▍文·圖／本刊記者 劉洪清

2020 年新年伊始，新冠肺炎疫情來襲，千萬人口的武漢市按下“暫停鍵”，一場(chǎng)全民抗疫的戰(zhàn)爭(zhēng)就此打響。2020年4 月8 日凌晨，武漢市解除管控措施，一場(chǎng)以“英雄的城市，英雄的人民”為主題的燈光秀點(diǎn)亮了曾經(jīng)寂靜的城市，見證了武漢的重啟。

其間，一個(gè)個(gè)平凡的英雄挺身而出，勇敢逆行，千里馳援，與武漢人民共同抗疫，為疫情防控作出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，武漢市人社系統(tǒng)迅速響應(yīng)、全力迎戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)人社力量。

人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心聯(lián)合《中國(guó)社會(huì)保障》雜志社成立專題調(diào)研組奔赴武漢，以武漢市作為社保援企抗疫的代表，走進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等，進(jìn)行了一系列的調(diào)研——

拄著拐杖尋社保之光

6 月6 日下午4 時(shí)，到武昌社保處經(jīng)辦服務(wù)大廳辦事的群眾依然川流不息。2 號(hào)窗口玻璃上張貼著“老年人、殘疾人、孕婦優(yōu)先辦理”的告示。一副拐杖靠在經(jīng)辦窗口前，一位先生坐在窗口柜臺(tái)前的椅子上正在辦理退休申報(bào)業(yè)務(wù)。

在其辦理業(yè)務(wù)的間隙，我們與他攀談起來：“您貴姓？看您身體不方便，還親自前來辦理業(yè)務(wù)?。俊?/p>

“我姓廖，馬上退休了，要領(lǐng)養(yǎng)老金了，這是我盼了蠻久的大事情。”

▍硚口社保處工作人員為靈活就業(yè)人員提供服務(wù)。

“您以前是做什么工作的？怎么受傷了？”

“以前在企業(yè)待過，后來自己做生意、跑買賣、開出租車。我是最近腿腳痛風(fēng)厲害，所以才拄上了拐杖。”廖先生瞅了一眼我們正在拍攝記錄的攝像器材。

“養(yǎng)老金大概會(huì)有多少錢？”

“我還不知道哩，剛來申報(bào)。我跟身邊的朋友打聽過，大概有3000 多塊錢吧。”

“您對(duì)退休后的生活期待嗎？”

“當(dāng)然期待啊！疫情這幾年，我們武漢人的日子還是蠻艱難的，我現(xiàn)在總算熬出頭了。以后，社保費(fèi)不用再繳了，養(yǎng)老金每年還會(huì)漲，生活開支不用愁了?！绷蜗壬d奮地提高了聲調(diào)。

“我們對(duì)軍人、65 歲以上的老人、行動(dòng)不便人員，以及持當(dāng)天離漢車票人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放優(yōu)先辦理卡，讓他們享受更為便捷的社保服務(wù)。”時(shí)任武昌社保處副處長(zhǎng)杜鵑說，“最近幾年受疫情影響，許多外出打工的群眾都沒有回家與親人團(tuán)聚，去年大批外出務(wù)工人員回漢過年，節(jié)后上班時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)每天有很多人拖著行李箱前來辦理業(yè)務(wù)。為了避免這些人耽誤火車，我們就將其列入優(yōu)先辦理范圍，這項(xiàng)舉措非常受歡迎?！?/p>

“我們?cè)诮?jīng)辦服務(wù)中動(dòng)了一些腦筋、想了一些辦法。比如，我們?cè)O(shè)立了首席經(jīng)辦窗口，由科長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處理疑難雜癥；設(shè)置了‘找茬臺(tái)’，旨在虛心聽取參保群眾的寶貴意見，結(jié)果很多群眾在意見登記簿上寫下的是表揚(yáng)信，‘找茬臺(tái)’變成了‘點(diǎn)贊臺(tái)’?！睍r(shí)任武昌社保處處長(zhǎng)朱明遠(yuǎn)說。

“服務(wù)好不好，效率高不高，手續(xù)繁不繁，歡迎您找茬?！痹凇罢也缗_(tái)”宣傳指示板上，一個(gè)放大鏡聚焦在兩個(gè)鮮紅的大字——“找茬”上。我們隨手翻開了意見登記簿：本人鄒巖為辦理社保變更等業(yè)務(wù)到訪辦事大廳，由于是疑難業(yè)務(wù)，接待我的5 號(hào)窗口小妹一直辦到中午12 點(diǎn)，1 號(hào)首席窗口工作人員王翔主動(dòng)幫我繼續(xù)承辦，2 號(hào)、3 號(hào)、15 號(hào)窗口工作人員也參與協(xié)助。整個(gè)辦事過程工作嚴(yán)謹(jǐn)、親切和善，值得稱贊！向在社保工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)的職工致敬！

