胡美如 陳 敬

一、新時代少先隊社會化工作的政策與實踐背景

以習近平同志為核心的黨中央特別關心少年兒童的健康成長，高度重視新時代的少先隊工作。2021 年1 月，我國首次以黨中央名義下發(fā)了《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》（簡稱《意見》)，要求“構建資源有效整合、隊伍有效動員、陣地有效利用、隊員廣泛參與的少先隊社會化工作體系”[1]?！兑庖姟烦雠_后，隨著全國各地相關工作指導性文件的陸續(xù)出臺，少先隊工作的社會制度環(huán)境全面優(yōu)化，新時代少先隊的事業(yè)發(fā)展迎來了重大的歷史機遇。

新時代少先隊要加快提升社會化工作水平，充分發(fā)揮少先隊實踐育人作用。2020年7 月，第八次全國少代會作出了“邁向社會、進軍線上，加強社會化工作體系建設”的戰(zhàn)略部署[2]。2021 年7 月，基礎教育領域發(fā)布的“雙減”政策優(yōu)化了少先隊社會化工作的社會環(huán)境。2021 年9 月，共青團中央等13 部門聯合印發(fā)了《關于構建新時代少先隊社會化工作體系的實施意見》（簡稱《實施意見》），要求“逐步構建組織基本覆蓋、機制規(guī)范運行的新時代少先隊社會化工作體系”[3]。2022 年9 月，共青團中央、教育部、全國少工委進一步下發(fā)了《全面構建新時代少先隊社會化工作體系實施方案（2022—2025 年）》（簡稱《實施方案》），對全面構建新時代少先隊社會化工作體系作出了系統(tǒng)的工作部署[4]。從中共中央出臺的《意見》到共青團中央等部門印發(fā)的《實施意見》和《實施方案》，以及其他部委相關文件的陸續(xù)出臺，足見黨和國家對構建新時代少先隊社會化工作體系，對圍繞立德樹人的根本任務培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的青少年，促進學校家庭社會協同育人的高度重視。

少先隊是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校[5]，肩負著為黨育人、為國育才的政治責任。《意見》出臺兩年來，各級團委、少工委聚焦少先隊實踐育人的主責主業(yè)，積極拓展少先隊在校外的組織覆蓋、工作覆蓋、活動覆蓋和隊伍覆蓋，力爭發(fā)揮少先隊實踐育人作用[3]。面對“少先隊實踐活動的載體和形式跟不上少年兒童身心發(fā)展特點”等突出問題[6]，全國各地的少工委積極解決，有不少地方的少先隊社會化工作已取得一定工作成效。例如，福建省完善了紅領巾主題教育基地功能體系，突出青少年宮在少先隊社會化工作體系中的支點作用[7]；河北省加強了對少先隊校外實踐教育陣地的建設，突出其實踐育人特色；浙江省少工委系統(tǒng)深化了“紅領巾學院”思政品牌，豐富了少先隊實踐活動載體，促融合謀發(fā)展，全力構建了“校內+校外”的少先隊社會化工作新格局[8]。

新時代的少先隊工作面臨“黨團隊一體化育人”“校內外一體化管理”等一系列新工作、新命題。各級團委、少工委需要爭取黨政支持，借助團內資源，整合社會力量，以提升少先隊服務能力。隨著少先隊改革的不斷推進，社會化工作政策的進一步落地實施，新時代的少先隊工作面臨數字化轉型挑戰(zhàn)。數字技術可以為少先隊社會化工作提供方便快捷、高效精準的智能化服務。在數字化改革背景下，通過迭代升級網上少先隊信息化管理系統(tǒng)，建設少先隊數字化管理平臺等，構建數字化時代的少先隊社會化工作體系勢在必行。

