殷 鼎

進(jìn)入新時代,我國的社會矛盾發(fā)生了深刻變化,高質(zhì)量發(fā)展成為國家和人民關(guān)注的重點(diǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高屋建瓴地提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,成為我國社會發(fā)展的總綱領(lǐng),為各行各業(yè)的發(fā)展指明了思路、方向和著力點(diǎn),具有極其重要的引領(lǐng)價(jià)值[1]。體育旅游作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,能夠助推體育經(jīng)濟(jì)增長,滿足人民對于美好體育生活的向往和追求。在新發(fā)展理念的指引下,地處西部的寧夏如何開拓體育旅游高質(zhì)量發(fā)展之路,是具有現(xiàn)實(shí)意義的重要命題。

1 寧夏體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 體育旅游政策支持

寧夏在貫徹和落實(shí)《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)體育旅游的政策外,近幾年還頒布了一些適應(yīng)本自治區(qū)體育旅游發(fā)展的相關(guān)政策。包括:《寧夏全域旅游發(fā)展三年行動方案(2016—2018年)》(寧黨辦〔2016〕65號)、《加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》(寧政辦〔2017〕33號)、《關(guān)于推動全區(qū)文化和旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于建立自治區(qū)促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部門聯(lián)席會議制度的請示》(寧政辦函〔2020〕42號)、《寧夏回族自治區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(寧政辦發(fā)〔2021〕63號)、《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的實(shí)施方案》(寧政辦發(fā)〔2021〕33號)、《關(guān)于建設(shè)黃河流域體育公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》(寧黨辦發(fā)〔2022〕45號)、《寧夏回族自治區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021—2025年)》(寧政發(fā)〔2022〕23號)等。

這些政策中分別提出了要依托寧夏的自然優(yōu)勢資源,發(fā)展體育旅游,最大化地利用已有體育設(shè)施,開發(fā)具有本地特色的戶外體育旅游項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)體育與旅游的融合。這些政策為寧夏體育旅游事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。如《寧夏回族自治區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出要“開發(fā)各類戶外運(yùn)動產(chǎn)品,打造西北戶外運(yùn)動基地,打響‘野奢寧夏’品牌,積極融入國內(nèi)外戶外運(yùn)動、體育旅游宣傳推廣平臺,引進(jìn)國內(nèi)外精品賽事、大眾賽事,提升品牌市場影響力”;《寧夏回族自治區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021—2025年)》提出“結(jié)合資源稟賦和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),發(fā)展騎行、自駕、徒步、越野、登山等戶外運(yùn)動項(xiàng)目。開展‘一景區(qū)一項(xiàng)目、一節(jié)會一活動、一產(chǎn)業(yè)一賽事’體育旅游品牌創(chuàng)建活動,打造體育旅游精品景區(qū)、精品項(xiàng)目、精品賽事、精品線路、示范基地,培育特色體育旅游產(chǎn)業(yè)。支持體育旅游等戶外運(yùn)動公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)[2]?！?/p>

1.2 體育旅游資源豐富

寧夏體育旅游擁有豐富的資源,可歸納為以下幾類:

體育旅游的自然資源。包括:山體旅游資源,如六盤山、賀蘭山、羅山、牛首山等。圍繞這些山體資源,寧夏打造了六盤山小南川徒步線路、賀蘭山東麓騎行徒步登山探險(xiǎn)線路等。水域旅游資源,如黃河、沙湖、閱海、鳴翠湖、拉巴湖等。圍繞這些水域資源,寧夏打造了黃河金岸馬拉松、環(huán)湖健身旅游休閑圈、端午龍舟賽、冬季冰釣等。沙漠旅游資源,如騰格里沙漠、沙坡頭、烏蘭布和沙漠等。圍繞這些沙漠資源,寧夏舉辦了大漠健身運(yùn)動大賽,打造了滑沙、登沙、沙漠定向等與沙漠有關(guān)的體育旅游項(xiàng)目。

