杜勇　劉媛　林霄

摘要：以中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化”為背景，在充分調(diào)研教育部部分直屬高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，從定性和定量的角度充分把握我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，在基礎(chǔ)上歸納總結(jié)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)中存在的主要問題，并就導(dǎo)致這些問題的主要原因進(jìn)行深入剖析，進(jìn)而提出推動(dòng)高校審計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策建議，以期為指導(dǎo)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)提供些謀劃思路和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；審計(jì)信息化；調(diào)查研究；對(duì)策建議

0 引言

教育部在2017年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的意見》（教財(cái)〔2017〕10號(hào)）[1]中已經(jīng)明確提出，要完善高校內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)收集體系，推進(jìn)數(shù)字化審計(jì)模式，并逐步開展學(xué)校信息化審計(jì)工作。隨后教育部在《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》中進(jìn)一步指出，要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的信息化，以提高審計(jì)的整體效能?？梢姡眯畔⒓夹g(shù)進(jìn)行審計(jì)、強(qiáng)化審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新、改進(jìn)審計(jì)工作的信息化管理，是推動(dòng)新時(shí)期審計(jì)實(shí)踐共享的重要途徑。從近些年的現(xiàn)實(shí)情況來看，盡管許多高校正在積極建設(shè)“智慧校園”，建設(shè)以財(cái)務(wù)、科研、教務(wù)等為中心的數(shù)字校園平臺(tái)，但審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)度緩慢，大部分高校審計(jì)信息化水平較為落后，難以滿足高校審計(jì)工作的要求。為此，本文以中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化”為背景，提出高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策以順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代背景和高質(zhì)量發(fā)展要求為研究目標(biāo)，在充分調(diào)研教育部部分直屬高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，從定性和定量的角度充分把握我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，歸納總結(jié)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)中存在的主要問題，并就導(dǎo)致這些問題的主要原因進(jìn)行了深入剖析，進(jìn)而提出了推動(dòng)高校審計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策建議，以期為指導(dǎo)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)提供些謀劃思路和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 高校審計(jì)信息化的現(xiàn)狀與問題分析

1.1 高校審計(jì)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展相對(duì)較晚，開始于審計(jì)署20世紀(jì)90年代末提出啟動(dòng)審計(jì)信息化的設(shè)想，然后組織編制《審計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃》。隨后啟動(dòng)的“金審”工程一期、二期和三期項(xiàng)目推動(dòng)了國(guó)家和社會(huì)審計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)了審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但高校審計(jì)信息化建設(shè)仍發(fā)展緩慢，隨著國(guó)家公共財(cái)政改革的不斷推進(jìn)，部分高校已經(jīng)開始探索和進(jìn)行高校審計(jì)信息化建設(shè)，為了完成內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)要求，各大高校開始逐步加快審計(jì)信息化建設(shè)的步伐。由于高校開展的各個(gè)業(yè)務(wù)都與內(nèi)部審計(jì)息息相關(guān)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的需求也隨著審計(jì)的深化而不斷改變，所以要想建成涵蓋全過程、全方面和全類型審計(jì)信息化平臺(tái)還需要較長(zhǎng)時(shí)間。因此，為穩(wěn)步推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)，大部分高校普遍采用模塊化建設(shè)方式，即先引入固定且發(fā)展完善的審計(jì)類型，將審計(jì)流程等先在系統(tǒng)內(nèi)投入使用，再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和內(nèi)控評(píng)價(jià)等模塊的引入和發(fā)展。

1.2 高校審計(jì)信息化建設(shè)存在的問題分析

通過問卷調(diào)查的方式充分調(diào)研了教育部部分直屬高校，共收到36份調(diào)查問卷，其中有效問卷35份（受時(shí)間范圍所限，主要涉及對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行有效回答的35所教育部直屬高校）內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)情況，在此基礎(chǔ)上歸納總結(jié)出以下4個(gè)方面的主要問題：