二、全面構建新時代少先隊社會化工作體系的新要求

少先隊社會化工作是指少先隊組織依托社會資源及社會力量開展少先隊實踐育人和服務工作，主要通過拓展建設校外少先隊組織，在社區(qū)、青少年宮、青年之家等設立校外少工委，在少先隊員集中的校外活動場所依托社會組織、機構和其他社會力量開展形式多樣的少先隊社會實踐活動。社會化是新時代少先隊工作的新途徑，有助于青少年了解社會現實，培養(yǎng)他們的社會責任感和參與意識；少先隊工作社會化是指在社會時空中依托社會資源開展少先隊工作，從而把少先隊工作從學校內向學校外延伸，以實現學校內外少先隊工作的融合發(fā)展和共同提升[9]。少先隊組織通過開展愛國教育、科普教育、文體教學、勞動教育、研學旅行、志愿服務等形式多樣的社會實踐活動，對少先隊員進行全面的教育和引導。新時代少先隊社會化工作的宗旨是培養(yǎng)有社會責任感、公民意識和創(chuàng)新能力的新時代少年兒童。

全面構建新時代少先隊社會化工作體系是新時代少先隊工作的新要求。共青團中央等下發(fā)的《實施意見》對此提出了明確的目標任務，《實施方案》也規(guī)定了這項工作的具體內容。少先隊社會化工作要求建好校外少先隊組織、建好少先隊活動組織和實踐營地，為少先隊社會化工作提供堅實的組織保障并保證組織覆蓋面；要求建好校外輔導員資源庫，使少先隊社會化工作隊伍更加豐富多元[10]。少先隊組織必將緊跟時代發(fā)展的步伐，將少先隊工作范圍拓展至社會各領域，與社會各方力量形成合力，為青少年提供更廣闊的學習和發(fā)展空間。全面構建新時代少先隊社會化工作體系的具體要求體現在以下五個方面。

（一）加強校外少先隊組織建設，健全校外少先隊組織管理體系

校外少先隊組織是指在學校以外的社區(qū)、青少年宮等地方設立校外少工委，建立相應的少先隊組織管理制度和運營管理辦法，組織少年兒童參加少先隊實踐活動。《意見》要求在學校組織基礎上，拓展校外少先隊組織建設，在少先隊員集中的活動場所加強組織和工作覆蓋。我國少先隊建隊70 多年來，校內少先隊組織制度完備，行政管理體系層級分明，在省、市、區(qū)（縣）等各個層面均設有少工委，各地學校也都有比較健全的少先隊組織管理體系和管理制度。然而，一直以來，我國的校外青少年活動場所普遍缺乏少先隊組織覆蓋，缺少校外少先隊專職管理人員和相應的管理制度。可以說，全國各地的社區(qū)、青少年宮，尤其是廣大農村地區(qū)，校外少先隊組織的管理基礎比較薄弱。《實施方案》要求在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村）、青少年宮、青年之家等領域建立運行規(guī)范、發(fā)揮顯著作用的少先隊組織，建成一個，活躍一個。要求充分發(fā)揮社區(qū)作為少先隊組織邁向社會的重要支撐作用；發(fā)揮青少年宮作為少先隊組織邁向社會的重要支點作用；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)青年之家支持作用，積極探索農村少先隊組織建設的有效形式，著力健全校外少先隊組織體系。

