▍文／本刊編輯部

近年來，在陜西省延安市這片紅色熱土上，人社干部以延安精神滋養(yǎng)初心，將滿腔熱血投入到城鄉(xiāng)居保事業(yè)中，經(jīng)辦服務(wù)暖心便民，惠民政策深入人心，基金監(jiān)管安全規(guī)范，交出了一份人民滿意的民生答卷。圍繞如何做好城鄉(xiāng)居保工作，記者采訪了延安市委組織部副部長，延安市人力資源和社會保障局黨組書記、局長劉濤。

精神引領(lǐng)推進(jìn)城鄉(xiāng)居保高質(zhì)量發(fā)展

▍記者：請您簡要介紹一下延安市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。

▍劉濤：延安是中國革命的圣地、新中國的搖籃，是偉大延安精神的發(fā)祥地。我們始終用延安精神培育人社干部，努力練就服務(wù)群眾的硬本領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)社會保險各項工作走實走深。黨的十八大以來，延安市堅持將保障和改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為發(fā)展的突破口，不斷完善社會保障體系建設(shè)。

2014 年10 月，為貫徹落實國家和陜西省關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度精神，我們在總結(jié)新農(nóng)保和城居保試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了《延安市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》，并建立了喪葬補(bǔ)助制度。

2019 年11 月，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，我們建立了激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，將繳費優(yōu)化為200 元、300 元、400 元、500 元、600元、800 元、1000 元、1500 元、2000元、3000 元等10 個檔次，并分別給予30 元、45 元、60 元、75 元、80 元、90 元、100 元、150 元、200 元、300 元的補(bǔ)貼。

▍本刊記者采訪延安市委組織部副部長，延安市人力資源和社會保障局黨組書記、局長劉濤（左）。

截至2023 年5 月底，延安市參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為103.57萬人，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)為30.86 萬人，累計發(fā)放養(yǎng)老金46.35 億元。

▍記者：延安市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的主要特色有哪些？

▍劉濤：延安市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作具有以下3 個特色。

一是起點高。在啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度時，超前謀劃、積極探索，按照社會保障普惠、繳費檔次靈活、權(quán)利義務(wù)對等、經(jīng)辦管理一體的總體思路，實行市級統(tǒng)籌、縣區(qū)經(jīng)辦、分級負(fù)擔(dān)、財政專戶管理模式，城鄉(xiāng)居民實行相同繳費檔次及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)辦管理，同等待遇標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理、制度建設(shè)、信息管理、繳費標(biāo)準(zhǔn)、保障待遇“五統(tǒng)一”，直接提升了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度抗財務(wù)風(fēng)險能力，真正實現(xiàn)了公共財政均等化、城鄉(xiāng)居民無差別。

二是服務(wù)優(yōu)。首先，我們加大與民政、殘聯(lián)等部門的工作銜接力度，做好低保對象、特困人群、重度殘疾人等重點人群的數(shù)據(jù)共享，并在信息系統(tǒng)中強(qiáng)化人員身份標(biāo)識，及時將符合代繳條件的困難群體納入政府代繳范圍，切實做到應(yīng)代盡代。其次，落實為民服務(wù)事項，加大推廣“陜西養(yǎng)老保險”移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）的自主使用率，讓參保群眾足不出戶就能辦理參保登記、保費繳納、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移、權(quán)益查詢等業(yè)務(wù)；強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街辦）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格管理，有效防止中斷繳費現(xiàn)象；為高齡失能、空巢留守老人建立資格認(rèn)證工作臺賬，每年主動上門提供貼心服務(wù)，確保群眾按時足額領(lǐng)取待遇。再次，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)平臺。我們逐步擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)居保”智慧服務(wù)，全力推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦由“不出村”向“不出戶”轉(zhuǎn)變，由“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變；持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦，持續(xù)推廣網(wǎng)站、App、微信公眾號等，多管齊下，進(jìn)一步拓展服務(wù)渠道，受到了群眾的好評。最后，健全激勵引導(dǎo)機(jī)制。一方面，強(qiáng)化多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制，對累計繳費年限超過15 年的，每超過1 年，每月加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金2 元；另一方面，對65 周歲及以上老年居民予以適當(dāng)傾斜，每月加發(fā)5 元至20 元不等的養(yǎng)老金。