體育旅游的民族資源。寧夏是一個少數(shù)民族聚居區(qū),具有諸多的民族體育文化。包括:回族踏腳、木球、下方、栲栳、打梭等。這些民族體育具有趣味性、競技性、表演性等特征。在寧夏具有廣泛的群眾基礎(chǔ),深受群眾喜愛,很適合與節(jié)慶、景區(qū)等進(jìn)行融合,發(fā)展表演性、競賽性等形式的體育旅游[3]。

體育旅游的紅色資源。寧夏有著光榮的紅色革命歷史,是紅軍長征會師地、陜甘寧革命根據(jù)地的重要區(qū)域,擁有極其豐富的紅色資源。包括:銀川市的寧夏銀川民俗園、銀川烈士陵園等;石嘴山市的賀蘭山烈士陵園、黃渠橋愛國主義教育基地等;吳忠市的紅軍西征紀(jì)念園、鹽池縣蘇維埃紀(jì)念館等;固原市的六盤山紅軍長征景區(qū)、將臺堡紅軍會師紀(jì)念碑、單家集毛澤東宿營地等。在寧夏已公布的不可移動的紅色革命文物有80余處。圍繞這些紅色體育旅游資源,寧夏文化和旅游廳已推出紅色旅游精品線路22條[4],得到了社會的認(rèn)可,為寧夏紅色體育旅游的發(fā)展提供了支撐。

1.3 體育旅游開發(fā)顯現(xiàn)

寧夏圍繞擁有的山、水、岸、沙漠、人文等旅游資源,近些年大力推進(jìn)冰雪運(yùn)動、戶外運(yùn)動、體育賽事建設(shè),打造了休閑、競賽、觀光等多元化的體育旅游產(chǎn)品。在多年不懈的努力下,寧夏體育旅游開發(fā)成效顯現(xiàn)。

一是打造了一批國家級體育旅游精品景區(qū)。包括:中衛(wèi)沙坡頭旅游景區(qū)、寧夏沙湖生態(tài)旅游景區(qū)、寧夏星海湖體育休閑旅游區(qū)、寧夏拉巴湖景區(qū)。

二是打造了一批國家級體育旅游精品賽事。包括:全國大漠健身運(yùn)動大賽、寧夏黃河金岸(吳忠)國家馬拉松、“巍巍賀蘭黃河漁韻”中國·寧夏拉巴湖全國越野車大賽、中國賀蘭全國自然水域冰釣賽、全國青少年航空航天模型錦標(biāo)賽等。

三是打造了一批中國體育旅游精品線路。包括:寧夏西夏區(qū)賀蘭山東麓騎行徒步登山探險(xiǎn)線路、六盤山國家森林公園小南川徒步線路、環(huán)閱海健身旅游休閑圈等。

四是打造了一批中國體育旅游目的地。包括:寧夏銀川市西夏區(qū)、寧夏永寧縣三沙源、寧夏石嘴山市平羅縣。

五是打造了一批體育旅游賽事。包括:“絲綢之路”寧夏銀川國際馬拉松、寧夏體育大集、“巍巍賀蘭黃河漁韻”中國·賀蘭全國自然水域冰釣賽、“一帶一路”四國男子籃球邀請賽4個A級賽事;銀川市端午龍舟賽、寧夏航空體育科普節(jié)、平羅拉巴湖全國越野車大賽、寧夏(吳忠)青銅峽牛首山登山徒步大會、原州區(qū)山頂越野場地賽、“燃情冰雪健康寧夏”涇源縣冰雪節(jié)等多個B級賽事。