6 月7 日上午，硚口社保處經(jīng)辦服務(wù)大廳的窗口工作人員井然有序、有條不紊地為參保群眾提供著細(xì)心、貼心、暖心的服務(wù)。硚口社保處副處長(zhǎng)劉瑜峰解釋：“參保單位的網(wǎng)辦率已經(jīng)達(dá)到90%，窗口接待服務(wù)的靈活就業(yè)人員占比較高。疫情期間，我們建立了及時(shí)響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)咨詢電話服務(wù)力量，新增電話接聽專員4 人，每天電話咨詢量達(dá)500 個(gè)，電話接通率由70%提升到98%以上。此外，我們組建了工作群，線上為參保單位服務(wù)，每天針對(duì)共性問題采用共享文檔的形式集中答疑解惑，讓社保部門與參保單位之間的聯(lián)系不斷線?！?/p>

“我是在疫情期間辦理退休的，檔案提前3 個(gè)月進(jìn)行了預(yù)審，退休手續(xù)當(dāng)天就辦下來了，當(dāng)時(shí)養(yǎng)老金有5000 多元，這兩年調(diào)待，已經(jīng)漲到5500 元了。養(yǎng)老金每月14 日到賬，疫情期間沒有延遲過一天。”武漢市木材公司退休人員賈傳為告訴我們，“可以說是，短信一響，‘黃金萬兩’?！?/p>

鉆過圍擋擎社保之燈

“武漢市社保中心是全市社保戰(zhàn)線的龍頭，既是社?？挂吖ぷ鞯恼{(diào)度者，也是養(yǎng)老金發(fā)放的指揮部，還是社保助企紓困的組織者，我作為‘一把手’不能缺位，必須到一線去戰(zhàn)斗。”肖福義說。2020 年2 月初，他所居住的小區(qū)出現(xiàn)了感染者，所在樓棟已經(jīng)被封控?！耙咔楹螘r(shí)結(jié)束，當(dāng)時(shí)誰的心里都沒底，哪怕是一去難回，也只能義無反顧了?！毙じＡx白天一碗泡面，晚上一卷鋪蓋，自此扎根在單位，開始指揮調(diào)度社保中心的同志下沉社區(qū)，研究社保不見面服務(wù)舉措，謀劃確保養(yǎng)老金發(fā)放的硬招，分析援企紓困的企業(yè)劃型工作。

2 月下旬的一天，市里通知晚上9時(shí)召開緊急會(huì)議，當(dāng)時(shí)全市還處于封控狀態(tài)，此時(shí)肖福義住在社保中心，離開會(huì)還有半個(gè)小時(shí)，不僅沒有交通工具，單位附近也都被圍擋封控起來了，怎么辦？肖福義急得像熱鍋上的螞蟻，他突然發(fā)現(xiàn)有一處圍擋沒有完全封死，離地面還有一截狹小的空間。

“我趴下去幾乎貼在地面匍匐鉆了過去，臉上和肚子上都沾了不少土。我連走帶跑地趕到了會(huì)場(chǎng)?！毙じＡx說，“整個(gè)街道空無一人，只有救護(hù)車?guó)Q著長(zhǎng)笛劃破了夜空的寂靜。武漢這座城市過去是非常喧囂、熱鬧的，當(dāng)時(shí)一切都靜下來了?！?/p>

他們?cè)?jīng)都是孤勇者，也是勇敢的逆行者。武漢市養(yǎng)老金發(fā)放日期是每月5 日至25 日，為了防止退休人員集中到銀行取錢，武漢市社保中心采取分散發(fā)放方式。2020 年1 月24 日，為了防止疫情蔓延，武漢市緊急采取了封控措施，武漢市社保中心基金財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)王芳回憶：“肖主任給我打電話，問我2月份的養(yǎng)老金準(zhǔn)備怎么辦？當(dāng)時(shí)就給我問懵了，回過神來，我們馬上制定請(qǐng)款計(jì)劃，向財(cái)政打報(bào)告，協(xié)調(diào)13 家養(yǎng)老金發(fā)放銀行，從5 日到25 日，100 多萬條數(shù)據(jù)要分20 天上賬，財(cái)務(wù)操作中幾個(gè)關(guān)鍵步驟是不能遠(yuǎn)程操作的，必須有兩名工作人員同時(shí)到崗才能完成，我們采取了緊急調(diào)度措施，在財(cái)政、銀行、人社局信息中心的大力支持下，確保了養(yǎng)老金按時(shí)上賬?！?/p>

