孫 孟

[青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院,山東 青島 266071]

黨的二十大報(bào)告中將基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化作為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要目標(biāo),并提出推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的步伐。

一、走新型工業(yè)化道路必要性分析

自歐洲工業(yè)革命以來(lái),特別是二戰(zhàn)之后,發(fā)展工業(yè)化便被世界各國(guó)普遍認(rèn)為是擺脫國(guó)家貧窮現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展的必由之路。

中國(guó)工業(yè)化發(fā)展起步較晚,但在發(fā)展過(guò)程中積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn),利用一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì),在短短幾十年間取得了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化發(fā)展成就。林毅夫認(rèn)為,“后發(fā)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人均收入、資源稟賦等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家有差距,后發(fā)國(guó)家可以據(jù)此積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù),促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展”[1]。在他看來(lái),一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的是技術(shù)模仿而不是制度模仿。一味復(fù)制其他國(guó)家走過(guò)的路不僅不能發(fā)揮本國(guó)原有的發(fā)展優(yōu)越性,還會(huì)適得其反。西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化文明是建立在資本主義發(fā)展初期資本血腥積累基礎(chǔ)之上的。中西方工業(yè)化發(fā)展背景以及發(fā)展理念的不同意味著我們無(wú)法長(zhǎng)期借鑒對(duì)方的制度模式,必須走自己的工業(yè)化發(fā)展道路。

如果不結(jié)合本國(guó)國(guó)情,只是一味地借鑒發(fā)展制度,必會(huì)將后發(fā)優(yōu)勢(shì)變成后發(fā)劣勢(shì)。我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化道路較多地借鑒西方國(guó)家發(fā)展模式,隨著發(fā)展不斷深入,各種弊端日益凸顯。從黨的十六大開(kāi)始,根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求,明確提出在原有的傳統(tǒng)工業(yè)化基礎(chǔ)上,走具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。近年來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,提出要順應(yīng)國(guó)際發(fā)展大勢(shì),明確我國(guó)自身發(fā)展現(xiàn)狀,深刻把握當(dāng)前社會(huì)主要矛盾,堅(jiān)持走有中國(guó)特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)走具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路,發(fā)展高質(zhì)量的工業(yè)化,是社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。黨的二十大重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

二、新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀研究

(一)新型工業(yè)化成就淺析

1.全面建成現(xiàn)代工業(yè)體系。我國(guó)已全面建成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代工業(yè)化體系,成為擁有工業(yè)門(mén)類最多且最完整、工業(yè)體系整體建設(shè)最全面的社會(huì)主義國(guó)家。我國(guó)完整的工業(yè)體系,強(qiáng)大的配套能力,為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力提供了有力支撐,為我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.我國(guó)已發(fā)展成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。中國(guó)制造業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有的蛻變。新中國(guó)成立初期,中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)極端薄弱,制造業(yè)水平低下。新中國(guó)成立后,中國(guó)制造業(yè)發(fā)展大致可分為四個(gè)階段。第一階段是自我發(fā)展階段,向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)并建立起一整套工業(yè)體系。第二階段是代工階段,“三來(lái)一補(bǔ)”合作模式興起,中國(guó)制造業(yè)自此起步,形成了中國(guó)制造的初期形態(tài)。第三階段是全球化階段,國(guó)內(nèi)制造企業(yè)通過(guò)積極參與全球價(jià)值鏈分工,使我國(guó)快速成為 “世界工廠”。第四階段是當(dāng)前發(fā)展階段,是中國(guó)制造邁向高質(zhì)量發(fā)展的階段,也是制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)的階段。如今我國(guó)已形成獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系,制造業(yè)蓬勃發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)了新時(shí)代新型工業(yè)化的發(fā)展。我國(guó)工業(yè)從新中國(guó)成立初期的一無(wú)所有發(fā)展到如今第一制造業(yè)大國(guó),是堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)化,走新型工業(yè)化道路的結(jié)果,也是我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的重要成就。

