▍文／本刊編輯部

近年來，云南省昆明市高度重視社保宣傳工作，圍繞“康乃馨”行動，開展了全方位、立體式宣傳，提升了為民服務形象，打造了社保宣傳品牌。圍繞如何做好社保宣傳工作，記者采訪了昆明市委組織部原副部長，昆明市人力資源和社會保障局原黨組書記、局長楊正山。

提高站位統(tǒng)籌謀劃宣傳工作

▍記者：請您談一下新時代背景下做好社保宣傳工作的意義。

▍楊正山：習近平總書記指出，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會穩(wěn)定等民生問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

社保宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，承擔著宣傳黨的社保方針政策的重要職責。做好社保宣傳工作，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高廣大群眾對社保政策的知曉度和滿意度，推進社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，也是讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重要保障。

▍記者：昆明市如何統(tǒng)籌謀劃宣傳工作？

▍楊正山：一是與業(yè)務工作同部署。每年年初，在全市人社工作要點下發(fā)后，同步下發(fā)全市人社宣傳工作要點，準確把握社保宣傳工作的政治方向、輿論導向和價值取向。二是建立考評獎勵機制。把宣傳作為重點、亮點工作納入年終目標進行量化考核；每月通報信息工作完成情況，每季度召開信息宣傳工作例會。三是找準切入點寫好大文章。以全民參保計劃、人社系統(tǒng)窗口作風建設(shè)、“當好營商環(huán)境建設(shè)排頭兵”大競賽、人社助企紓困、普法強基等專項行動為切口，開展主題（專場）宣傳活動300 余場次。

▍本刊記者采訪昆明市委組織部原副部長，昆明市人力資源和社會保障局原黨組書記、局長楊正山（右）。

▍記者：昆明市社保宣傳工作的突出特點是什么？

▍楊正山：一是堅持政治引領(lǐng)。加強黨的領(lǐng)導和理論武裝，強化社保宣傳的政治屬性，把旗幟鮮明講政治的要求貫穿到社保宣傳工作全過程、各領(lǐng)域。

二是堅持人民立場。我們在理論宣傳、新聞報道、作品創(chuàng)作中緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的熱點問題，打造以人民為中心的社保宣傳格局。比如在參保擴面工作中，全市組建17 支“康乃馨”服務先鋒隊，組成“適老化關(guān)愛”“定制課堂”“漢彝雙語服務”等多個小分隊，每月為參保企業(yè)和群眾送政策上門、送服務進家。2022 年以來，全市“康乃馨”服務先鋒隊累計服務22 萬余人次，幫助老年群體辦理社保業(yè)務6.8 萬人次，被《中國社會保障》雜志評為“最具生命力的‘康乃馨’行動”。

三是堅持創(chuàng)新推動。充分利用新媒體傳播優(yōu)勢，推出“社保小課堂”“社保微視頻”“社保隨身聽”等欄目，制作“昆哥、保妹”卡通形象，讓政策宣傳更接地氣。相繼創(chuàng)作“黨旗下的社保人”“我是社保代言人”“社保人暢談新征程”宣傳短片11 個，通過身邊人講社保故事，進一步增強群眾對社保服務的支持率和滿意度。借助網(wǎng)絡(luò)熱點話題，拍攝《我是云南的——昆明社保喊麥》等小視頻，用權(quán)威解答的“官話”和淺顯易懂的“土話”，讓政策走進千家萬戶。

精心組織推動宣傳走深走實

▍記者：近年來，昆明市本級組織了哪些社保宣傳活動？各縣（市、區(qū)）有哪些常態(tài)化的“自選動作”？

▍楊正山：近年來，昆明市依托社保服務先鋒隊，深入開展社保服務“康乃馨”行動、人社法規(guī)政策宣傳“五進”（進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學校、進家庭）活動、優(yōu)化營商環(huán)境“三個聽取”（聽取群眾意見、聽取企業(yè)家意見、聽取服務對象意見）活動，針對企業(yè)和群眾需求開展宣傳服務。

在企業(yè)宣傳方面，深入4461 家企業(yè)開展政策宣講上門服務，每季度開展“政企同心談”和“營商環(huán)境會客廳”活動，收集企業(yè)提出的政策需求、問題訴求及重點關(guān)注的內(nèi)容，現(xiàn)場進行回應，幫助企業(yè)紓困解難。

在群眾宣傳方面，社保服務先鋒隊每月上門送政策、送服務；印制發(fā)放“‘康乃馨’行動”“養(yǎng)老保險待遇算得清”“待遇資格認證”等政策宣傳資料；利用地鐵、公交、政務大廳等渠道，滾動播放和張貼群眾關(guān)注度高的宣傳視頻和海報。

各縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)合自身實際，開展一系列宣傳工作。五華區(qū)圍繞新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，大力開展快遞員優(yōu)先參加工傷保險宣傳工作。同時，針對業(yè)務辦理中的堵點難點問題，開展“局長走流程”活動，被《焦點訪談》欄目報道。呈貢區(qū)以“智慧人社”綜合服務平臺為抓手，試點推行人社領(lǐng)域公共服務事項標準化建設(shè)，使業(yè)務經(jīng)辦與社保宣傳以統(tǒng)一標準同頻共振。官渡區(qū)在全省率先推出社郵合作服務新渠道，在吳井路郵政支局新設(shè)4 個社保服務窗口，同時開展社保政策咨詢和60 項社保業(yè)務經(jīng)辦。西山區(qū)組織編寫印發(fā)“企業(yè)職工養(yǎng)老保險看得懂、算得清知識問答”“靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險指南”等宣傳資料，在全區(qū)企業(yè)和群眾中廣泛宣講發(fā)放；領(lǐng)導帶頭每月定期深入街道、社區(qū)，共同做好轄區(qū)企業(yè)和群眾的參保擴面宣講動員工作。石林縣打造領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格漢彝雙語認證模式，方便彝族群眾咨詢業(yè)務。晉寧區(qū)積極發(fā)揮社保窗口的“第一陣地”作用，做到在一線走近群眾、服務群眾，曾先后榮獲“學雷鋒崗位標兵”“巾幗文明示范崗”等榮譽稱號。

▍記者：您如何看待社保宣傳與社保業(yè)務之間的關(guān)系？通過宣傳推動，社保業(yè)務工作取得了哪些成效？

▍楊正山：社保宣傳工作與社保業(yè)務工作之間是相互協(xié)同、相互促進、相互融合的關(guān)系。

具體表現(xiàn)在：宣傳工作推動業(yè)務工作更加公開透明。2020 年新冠肺炎疫情襲來，昆明市各級社保經(jīng)辦機構(gòu)及時發(fā)布不見面辦社保業(yè)務的服務告知書及社保網(wǎng)廳操作指南，為企業(yè)和群眾提供了便捷高效的社保服務；及時發(fā)布階段性降費減負新聞，確保符合條件的企業(yè)應知盡知，助力市場主體紓困解難……

業(yè)務工作助推宣傳工作更加精準高效。工作人員及時回應企業(yè)關(guān)切、精準宣傳解答政策，實現(xiàn)了宣傳工作以業(yè)務政策為重點、業(yè)務改進以訴求反饋為依據(jù)，持續(xù)推動業(yè)務工作更加高效便民、宣傳工作更加精準到位。

在推動業(yè)務工作進展方面，參保擴面取得顯著成效。2022 年，昆明市參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有253.88萬人，比上年凈增32.86 萬人；參加工傷保險的有173.85 萬人，比上年凈增12.32 萬人。參保擴面增效工作在2022年省級考核中位列第一。截至今年5 月底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達273.72 萬人，全市工傷保險參保人數(shù)達169.78 萬人。

精準施策打造特色宣傳品牌

▍記者：實踐中，影響社保宣傳工作開展的因素有哪些？昆明市人社局如何加強對縣（市、區(qū)）的指導、激勵？

▍楊正山：目前，影響社保宣傳工作的因素有：宣傳隊伍力量不足，部分縣（市、區(qū)）沒有專門從事宣傳的工作人員；宣傳經(jīng)費不足，全覆蓋、多維度的社保宣傳格局還需進一步培育；與媒體深度融合有待進一步提高等。

全市統(tǒng)一部署、全面協(xié)調(diào)，按年度確定社保宣傳工作重點，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級宣傳聯(lián)動機制；定期開展新聞宣傳、輿情處置、新媒體應用等業(yè)務指導和培訓；將宣傳經(jīng)費納入年度部門預算，并整合宣傳經(jīng)費內(nèi)容，擴大經(jīng)費使用效益；對新聞宣傳做得好的縣（市、區(qū)），積極總結(jié)推廣經(jīng)驗，并進行通報表揚。

▍記者：未來如何進一步做好具有昆明特色、形成昆明品牌的社保宣傳工作？

▍楊正山：一是突出主題，提高宣傳工作的針對性。將社保工作重點與群眾關(guān)注熱點結(jié)合起來，把社保“想說的”和群眾“想聽的”結(jié)合起來，分層級、分領(lǐng)域、分類別開展宣傳，增強宣傳的針對性和實效性。二是創(chuàng)新方式，提升宣傳工作的感召力。采用線上線下相結(jié)合、平面立體相結(jié)合、“官話”“土話”相結(jié)合等方式，打造群眾喜聞樂見、深入人心的宣傳作品，擦亮昆明社保宣傳名片。