昆明人人都是宣傳員 唱響社?！昂寐曇簟?/h1>
2023-11-13 09:44:48劉俊良
中國社會保障 2023年8期
▍文·圖／本刊記者 劉俊良
昆明，又稱“春城”“花城”，這里四季如春、鮮花常開。在這片土地上的社保人，將溫馨融入日常工作，開展了多姿多彩的政策宣傳，用心用情撫慰人心，給人一種如沐春風(fēng)的感覺。6 月12日，人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心聯(lián)合《中國社會保障》雜志社成立調(diào)研組來到昆明，探尋其做好社保宣傳工作的奧秘。
宣傳主體思想高度重視，加強(qiáng)隊伍建設(shè)
6 月13 日，我們對時任昆明市人社局局長楊正山進(jìn)行了訪談。楊正山告訴我們，昆明市人社局以宣傳為媒，為推動社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，架起了政府和百姓溝通的橋梁，讓更廣泛的群眾享受到社?；菝裾摺?/p>
楊正山一邊說，一邊拿出近兩年印發(fā)的社會保險宣傳工作方案?！懊磕昴瓿?，昆明市社保局都會下發(fā)社保宣傳工作要點，統(tǒng)籌謀劃全年的社保宣傳工作，策劃每月宣傳主題，提出多種宣傳方式，保證社保宣傳工作的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性?！睏钫秸f。
翻開《2022 年度社會保險宣傳工作方案》，我們看到了緊鑼密鼓的宣傳計劃：4 月開展轉(zhuǎn)移勞動力參保宣傳月活動、5 月開展新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保宣傳月活動、6 月開展高校畢業(yè)生參保宣傳月活動、7 月開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳月活動……實現(xiàn)了每月有活動、活動有主題。
除了部署面向群眾的政策宣傳活動，昆明市社保局還要求市縣兩級的宣傳骨干積極向上級單位、新聞媒體報送宣傳信息，展示昆明市推進(jìn)重點工作的經(jīng)驗做法以及采取的便民舉措，并針對群眾關(guān)心的熱點問題開展調(diào)查研究，確保社保宣傳有廣度、有深度、有力度。
《昆明市社會保險宣傳信息報送工作方案》規(guī)定：將宣傳信息報送工作納入年度目標(biāo)考核，采取定期通報和年度考核相結(jié)合的方式，統(tǒng)計單位、個人年度考核積分，根據(jù)積分情況確定年度宣傳信息工作排名，將個人積分情況作為年終推優(yōu)、選拔任用的參考依據(jù)。
▍6月12日，昆明市西山區(qū)社保局在團(tuán)結(jié)街道花紅園社區(qū)給群眾辦理電子社?？ㄉ觐I(lǐng)及激活，并宣傳社保政策。
宣傳成為一支有力的“令箭”。昆明市社保局局長吳俊強(qiáng)調(diào)，市級層面對宣傳工作的高度重視也傳導(dǎo)到區(qū)縣。6月12 日，西山區(qū)社保局在團(tuán)結(jié)街道花紅園社區(qū)為群眾辦理電子社?？ㄉ觐I(lǐng)及激活，并開展宣傳工作。在活動現(xiàn)場，西山區(qū)社保局局長楊存映向調(diào)研組表示，該局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級宣傳工作要求，將宣傳與業(yè)務(wù)工作同安排同部署，確保全局上下深刻認(rèn)識社保宣傳的重要性，確保宣傳工作和業(yè)務(wù)工作不打折扣、不講條件地全面落實。
在訪談中，我們了解到，西山區(qū)落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對包保街道和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人分類指導(dǎo)企業(yè)的工作機(jī)制，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭每月定期深入街道、社區(qū)指導(dǎo)和參與基層社保政策宣講工作，既為基層工作人員做好宣傳示范，又能面對面為群眾解決疑難問題。
一場面向企業(yè)的政策宣講會在恒隆廣場寫字樓的營商環(huán)境助力站結(jié)束后，作為政策宣講會組織者的盤龍區(qū)社保局局長楊瑾向我們表示，根據(jù)市里制定的社保宣傳工作要點，盤龍區(qū)社保局圍繞參保擴(kuò)面、增資調(diào)待、助企紓困、基金安全等工作，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家門活動，“點線面體”協(xié)同發(fā)力，為社保宣傳工作賦能增效。
市、區(qū)縣層面對宣傳的高度重視是上下聯(lián)動做好宣傳的前提和基礎(chǔ)，要實現(xiàn)良好的宣傳效果，還離不開宣傳工作末端每一名社保人的熱情投入與專業(yè)能力，但這恰恰是實踐中面臨的難題。昆明市社保局辦公室主任郤志明告訴我們，有的縣區(qū)沒有專門從事宣傳的工作人員，人員數(shù)量不足影響了工作的開展。