1.2.1 高校審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展滯后

1.系統(tǒng)使用情況

36所樣本高校審計(jì)信息系統(tǒng)使用情況見圖1。

根據(jù)高?！笆欠裾谑褂脤徲?jì)信息系統(tǒng)”這個(gè)問題的調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，35所樣本高校中，82.86%已經(jīng)使用審計(jì)信息系統(tǒng)，即有29所高校已經(jīng)進(jìn)行審計(jì)信息系統(tǒng)的使用，17.15%還未開始使用審計(jì)信息系統(tǒng)，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)未使用審計(jì)信息系統(tǒng)又分為兩種情況：一種是還未建設(shè)審計(jì)信息系統(tǒng)，占比為2.86%；另一種是審計(jì)信息系統(tǒng)正在建設(shè)中，所以并未使用，占比為14.29%。其中處于正在建設(shè)階段的高校里，2所高校正在進(jìn)行調(diào)研階段，3所高校已經(jīng)在進(jìn)行軟件公司招標(biāo)。雖然大部分高校已使用審計(jì)信息系統(tǒng)，但是也可以看出高校審計(jì)信息化建設(shè)并未完全普及和全面化，仍存在少部分高校并未使用審計(jì)信息系統(tǒng)的情況。這些高校可能依舊在采用傳統(tǒng)的審計(jì)方式，說明仍需加強(qiáng)高校審計(jì)信息化建設(shè)。

2.系統(tǒng)建成時(shí)間

由于下述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基于建成審計(jì)系統(tǒng)，則剔除未建成和建設(shè)中數(shù)據(jù)，樣本數(shù)量變?yōu)?9所高校。29所樣本高校審計(jì)信息系統(tǒng)建成時(shí)間的調(diào)查結(jié)果見圖2。

根據(jù)圖2可以發(fā)現(xiàn)，29所樣本高校中，高達(dá)75.86%的高校在2018—2020年建成了審計(jì)信息系統(tǒng)。根據(jù)2018—2020年國(guó)家發(fā)布的有關(guān)加強(qiáng)高校審計(jì)信息化建設(shè)的相關(guān)文件可以推測(cè)，各高校正是在這一政策背景下推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)工作。與此同時(shí)，有20.69%的高校在2018年以前就已建成審計(jì)信息系統(tǒng)。對(duì)這部分高校進(jìn)行進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有1所高校在2007年建成，2所高校在2010年建成，2所高校在2014年建成，1所高校在2017建成。1所高校未填寫建成時(shí)間，占比3.54%。詳細(xì)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)是由于其直接購(gòu)買產(chǎn)成品審計(jì)系統(tǒng)投入使用?？傮w來看，在2018年前建成審計(jì)信息系統(tǒng)的高校占比偏小，高校審計(jì)信息化建設(shè)工作在近幾年才普遍開展，起步較晚，整體仍處于起步階段。

總的來說，在審計(jì)信息化建設(shè)方面，高校與其他行政單位相比開始時(shí)間較晚，發(fā)展較遲緩。直到現(xiàn)在，一些高校仍無內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的計(jì)劃，而已經(jīng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的高校有部分也只是處在試運(yùn)行階段，這就會(huì)導(dǎo)致高校審計(jì)部門和被審計(jì)對(duì)象信息極不對(duì)稱，內(nèi)部審計(jì)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。由于近年來高校對(duì)信息化建設(shè)的重要性有了充分認(rèn)識(shí)，在教學(xué)管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、資產(chǎn)管理等方面都加大了資金的投入。積極開展數(shù)字化校園建設(shè)使高校信息化建設(shè)水平較高，而高校審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程卻較緩慢，甚至可能仍處于傳統(tǒng)手工翻賬、單機(jī)版審計(jì)軟件拷賬（拷貝賬務(wù)數(shù)據(jù)）的階段，導(dǎo)致不能通過審計(jì)幫助被高校發(fā)現(xiàn)問題。

1.2.2 審計(jì)軟件成本高且不能滿足實(shí)際需求

1.建設(shè)成本

29所樣本高校審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)成本情況見圖3。

根據(jù)圖3可以發(fā)現(xiàn)，29所樣本高校中，審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)成本低于5萬元（含5萬元）的占17.24%，5萬～40萬元（含40萬元）之間的占比較大，為51.72%；40萬～80萬元（含80萬元）、80萬元以上和“其他”所占比重一樣，皆為10.34%。通過具體數(shù)據(jù)得知，29所樣本高校審計(jì)信息系統(tǒng)的平均建設(shè)成本在30萬元左右，其中1所高校的建設(shè)費(fèi)用為校友捐贈(zèng)，無具體金額；1所高校將審計(jì)信息系統(tǒng)納入學(xué)校整體信息化建設(shè)，無具體金額；少部分高校建設(shè)成本極低或者極高。整體來看，高校審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)成本較高，并且大多數(shù)高校還只是購(gòu)買通用審計(jì)軟件進(jìn)行審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，并未進(jìn)行自主研發(fā)，成本就已達(dá)30萬元，這一現(xiàn)狀值得關(guān)注。