2 新發(fā)展理念下寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展困境

2.1 創(chuàng)新方面:開發(fā)層次和創(chuàng)新動力不足

寧夏具有豐富的體育旅游資源,山川湖水、大漠戈壁、風(fēng)俗民情等自然和人文景觀,有助于開發(fā)體育旅游。在此基礎(chǔ)上,寧夏的體育旅游開發(fā)也取得了一定成效。不過,從寧夏體育旅游開發(fā)現(xiàn)狀來看,在創(chuàng)新方面仍存有困境。一方面,開發(fā)層次較低。目前,寧夏體育旅游主要是以觀看、簡單的體驗(yàn)為主,沒有發(fā)掘出寧夏體育旅游資源的優(yōu)勢,彰顯出寧夏體育旅游資源的特色。寧夏所具有的獨(dú)特的水域、民族、大漠、紅色文化具有豐富的內(nèi)涵,具有與其他地區(qū)體育旅游,然而,更多的是停留在淺層次的開發(fā)上,致使寧夏體育旅游缺乏地域特色和區(qū)別度,產(chǎn)生的市場效應(yīng)不佳。

另一方面,創(chuàng)新開發(fā)動力不足。體育旅游的開發(fā)需要有相關(guān)人才的驅(qū)動,在開發(fā)過程中離不開專業(yè)人才的指導(dǎo)。例如,在滑雪、滑冰、爬山、戶外徒步等體育旅游項(xiàng)目中,需要大量的專業(yè)人才的指導(dǎo),然而,體育旅游人才嚴(yán)重不足。對寧夏體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人的調(diào)查顯示,寧夏滑雪、戶外運(yùn)動、爬山等體育社會指導(dǎo)員寥寥無幾,難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育旅游需求,更難以滿足體育旅游的個性化需求。此外,寧夏體育旅游服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。也多是半路出家,沒有系統(tǒng)接受過體育旅游知識,缺乏經(jīng)營、管理、服務(wù)的相關(guān)知識,這也造成了寧夏體育旅游的創(chuàng)新不足。

究其原因,除了受限于寧夏作為西北欠發(fā)達(dá)省區(qū),體育旅游資源投入經(jīng)費(fèi)有限的客觀因素外,最重要的還是在于主觀因素,即開發(fā)中的創(chuàng)新思想、因地適宜解決問題的創(chuàng)新動力不足。求變是今后寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展需要重點(diǎn)解決的問題。

2.2 協(xié)調(diào)方面:不同區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡

寧夏體育旅游在協(xié)調(diào)方面,存在不均衡現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面,體育旅游區(qū)域發(fā)展不均衡。從寧夏體育旅游分布的數(shù)量與規(guī)模來看,南、西、北區(qū)域依托六盤山、沙漠、賀蘭山等自然資源,發(fā)展較好較快;而東、中部則發(fā)展較為遲緩。同時,不同區(qū)域間接待國內(nèi)游客人數(shù)和收入方面也表現(xiàn)出不均衡。寧夏目前有5個地級市,分別為銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)。據(jù)寧夏旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理顯示,“十三五”時期各市接待國內(nèi)游客人數(shù)和收入情況(見表1)。除2020年受疫情影響外,其他年份均平穩(wěn)增長。5個地級市中,銀川長期居于首位,石嘴山居于末位,其他3市也表現(xiàn)出不均衡[5]。

表1 寧夏“十三五”期間各市接待國內(nèi)游客和收入情況

另一方面,體育旅游城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。隨著寧夏城鎮(zhèn)化水平的大力發(fā)展,城鎮(zhèn)人口不斷增加。寧夏統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示:城鎮(zhèn)化人口已從2010年的47.9%,增長到了2021年的66.04%,11年間提高了18.14%[6]。城鄉(xiāng)體育旅游發(fā)展的不均衡問題依然嚴(yán)重。寧夏文化和旅游廳發(fā)表的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示[7]:“十三五”期間,寧夏鄉(xiāng)村旅游得到較大發(fā)展,農(nóng)家樂接待人數(shù)在2017年達(dá)到712.40萬人次,但僅占到了寧夏接待游客比重的22.96%,實(shí)現(xiàn)收入4.37億元,也僅占到寧夏旅游總收入的1.57%。而這一指標(biāo)到了2019年全面下降,接待游客為550.97萬人次,占寧夏總接待游客比重為13.74%,實(shí)現(xiàn)收入為3.15億元,僅占寧夏旅游總收入的0.93%[5]。而在同一時期,城鎮(zhèn)接待游客數(shù)量、旅游收入等要遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村。