令王芳頗為自豪的是，她在3 月下沉社區(qū)值守期間，碰到一位老人手拿存折來到社區(qū)執(zhí)勤點(diǎn)要求去銀行查詢養(yǎng)老金到賬情況。王芳問老人是沒有收到養(yǎng)老金到賬短信提醒嗎，老人說，短信不行，現(xiàn)在大家都封控在家里，社保部門怎么會(huì)發(fā)錢？他表示懷疑。王芳領(lǐng)著老人在社區(qū)對(duì)面的銀行自助柜員機(jī)上登了存折，老人認(rèn)真地核對(duì)了數(shù)額，欣慰地望著王芳說：“社保部門說話還真算數(shù)?！?/p>

“疫情期間，我在江漢社保處任副主任，有一個(gè)細(xì)節(jié)令我非常感動(dòng)。在4月初封控結(jié)束后，前來辦理社保業(yè)務(wù)的群眾特別多。為了防止人員扎堆聚集，我們采取了限流措施，在室外開辟了等候區(qū)，搭建了辦事群眾等候長(zhǎng)廊，劃定了一米等候線，對(duì)業(yè)務(wù)量較大的喪撫費(fèi)申領(lǐng)業(yè)務(wù)，開設(shè)了服務(wù)專區(qū)。”武漢市社保中心副主任張華平說，“有一個(gè)30歲左右的青年男子在喪撫費(fèi)服務(wù)專區(qū)辦理完業(yè)務(wù)后，現(xiàn)場(chǎng)給我們鞠了一躬。申領(lǐng)喪撫費(fèi)本來是一件傷感的事，他仍真誠(chéng)地向我們表達(dá)了謝意。那一段難挨的日子，我們相互溫暖著、相互感動(dòng)著，感受生命的真誠(chéng)與可貴?！?/p>

援企穩(wěn)崗解燃眉之急

酒店服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“晴雨表”。6 月6 日，在武昌社保處召開的“社保服務(wù)進(jìn)萬家”專題調(diào)研會(huì)上，萬達(dá)瑞華酒店人力資源部社保專員吳丹說：“社保援企穩(wěn)崗的效果，我們有深刻的體會(huì)。2020 年2 月到4 月，酒店停止運(yùn)營(yíng)，在2 月份就收到了穩(wěn)崗補(bǔ)貼20 多萬元，為我們酒店減輕了資金壓力，幫助我們渡過了難關(guān)。2020 年，我們享受減免社保費(fèi)480 多萬元，還有技能培訓(xùn)補(bǔ)貼20 多萬元，2022 年享受緩繳社保費(fèi)400多萬元，這些真金白銀解了我們的燃眉之急?！?/p>

6 月8 日，在武漢人福藥業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“人福藥業(yè)”），調(diào)研組一行穿上白大褂、戴上防塵帽和鞋套，走進(jìn)了生產(chǎn)車間。我們穿行在車間的長(zhǎng)廊里，透過玻璃可以觀察到工人的生產(chǎn)情況。人福藥業(yè)分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理丁晶介紹，制藥車間環(huán)境的潔凈程度和空氣質(zhì)量是關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)的潔凈程度才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)的效率。

[50] Wilbur Ross and Chris Coons, “Wilbur Ross and Chris Coons: China is ‘Pouring Money into Africa.’ Here Is How the U.S. Can Level the Playing Field,” CNBC, August 2, 2018, https://www.cnbc.com/2018/08/02/china-is-pouring-money-into-in-africa-heres-why-the-us-must-compete.html.