三是效果好。首先，參保人數(shù)不斷增加。截至2023 年5 月底，全市參保人數(shù)較2012 年增加11.68 萬人，增長率為12.7%。其次，待遇水平穩(wěn)步提高。隨著制度的深入推行，先后9 次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。再次，兜底助力脫貧攻堅。通過政策找人，將符合參保條件的建檔立卡貧困人員全部納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。開展易地搬遷群眾服務(wù)跟進(jìn)，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了不可替代的作用。最后，建立了喪葬補(bǔ)助制度、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、長繳多得激勵機(jī)制、內(nèi)控稽核常態(tài)化機(jī)制，規(guī)范了全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程。

宣傳先行提高居民參保積極性

▍記者：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險作為一項自愿參保制度，延安市主要采取了哪些方式來提高城鄉(xiāng)居民的參保繳費積極性？

▍劉濤：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。我們始終堅持群眾路線，確保政策宣傳讓老百姓看得到、聽得懂。

一是借助媒體平臺廣泛宣傳。精心制作“織密社會保障安全網(wǎng)，增進(jìn)民生福祉”“您參加養(yǎng)老保險了嗎？”等10余部政策宣傳片，在延安電視臺、“我是延安”App 等平臺循環(huán)播放，向廣大群眾宣傳政策規(guī)定和適用范圍，提升社保政策的知曉率。策劃拍攝多種類型的政策宣傳短視頻，依據(jù)參保繳費操作流程指南和相關(guān)政策文件等，以雙人對話的形式，用陜北方言講解政策，在微信公眾號、抖音號等群眾使用率高的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳，推動政策深入人心。

二是融入群眾生活深入宣傳。將政策宣傳融入群眾的日常生活，將養(yǎng)老保險知識印制在雨傘、圍裙、水杯等生活用品上，配合圖文并茂的宣傳手冊，以偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村作為投發(fā)重點，向農(nóng)村村民進(jìn)行重點宣傳，不斷提高養(yǎng)老保險知識的普及度。今年以來，共發(fā)放各類宣傳資料5 萬余份、生活類宣傳用品5000 件。

三是組織群眾表演靈活宣傳。用更接地氣、更加直白的語言，激發(fā)群眾主動宣講社保政策的內(nèi)在動力。舉辦養(yǎng)老保險政策陜北說書演說專場，聘請陜北說書藝人現(xiàn)場進(jìn)行彈唱表演，用朗朗上口的唱詞生動講述政策規(guī)定。創(chuàng)作城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策詩歌《潤物無聲情系民》，積極參與社區(qū)消夏文藝晚會等演出，組織群眾開展政策宣傳。

精準(zhǔn)施策堅決守好百姓養(yǎng)老錢

▍記者：在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險各項經(jīng)辦服務(wù)的同時，延安市是如何加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管的？

▍劉濤：我們牢固樹立風(fēng)險防控是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度生命線的意識，將風(fēng)險防控端口前移。

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，我們提高政治站位，市、縣兩級均成立了風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以制度機(jī)制建設(shè)和運行、業(yè)務(wù)運行控制、財務(wù)管理、信息系統(tǒng)管理為重點，健全了社保基金管理風(fēng)險防控機(jī)制。

二是在基金籌集方面，我們實行市級統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）級財政配套資金，個人保險費分別通過財政、稅收渠道歸集到市財政社?；饘?，實行“收支兩條線”管理，保證社保基金專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?。

三是在待遇發(fā)放方面，每月15 日由縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報基金支付申請，市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總后報至市財政局核撥，市財政局將所需養(yǎng)老金撥入市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，通過網(wǎng)銀三級審核后當(dāng)日劃撥至各縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)再通過基金管控平臺進(jìn)行社會化發(fā)放，實現(xiàn)了“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的封閉運行模式。

四是在經(jīng)辦管理方面，我們進(jìn)一步完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險防控體系，嚴(yán)把權(quán)限管理、參保登記、待遇審核、資格認(rèn)證、轉(zhuǎn)移接續(xù)、關(guān)系注銷6 大關(guān)口，強(qiáng)化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同。

五是在警示教育方面，我們深入開展全市人社系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)暨社會保險基金安全警示教育活動，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為。通過以案為戒、以案促改，廣大人社干部增強(qiáng)法紀(jì)觀念和廉政意識，牢固樹立遵章守紀(jì)為榮、違規(guī)貪腐為恥的意識，形成不能腐、不敢腐、不想腐的常態(tài)化機(jī)制，自覺維護(hù)社?；鸢踩?。