以上困境的出現(xiàn),主要是與自然和人文資源分布有關(guān)。如黃河主要流經(jīng)吳忠、銀川、石嘴山,賀蘭山、六盤山則主要分布于銀川和固原;而少數(shù)民族、紅色旅游等人文資源,主要分布于吳忠、固原等地。另外,也與城鎮(zhèn)人口收入來源方式不同有關(guān)。在新發(fā)展理念下,寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展要準(zhǔn)確把握這些因素,并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行合理布局。

2.3 綠色方面:理念轉(zhuǎn)變和環(huán)保意識不足

體育旅游中堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,是保障體育旅游與環(huán)境平衡發(fā)展的必要前提。從寧夏體育旅游的實(shí)際來看,體育旅游在綠色發(fā)展方面,表現(xiàn)出兩方面問題。一方面,體育旅游綠色理念有待提高。從現(xiàn)有的情況來看,寧夏在發(fā)展體育旅游的過程中對生態(tài)環(huán)境的脆弱性整體認(rèn)知仍然不高,忽視資源承載能力,甚至出現(xiàn)“挖湖造景”、違規(guī)取水和建設(shè)人造景觀等問題[8];各地市在貫徹落實(shí)綠色發(fā)展方面,仍然存在重開發(fā)、輕保護(hù)的急功近利心理。

另一方面,綠色意識淡薄。表現(xiàn)在諸多游客隨手處理垃圾,旅游過程中攀折綠植,攀爬、踩踏建筑物或設(shè)施。除了游客表現(xiàn)出的綠色意識缺失,很多體育旅游管理者對此方面的表現(xiàn)也不盡人意。表現(xiàn)在綠色意識的治理措施或手段較為欠缺外,在體育旅游中過度開發(fā)較為嚴(yán)重,水上摩托、陸地卡丁車等項(xiàng)目中CO2等有害環(huán)境的氣體排放,對生態(tài)造成了影響;還有體育旅游接待數(shù)量的超標(biāo),野外禁止進(jìn)入?yún)^(qū)的設(shè)置不明等。這些現(xiàn)象都會對環(huán)境、生態(tài)造成破壞。

造成以上現(xiàn)象的原因主要與相關(guān)的限制政策不力和人們的意識淡薄有關(guān)。查閱寧夏相關(guān)政策,關(guān)于體育旅游方面多是在“指導(dǎo)思想”中提出了要堅(jiān)持新發(fā)展理念,即包含著“綠色”理念,但具體如何規(guī)避相關(guān)問題則不夠明確。而人們綠色意識的缺失,則與樹立綠色意識的宣傳和鼓勵不到位具有關(guān)聯(lián)。這些應(yīng)是寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展需要面對的問題。

2.4 開發(fā)方面:品牌形象和國際聲譽(yù)不高

體育旅游品牌形象和國際聲譽(yù),是體育旅游開發(fā)程度的重要體現(xiàn)。從寧夏體育旅游的發(fā)展現(xiàn)狀來看,在開發(fā)方面存在著兩方面困境。一方面,體育旅游品牌形象不高。寧夏體育旅游雖然有大漠健身運(yùn)動大會、黃河金岸(吳忠)馬拉松等項(xiàng)目,也有圍繞賀蘭山、六盤山、黃河、沙湖等發(fā)展的體育旅游項(xiàng)目,但是從外界來看,主要是大家熟知的綜藝節(jié)目“跑男家族”去過的沙坡頭,對于其他地區(qū)或體育旅游景區(qū)較少知道?？赏嫘栽購?qiáng)、參與體驗(yàn)再好、風(fēng)景再美的體育旅游,如果沒有樹立起良好的品牌形象,不為人所知,其高質(zhì)量發(fā)展也是很難實(shí)現(xiàn)的。