經(jīng)允許，我們進(jìn)入了潔凈程度要求不高的包裝車間進(jìn)行參觀拍攝，丁晶繼續(xù)向我們介紹，人福藥業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)器流水線封裝，一條流水線可以替代上百名工人，工業(yè)自動(dòng)化、智能化浪潮正在重塑企業(yè)生產(chǎn)鏈條。

人福藥業(yè)總經(jīng)理唐維是一名“80后”，他向我們講述了這家與他同齡的企業(yè)的前世今生。人福藥業(yè)成立于1985年，前身為武漢揚(yáng)子江生化制藥廠，后更名為武漢人福藥業(yè)有限責(zé)任公司。經(jīng)過30 多年的飛速成長(zhǎng)，人福藥業(yè)榮獲中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)最具成長(zhǎng)力企業(yè)、中國(guó)化學(xué)制藥成長(zhǎng)型優(yōu)秀品牌、湖北省隱形冠軍科技小巨人等諸多殊榮。

“社保部門在助企紓困方面給予了企業(yè)多方面的支持?！比烁Ｋ帢I(yè)分管行政人事的副總經(jīng)理李樂楓介紹，“在社保費(fèi)減免上，2020 年2 月至12 月我們享受養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)減免383.2 萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)減免10.8 萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)減免16.8 萬元；在降低繳費(fèi)比例上，工傷保險(xiǎn)降費(fèi)率減負(fù)11.5 萬元，失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率減負(fù)37.2 萬元；在穩(wěn)崗返還上，2022年享受穩(wěn)崗返還共計(jì)23.6萬元；在擴(kuò)崗補(bǔ)助上，2022 年申請(qǐng)擴(kuò)崗補(bǔ)助3.7萬元；在以工代訓(xùn)上，申請(qǐng)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼26.7 萬元?！薄斑@些減免及補(bǔ)貼等政策支持一定程度上減輕了我們的經(jīng)營(yíng)壓力，同時(shí)我們將補(bǔ)貼用于員工的技能提升培訓(xùn)，不斷提升員工技能水平?！碧凭S補(bǔ)充道。

李樂楓認(rèn)為，面對(duì)突如其來的疫情，武漢市人社局東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱“東湖分局”）快速反應(yīng)，采取網(wǎng)端辦理、手機(jī)辦理、郵件辦理等方式，確保疫情期間社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)不斷線、不掉鏈。

“我們每年為近萬家企業(yè)、近20 萬人次的高校畢業(yè)生提供招聘求職服務(wù)，促進(jìn)人才跨區(qū)域有序流動(dòng)。值得一提的是，武漢市疫情期間，在‘火神山’‘雷神山’醫(yī)院建設(shè)、武漢市近百個(gè)公共衛(wèi)生項(xiàng)目、武漢生物制品研究所新冠病毒滅活疫苗生產(chǎn)基地等多個(gè)重大抗疫項(xiàng)目中都活躍著方陣公司派遣員工的身影。在他們的背后，方陣公司以專業(yè)的服務(wù)為武漢防疫工作貢獻(xiàn)了力量?！蔽錆h方陣人力資源市場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“方陣公司”）總經(jīng)理劉建全向我們介紹了企業(yè)的主要特色。

方陣公司副總經(jīng)理鄭舟也向我們逐一盤點(diǎn)了疫情期間的社保減免賬單：2020 年2 月至12 月，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)減免4888.8 萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)減免73.8 萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)減免213.6 萬元。2022年，工傷保險(xiǎn)降費(fèi)率減負(fù)94.3萬元，失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率減負(fù)466 萬元。此外，方陣公司還獲得穩(wěn)崗返還562 萬元，擴(kuò)崗補(bǔ)助17.1 萬元。

調(diào)研組一行走進(jìn)中冶南方工程技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中冶南方”）。中冶南方前身為中冶集團(tuán)武漢鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院，成立于1955 年1 月，1998 年2 月成為中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“中冶集團(tuán)”）的子公司。2004 年3 月，根據(jù)中冶集團(tuán)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)行分立改制，由中國(guó)冶金科工集團(tuán)公司控股。

▍武漢人福藥業(yè)有限責(zé)任公司將援企紓困的補(bǔ)貼用于員工的技能培訓(xùn)，不斷提升員工技能水平。

“政府出臺(tái)的一系列援企紓困政策可謂是力挽狂瀾的‘定海神針’。”中冶南方總經(jīng)理助理翁利民認(rèn)為，近年來，借助湖北省、武漢市、東湖高新區(qū)社保紓困政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享的東風(fēng)，公司順利實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，為保就業(yè)、穩(wěn)崗位提供了重要支撐。