2.滿意度

花費(fèi)較大成本建成審計(jì)信息系統(tǒng)之后，系統(tǒng)的使用情況如何？29所樣本高校對(duì)審計(jì)信息系統(tǒng)滿意度情況見圖4。

通過圖4可以發(fā)現(xiàn)，29所樣本高校中，沒有高校對(duì)于審計(jì)信息系統(tǒng)表示非常滿意。27.59%的高校滿意，31.03%的高校比較滿意，而27.59%的高校并不滿意本校的審計(jì)信息系統(tǒng)。13.79%的高校未作滿意度評(píng)價(jià)，原因是審計(jì)信息系統(tǒng)剛投入使用。整體來看，高校對(duì)本校的審計(jì)信息系統(tǒng)并不是很滿意，這就意味著現(xiàn)今的審計(jì)信息系統(tǒng)并不能滿足高校需求，仍有許多有待提高或者加強(qiáng)的地方。

3.軟件供應(yīng)商

29所樣本高校審計(jì)信息系統(tǒng)開發(fā)供應(yīng)商分布情況見圖5。

根據(jù)圖5可以發(fā)現(xiàn)，29所樣本高校中，31.03%的高校委托了復(fù)翼公司開發(fā)審計(jì)信息系統(tǒng)；17.24%的高校委托了用友公司開發(fā)審計(jì)信息系統(tǒng)；6.90%的高校委托了天財(cái)公司開發(fā)審計(jì)信息系統(tǒng)；選擇“其他”的高校占44.83%，這其中多數(shù)選用其他公司開發(fā)審計(jì)信息系統(tǒng)，如啟夏和中普等，僅1家高校選擇購(gòu)置通用軟件并自主開發(fā)，1家高校購(gòu)買了工程和財(cái)務(wù)兩套軟件?？梢姼咝ｋm然在開發(fā)審計(jì)信息系統(tǒng)時(shí)可供選擇的公司較多，但市場(chǎng)上仍缺乏公認(rèn)的較為成熟的審計(jì)信息系統(tǒng)軟件。事實(shí)上，通過向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方法來實(shí)施信息化建設(shè)過程中，由于第三方機(jī)構(gòu)并不熟悉高校的體制機(jī)制和業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，其開發(fā)的系統(tǒng)往往難以與學(xué)校的實(shí)際情況相適應(yīng)，并且容易帶來信息接口對(duì)接不順利、數(shù)據(jù)共享困難，以及后期的升級(jí)維護(hù)不及時(shí)等諸多問題，嚴(yán)重阻礙了審計(jì)信息化系統(tǒng)效能的充分發(fā)揮[2]。

1.2.3 審計(jì)信息系統(tǒng)信息孤島嚴(yán)重

29所樣本高校審計(jì)信息信息系統(tǒng)與其他部門對(duì)接情況見圖6。

根據(jù)圖6可以發(fā)現(xiàn)，29所樣本高校中，13.89%的高校將審計(jì)信息系統(tǒng)與學(xué)校辦公系統(tǒng)或數(shù)據(jù)中心進(jìn)行了對(duì)接；34.48%的高校將審計(jì)信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了對(duì)接；17.24%的高校將審計(jì)信息系統(tǒng)與基建信息系統(tǒng)進(jìn)行了連接。這意味著審計(jì)信息系統(tǒng)與其他各個(gè)相關(guān)職能部門信息系統(tǒng)對(duì)接程度較低，信息孤島現(xiàn)象較嚴(yán)重。信息孤島現(xiàn)象使得審計(jì)工作的信息獲取成本增加，且需要增加不必要的重復(fù)步驟來獲取業(yè)務(wù)信息[3]。信息孤島的存在導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門不能直接獲取被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生如數(shù)據(jù)丟失、錯(cuò)誤報(bào)告等問題，會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)信息化的工作效率并增加內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)使得審計(jì)結(jié)果的利用率降低。此外，也增加了審計(jì)信息與其他各職能部門信息共享的難度和成本。