另一方面,體育旅游國際聲譽(yù)不高。體育旅游聲譽(yù)的提高,很大程度上取決于游客的人數(shù)。寧夏沙湖、沙坡頭、賀蘭山、六盤山雖然在國內(nèi)具有一定的聲譽(yù),但整個寧夏旅游在國際上的聲譽(yù)依然不高。從寧夏旅游統(tǒng)計(jì)公報(bào)來看,2020年寧夏接待外國游客4 620人次,實(shí)現(xiàn)外匯收入2 659.85萬元[5]。這一數(shù)據(jù)較鄰近的內(nèi)蒙古、山西都有較大差距。

通過寧夏旅游公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示(見表2),游客了解寧夏旅游信息渠道中,旅游宣傳資料、電視、報(bào)紙等方式逐年下降[5],主要原因是與體育旅游在國內(nèi)、海外旅游市場的宣傳不足。因此,造成了寧夏游客數(shù)量較少,體育旅游品牌形象和國際聲譽(yù)不高的局面。

表2 “十三五”期間游客了解寧夏旅游信息渠道

2.5 共享方面:保障機(jī)制和公共服務(wù)不健全

體育旅游是多學(xué)科交叉的產(chǎn)物,是旅游和體育融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。其發(fā)展離不開旅游、體育等部門共建共享。從寧夏的實(shí)際情況來看,目前體育旅游的發(fā)展,在共享方面存在著兩方面困境。一方面,體育旅游共建共享保障機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在寧夏體育旅游發(fā)展缺乏精準(zhǔn)規(guī)劃,發(fā)展?fàn)款^單位不明確,發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)不明確。查閱寧夏體育局、寧夏文化和旅游廳的相關(guān)政策、文件,迄今為止,沒有出臺一份關(guān)于體育旅游發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃及政策,導(dǎo)致體育旅游發(fā)展受局限。

另一方面,體育旅游公共服務(wù)不健全。公共服務(wù)是保障體育旅游順利發(fā)展的條件之一,包括交通、體育設(shè)施等。當(dāng)前,寧夏各主要縣域、村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了公路硬化,已開通了銀西高鐵、銀川至中衛(wèi)城際鐵路,基本建成了縱橫連通外省的高速公路網(wǎng),銀川國際航空港擴(kuò)建完成,為發(fā)展體育旅游奠定了公共交通服務(wù)基礎(chǔ)。但是,依然存著一些問題。如,通往寧夏的高鐵中轉(zhuǎn)多,飛往寧夏的航班少、時間長、價(jià)格高,游客的經(jīng)濟(jì)成本較大;體育旅游區(qū)內(nèi)的公共交通、公共設(shè)施仍然難以滿足游客的需求。同時,寧夏的旅行社、星級酒店近幾年數(shù)量下降,接待能力有限。

以上困境的出現(xiàn),主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門對體育旅游的重視不夠,未能充分認(rèn)識到體育旅游的潛能和效益。同時,體育旅游的公共服務(wù)和投入仍然不足,沒有將其納入服務(wù)全民享有體育成果的高度進(jìn)行完善和支持發(fā)展。在新發(fā)展理念下,需要秉持全民共享體育成果的積極態(tài)度面對和解決現(xiàn)存問題。

3 新發(fā)展理念下寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展策略

3.1 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,加快產(chǎn)品創(chuàng)新打造智慧服務(wù)

新發(fā)展理念下,寧夏體育旅游的高質(zhì)量發(fā)展,離不開創(chuàng)新。一方面,要做好體育旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展要依托地域優(yōu)勢和特色,在產(chǎn)品創(chuàng)新上下足功夫。主要是要以市場規(guī)律和消費(fèi)需求為導(dǎo)向,深入挖掘?qū)幭木哂械捏w育旅游資源優(yōu)勢和特色,打造具有標(biāo)志性、符號性的寧夏特色體育旅游產(chǎn)品。尤其是要充分挖掘黃河的文化內(nèi)涵,講好寧夏段黃河故事,大力開發(fā)具有寧夏黃河特色的體育旅游產(chǎn)品,打造黃河體育旅游精品線路;深度挖掘?qū)幭拿褡弩w育旅游資源,豐富寧夏特色民族體育旅游產(chǎn)品,打造回族木球、踏腳、栲栳、打鞄牛等民族特色觀賞、體驗(yàn)旅游產(chǎn)品;挖掘?qū)幭募t色文化資源內(nèi)涵和時代價(jià)值,以徒步、探險(xiǎn)、戶外為形式,打造“重走長征路”“走好新時代長征路”等為主題的體育旅游產(chǎn)品;依托賀蘭山、六盤山、沙漠等,建設(shè)西北山地、戶外運(yùn)動基地,打造沙漠、山地、水上、航空等體育旅游產(chǎn)品。