3.產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。走新型工業(yè)化發(fā)展道路,使我國(guó)工業(yè)化水平突飛猛進(jìn),產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。在工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中我們將信息化與工業(yè)化融合發(fā)展,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力作用,不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)制造智能化、數(shù)字化。除此之外,我國(guó)充分吸取西方工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),力求人與自然和諧共生,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)同時(shí)注意環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持綠色生產(chǎn),節(jié)能環(huán)保,摒棄邊污染邊治理、先發(fā)展后治理的錯(cuò)誤理念。在工業(yè)化建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)、科技運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型等多種手段,大大提高了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì),降低了生產(chǎn)成本。中國(guó)制造在國(guó)際上的影響力不斷增強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,得到世界各國(guó)的普遍認(rèn)可,為我國(guó)更好地參與經(jīng)濟(jì)全球化奠定了重要基礎(chǔ),也為新型工業(yè)化與全球化接軌提供了重要助力。

(二)新型工業(yè)化建設(shè)困境解析

1.缺少核心技術(shù)支撐。從新中國(guó)成立到社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,從解決人民溫飽到全面建成小康社會(huì),離不開(kāi)工業(yè)化的發(fā)展推動(dòng)。我國(guó)已經(jīng)建成完整的現(xiàn)代工業(yè)體系,穩(wěn)居世界第一制造業(yè)大國(guó)的寶座,工業(yè)化發(fā)展成效顯著。但從整體上來(lái)看,我國(guó)工業(yè)化發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較大的差距。當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化水平尚處于全球價(jià)值鏈中等,工業(yè)發(fā)展整體上表現(xiàn)為大而不強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模巨大但沒(méi)有核心技術(shù)作為支撐,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。造成這些問(wèn)題的原因,既有歷史因素也有現(xiàn)實(shí)因素。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),工業(yè)化建立在傳統(tǒng)手工業(yè)基礎(chǔ)之上。傳統(tǒng)手工業(yè)的弊端以及工業(yè)化起步較晚等原因?qū)I(yè)化發(fā)展造成了一定影響。我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家,人口眾多造成勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)加工業(yè)等簡(jiǎn)單勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較大,核心產(chǎn)品制造業(yè)等高新產(chǎn)業(yè)比重較小。隨著信息化時(shí)代不斷發(fā)展,科技已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?只有掌握科技才能掌握核心技術(shù),才能在發(fā)展過(guò)程中不被其他國(guó)家所牽制。

2.環(huán)境污染問(wèn)題尚待解決。工業(yè)化發(fā)展總是伴隨著環(huán)境問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),資源損耗問(wèn)題也不可忽視,這也是世界工業(yè)化發(fā)展的通病。新中國(guó)成立初期,由于工業(yè)化水平極端落后,大力發(fā)展工業(yè)化成為當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。在大力發(fā)展工業(yè)過(guò)程中,人類環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱,一味將自然界作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源庫(kù),對(duì)自然界只講索取不講回報(bào),一味開(kāi)發(fā)與利用。因此,在工業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了一系列環(huán)境污染問(wèn)題,這成為困擾各國(guó)工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要問(wèn)題。我國(guó)在工業(yè)化發(fā)展道路上,也面臨著環(huán)境污染問(wèn)題。造成這一問(wèn)題的主要原因在于早期發(fā)展工業(yè)化過(guò)程中并不具備綠色發(fā)展配套能力,缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題一直是阻礙社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的桎梏?？傮w來(lái)看,我國(guó)不同地區(qū)之間的工業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。東部沿海地區(qū)擁有地理位置優(yōu)勢(shì)和人口優(yōu)勢(shì),以及政府相關(guān)扶持政策和交通便利等因素,有利于工業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)東部地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展新階段,不僅擁有高端的智慧產(chǎn)業(yè)集群,而且人民生活水平普遍偏高。中部與西部地區(qū),因?yàn)闅夂蚝偷乩砦恢靡蛩?交通不便,不適合發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易,限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工業(yè)化發(fā)展水平有待提高。造成這一現(xiàn)象主要原因在于我國(guó)擁有巨大的人口數(shù)量和廣袤的國(guó)土面積,不同地區(qū)之間的政策落實(shí)、人口分布、自然地理環(huán)境差距甚大,不可避免地造成了不同地區(qū)之間工業(yè)化發(fā)展水平的不平衡。