針對這一情況，昆明市社保局樹立“人人都是宣傳員，處處都是宣傳陣地，時時都是宣傳點”的理念，引導(dǎo)每位社保人把政策宣傳融入貫穿在日常經(jīng)辦業(yè)務(wù)、信訪接待、政策咨詢等工作中；要求各地組建一支由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副隊長，處室領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部、業(yè)務(wù)骨干和窗口標(biāo)兵為成員的社保服務(wù)先鋒隊，制定活動計劃，提供經(jīng)費支持，以此激發(fā)全市社保干部爭當(dāng)宣傳員的熱情。
在西山區(qū)社保局會議室，統(tǒng)籌科科長趙堅堅向我們講述了他與潘大爺之間的故事，這是在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中將政策宣傳到位的生動注腳。
2022 年5 月，潘大爺?shù)轿魃絽^(qū)社保局經(jīng)辦大廳咨詢辦理退休和清退個人賬戶的相關(guān)政策。趙堅堅了解到，潘大爺?shù)?023 年5 月才滿60 周歲，達(dá)到退休年齡。通過查詢社保系統(tǒng)，趙堅堅發(fā)現(xiàn)，潘大爺?shù)膶嶋H繳費年限只有73 個月，離最低繳費年限還差107 個月。潘大爺一聽還要再繳9 年，堅持要退保。細(xì)心的趙堅堅通過與潘大爺交談，了解到潘大爺曾當(dāng)過兵，退伍后曾到國企上過班，便告知其軍齡和在國企的工齡可以算作視同繳費年限，并耐心講解了國家出臺的關(guān)于退役士兵補(bǔ)繳社保費的政策。最終，西山區(qū)社保局經(jīng)過檔案審核，為其認(rèn)定了191 個月的視同繳費年限，成就了一段“退保變退休”的佳話。
宣傳內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，聚焦不同群體需求
在調(diào)研采訪中，我們感受到，將宣傳內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合是昆明市社保局開展社保宣傳工作的一項特色。
比如，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家出臺了社會保險“降緩返補(bǔ)”一攬子政策，做好政策落實成為各地的工作重點。昆明市圍繞各項社保助企紓困政策，開展了廣泛深入的宣傳，有力推動了政策落地見效。
我們邀請了幾家企業(yè)的社保經(jīng)辦人員進(jìn)行座談。云南冶金昆明重工有限公司工作人員徐維鳳告訴我們，疫情期間，盤龍區(qū)社保局通過在工作群發(fā)通知、微信公眾號推送、上門宣講等方式，對減免緩繳社保費政策進(jìn)行了全方位的宣傳，讓企業(yè)第一時間了解并享受到了相關(guān)政策。疫情期間，該單位減免社保費共計184.2 萬元，切實減輕了企業(yè)的經(jīng)營壓力。昆明融創(chuàng)管理有限公司的薪酬社保負(fù)責(zé)人黃珂說：“我通過微信公眾號，第一時間看到了西山區(qū)社保局宣傳緩繳政策的文章。2022 年5 月至12 月，公司申請緩繳養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費共計241 萬元?！?/p>
此外，昆明市各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)圍繞退休人員增資調(diào)待、退休人員領(lǐng)待資格認(rèn)證、打擊欺詐騙保、促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保繳費以及社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點工作確定宣傳內(nèi)容，突出宣傳工作的針對性、時效性。
比如，放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制的政策出臺后，昆明市進(jìn)行了專題宣傳，8000 名非昆明市戶籍人員在昆明市參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險，收到了良好的效果。再比如，大力推動經(jīng)辦服務(wù)向網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦轉(zhuǎn)型之時，昆明市要求社保經(jīng)辦人員主動注冊使用“云南人社12333”“昆明人社通”等移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App），利用多種渠道、多種方式宣傳引導(dǎo)參保單位和個人，通過社保網(wǎng)廳、自助終端機(jī)、手機(jī)客戶端和銀行智能柜員機(jī)等渠道查詢辦理社保業(yè)務(wù)。
除了將宣傳內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作結(jié)合之外，昆明市各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還注重根據(jù)宣傳對象的不同需求來確定宣傳內(nèi)容。
