打分等,同時存在“既當運動員、又當裁判員”的問題,一定程度上制約了機關(guān)黨建規(guī)范化標準化建設(shè)。機關(guān)支部委員、黨小組長多為兼職,同時負責部門業(yè)務(wù),工作壓力較大。調(diào)研發(fā)現(xiàn),60.7%的人認為影響黨建工作成效的突出因素為 “業(yè)務(wù)工作繁重,黨組織疲于應(yīng)付”,且各直屬單位對機關(guān)支部以及委員沒有相應(yīng)考核激勵,導(dǎo)致部分支部委員、黨小組長積極性不高。

(五)在促進黨建業(yè)務(wù)融合防控各類風險方面

從調(diào)查問卷分析來看,在 “監(jiān)督監(jiān)控”方面,72.6%的人員認為機關(guān)黨建需要在 “風險監(jiān)控”方面進一步提升。通過勝利油田黨建考核和座談訪談發(fā)現(xiàn),機關(guān)黨建與安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益、意識形態(tài)等方面在日常工作中融合落實不夠。有的支部活動開展不扎實,部分重要節(jié)點沒有開展提醒談話;有的支部三務(wù)公開不規(guī)范,有形式化傾向;有的支部對下放的權(quán)力監(jiān)督監(jiān)控不夠;有的支部風險防范意識不強,教育方式和監(jiān)控措施不夠具體,防范風險工作需要進一步深化。

(六)在發(fā)揮人才優(yōu)勢創(chuàng)新黨建載體打造品牌方面

一是務(wù)實創(chuàng)新融合抓黨建的意識需要持續(xù)增強。從調(diào)查問卷分析來看,在 “機關(guān)黨組織生活存在的短板弱項”的問題中,有57.1%的人認為 “形式呆板乏味,缺乏新意”,并有超過80%的人認為應(yīng)該通過 “創(chuàng)新黨組織生活方式、豐富黨組織活動內(nèi)容”來增強機關(guān)黨建工作活力?！耙恢Р恳惶厣惫ぷ髟诖蠖鄶?shù)直屬單位機關(guān)黨支部還沒有得到有效開展。二是機關(guān)黨建考核方式單一。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的支部制定了方案和細則,但多數(shù)為定性打分、亮旗公示,結(jié)合崗位實際定量考核較少,激勵約束作用沒有得到有效發(fā)揮,距離新時代機關(guān)黨建工作走在前、作表率要求還有差距。

四、提高機關(guān)黨建規(guī)范化標準化建設(shè)水平的對策

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面學習貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記視察勝利油田重要指示精神,全面落實國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神。以建強基本組織、帶好基本隊伍、抓實基本制度為重點,將直屬單位機關(guān)黨建融入 “指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督監(jiān)控”職責任務(wù),從組織、制度、標準、規(guī)范入手,著力打造政治領(lǐng)導(dǎo)力強、發(fā)展推動力強、風險防控力強、團隊建設(shè)力強的機關(guān)黨組織;塑造堅定理想信念、嚴守紀律規(guī)矩、推動改革發(fā)展、服務(wù)基層群眾、爭創(chuàng)優(yōu)良業(yè)績的機關(guān)黨員隊伍;建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量、辦事高效率、工作高水平,基層滿意、群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意的一流機關(guān)。

(一)明確機關(guān)黨建規(guī)范化標準化建設(shè)的重點任務(wù)

1.規(guī)范機關(guān)黨組織設(shè)置。按照 “有利于黨內(nèi)工作開展、有利于黨支部和黨員作用發(fā)揮、有利于促進中心任務(wù)完成”的原則,整體構(gòu)建 “直屬單位黨委+機關(guān)部門黨支部”的組織架構(gòu)體系。堅持 “四同步、四對接”,推進機關(guān)黨組織規(guī)范設(shè)置、優(yōu)化運行。根據(jù)黨員人數(shù)實際情況,可采取機關(guān)部門獨立設(shè)置黨支部、機關(guān)部門聯(lián)合設(shè)置黨支部等多種形式,做到黨組織設(shè)置與部門建設(shè)相銜接、與管理幅度相適應(yīng)。原則上,機關(guān)整體黨員人數(shù)50人以上的,應(yīng)依托部門成立黨支部;個別部門不具備成立黨支部條件的,可按照業(yè)務(wù)流成立部門聯(lián)合黨支部。機關(guān)整體黨員人數(shù)50人以下的,可成立機關(guān)黨支部。黨支部應(yīng)規(guī)范黨小組設(shè)置,其中單獨成立黨支部的可不再設(shè)置黨小組;聯(lián)合黨支部應(yīng)依托各部門分別成立黨小組。機關(guān)部門獨立設(shè)置黨支部的書記原則上由本部門黨員主要負責人擔任,其中正式黨員7人以上的黨支部,設(shè)立支部委員會。機關(guān)部門聯(lián)合設(shè)置黨支部的支部委員原則上由各部門負責人組成,保證支委設(shè)置與管理層級相匹配。黨小組長可以由黨支部指定,也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生,部門黨小組長原則上由部門負責人兼任。