1.2.4 審計(jì)信息系統(tǒng)未充分利用

1.審計(jì)信息系統(tǒng)涵蓋業(yè)務(wù)板塊

29所樣本高校審計(jì)信息系統(tǒng)涵蓋業(yè)務(wù)板塊情況見圖7。

根據(jù)圖7可以發(fā)現(xiàn)，29所樣本高校中，79.31%的高校的審計(jì)信息系統(tǒng)涵蓋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；涵蓋預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)和其他專項(xiàng)審計(jì)的高校占比分別為65.52%、62.07%和88.89%；只有37.93%的高校涵蓋建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)；只有20.69%的高校涵蓋內(nèi)部控制審計(jì)，這說明高校的審計(jì)信息系統(tǒng)工作范圍狹窄。目前高校內(nèi)部審計(jì)主要集中在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)和基建工程審計(jì)等方面，很少涉及真正能夠服務(wù)于高校內(nèi)部管理決策的績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)?？傮w上，高校對(duì)于審計(jì)信息系統(tǒng)的利用率較低。

2.審計(jì)信息化建設(shè)成就

29所樣本高校審計(jì)信息化建設(shè)成就情況見圖8。

根據(jù)圖8可以發(fā)現(xiàn)，29所樣本高校中，68.97%的高校通過審計(jì)信息化建設(shè)提升了工作效率；51.72%的高校強(qiáng)化了內(nèi)部控制；只有31.03%的高校通過審計(jì)信息化建設(shè)加強(qiáng)了信息公開力度；而通過審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)提高學(xué)校資金使用效益的高校僅占10.34%。可以看出，在各高校進(jìn)行審計(jì)信息化建設(shè)的過程中，最終取得的成就是分散的，并不是所有高校的審計(jì)信息化建設(shè)都能取得同樣的效果，這也就意味著存在審計(jì)信息系統(tǒng)的作用在某些高校中并未完全發(fā)揮、審計(jì)信息系統(tǒng)不能夠得到有效的綜合集成的情況。此外，高校在建設(shè)審計(jì)信息系統(tǒng)的過程中，多個(gè)不同功能的子系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，無法兼容，并且有的內(nèi)審部門購(gòu)買系統(tǒng)后，只使用其中的部分功能，或者并未將應(yīng)該納入審計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行管理的工作納入系統(tǒng)，使審計(jì)信息系統(tǒng)的作用不能充分發(fā)揮。審計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用不充分將導(dǎo)致審計(jì)人員不能從信息化中獲益，進(jìn)而無法對(duì)審計(jì)信息化系統(tǒng)的升級(jí)改造提出更多有效建議。

2 高校審計(jì)信息化建設(shè)問題的成因分析

2.1 內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)謀劃不足

近年來，雖然高校一直致力于“數(shù)字校園”的建設(shè)，且有關(guān)財(cái)務(wù)系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)和校園一卡通等信息化建設(shè)已經(jīng)逐漸完善，但內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)仍發(fā)展滯后，大部分高校處于調(diào)研或試驗(yàn)階段，并沒有對(duì)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和整體布局。部分高校試圖通過購(gòu)買外部公司設(shè)計(jì)的審計(jì)軟件來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息化，但是由于購(gòu)買的軟件并不能滿足高校的個(gè)性需求，導(dǎo)致無法將軟件融入學(xué)校的整體信息化建設(shè)中，實(shí)際使用效果遠(yuǎn)不如預(yù)期。而且外購(gòu)的審計(jì)軟件存在模塊設(shè)計(jì)煩瑣、審計(jì)業(yè)務(wù)流程不清和審計(jì)業(yè)務(wù)分析能力不足等問題，無法實(shí)現(xiàn)真正的審計(jì)信息化。所以，高校應(yīng)該明確內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的方向和規(guī)劃，將審計(jì)信息化建設(shè)與學(xué)校整體信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

2.2 內(nèi)部審計(jì)信息化制度政策不全

內(nèi)部審計(jì)信息化制度政策是推動(dòng)高校進(jìn)行審計(jì)信息化建設(shè)的重要保障和重要舉措，但現(xiàn)今與高校審計(jì)信息化建設(shè)有關(guān)的政策制度較少，缺乏充足的支持和依據(jù)。相關(guān)部門需要制定出一套對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理的方法和規(guī)則。雖然部分高校緊跟國(guó)家政策進(jìn)行審計(jì)信息化建設(shè)，但并未依據(jù)高校自身情況和特點(diǎn)進(jìn)行“個(gè)性化”內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，而只是對(duì)國(guó)家相關(guān)規(guī)定盲目照搬，或直接借鑒其他高校審計(jì)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)信息制度不健全，操作指引和權(quán)限分工不明確，使得審計(jì)信息化建設(shè)無法達(dá)到預(yù)期效果。此外，因?yàn)閷徲?jì)信息保密等，高校審計(jì)信息公開工作起步較晚，進(jìn)展較慢，而且存在無制度可循、沒有動(dòng)力推進(jìn)的困難[4]。另外，內(nèi)部審計(jì)人員的信息化意識(shí)不足，不愿走出舒適圈學(xué)習(xí)現(xiàn)代化信息技術(shù)，也使得我國(guó)高校的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)展緩慢，甚至陷入停滯狀態(tài)。