“在開展參保擴(kuò)面宣傳的過程中，我們劃分出被征地農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)勞動者、符合參保條件的應(yīng)參未參人員、在校大學(xué)生等8 類群體，根據(jù)人群年齡、工作、生活習(xí)慣等特點確定宣傳內(nèi)容，做到把政策講清楚、把經(jīng)辦流程說明白。我們還堅持以需求為導(dǎo)向，通過發(fā)放調(diào)查表以及梳理窗口經(jīng)辦、電話咨詢等渠道收集群眾關(guān)心的問題，梳理形成‘新單位參保’‘單位員工退休’‘單位員工發(fā)生工傷’等13 個服務(wù)場景45 個業(yè)務(wù)知識點的社保服務(wù)菜單，供各類參保單位、參保群體‘按需點單’。這種‘你點我供’的方式，大大提高了宣傳的效果?！编S志明說。
▍6月12日，昆明市盤龍區(qū)社保局在恒隆廣場寫字樓的營商環(huán)境助力站舉辦政策宣講會。
西山區(qū)社保局在日常進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)調(diào)研時，了解到大多數(shù)群眾不知道養(yǎng)老金是怎么算出來的，部分企業(yè)職工發(fā)生了工傷不知該如何申報，部分退休人員不會使用手機(jī)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證等。針對不同群眾關(guān)心的焦點問題，西山區(qū)社保局及時組織業(yè)務(wù)骨干編寫制作了“企業(yè)職工養(yǎng)老保險看得懂、算得清知識問答”“靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險指南”“社保待遇領(lǐng)取人員手機(jī)App 操作指南”等簡單易懂的宣傳折頁，通過街道社區(qū)工作人員廣泛發(fā)放給群眾，同時組織社保服務(wù)先鋒隊深入社區(qū)、家庭進(jìn)行面對面宣講。
盤龍區(qū)社保局在恒隆廣場舉辦的面向企業(yè)的政策宣講會也充分體現(xiàn)了這一點。日常工作中，參保單位主要關(guān)注停續(xù)保、辦理退休、轉(zhuǎn)移社保關(guān)系、工傷報銷等業(yè)務(wù)辦理流程。針對這一情況，盤龍區(qū)社保局的業(yè)務(wù)骨干結(jié)合相關(guān)案例，圍繞社保參保、辦理退休、待遇計算、工傷預(yù)防、工傷待遇支付等內(nèi)容進(jìn)行授課，既講法律法規(guī)，又講辦事流程，有效解決了企業(yè)在實踐中遇到的困難。
宣傳方式線上線下融合，多方聯(lián)動配合
好的內(nèi)容需要采用合適的方式進(jìn)行傳播，才能確保良好的宣傳效果。在昆明市調(diào)研的過程中，宣傳方式也是我們重點關(guān)注的一項內(nèi)容。
6 月12 日，在花紅園社區(qū)居委會舉行的那場別開生面的社會保險法規(guī)政策宣傳活動吸引了很多社區(qū)群眾，西山區(qū)社保局的工作人員身穿印有“社保服務(wù)先鋒隊”的藍(lán)馬甲，有的耐心地為群眾講解政策，有的幫助群眾通過手機(jī)辦理業(yè)務(wù)，面對面的交流親切而自然。
41 歲的穆桂英在社區(qū)參加過幾次這樣的社保宣傳活動。工作人員當(dāng)場給她算了一筆多繳多得的“經(jīng)濟(jì)賬”，讓她徹底轉(zhuǎn)變了思想。此前，穆桂英參加的是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，隨后以靈活就業(yè)人員身份參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險，希望未來能夠拿到更多的養(yǎng)老金。
昆明市圍繞“康乃馨”行動，將社保服務(wù)先鋒隊劃分為“參保擴(kuò)面”“適老化關(guān)愛”“定制課堂”等多個小分隊，常態(tài)化開展“三出三進(jìn)三深入”服務(wù)，即走出機(jī)關(guān)、走出窗口、走出柜臺，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)廠舍、走進(jìn)家門，深入基層、深入一線、深入群眾，精準(zhǔn)動員各類群體早參保、參職保、多繳費、長繳費。
呈貢區(qū)社保局堅持兩手抓，一邊向外“走出去”，一邊對內(nèi)以窗口為陣地，通過建設(shè)綜合業(yè)務(wù)窗口，制定面向群眾的辦事指南，對經(jīng)辦隊伍進(jìn)行全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全流程培養(yǎng)，在標(biāo)準(zhǔn)化辦理業(yè)務(wù)的同時向群眾講解社保政策。
線下宣傳“落地生根”，線上宣傳亦“云端開花”。打開“昆明市人社局”微信公眾號，有“社保小課堂”“社保隨身聽”等政策解讀欄目介紹參保登記、退休辦理、工傷認(rèn)定、資格認(rèn)證等方面的內(nèi)容。昆明市社保局還專門拍攝制作《我是社保代言人》系列短片、《我是云南的——昆明社保喊麥》《工傷保險讓愛回家》短片，被廣大群眾熱評追捧，收到了很好的宣傳效果。
做好宣傳工作不是一家之事，“單打獨斗”很難實現(xiàn)理想的宣傳效果，必須堅持“一盤棋”，形成“大合唱”。
