朱秀 姜昆 趙福昌

（山東大學(xué)，山東 濟(jì)南 250012）

高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工程是關(guān)于黨的建設(shè)偉大工程和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)重要思想在高校的生動實踐，高校教師黨支部是落實高校立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是辦好新時代中國特色社會主義大學(xué)和黨的教育路線方針政策落實到高校的組織保證。

一、加強(qiáng)新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的意義

（一）理論意義：從習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新時代黨支部書記“雙帶頭人”培育的重要指示精神看

黨中央出臺了關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的一系列制度文件，對于加強(qiáng)黨對高校建設(shè)的引領(lǐng)、全面貫徹黨的教育方針做出戰(zhàn)略部署與實踐要求。高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工程是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，是認(rèn)真落實黨的建設(shè)總要求、強(qiáng)化教師思想政治工作的全面部署，是提升教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量、實施高校“基層黨建提升攻堅行動”的關(guān)鍵舉措。

（二）時代意義：從黨和國家事業(yè)發(fā)展、教育高質(zhì)量發(fā)展、一流高校建設(shè)的形勢和任務(wù)看

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把黨支部建設(shè)抓在手里，把黨支部建設(shè)作為基本任務(wù)”。高校教師黨支部是落實中央關(guān)于教育決策部署的“最后一米”，是推動教育高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)、實現(xiàn)新時代高等教育強(qiáng)國的堅強(qiáng)組織保證。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將教書育人、科研創(chuàng)新、社會服務(wù)等各項工作融入基層組織，高校教師黨支部是落實黨的教育方針政策的組織單元。著力加強(qiáng)教師黨支部書記隊伍建設(shè)，必將同時發(fā)揮 “雙帶頭人”在基層黨組織建設(shè)和教學(xué)科研工作中的示范引領(lǐng)作用。

（三）組織意義：“雙帶頭人”黨支部書記在黨的組織體系中的重要性

習(xí)近平總書記明確提出，貫徹落實新時代黨的組織路線，要以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)。教師黨支部書記是承擔(dān)高校基層黨建各項工作的“領(lǐng)頭雁”，作為黨建帶頭人，是持續(xù)提升基層黨組織凝聚力和向心力的核心力量，同時作為學(xué)術(shù)帶頭人，也是引領(lǐng)高校改革發(fā)展中心任務(wù)的關(guān)鍵群體?！半p帶頭人”是黨支部書記與教學(xué)科研帶頭人“合二為一”，政治上“靠得住”、業(yè)務(wù)上“拿得住”，才能確保高校各項事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、“雙帶頭人”教師黨支部書記培育的現(xiàn)存問題

（一）頂層設(shè)計不足，缺乏內(nèi)在動力和體制建設(shè)

目前，黨中央對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作提出了較高要求，但具體到高校層面來看，部分高校頂層設(shè)計略顯不足，缺乏針對“雙帶頭人”教師黨支部書記培育的內(nèi)在動力和體制建設(shè)，導(dǎo)致“雙帶頭人”教師黨支部書記后備人才長效培養(yǎng)機(jī)制、新時代教師黨支部書記工作機(jī)制、支部黨建與科研團(tuán)隊建設(shè)融合機(jī)制無法實現(xiàn)充分的銜接。此外，由于黨支部書記同時擔(dān)任學(xué)術(shù)及黨建“雙帶頭人”，雙重身份之下的工作內(nèi)容增加，對黨支部書記個人業(yè)務(wù)能力、黨性素養(yǎng)、精力時間等方面均提出了較高要求，同時也會牽涉到個人利益與集體奉獻(xiàn)之間的平衡問題。從現(xiàn)實來看，大部分黨支部書記受到自身綜合素質(zhì)、不同業(yè)務(wù)內(nèi)容沖突等要素的限制，無法有效權(quán)衡學(xué)術(shù)、黨建等工作，如果一味將工作重心放到學(xué)術(shù)研究上，長此以往必然會影響組織的工作效果；但若將所有精力置于黨建工作，則有可能會影響科研創(chuàng)新及教學(xué)工作，不利于學(xué)科事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）整體規(guī)劃不足，缺乏差異化的施策行動