2.落實機關(guān)黨建主體責任。直屬單位黨委履行機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責任,對機關(guān)黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、部署、管理和考核,切實解決好機關(guān)黨建工作中的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、經(jīng)費保障等問題,為機關(guān)黨組織發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。機關(guān)部門黨組織要履行黨建主體責任,組織開展黨的活動、落實黨的部署、完成黨的任務(wù)。黨組織書記是抓黨建工作的第一責任人,黨組織副書記、委員履行 “一崗雙責”,抓好職責范圍內(nèi)黨建工作。

3.嚴肅機關(guān)黨組織政治生活。圍繞發(fā)揮機關(guān)黨支部功能作用,建立健全以改選換屆、議事決策、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等為重點的黨建制度體系,落實好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部聯(lián)系點制度和雙重組織生活制度。認真貫徹落實黨的民主集中制,嚴格落實黨員大會、支委會議事規(guī)則和決策程序,明確不同類型黨支部議事決策范圍、流程,從源頭上促進黨建工作與中心工作融合嵌入,不斷提升科學決策、民主決策、依法決策水平,推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

(二)將機關(guān)黨建融入 “指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督監(jiān)控”職責任務(wù)

1.強化政治統(tǒng)領(lǐng)和戰(zhàn)略引領(lǐng)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察勝利油田重要指示精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦落實 “六大戰(zhàn)略” “三大目標” “三個塑造”,完善工作路徑和創(chuàng)新舉措,持續(xù)推動專業(yè)領(lǐng)域理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新。堅持把黨的政治建設(shè)貫穿直屬單位機關(guān)工作各領(lǐng)域全過程,嚴格落實政治理論學習和組織生活制度,結(jié)合機關(guān)黨員特點開展形式多樣的政治理論和業(yè)務(wù)培訓。

2.推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。落實 “管業(yè)務(wù)必須管黨建”責任,完善機關(guān)帶系統(tǒng)工作機制,謀劃重點任務(wù)注重突出黨建引領(lǐng)作用、部署黨建工作注重強化服務(wù)中心工作的導(dǎo)向。以黨建 “三基本”手冊、“三冊”、QHSE 管理體系貫通融合、執(zhí)行落地為重點,統(tǒng)籌優(yōu)化機構(gòu)、崗位、人員、業(yè)務(wù)、流程,推動業(yè)務(wù)界面清晰、管理服務(wù)高效、職責落實到位。將黨建工作嵌入業(yè)務(wù)管理制度流程,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,推進管理制度化、制度流程化、流程信息化,提升黨建工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)管理水平。

3.打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。深化 “大崗位”建設(shè),建立專業(yè)骨干系統(tǒng)化培訓長效機制,通過 “項目+” “課題+”等方法,打造站位高、視野寬、能力強、作風硬的機關(guān)專業(yè)人才隊伍。堅持管業(yè)務(wù)管人才管培養(yǎng),把人才培養(yǎng)納入業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體工作,分領(lǐng)域開展人才動態(tài)評價,分系統(tǒng)分專業(yè)分層級健全人才庫,制定人才培養(yǎng)措施,抓實業(yè)務(wù)全鏈條、全周期人才培養(yǎng),為各類人才成長提供良好條件。

4.深化 “一支部一品牌”創(chuàng)建。加強分類施策、務(wù)實創(chuàng)新,把 “一支部一品牌”創(chuàng)建有機融入黨建工作和業(yè)務(wù)工作中,傾力打造契合部門特點、立得住、叫得響的黨建品牌,以品牌建設(shè)的理念、方法和機制提升黨建工作效能。充分發(fā)揮引領(lǐng)示范、輻射帶動作用,用示范領(lǐng)跑隊伍,用典型帶動工作,營造對標先進、學習先進、爭做先進的共創(chuàng)共建氛圍。