“在社保費(fèi)減免政策上，2020 年年初受疫情影響，公司經(jīng)營(yíng)面臨較大困難，恰逢國(guó)家出臺(tái)了階段性減免社保費(fèi)政策，免征2 月至6 月企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，有效紓解企業(yè)困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中冶南方享受了社保費(fèi)減免5545.5萬元，其中總部享受減免1355.7 萬元。”中冶南方人力資源部部長(zhǎng)萇娟向我們介紹，“在社保降費(fèi)政策上，武漢市人社局、東湖分局到企業(yè)上門宣講階段性降低工傷和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，2022 年工傷保險(xiǎn)降費(fèi)率減負(fù)47.6 萬元，失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率減負(fù)314.7 萬元。得益于良好的社保政策，我們可以將減負(fù)的資金更多用于穩(wěn)崗擴(kuò)崗?！?/p>

此外，在穩(wěn)崗返還、擴(kuò)崗補(bǔ)助政策上，武漢市人社局推行“政策找企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗返還“免申報(bào)、零資料、零跑腿”。萇娟表示，中冶南方總部享受穩(wěn)崗返還共計(jì)295.74 萬元，2022 年享受擴(kuò)崗補(bǔ)助5.5 萬元。

深入基層燃星星之火

6 月6 日下午，調(diào)研組一行踏進(jìn)武昌區(qū)水果湖街道便民服務(wù)中心，寬敞明亮的大廳里，辦事的人員不多。水果湖街道便民服務(wù)中心主任王亞娟告訴我們：“以前人社業(yè)務(wù)，特別是社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦量特別大。疫情期間，社保不見面服務(wù)讓更多居民養(yǎng)成了線上辦社保業(yè)務(wù)的習(xí)慣?！?/p>

此外，水果湖街道便民服務(wù)中心推行“五辦”政務(wù)舉措，即就近辦、現(xiàn)場(chǎng)辦、推送辦、幫代辦、延時(shí)辦，建立與社區(qū)的無縫對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息多跑路、群眾少跑腿。在推進(jìn)就近辦上，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)自助辦、就近辦。

在漢口銀行江漢支行里，退休人員袁瑾在自助柜員機(jī)上不僅查詢到3512元養(yǎng)老金已經(jīng)到賬，還現(xiàn)場(chǎng)申領(lǐng)制作了第三代社?？?。社銀合作讓參保群眾辦事有了更多、更便捷的選擇。江漢支行副行長(zhǎng)馮娟介紹，越來越多的老年人就近選擇銀行“嘗鮮”社保服務(wù)，社銀合作的道路會(huì)越走越寬廣。

“我們既是一個(gè)老舊社區(qū)，也是一個(gè)老年人居多的社區(qū)。我們認(rèn)為老年人都是‘老小孩’，為‘老小孩’服務(wù)我們樂在其中。”雙墩社區(qū)黨委書記程邯紅說。

雙墩社區(qū)黨委副書記樊燕用一組數(shù)據(jù)佐證了“老”字特色：“這個(gè)老舊社區(qū)占地面積0.3 平方公里，常住人口2713 戶7000 余人。其中，老年人口有2641 人，殘疾人有93 人，空巢老人有183 人，獨(dú)居老人有59 人。我們努力營(yíng)造惠民利民樂民的‘三民服務(wù)’氛圍，成立了‘綠吧’‘順氣吧’‘我來幫’‘平安巡’‘手牽手’‘心飛揚(yáng)’6 支志愿服務(wù)隊(duì)?！?/p>

樊燕說：“在志愿者巡邏隊(duì)中，年紀(jì)最大的已經(jīng)年近八旬，我們都親切地稱她為‘元婆’。她既是服務(wù)者，又是受益者，還是獨(dú)居老人，享受志愿者一對(duì)一的幫扶，她的子女多次要接她走，她卻不肯離開。她說，這里環(huán)境蠻好，街坊鄰居蠻好，社保讓她養(yǎng)老無憂，她習(xí)慣了這里的生活氛圍，有一種家的歸屬感。”

武昌區(qū)中南路街道社區(qū)網(wǎng)格員劉佳麗認(rèn)為，疫情期間，社區(qū)工作人員是這座英雄城市的幕后英雄?！霸谏辽厦媲?，我們每天負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)新冠肺炎感染者，為隔離人員買菜、送藥，處理緊急突發(fā)任務(wù)，24 小時(shí)堅(jiān)守在社區(qū)?！眲⒓邀愓f，“疫情期間，靈活就業(yè)參保繳費(fèi)，退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，包括留置海外的退休人員認(rèn)證工作，我們一樣都沒有落下。抗疫是一段難忘的歷程，如今每天能迎著夕陽回家，對(duì)于我們來說，是一件很幸福的事?！?/p>