2.3 內(nèi)部審計(jì)信息化管理平臺(tái)缺失

大多數(shù)高校在數(shù)字化校園建設(shè)初期缺乏恰當(dāng)?shù)闹虚L(zhǎng)期規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)方案，未能對(duì)本校數(shù)字化校園進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，導(dǎo)致一些職能部門雖然建立適用于本部分的信息系統(tǒng)（如財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、教務(wù)管理、科研管理等系統(tǒng)），但這些系統(tǒng)僅服務(wù)于各自范圍的業(yè)務(wù)，運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，各職能部門之間無法聯(lián)通互訪和信息共享，形成多個(gè)信息孤島。此外，數(shù)據(jù)管理?xiàng)l塊權(quán)限關(guān)系不清晰，部分系統(tǒng)功能由上級(jí)部門或同級(jí)監(jiān)管單位管理，出于保密性與專業(yè)性考慮，難以融合集成到學(xué)校平臺(tái)。

2.4 審計(jì)信息化專業(yè)人才配備不夠

高校審計(jì)信息化建設(shè)需要既懂學(xué)校管理體制、熟悉學(xué)校招投標(biāo)、教務(wù)管理、招生就業(yè)流程、各級(jí)財(cái)務(wù)收支、科研項(xiàng)目、物資采購(gòu)等業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度和審計(jì)流程，又掌握大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)的復(fù)合型人才，而目前國(guó)內(nèi)高校的大部分內(nèi)審人員都只掌握一些財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，對(duì)計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)等方面的專業(yè)知識(shí)不熟悉，知識(shí)儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校發(fā)展的需要。此外，也急需對(duì)審計(jì)人員組織開展后續(xù)教育，掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家方針政策及最新的信息前沿技術(shù)。

3 解決高校審計(jì)信息化建設(shè)問題的對(duì)策建議

3.1 提高高校對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的重視程度

為推動(dòng)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高資金的利用率，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和審計(jì)人員對(duì)信息化建設(shè)的重視程度非常重要。只有學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與管理層認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，才能更好地就審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，才有可能制定更加有效的制度保障和提供必要的資金支持[5]。同時(shí)，高校審計(jì)部門人員也必須改變自己的思想，深刻認(rèn)識(shí)到審計(jì)信息化應(yīng)用的高效、便捷性，主動(dòng)參與學(xué)習(xí)審計(jì)信息化技能知識(shí)，掌握審計(jì)信息系統(tǒng)軟件的使用，熟悉審計(jì)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的流程，學(xué)習(xí)審計(jì)信息系統(tǒng)的相關(guān)知識(shí)，利用所學(xué)知識(shí)來處理收集審計(jì)數(shù)據(jù)，從而提高審計(jì)效率和質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)更好地推動(dòng)學(xué)校事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.2 健全高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)相關(guān)制度

雖然教育部直屬高校的審計(jì)信息化整體上開展得比較早，但各高校信息化程度參差不齊。建議各省、市級(jí)教育行政主管部門盡快制定統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施方案，具體規(guī)定審計(jì)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、原則等大框架，信息化公開的內(nèi)容、范圍等，以便指引各高校按規(guī)范要求推動(dòng)審計(jì)信息化[6]。具體到學(xué)校層面，應(yīng)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議上提出的“要深化審計(jì)體制改革，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新審計(jì)理念”，根據(jù)自身情況制定符合本校的內(nèi)部審計(jì)信息化管理規(guī)定和規(guī)范，建立完善的審計(jì)信息管理體系，促進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。在制定審計(jì)信息化管理制度時(shí)，高校應(yīng)明確規(guī)定審計(jì)信息系統(tǒng)的工作規(guī)范、流程和步驟等，制定相應(yīng)的操作手冊(cè)，使審計(jì)信息系統(tǒng)的使用效率得以提高。