據(jù)郤志明介紹，昆明市社保局要求區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與黨委宣傳部門、街道（社區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，深化與銀行、郵政、藥店、商場的合作，拓寬宣傳渠道，推動社?；菝裾呗涞厣蛟於喾焦餐浜系墓ぷ鞲窬?。
6 月12 日下午，我們走訪了位于官渡區(qū)的中國工商銀行昆明關(guān)上支行和中國郵政吳井路郵政支局。在昆明關(guān)上支行，智能終端設(shè)備可為參保人員提供社保證明打印、參保信息查詢、領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等服務(wù)；專門的社保服務(wù)柜臺擺放著社保宣傳資料和專窗標(biāo)識，還有專人負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)、講解政策。吳井路郵政支局開設(shè)了4 個社郵業(yè)務(wù)窗口，柜臺同樣擺放著介紹辦理事項的宣傳折頁……“社銀合作”“社郵合作”讓社保部門延伸了宣傳觸角、壯大了宣傳力量、擴(kuò)展了宣傳方式，讓群眾對社保政策“就近可感”。
在西山區(qū)，社保部門高度重視相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，與稅務(wù)、市場監(jiān)管、就業(yè)、勞動保障監(jiān)察等部門相互支持、協(xié)調(diào)配合，一方面借力各職能部門信息平臺查詢比對企業(yè)參保數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)鎖定未參保對象，精準(zhǔn)動員企業(yè)參保；另一方面借力各職能部門窗口和網(wǎng)絡(luò)宣傳資源，精準(zhǔn)地向企業(yè)和群眾推送社保政策。
在盤龍區(qū)，社保部門依托區(qū)級—街道—社區(qū)的政務(wù)服務(wù)場所，與黨委宣傳部門、街道（社區(qū)）溝通協(xié)調(diào)，公開社保服務(wù)事項、辦理渠道和辦事指南，滾動播放外地戶籍靈活就業(yè)人員在昆參保、待遇看得懂算得清、社保費緩繳等關(guān)注度高的宣傳視頻，全面營造宣傳氛圍。
宣傳時機(jī)借力重要節(jié)點，釋放乘數(shù)效應(yīng)
把握好宣傳時機(jī)，會起到事半功倍的效果。昆明市對此進(jìn)行了探索實踐。
昆明市社保局借助省人社廳部署“康用馨”行動的有利時機(jī)，第一時間制定貫徹落實社保服務(wù)“康乃馨”行動的意見，規(guī)定了3 大工作任務(wù)和7項具體措施，實現(xiàn)了一攬子統(tǒng)籌、全市同頻共振，既保證了社保宣傳內(nèi)容的系統(tǒng)性、針對性，又形成了宣傳的規(guī)模效應(yīng)，讓政策走進(jìn)千家萬戶、走進(jìn)群眾心間。
昆明市社保局還注重在傳統(tǒng)節(jié)日、畢業(yè)季、新政策出臺等時間節(jié)點進(jìn)行宣傳。比如，在重陽節(jié)前后，昆明市社保局開展“敬老助老 暖心社保”主題活動，以養(yǎng)老保險待遇查詢、領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證、“社銀合作”就近辦、社保卡使用等為重點，統(tǒng)籌安排全市16 個縣（市、區(qū)）共同發(fā)力，設(shè)計宣傳海報，發(fā)放宣傳折頁，深入社區(qū)、廣場、公園等老年人聚集的地方，以文字、圖畫結(jié)合現(xiàn)場講解的方式，向老年群體宣傳社保政策、講解辦事流程。
在畢業(yè)季，昆明市社保局與就業(yè)局聯(lián)合舉辦活動，深入高校、招聘會現(xiàn)場，設(shè)立咨詢服務(wù)專區(qū)為在場的企業(yè)和求職人員提供社保政策咨詢，向高校畢業(yè)生宣傳參加社保的重要性，提醒畢業(yè)生入職后要關(guān)注參保情況、督促用人單位及時為自己辦理社會保險參保手續(xù)并按時足額繳納社會保險費。
結(jié)合云南省委、省政府部署開展的“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項行動，昆明市社保局與公安、醫(yī)保、銀行等多部門聯(lián)動，向企業(yè)、個體工商戶宣講繳納社會保險費的好處以及違法成本，督促其依法為職工按時足額繳納社會保險費；向社區(qū)老年群體傳授識別欺詐騙保的技巧，幫居民算清待遇賬、幫退休人員完成領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等。