另一方面,打造智慧服務(wù)體系,彌足創(chuàng)新動力不足的短板。體育旅游要提升品質(zhì),需要人才支撐。根據(jù)寧夏的實(shí)情,可以通過打造智慧服務(wù),進(jìn)行合理化地提升。除增加專業(yè)人員之外,可以通過培訓(xùn)針對性地進(jìn)行提高;轉(zhuǎn)變思想,提高體育旅游服務(wù)觀念,推動體育旅游向精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變,營造精細(xì)化服務(wù)氛圍;積極推進(jìn)旅游步道、騎行專線、體育功能區(qū)的建設(shè),全方位滿足體育旅游需求;結(jié)合體育旅游區(qū)域,建設(shè)智慧化的旅游系統(tǒng),增強(qiáng)體育旅游的便捷性;利用網(wǎng)絡(luò)、科技手段實(shí)現(xiàn)體育旅游的智能停車、票務(wù)、購物等功能,提升智慧化服務(wù)水平。

3.2 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和城鄉(xiāng)融合

新發(fā)展理念中,協(xié)調(diào)是促進(jìn)寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。寧夏體育資源具有明顯的自然和人文特點(diǎn),擁有豐富的山地、沙漠、水域、戈壁、峽谷等自然資源和少數(shù)民族文化特色,但這些資源在寧夏境內(nèi)的分布有別,帶來的體育旅游效益也相應(yīng)不均衡。需要根據(jù)這些實(shí)際情況,做好區(qū)域協(xié)作和城鄉(xiāng)融合。一方面,深化區(qū)域協(xié)作,做好區(qū)域體育旅游發(fā)展。寧夏位于西北地區(qū),與陜西、甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古、山西等省區(qū)接連,容易吸引到這些地區(qū)游客參與。在寧夏體育旅游發(fā)展中,要充分利用這一優(yōu)勢,注重與這些鄰近地域的協(xié)作。注重發(fā)展以高鐵、公路為通行方式,1天可達(dá)的區(qū)域游客,輻射甘肅、陜西、內(nèi)蒙古、山西、青海等省份。推動與鄰域各省份合作,聯(lián)合開發(fā)黃河文化、絲綢之路、長城主題、紅色主題、沙漠戈壁等生態(tài)主題的體育旅游,推動旅游驛站、線路等對接。促進(jìn)與區(qū)域體育旅游信息的交流,互通旅游大數(shù)據(jù);強(qiáng)化區(qū)域體育旅游管理聯(lián)動,提高旅游治理;構(gòu)建區(qū)域體育旅游共同體,提倡服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)一體化。

另一方面,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,推動鄉(xiāng)村體育旅游振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游帶來了契機(jī)。寧夏應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興的有利機(jī)遇,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,推動鄉(xiāng)村體育旅游振興。依托“塞上江南,魚米之鄉(xiāng)”的美稱和鄉(xiāng)村旅游資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游賽事、特色餐飲、“鄉(xiāng)村微度假”、鄉(xiāng)村馬拉松等旅游業(yè)態(tài),推動鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展。發(fā)展過程中要注意完善鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施,提高鄉(xiāng)村體育旅游信息化建設(shè),提高鄉(xiāng)村體育旅游智慧服務(wù),推動鄉(xiāng)村體育旅游規(guī)?；l(fā)展,探索建立農(nóng)民入股鄉(xiāng)村體育旅游機(jī)制等,以提升鄉(xiāng)村體育旅游品牌,推動鄉(xiāng)村體育旅游振興[9],助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 堅(jiān)持綠色發(fā)展,加強(qiáng)政策保障鼓勵綠色行為