5.強化調(diào)查研究和協(xié)調(diào)保障。把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實作為檢驗黨支部組織力的試金石,緊貼部門職責任務(wù)推進支部工作,每年聚焦專業(yè)領(lǐng)域存在的典型性問題和干部員工關(guān)心的熱點難點問題,至少組織開展一次有針對性的調(diào)查研究,形成專題調(diào)研報告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的意見建議。瞄準行業(yè)高端技術(shù)發(fā)展方向,指導(dǎo)專業(yè)領(lǐng)域制定發(fā)展目標和中長期發(fā)展規(guī)劃,解決制約專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的理論和技術(shù)問題,推動專業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人才一流、技術(shù)一流、裝備一流、管理一流。緊密圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵任務(wù),以黨組織聯(lián)建等方式搭起聯(lián)系橋梁,促進機關(guān)部門之間、機關(guān)與基層緊密協(xié)作、協(xié)同配合,提高工作運行效率。

6.深化作風轉(zhuǎn)變和減負賦能。深化落實服務(wù)承諾、首問負責和限時辦理答復(fù) “三項制度”,從強化執(zhí)行效率入手,細化工作流程,明晰崗位責任,確保政令暢通、運行高效、責任到位。以基層需求為導(dǎo)向,深化 “我為群眾辦實事”常態(tài)化機制,力戒形式主義、官僚主義,落實 “馬上就辦、辦就辦好”,帶頭精文減會,規(guī)范檢查考核評比,提升服務(wù)效能,減輕基層負擔。推進機關(guān)與基層結(jié)對幫扶共建,指導(dǎo)和幫助基層找出問題癥結(jié),提出解決問題的具體建議和辦法,提高服務(wù)基層的精準度。

7.強化業(yè)務(wù)監(jiān)督和風險防控。健全完善全覆蓋的機關(guān)部門監(jiān)督監(jiān)管責任體系,聚焦人、財、物管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的風險管控。對照黨委巡察、黨建考核、內(nèi)控合規(guī)、審計監(jiān)督等內(nèi)審?fù)獠榘l(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性問題,從制度、流程、機制、管理等方面,健全完善相關(guān)制度。針對突出問題、屢查屢犯問題,組織調(diào)查核實并研究制定整改措施,舉一反三、延伸監(jiān)督,督促整改落實。聚焦重大重要風險點,細化主體責任、管理責任和監(jiān)督責任,推動合規(guī)管理進制度、進流程、進崗位。抓實 “三務(wù)”公開工作,以公開促監(jiān)督、促規(guī)范、防風險。

(三)強化分類指導(dǎo)和考核督導(dǎo)

1.健全完善機關(guān)黨建制度標準體系。制定《勝利油田關(guān)于進一步加強直屬單位機關(guān)黨建規(guī)范化標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確提出加強機關(guān)黨組織建設(shè)、提升黨支部標準化規(guī)范化水平的職責任務(wù)。同時,將機關(guān)黨建工作要求清單化,以活頁夾形式錄入 《勝利油田黨建 “三基本”工作手冊》,形成常態(tài)化、長效化工作機制。

2.強化黨建督導(dǎo)考核。將機關(guān)黨建考核作為直屬單位黨建考核的重要內(nèi)容,加強黨支部評星定級管理,針對薄弱環(huán)節(jié)分級分類開展黨建督導(dǎo)幫扶;聚焦建設(shè) “三高三滿意”一流機關(guān),定期組織基層對機關(guān)支部工作滿意度進行評價,考核結(jié)果作為推薦評選先進基層黨組織、文明建設(shè)先進部門的重要依據(jù)。

3.提升機關(guān)黨建信息化水平。適應(yīng)新形勢下黨建工作業(yè)務(wù)規(guī)范管理、黨員學習教育、黨建質(zhì)效評價等需求,在應(yīng)用石化黨建、燈塔-黨建在線的基礎(chǔ)上,推進 “智慧黨建”建設(shè),強化線上紀實的過程管控,努力實現(xiàn)組織生活云端化、業(yè)務(wù)流程數(shù)字化、教育陣地數(shù)?；?、黨建數(shù)據(jù)的可視化,提升機關(guān)黨建工作質(zhì)量實效。