每當(dāng)網(wǎng)絡(luò)熱點話題出現(xiàn)時，昆明市社保局也不忘巧妙地蹭一下熱度。2022年4 月，劉畊宏成了全網(wǎng)焦點。直播間內(nèi)，劉畊宏花心思編出了《本草綱目》版毽子操，玩出了健身新花樣，吸引了一大批粉絲跟隨一起跳。為抓住這一網(wǎng)絡(luò)熱點，昆明市社保局工作人員將其與社保業(yè)務(wù)結(jié)合，在“昆明市人社局”微信公眾號推出了《昆明的“劉畊宏女/男孩們”看過來！什么情況下跳〈本草綱目〉受傷可以認(rèn)定工傷？》，兼具可讀性和趣味性，宣傳熱度立馬就上來了。昆明市社保局還通過抖音短視頻平臺推出宣傳養(yǎng)老保險、工傷保險參保政策的短視頻《我是云南的——昆明社保喊麥》，被多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)其他地方的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)爭相模仿，形成了廣泛的影響力。
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楊正山一邊說，一邊拿出近兩年印發(fā)的社會保險宣傳工作方案?！懊磕昴瓿?，昆明市社保局都會下發(fā)社保宣傳工作要點，統(tǒng)籌謀劃全年的社保宣傳工作，策劃每月宣傳主題，提出多種宣傳方式，保證社保宣傳工作的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性?！睏钫秸f。
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除了部署面向群眾的政策宣傳活動，昆明市社保局還要求市縣兩級的宣傳骨干積極向上級單位、新聞媒體報送宣傳信息，展示昆明市推進(jìn)重點工作的經(jīng)驗做法以及采取的便民舉措，并針對群眾關(guān)心的熱點問題開展調(diào)查研究，確保社保宣傳有廣度、有深度、有力度。
《昆明市社會保險宣傳信息報送工作方案》規(guī)定：將宣傳信息報送工作納入年度目標(biāo)考核，采取定期通報和年度考核相結(jié)合的方式，統(tǒng)計單位、個人年度考核積分，根據(jù)積分情況確定年度宣傳信息工作排名，將個人積分情況作為年終推優(yōu)、選拔任用的參考依據(jù)。
▍6月12日，昆明市西山區(qū)社保局在團(tuán)結(jié)街道花紅園社區(qū)給群眾辦理電子社?？ㄉ觐I(lǐng)及激活，并宣傳社保政策。
宣傳成為一支有力的“令箭”。昆明市社保局局長吳俊強(qiáng)調(diào)，市級層面對宣傳工作的高度重視也傳導(dǎo)到區(qū)縣。6月12 日，西山區(qū)社保局在團(tuán)結(jié)街道花紅園社區(qū)為群眾辦理電子社?？ㄉ觐I(lǐng)及激活，并開展宣傳工作。在活動現(xiàn)場，西山區(qū)社保局局長楊存映向調(diào)研組表示，該局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級宣傳工作要求，將宣傳與業(yè)務(wù)工作同安排同部署，確保全局上下深刻認(rèn)識社保宣傳的重要性，確保宣傳工作和業(yè)務(wù)工作不打折扣、不講條件地全面落實。
在訪談中，我們了解到，西山區(qū)落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對包保街道和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人分類指導(dǎo)企業(yè)的工作機(jī)制，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭每月定期深入街道、社區(qū)指導(dǎo)和參與基層社保政策宣講工作，既為基層工作人員做好宣傳示范，又能面對面為群眾解決疑難問題。
一場面向企業(yè)的政策宣講會在恒隆廣場寫字樓的營商環(huán)境助力站結(jié)束后，作為政策宣講會組織者的盤龍區(qū)社保局局長楊瑾向我們表示，根據(jù)市里制定的社保宣傳工作要點，盤龍區(qū)社保局圍繞參保擴(kuò)面、增資調(diào)待、助企紓困、基金安全等工作，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家門活動，“點線面體”協(xié)同發(fā)力，為社保宣傳工作賦能增效。
市、區(qū)縣層面對宣傳的高度重視是上下聯(lián)動做好宣傳的前提和基礎(chǔ)，要實現(xiàn)良好的宣傳效果，還離不開宣傳工作末端每一名社保人的熱情投入與專業(yè)能力，但這恰恰是實踐中面臨的難題。昆明市社保局辦公室主任郤志明告訴我們，有的縣區(qū)沒有專門從事宣傳的工作人員，人員數(shù)量不足影響了工作的開展。
針對這一情況，昆明市社保局樹立“人人都是宣傳員，處處都是宣傳陣地，時時都是宣傳點”的理念，引導(dǎo)每位社保人把政策宣傳融入貫穿在日常經(jīng)辦業(yè)務(wù)、信訪接待、政策咨詢等工作中；要求各地組建一支由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副隊長，處室領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部、業(yè)務(wù)骨干和窗口標(biāo)兵為成員的社保服務(wù)先鋒隊，制定活動計劃，提供經(jīng)費支持，以此激發(fā)全市社保干部爭當(dāng)宣傳員的熱情。
在西山區(qū)社保局會議室，統(tǒng)籌科科長趙堅堅向我們講述了他與潘大爺之間的故事，這是在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中將政策宣傳到位的生動注腳。