綠色是新發(fā)展理念的重要組成,也是寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的前提。作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)的體育旅游,其優(yōu)勢就在于保護(hù)環(huán)境的同時,對生態(tài)的合理利用。但是,從寧夏的實(shí)際來看,在體育旅游綠色發(fā)展方面,還存在著綠色理念和意識不足的困境。主要原因是政策保障不力和人們的意識淡薄。因此,需要有針對性地進(jìn)行提高,以促進(jìn)寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展。一方面,要加強(qiáng)政策保障。根據(jù)綠色發(fā)展體育旅游的要求,寧夏仍需要抓好國家政策和自治區(qū)政策的銜接,根據(jù)實(shí)際出臺或細(xì)化旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的政策,加強(qiáng)對用地、用水、環(huán)境保護(hù)方面的政策支持,杜絕違規(guī)挖、填、建等破壞生態(tài)的開發(fā)行為;加大對體育旅游項(xiàng)目的扶持,完善體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施;轉(zhuǎn)變重開發(fā)、輕保護(hù)的開發(fā)理念,持續(xù)走綠色發(fā)展道路。

另一方面,要鼓勵綠色行為。在寧夏體育旅游的發(fā)展過程中,旅游管理部門應(yīng)樹立環(huán)保意識,發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)職責(zé),積極鼓勵游客綠色行動;宣傳上,在體育旅游管理人員、標(biāo)語設(shè)定上要加強(qiáng),提醒游客在感受體育旅游中樹立環(huán)保意識。此外,根據(jù)體育旅游承載力,合理限制人數(shù),分時段開放活動區(qū)域等。政府、企業(yè)等要做好鼓勵游客綠色行為的措施,將生態(tài)文明納入體育旅游活動,鼓勵體育旅游綠色消費(fèi)[10];加強(qiáng)體育旅游項(xiàng)目全過程管理,以無污染和不浪費(fèi)為前提,最大化地提高體育旅游效益。例如,根據(jù)體育旅游區(qū)域?qū)嶋H,定制專用的電動設(shè)備,鼓勵游客采用綠色方式出行,景區(qū)衣食住設(shè)施也采用綠色方式進(jìn)行替代等。寧夏生態(tài)環(huán)境脆弱,碳排放目前仍然較高,堅(jiān)守好體育旅游的綠色發(fā)展底色,是新發(fā)展理念的必然要求。

3.4 堅(jiān)持開放發(fā)展,樹立品牌形象構(gòu)建國際平臺

開放是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容,也是我國十一屆三中全會以來取得良好發(fā)展成效的經(jīng)驗(yàn)。寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展,要堅(jiān)持開放發(fā)展思路,有針對性地做好兩方面工作。一方面,樹立體育旅游品牌形象。寧夏體育旅游具有得天獨(dú)厚的自然和人文資源,在今后的發(fā)展中要加大宣傳力度,吸引游客人數(shù),提高外部的知曉率,樹立良好品牌形象。寧夏“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃中提出,要建設(shè)大西北的旅游目的地、中轉(zhuǎn)站。在此目標(biāo)下,要進(jìn)一步堅(jiān)持開放思想,把握新時代的要求和特征,強(qiáng)化“塞上江南·神奇寧夏”的區(qū)位特色,加大互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介傳播力度,實(shí)施精準(zhǔn)宣傳和營銷,樹立起良好的體育旅游品牌形象。通過主動參與體育旅游推介活動,充分利用短視頻、微信、直播等渠道,增加寧夏體育旅游曝光率;重視本地和周邊客源,圍繞不同年齡、區(qū)域人群的消費(fèi)需要,個性化、差異化地提供體育旅游產(chǎn)品;發(fā)放“引客入寧”“寧夏人游寧夏”等政府消費(fèi)券,吸引鄰近區(qū)域、鞏固寧夏本地客源。