三、新型工業(yè)化道路建設(shè)對(duì)策研究

(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),科技支撐

“科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基,創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂?！盵2]黨的二十大明確提出 “必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”[3]33這一重要論述。這既對(duì)堅(jiān)持科技發(fā)展,突破創(chuàng)新給予了肯定,也指明了我國(guó)新型工業(yè)化道路的發(fā)展方向。新時(shí)代走新型工業(yè)化道路必須將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,正確處理好科技、創(chuàng)新、人才三者之間的重要關(guān)系。科技發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新突破,高新技術(shù)人才培養(yǎng)需要有強(qiáng)大的科技底蘊(yùn),創(chuàng)新突破需要人才全面發(fā)展。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展需要堅(jiān)持以下幾點(diǎn):

1.必須打造完善的新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制?！皥?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,需要從根本上破除體制機(jī)制障礙,為新型工業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力?！盵4]強(qiáng)化各創(chuàng)新活動(dòng)主體之間的良性互動(dòng),充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用,改革政府創(chuàng)新管理體制機(jī)制,為新型工業(yè)化道路發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

2.堅(jiān)持三結(jié)合政策?！皩⑾冗M(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高中國(guó)工業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力?！盵5]將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中,提高生產(chǎn)效率,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。在轉(zhuǎn)化過(guò)程中,注意利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源,將其作用發(fā)揮最大化,建設(shè)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增添動(dòng)力。除此之外,還需積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培養(yǎng),積極發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用,將高新技術(shù)進(jìn)一步運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,加大資金人力等生產(chǎn)要素投入力度,加大政策支持力度,建設(shè)多元化的新興產(chǎn)業(yè)體系。

3.重視高質(zhì)量人才引進(jìn)與培養(yǎng)。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量和最活躍的因素,代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,因此必須堅(jiān)持以人為本。在人才引進(jìn)與培育過(guò)程中,應(yīng)充分發(fā)揮政府的人才培養(yǎng)保駕護(hù)航作用,為地區(qū)建設(shè)發(fā)展培育、輸送高質(zhì)量發(fā)展人才,完善有效的人才引進(jìn)政策,真正落實(shí)好人才待遇問(wèn)題,留住人才。同時(shí),企業(yè)也應(yīng)重視高質(zhì)量人才作用發(fā)揮問(wèn)題,建立專門(mén)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)部門(mén),為技術(shù)創(chuàng)新提供發(fā)展平臺(tái),提高引進(jìn)人才待遇,使其勞動(dòng)付出得到相應(yīng)的回報(bào)。

(二)綠色發(fā)展,多方發(fā)力

工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要問(wèn)題。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào) “推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。”[3]49“解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中要以綠色發(fā)展為先導(dǎo),堅(jiān)持綠色發(fā)展,解決資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題?！盵4]在發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)避免環(huán)境過(guò)度污染,資源浪費(fèi)等現(xiàn)象,推進(jìn)新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

1.牢固樹(shù)立綠色可持續(xù)發(fā)展新理念。堅(jiān)持綠色發(fā)展,必須堅(jiān)持理念先行,將綠色發(fā)展新理念貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、文化等各個(gè)方面的發(fā)展。注重加強(qiáng)政府、企業(yè)等主體的綠色發(fā)展理念意識(shí)形態(tài)建設(shè),在政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及企業(yè)負(fù)責(zé)人中樹(shù)立綠色發(fā)展的生態(tài)保護(hù)思想。同時(shí),在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中,堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展、資源高效利用、生態(tài)保護(hù)等基本綠色發(fā)展政策。堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)發(fā)展理念的弊端,轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)以犧牲不可再生能源、土地、森林等自然資源為代價(jià)的粗放模式來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法;堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的弊端,徹底否定不合時(shí)宜的舊思想,堅(jiān)決不再出現(xiàn)先污染后治理的舊理念,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念;樹(shù)立新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義綠色發(fā)展理念,建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明,讓綠色發(fā)展理念在全體人民心中落地生根。