3.3 強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和提升信息管理水平

為了實(shí)現(xiàn)高校審計(jì)目標(biāo)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面，各信息化平臺(tái)之間必須進(jìn)行數(shù)據(jù)交互共享。為此，高校應(yīng)采用“整體化”思想，建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，使得各信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)可以暢通無阻，防止出現(xiàn)信息孤島的現(xiàn)象。具體而言，學(xué)?？梢圆捎谩皵?shù)字校園”信息共享平臺(tái)作為信息化的整體框架，將各部門的信息系統(tǒng)嵌入其中，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的互通共享，完善信息資源互換，使得信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，審計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一化，破除現(xiàn)有的數(shù)據(jù)壁壘，打好各部門數(shù)據(jù)互通的基底，讓數(shù)據(jù)不僅用起來更要管起來，由專門的部門按照統(tǒng)一的口徑進(jìn)行管理。此外，應(yīng)該統(tǒng)一各信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以此避免數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的困難，同時(shí)也便于后續(xù)的數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘。

3.4 打造既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型審計(jì)隊(duì)伍

在內(nèi)審人員的配置方面，高校應(yīng)積極引進(jìn)具有信息技術(shù)、財(cái)務(wù)和工程知識(shí)的高素質(zhì)人才，以促進(jìn)高校審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展[7]。人才引進(jìn)計(jì)劃可以增強(qiáng)高校審計(jì)業(yè)務(wù)工作的處理能力，使得高?？梢灾鸩竭m應(yīng)新時(shí)期高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的要求。此外，為了加強(qiáng)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)技能，高校也需要從會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)處理等方面開展針對(duì)性的培訓(xùn)，以幫助他們理解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)熱點(diǎn)和法律法規(guī)等需要關(guān)注和熟知的政策，提高審計(jì)人員的政策意識(shí)和專業(yè)水平。同時(shí)，要主動(dòng)轉(zhuǎn)換審計(jì)思想，突破現(xiàn)有審計(jì)技術(shù)的局限，多從全局、系統(tǒng)性的角度，將會(huì)計(jì)審計(jì)、工程技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)人員的主觀性、能動(dòng)性，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和處理審計(jì)信息，從而為管理者提供更好的決策參考[8]。

4 結(jié)語

隨著審計(jì)信息化的不斷發(fā)展，高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)過程中充滿著挑戰(zhàn)與機(jī)遇，高校內(nèi)部審計(jì)信息化的建設(shè)相對(duì)于其他信息化建設(shè)而言更加復(fù)雜，也是由于審計(jì)對(duì)象、審計(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，而內(nèi)部審計(jì)首先必須適應(yīng)審計(jì)對(duì)象的變化，所以高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)不是一蹴而就的事，而是長(zhǎng)期的過程。高校應(yīng)在內(nèi)部審計(jì)信息化的建設(shè)過程中，用系統(tǒng)的理論作為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)審計(jì)信息化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。就目前情況來看，各高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)都存在相應(yīng)問題，因此，各高校應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)方向，提高重視程度，建立規(guī)章制度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各模塊之間的銜接，培養(yǎng)人才打造復(fù)合型審計(jì)隊(duì)伍，加快推動(dòng)審計(jì)信息化建設(shè)，為學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力和保障。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2023-05-10

作者簡(jiǎn)介：

杜勇，男，1977年生，博士研究生，教授、博士研究生導(dǎo)師，主要研究方向：財(cái)務(wù)管理、審計(jì)理論與實(shí)務(wù)。

劉媛，女，2001年生，碩士研究生在讀，主要研究方向：財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)務(wù)。

林霄，男，1990年生，碩士研究生，主要研究方向：工程審計(jì)、審計(jì)信息化。

*基金項(xiàng)目：中國(guó)教育審計(jì)協(xié)會(huì)2021年度科研項(xiàng)目課題“高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)存在的難點(diǎn)與對(duì)策研究”（JYSJ2021-12）；重慶市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度重大課題“重慶教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐路徑研究”（K23YA2020002）；重慶教委科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目2023年重點(diǎn)項(xiàng)目“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)重慶市制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制與制度創(chuàng)新研究”（KJZD-K202300201）；重慶市2023年高等學(xué)校課程思政示范項(xiàng)目“財(cái)務(wù)管理I”；重慶市2022年度專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)案例庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目“管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)”。