另一方面,構(gòu)建體育旅游國際平臺。隨著國家“一帶一路”倡議的深入推進(jìn),寧夏作為“一帶一路”線路的過境地區(qū),要抓住這個戰(zhàn)略機(jī)遇,更好地融入“一帶一路”倡議,構(gòu)建寧夏體育旅游國際平臺。首先,要打開對外開放的通道。要挖掘和發(fā)揮航空作用,提升中國與阿拉伯國家的通航能力,逐步增開其他“一帶一路”國家航線,提升已有國際線路的運(yùn)載能力,借助國際航線宣傳寧夏體育旅游。其次,要構(gòu)建多層次國際開放平臺。利用中國與阿拉伯國家博覽會、銀川綜合保稅區(qū)等平臺的作用,積極增加國際體育旅游項(xiàng)目,吸引國際旅游游客。最后,要積極舉辦國際體育賽事。通過舉辦“一帶一路”沿線國家體育賽事,加深各國對寧夏的交流和了解,吸引境外運(yùn)動員、球迷、游客入寧,展示寧夏體育旅游魅力。

3.5 堅(jiān)持共享發(fā)展理念,健全保障機(jī)制推動全民共享

寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展,要堅(jiān)持共享發(fā)展要求,積極做好以下工作。一方面,健全保障機(jī)制,提升共享效率。體育旅游的發(fā)展不能簡單依靠體育部門或旅游部門進(jìn)行,需要健全二者共建共享的工作機(jī)制,形成部門協(xié)同、社會參與、人民群眾共建共享的良好格局。對此寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展,要加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌,成立體育旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,安排相關(guān)人員參與,在業(yè)務(wù)上形成既有懂體育旅游、又有懂經(jīng)營管理的人員結(jié)構(gòu);聯(lián)合出臺促進(jìn)體育旅游的政策文件,科學(xué)制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),共同推進(jìn)寧夏體育旅游高質(zhì)量發(fā)展。此外,體育和旅游部門積極健全體育旅游要素共享機(jī)制,在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、體育旅游品牌打造、宣傳推介上通力合作,互通有無,消除體育旅游發(fā)展要素障礙,提高發(fā)展效率。

另一方面,增加公共服務(wù),共享發(fā)展成果。隨著市場需求的多元化,體育旅游的高質(zhì)量發(fā)展也需要更多、更專業(yè)的體育公共服務(wù)的投入。這需要對已有的體育旅游資源進(jìn)行充分盤活,如,體育場館、體育設(shè)施等。通過完善相關(guān)共享利用政策,投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),鼓勵已有的體育場館、設(shè)施進(jìn)行開放,改造升級,擴(kuò)大不同需求者的共享利用面,提高已有體育旅游資源效率。同時,要增加體育公共場館、設(shè)施等基礎(chǔ)服務(wù),比如依山、水、林、公園等,修建體育健身步道、騎行專道等。隨著這些公共服務(wù)方面的投入和完善,能夠彌補(bǔ)寧夏體育旅游公共服務(wù)不全,進(jìn)一步促進(jìn)體育旅游高質(zhì)量發(fā)展,也為寧夏各族人民享有體育旅游的發(fā)展成果發(fā)揮出積極作用。

4 結(jié)語

新發(fā)展理念的提出,為我國各行各業(yè)的發(fā)展指明了方向、思路和著力點(diǎn),其統(tǒng)領(lǐng)性、前瞻性、整體性為破解我國體育旅游高質(zhì)量發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢提供了解決之道。寧夏作為西北省份,體育旅游高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。立足新時代,要實(shí)現(xiàn)寧夏體育旅游的高質(zhì)量發(fā)展,就要堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念,對照自身存在的不足,始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五位一體”發(fā)展觀,為助力寧夏體育事業(yè)的蓬勃,滿足人民群眾美好生活的需要做出更大貢獻(xiàn)。