2.堅(jiān)持綠色發(fā)展,必須堅(jiān)持政策保障,充分發(fā)揮國(guó)家治理能力。在綠色發(fā)展政策實(shí)施過(guò)程中一直存在辦事時(shí)間長(zhǎng)、審批效率低、工作流程復(fù)雜等一系列問(wèn)題,這為推進(jìn)綠色發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重阻力。首先,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方式,把綠色發(fā)展作為一項(xiàng)重要工程來(lái)抓,設(shè)立專職工作部門(mén),加快體制機(jī)制變革,以此來(lái)提高工作效率。其次,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼扶持力度以及污染處罰追責(zé)力度。重視綠色高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣力度?！熬G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是技術(shù)進(jìn)步,而發(fā)展綠色科技研發(fā)和創(chuàng)新是一種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),僅依靠企業(yè)科技研發(fā)投入無(wú)法實(shí)現(xiàn),需要發(fā)揮政府引導(dǎo)支持作用?！盵6]政府應(yīng)做綠色發(fā)展的保駕護(hù)航者,為發(fā)展提供強(qiáng)有力的后盾,加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的財(cái)政支持力度,完善相關(guān)財(cái)政支持政策,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間以及充足的發(fā)展動(dòng)力。最后,完善相關(guān)配套制度,打造綠色發(fā)展制度體系。完善配套制度體系,為政策創(chuàng)造更好的實(shí)施環(huán)境?！爸贫冉ㄔO(shè)是一切政策實(shí)施的基礎(chǔ),也是提高政策執(zhí)行力的根本保障。”[6]在打造綠色發(fā)展制度體系時(shí),要注意深入實(shí)際調(diào)查研究,明確我國(guó)當(dāng)前綠色發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題以及發(fā)展現(xiàn)狀,有針對(duì)性地制定與完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度,加快全國(guó)污染治理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),進(jìn)一步明確產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn),建立嚴(yán)格的生態(tài)紅線標(biāo)準(zhǔn)。

(三)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,邁向共同富裕

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是黨的十九大提出的國(guó)家重大戰(zhàn)略,也是走新型工業(yè)化道路的必經(jīng)之路。黨的二十大報(bào)告指出,要 “深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”。[3]31-32

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須主要解決好區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題。首先,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必須促進(jìn)人口有效流動(dòng),解決區(qū)域發(fā)展失衡問(wèn)題。人是生產(chǎn)力的第一要素,推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)必須解決好人口流動(dòng)問(wèn)題。引導(dǎo)人口向二線城市流動(dòng),既可以擴(kuò)大城市人口規(guī)模,優(yōu)化城市群的空間布局,為工業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才后盾,也可以緩解一線城市的人口過(guò)度膨脹問(wèn)題,解決 “一城獨(dú)大”問(wèn)題,提高資源利用效率,避免資源浪費(fèi)現(xiàn)象,對(duì)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題起到良好的解決作用。其次,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)解決好區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題?！坝绕涫菂^(qū)域之間,由于存在自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、資源稟賦、文化傳統(tǒng)的差異,需要在發(fā)展的過(guò)程中不斷探索。”[7]解決區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題不僅依靠工業(yè)化建設(shè),還包括公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面問(wèn)題。為此,必須發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),發(fā)揮政府在區(qū)域建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用,改善落后地區(qū)民生條件,均衡公共服務(wù)建設(shè)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政支持與政策扶持力度應(yīng)更加寬松。完善教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù),使欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民同樣享受國(guó)家發(fā)展紅利,解決好低收入群體的生存和發(fā)展問(wèn)題,留住地區(qū)建設(shè)人才,為新型工業(yè)化建設(shè)打造堅(jiān)強(qiáng)后盾。

結(jié) 語(yǔ)

新型工業(yè)化是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化問(wèn)題的進(jìn)一步解決,對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,解決好當(dāng)前社會(huì)主要矛盾等問(wèn)題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必由之路。