2022 年5 月，潘大爺?shù)轿魃絽^(qū)社保局經(jīng)辦大廳咨詢辦理退休和清退個人賬戶的相關(guān)政策。趙堅堅了解到，潘大爺?shù)?023 年5 月才滿60 周歲，達(dá)到退休年齡。通過查詢社保系統(tǒng)，趙堅堅發(fā)現(xiàn)，潘大爺?shù)膶嶋H繳費年限只有73 個月，離最低繳費年限還差107 個月。潘大爺一聽還要再繳9 年，堅持要退保。細(xì)心的趙堅堅通過與潘大爺交談，了解到潘大爺曾當(dāng)過兵，退伍后曾到國企上過班，便告知其軍齡和在國企的工齡可以算作視同繳費年限，并耐心講解了國家出臺的關(guān)于退役士兵補(bǔ)繳社保費的政策。最終，西山區(qū)社保局經(jīng)過檔案審核，為其認(rèn)定了191 個月的視同繳費年限，成就了一段“退保變退休”的佳話。
宣傳內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，聚焦不同群體需求
在調(diào)研采訪中，我們感受到，將宣傳內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合是昆明市社保局開展社保宣傳工作的一項特色。
比如，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家出臺了社會保險“降緩返補(bǔ)”一攬子政策，做好政策落實成為各地的工作重點。昆明市圍繞各項社保助企紓困政策，開展了廣泛深入的宣傳，有力推動了政策落地見效。
我們邀請了幾家企業(yè)的社保經(jīng)辦人員進(jìn)行座談。云南冶金昆明重工有限公司工作人員徐維鳳告訴我們，疫情期間，盤龍區(qū)社保局通過在工作群發(fā)通知、微信公眾號推送、上門宣講等方式，對減免緩繳社保費政策進(jìn)行了全方位的宣傳，讓企業(yè)第一時間了解并享受到了相關(guān)政策。疫情期間，該單位減免社保費共計184.2 萬元，切實減輕了企業(yè)的經(jīng)營壓力。昆明融創(chuàng)管理有限公司的薪酬社保負(fù)責(zé)人黃珂說：“我通過微信公眾號，第一時間看到了西山區(qū)社保局宣傳緩繳政策的文章。2022 年5 月至12 月，公司申請緩繳養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費共計241 萬元?！?/p>
此外，昆明市各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)圍繞退休人員增資調(diào)待、退休人員領(lǐng)待資格認(rèn)證、打擊欺詐騙保、促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保繳費以及社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點工作確定宣傳內(nèi)容，突出宣傳工作的針對性、時效性。
比如，放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制的政策出臺后，昆明市進(jìn)行了專題宣傳，8000 名非昆明市戶籍人員在昆明市參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險，收到了良好的效果。再比如，大力推動經(jīng)辦服務(wù)向網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦轉(zhuǎn)型之時，昆明市要求社保經(jīng)辦人員主動注冊使用“云南人社12333”“昆明人社通”等移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App），利用多種渠道、多種方式宣傳引導(dǎo)參保單位和個人，通過社保網(wǎng)廳、自助終端機(jī)、手機(jī)客戶端和銀行智能柜員機(jī)等渠道查詢辦理社保業(yè)務(wù)。
除了將宣傳內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作結(jié)合之外，昆明市各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還注重根據(jù)宣傳對象的不同需求來確定宣傳內(nèi)容。
“在開展參保擴(kuò)面宣傳的過程中，我們劃分出被征地農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)勞動者、符合參保條件的應(yīng)參未參人員、在校大學(xué)生等8 類群體，根據(jù)人群年齡、工作、生活習(xí)慣等特點確定宣傳內(nèi)容，做到把政策講清楚、把經(jīng)辦流程說明白。我們還堅持以需求為導(dǎo)向，通過發(fā)放調(diào)查表以及梳理窗口經(jīng)辦、電話咨詢等渠道收集群眾關(guān)心的問題，梳理形成‘新單位參保’‘單位員工退休’‘單位員工發(fā)生工傷’等13 個服務(wù)場景45 個業(yè)務(wù)知識點的社保服務(wù)菜單，供各類參保單位、參保群體‘按需點單’。這種‘你點我供’的方式，大大提高了宣傳的效果?！编S志明說。