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是一項系統(tǒng)工程，需要整體謀劃與分類部署相協(xié)同，但從目前來看，各高校整體規(guī)劃不足，缺乏差異化的施策行動，弱化了“雙帶頭人”教師黨支部書記培育實際效果。首先，培育體系分類不清晰。目前教師黨支部書記“雙帶頭人”培育體系缺乏明確的路徑導(dǎo)向，導(dǎo)致“雙帶頭人”難以有效平衡黨建工作和學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)，在具體工作中無法實現(xiàn)兩方面能力的“齊手抓”；此外，培訓(xùn)計劃不夠系統(tǒng)，導(dǎo)致主體在參與培訓(xùn)過程中難以全面梳理黨建及學(xué)術(shù)內(nèi)容，更無法實現(xiàn)二者緊密聯(lián)系。其次，培育內(nèi)容不豐富?，F(xiàn)有的“雙帶頭人”培訓(xùn)內(nèi)容較多地聚焦于黨建，而學(xué)術(shù)研究方面的培訓(xùn)比重較少，加上培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化，向?qū)嶋H實踐的轉(zhuǎn)化難度較高，進(jìn)而導(dǎo)致理論知識與實際工作的斷層。最后，平臺建設(shè)不足。當(dāng)前高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育過程中面臨平臺建設(shè)不足、培養(yǎng)資源緊缺、培訓(xùn)設(shè)施不完善等問題，導(dǎo)致培養(yǎng)方式缺乏個性化和針對性，難以真正實現(xiàn)差異化的施策行動，不利于把一般性教育和特定化培養(yǎng)結(jié)合起來，無法實現(xiàn)教師黨支部書記黨建和業(yè)務(wù)工作的雙向提升。

（三）缺乏內(nèi)在聯(lián)通，黨建與學(xué)術(shù)聯(lián)動性不足

“雙帶頭人”的選拔培育標(biāo)準(zhǔn)要求支部書記既要具備較強(qiáng)的政治素養(yǎng)，又應(yīng)精通學(xué)術(shù)理論，但從目前“雙帶頭人”教師黨支部書記培育情況來看，黨建與學(xué)術(shù)聯(lián)動性不足，不利于“雙帶頭人”綜合能力的鍛造。一方面，在培養(yǎng)過程中，黨建與科研教學(xué)、思想政治教育與教學(xué)科研工作結(jié)合不夠緊密，黨建和學(xué)術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容之間的融合不足；另一方面，黨建工作與業(yè)務(wù)工作的互促性不足，即黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的牽引力不足，業(yè)務(wù)反哺黨建的動力不足，無法從根本上強(qiáng)化“雙帶頭人”選拔培育效果。

三、“雙帶頭人”黨支部書記培育對策研究

積極探索“雙帶頭人”教師黨支部書記培育機(jī)制體制建設(shè)，打造高水平教師黨支部書記隊伍。依托“三個聚焦”，在培育機(jī)制上聚焦構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密、務(wù)實有效的制度體系，在培育方法上聚焦實現(xiàn)頂層設(shè)計與精準(zhǔn)施策相結(jié)合，在“雙帶頭人”教師黨支部書記培育理念上聚焦實現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)的“雙融合、雙促進(jìn)”。上述部分詳細(xì)論述了“雙帶頭人”教師黨支部書記培育過程中存在的頂層設(shè)計不足，缺乏內(nèi)在動力和體制建設(shè)；整體規(guī)劃不足，缺乏差異化的施策行動；缺乏內(nèi)在聯(lián)通，黨建與學(xué)術(shù)聯(lián)動性不足的現(xiàn)實問題。下面將重點(diǎn)結(jié)合這三方面的問題提出針對性的建議和對策。

（一）聚焦優(yōu)化機(jī)制，激發(fā)教師黨支部書記的內(nèi)生動力

第一，選拔任用機(jī)制。聚焦“選優(yōu)配強(qiáng)”，大力選拔黨務(wù)上有能力、業(yè)務(wù)上有建樹、師生中有影響的教學(xué)科研骨干擔(dān)任黨支部書記，選拔范圍重點(diǎn)從黨員學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干、教學(xué)名師等優(yōu)秀黨員教師中產(chǎn)生。同時加大在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員的力度，大力把政治素質(zhì)過硬、群眾威信較高、學(xué)術(shù)潛力較強(qiáng)的青年教師發(fā)展成黨員，將黨員教師培育成學(xué)術(shù)帶頭人，完備“雙帶頭人”后備人才庫。加強(qiáng)后備培養(yǎng)，將教學(xué)科研素質(zhì)高、政治素養(yǎng)強(qiáng)的青年教師黨員納入支部委員，作為支部書記后備人才進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。第二，激勵與考評機(jī)制。實施“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程，作用發(fā)揮平臺和激勵保障平臺“雙平臺”建設(shè)是重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度保障、加強(qiáng)常態(tài)管理，每年專題研究教師黨建工作，加快構(gòu)建高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員與教師黨支部書記聯(lián)系機(jī)制，提升黨建工作水平，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障，營造人才成長及學(xué)科建設(shè)的良好環(huán)境和氛圍。進(jìn)一步健全激勵保障機(jī)制，著力拓寬黨支部書記發(fā)展空間，為其創(chuàng)造良好工作條件，在政治待遇、津貼補(bǔ)貼待遇等方面提供有力支持。提升教師黨支部書記在高校事業(yè)規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、評獎評優(yōu)等重要事項的話語權(quán)，參與討論決策；建立優(yōu)秀黨支部書記表彰制度，樹立優(yōu)秀典型，加大宣傳力度，推介先進(jìn)事跡，發(fā)揮其雙重作用，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己媒M織生態(tài)。第三，完善管理考核機(jī)制。要加強(qiáng)對教師黨支部書記的管理監(jiān)督，對“雙帶頭人”培育過程進(jìn)行定期考核、跟蹤評估，并相應(yīng)給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。教師黨支部書記要結(jié)合本單位教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會、安全穩(wěn)定等業(yè)務(wù)工作實際，提出任期和年度目標(biāo)，并強(qiáng)化年終支部書記述職考評制度，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨和抓基層黨建工作實效。