▍6月12日，昆明市盤龍區(qū)社保局在恒隆廣場寫字樓的營商環(huán)境助力站舉辦政策宣講會。
西山區(qū)社保局在日常進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)調(diào)研時，了解到大多數(shù)群眾不知道養(yǎng)老金是怎么算出來的，部分企業(yè)職工發(fā)生了工傷不知該如何申報，部分退休人員不會使用手機(jī)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證等。針對不同群眾關(guān)心的焦點問題，西山區(qū)社保局及時組織業(yè)務(wù)骨干編寫制作了“企業(yè)職工養(yǎng)老保險看得懂、算得清知識問答”“靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險指南”“社保待遇領(lǐng)取人員手機(jī)App 操作指南”等簡單易懂的宣傳折頁，通過街道社區(qū)工作人員廣泛發(fā)放給群眾，同時組織社保服務(wù)先鋒隊深入社區(qū)、家庭進(jìn)行面對面宣講。
盤龍區(qū)社保局在恒隆廣場舉辦的面向企業(yè)的政策宣講會也充分體現(xiàn)了這一點。日常工作中，參保單位主要關(guān)注停續(xù)保、辦理退休、轉(zhuǎn)移社保關(guān)系、工傷報銷等業(yè)務(wù)辦理流程。針對這一情況，盤龍區(qū)社保局的業(yè)務(wù)骨干結(jié)合相關(guān)案例，圍繞社保參保、辦理退休、待遇計算、工傷預(yù)防、工傷待遇支付等內(nèi)容進(jìn)行授課，既講法律法規(guī)，又講辦事流程，有效解決了企業(yè)在實踐中遇到的困難。
宣傳方式線上線下融合，多方聯(lián)動配合
好的內(nèi)容需要采用合適的方式進(jìn)行傳播，才能確保良好的宣傳效果。在昆明市調(diào)研的過程中，宣傳方式也是我們重點關(guān)注的一項內(nèi)容。
6 月12 日，在花紅園社區(qū)居委會舉行的那場別開生面的社會保險法規(guī)政策宣傳活動吸引了很多社區(qū)群眾，西山區(qū)社保局的工作人員身穿印有“社保服務(wù)先鋒隊”的藍(lán)馬甲，有的耐心地為群眾講解政策，有的幫助群眾通過手機(jī)辦理業(yè)務(wù)，面對面的交流親切而自然。
41 歲的穆桂英在社區(qū)參加過幾次這樣的社保宣傳活動。工作人員當(dāng)場給她算了一筆多繳多得的“經(jīng)濟(jì)賬”，讓她徹底轉(zhuǎn)變了思想。此前，穆桂英參加的是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，隨后以靈活就業(yè)人員身份參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險，希望未來能夠拿到更多的養(yǎng)老金。
昆明市圍繞“康乃馨”行動，將社保服務(wù)先鋒隊劃分為“參保擴(kuò)面”“適老化關(guān)愛”“定制課堂”等多個小分隊，常態(tài)化開展“三出三進(jìn)三深入”服務(wù)，即走出機(jī)關(guān)、走出窗口、走出柜臺，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)廠舍、走進(jìn)家門，深入基層、深入一線、深入群眾，精準(zhǔn)動員各類群體早參保、參職保、多繳費、長繳費。
呈貢區(qū)社保局堅持兩手抓，一邊向外“走出去”，一邊對內(nèi)以窗口為陣地，通過建設(shè)綜合業(yè)務(wù)窗口，制定面向群眾的辦事指南，對經(jīng)辦隊伍進(jìn)行全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全流程培養(yǎng)，在標(biāo)準(zhǔn)化辦理業(yè)務(wù)的同時向群眾講解社保政策。
線下宣傳“落地生根”，線上宣傳亦“云端開花”。打開“昆明市人社局”微信公眾號，有“社保小課堂”“社保隨身聽”等政策解讀欄目介紹參保登記、退休辦理、工傷認(rèn)定、資格認(rèn)證等方面的內(nèi)容。昆明市社保局還專門拍攝制作《我是社保代言人》系列短片、《我是云南的——昆明社保喊麥》《工傷保險讓愛回家》短片，被廣大群眾熱評追捧，收到了很好的宣傳效果。
做好宣傳工作不是一家之事，“單打獨斗”很難實現(xiàn)理想的宣傳效果，必須堅持“一盤棋”，形成“大合唱”。
據(jù)郤志明介紹，昆明市社保局要求區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與黨委宣傳部門、街道（社區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，深化與銀行、郵政、藥店、商場的合作，拓寬宣傳渠道，推動社?；菝裾呗涞厣蛟於喾焦餐浜系墓ぷ鞲窬?。