（二）聚焦教育培養(yǎng)，力促教師黨支部書記的素質(zhì)提升

第一，分類施策，打造不同高校類型的分類培育體系。切實把握不同類型高校的特點(diǎn)，依據(jù)分類設(shè)計、分類施策原則，制定分層培養(yǎng)指導(dǎo)意見，科學(xué)推進(jìn)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”精準(zhǔn)施策培養(yǎng)。結(jié)合辦學(xué)類型、學(xué)科性質(zhì)和黨建工作實際，強(qiáng)化針對性與精準(zhǔn)性，制訂可操作性強(qiáng)的培育實施方案，構(gòu)建與之相匹配的體制機(jī)制體系。針對黨支部的定位和特點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。第二，豐富培育內(nèi)容，注重支部書記能力提升。強(qiáng)化支部書記黨性錘煉，并從政治理論水平、黨務(wù)工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力三方面加強(qiáng)對教師黨支部書記的全方位培養(yǎng)，切實抓好源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)。在政治理論水平方面，將教師黨支部書記納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組，每月至少開展一次集中學(xué)習(xí)、工作研討；同時制定黨員理論學(xué)習(xí)制度標(biāo)準(zhǔn)，并依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”等新媒體平臺堅持理論學(xué)習(xí)自主化、常態(tài)化；在黨務(wù)工作能力方面，堅持創(chuàng)新培訓(xùn)形式，通過情景模擬、“e 支部”平臺等方式，提升培訓(xùn)的直觀性、實效性；通過“請進(jìn)來、走出去”加強(qiáng)與兄弟院校的工作交流，拓寬工作視野、吸收先進(jìn)經(jīng)驗；在教學(xué)科研業(yè)務(wù)能力方面，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科帶頭人的傳幫帶作用，幫助其拓展學(xué)術(shù)發(fā)展通道，不斷提高教學(xué)科研水平，實現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動提升。第三，搭建平臺，推動支部書記作用有效發(fā)揮。以教師黨支部不同學(xué)科類型為實踐載體，結(jié)合專業(yè)特色、學(xué)科方向等，在工作實踐上加強(qiáng)對黨支部書記的黨性錘煉，并以黨支部書記突破項目、黨支部活動立項為抓手，加強(qiáng)“支部創(chuàng)品牌、黨員爭先鋒”建設(shè)，著力推動黨支部活動形式創(chuàng)新，黨支部活動豐富多彩。

（三）聚焦融合點(diǎn)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

第一，明確黨建與業(yè)務(wù)“雙提升”培育目標(biāo)?！半p帶頭人”培育工程的著力點(diǎn)是堅持高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)，這也是實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的保證。支部書記要在做強(qiáng)黨建、做精業(yè)務(wù)，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合和爭做教書育人的“大先生”上帶好頭。將黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)與科學(xué)研究實際結(jié)合起來，把黨建與業(yè)務(wù)工作無縫對接、深度融合，以黨建引領(lǐng)、帶動和促進(jìn)其他各項任務(wù)的完成。堅持黨建工作與教學(xué)科研工作緊密結(jié)合、融會貫通，從實際的教學(xué)科研工作中找準(zhǔn)黨建的切入點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)和工作實際，組織有時效性的教育活動，讓黨建工作真正落到實處，破解黨建和業(yè)務(wù)工作、專業(yè)教育與思政教育之間存在的“兩張皮”問題。第二，找準(zhǔn)“聚合點(diǎn)”，發(fā)揮特色優(yōu)勢?！半p帶頭人”培育工程落腳點(diǎn)在支部，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，依托PI 科研團(tuán)隊、課題組、教研團(tuán)隊建立黨組織，聚焦學(xué)科特點(diǎn)與專業(yè)實際進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，找準(zhǔn)學(xué)科特色，突出專業(yè)亮點(diǎn)，“雙帶頭人”發(fā)揮自身學(xué)術(shù)威望和影響力，帶動一大批教學(xué)科研能力突出的業(yè)務(wù)骨干積極投身高校教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展。第三，處理好黨務(wù)與行政業(yè)務(wù)關(guān)系。雖然黨建與行政業(yè)務(wù)主體責(zé)任不同，但共同承擔(dān)高等教育改革事業(yè)發(fā)展任務(wù)，是高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要部分。高校行政主體業(yè)務(wù)除了完成學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、人才引育、教師隊伍建設(shè)等之外，還要與黨支部協(xié)同推進(jìn)師生思想政治教育工作及師德師風(fēng)教育、學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)等工作，實現(xiàn)黨政一盤棋，黨政一體、上下貫通的一體發(fā)展。