6 月12 日下午，我們走訪了位于官渡區(qū)的中國工商銀行昆明關(guān)上支行和中國郵政吳井路郵政支局。在昆明關(guān)上支行，智能終端設(shè)備可為參保人員提供社保證明打印、參保信息查詢、領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等服務(wù)；專門的社保服務(wù)柜臺擺放著社保宣傳資料和專窗標(biāo)識，還有專人負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)、講解政策。吳井路郵政支局開設(shè)了4 個社郵業(yè)務(wù)窗口，柜臺同樣擺放著介紹辦理事項的宣傳折頁……“社銀合作”“社郵合作”讓社保部門延伸了宣傳觸角、壯大了宣傳力量、擴(kuò)展了宣傳方式，讓群眾對社保政策“就近可感”。
在西山區(qū)，社保部門高度重視相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，與稅務(wù)、市場監(jiān)管、就業(yè)、勞動保障監(jiān)察等部門相互支持、協(xié)調(diào)配合，一方面借力各職能部門信息平臺查詢比對企業(yè)參保數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)鎖定未參保對象，精準(zhǔn)動員企業(yè)參保；另一方面借力各職能部門窗口和網(wǎng)絡(luò)宣傳資源，精準(zhǔn)地向企業(yè)和群眾推送社保政策。
在盤龍區(qū)，社保部門依托區(qū)級—街道—社區(qū)的政務(wù)服務(wù)場所，與黨委宣傳部門、街道（社區(qū)）溝通協(xié)調(diào)，公開社保服務(wù)事項、辦理渠道和辦事指南，滾動播放外地戶籍靈活就業(yè)人員在昆參保、待遇看得懂算得清、社保費緩繳等關(guān)注度高的宣傳視頻，全面營造宣傳氛圍。
宣傳時機(jī)借力重要節(jié)點，釋放乘數(shù)效應(yīng)
把握好宣傳時機(jī)，會起到事半功倍的效果。昆明市對此進(jìn)行了探索實踐。
昆明市社保局借助省人社廳部署“康用馨”行動的有利時機(jī)，第一時間制定貫徹落實社保服務(wù)“康乃馨”行動的意見，規(guī)定了3 大工作任務(wù)和7項具體措施，實現(xiàn)了一攬子統(tǒng)籌、全市同頻共振，既保證了社保宣傳內(nèi)容的系統(tǒng)性、針對性，又形成了宣傳的規(guī)模效應(yīng)，讓政策走進(jìn)千家萬戶、走進(jìn)群眾心間。
昆明市社保局還注重在傳統(tǒng)節(jié)日、畢業(yè)季、新政策出臺等時間節(jié)點進(jìn)行宣傳。比如，在重陽節(jié)前后，昆明市社保局開展“敬老助老 暖心社保”主題活動，以養(yǎng)老保險待遇查詢、領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證、“社銀合作”就近辦、社保卡使用等為重點，統(tǒng)籌安排全市16 個縣（市、區(qū)）共同發(fā)力，設(shè)計宣傳海報，發(fā)放宣傳折頁，深入社區(qū)、廣場、公園等老年人聚集的地方，以文字、圖畫結(jié)合現(xiàn)場講解的方式，向老年群體宣傳社保政策、講解辦事流程。
在畢業(yè)季，昆明市社保局與就業(yè)局聯(lián)合舉辦活動，深入高校、招聘會現(xiàn)場，設(shè)立咨詢服務(wù)專區(qū)為在場的企業(yè)和求職人員提供社保政策咨詢，向高校畢業(yè)生宣傳參加社保的重要性，提醒畢業(yè)生入職后要關(guān)注參保情況、督促用人單位及時為自己辦理社會保險參保手續(xù)并按時足額繳納社會保險費。
結(jié)合云南省委、省政府部署開展的“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項行動，昆明市社保局與公安、醫(yī)保、銀行等多部門聯(lián)動，向企業(yè)、個體工商戶宣講繳納社會保險費的好處以及違法成本，督促其依法為職工按時足額繳納社會保險費；向社區(qū)老年群體傳授識別欺詐騙保的技巧，幫居民算清待遇賬、幫退休人員完成領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等。
每當(dāng)網(wǎng)絡(luò)熱點話題出現(xiàn)時，昆明市社保局也不忘巧妙地蹭一下熱度。2022年4 月，劉畊宏成了全網(wǎng)焦點。直播間內(nèi)，劉畊宏花心思編出了《本草綱目》版毽子操，玩出了健身新花樣，吸引了一大批粉絲跟隨一起跳。為抓住這一網(wǎng)絡(luò)熱點，昆明市社保局工作人員將其與社保業(yè)務(wù)結(jié)合，在“昆明市人社局”微信公眾號推出了《昆明的“劉畊宏女/男孩們”看過來！什么情況下跳〈本草綱目〉受傷可以認(rèn)定工傷？》，兼具可讀性和趣味性，宣傳熱度立馬就上來了。昆明市社保局還通過抖音短視頻平臺推出宣傳養(yǎng)老保險、工傷保險參保政策的短視頻《我是云南的——昆明社保喊麥》，被多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)其他地方的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)爭相模仿，形成了廣泛的影響力。
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