（二）拓展少先隊社會化陣地建設，健全社會化陣地資源統(tǒng)籌管理體系

少先隊社會化工作要堅持就近就便原則，《意見》要求充分利用科技館、博物館、展覽館、美術館、圖書館等各類文化場館和社區(qū)黨群活動中心、青少年宮、青少年（兒童）活動中心等校外活動場所，充分利用新時代文明實踐中心、愛國主義教育基地、青少年教育基地、中小學生研學實踐營地（基地）、科普基地等社會陣地建設少先隊校外實踐教育營地（基地），讓少先隊員就近就便參與校外實踐活動；同時充分發(fā)揮各類文化場館、社會陣地所屬單位等相關單位的作用，為少先隊開展實踐活動提供支持?！秾嵤┓桨浮芬笳仙鐣鞣劫Y源，鞏固聯建共育機制，為少先隊組織就近就便開展各類校外實踐活動提供陣地保障[4]；要求青少年宮創(chuàng)新建設流動陣地，如浙江開展“家門口的青少年宮”活動，推動師資、課程、活動進社區(qū)、進農村；要求社區(qū)推動少先隊員15 分鐘活動圈建設，統(tǒng)籌發(fā)揮各類陣地的作用，協同開放社區(qū)周邊的各類公共服務設施，強化社區(qū)和青少年宮等相關單位聯建共育，建立社會陣地共享使用的開放和匹配機制，健全社會化活動陣地管理體系。

（三）深化開展校外社會實踐活動，建設校內外一體化實踐教育管理體系

少先隊是一所育人的學校，應在實踐中和為了實踐而育人[11]?！兑庖姟芬螅睬鄨F和社會各界要強化少先隊實踐育人作用，加快建立校內外互為補充、有機聯動的少先隊實踐教育體系；少先隊實踐教育要深化社會實踐活動思想內涵，突出紅色基因傳承，構建主題鮮明、內容豐富、形式多樣的校外社會實踐活動體系。校外社會實踐活動要強化實踐教育的針對性和實效性，組織開展豐富多樣、覆蓋面廣的實踐活動，包括科技創(chuàng)新、文化藝術、環(huán)境保護、志愿服務等，以滿足少先隊員多樣化的發(fā)展需求?！秾嵤┮庖姟芬罂h級統(tǒng)籌推動，將少先隊員參與社會實踐活動的情況作為“紅領巾獎章”爭章的重要內容，統(tǒng)一納入學校“紅領巾獎章”激勵評價體系[3]。隨著社會各界和各級政府加大公共文化設施對校外社會實踐活動的支持，跨系統(tǒng)、跨部門、跨單位協同舉辦的校外社會實踐活動將會常態(tài)化開展，校外社會實踐活動要堅持對少先隊員的實踐教育，著力健全校內外一體化的社會實踐活動教育和評價管理體系。

（四）加強校外輔導員隊伍建設，建立校外輔導員聯建管理機制

少先隊輔導員是黨的少年兒童思想政治工作中的重要力量。少先隊社會化體系建設要求各級團委、少工委加強對校外輔導員的配備，積極聘請各條戰(zhàn)線的先進人物、青年志愿者、五四獎章獲得者及共青團的各級委員等擔任少先隊校外輔導員。一直以來，我國校內輔導員由中小學教師兼任，組織管理體系完備，培訓管理體系完善。然而，校外輔導員缺乏專業(yè)人才隊伍配備、專業(yè)化成長培訓以及工作的協同管理。中共中央下發(fā)的《意見》要求優(yōu)化輔導員隊伍結構，創(chuàng)新輔導員評價和激勵機制，建好用好輔導員網絡集體備課平臺?！秾嵤┮庖姟访鞔_要求加強對校外輔導員的配備，做好校外輔導員培訓管理工作。要求全國、省、市、縣四級要把校外輔導員培訓納入共青團、教育部門的少先隊輔導員教育培訓規(guī)劃，做好校外輔導員的崗前或任職培訓工作，還要求將少先隊工作內容納入校長（德育工作者）、青少年宮負責人培訓。《實施方案》要求分級建立校外輔導員資源庫，同時要求建立“學校、社區(qū)、青少年宮”的校外輔導員聯建管理機制。

（五）加強實踐教育活動協同機制，建立共青團與多方聯建共育新機制

新時代的少先隊員應當接觸到更廣泛的社會場景，了解社會的多樣性，培養(yǎng)包容、合作及參與社會建設的能力。新時代少先隊要求全面加強黨對少先隊工作的領導。《意見》鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、部隊等與少先隊組織建立聯建共享機制，為少先隊實踐教育活動提供支持。《實施意見》要求完善實踐教育活動協同機制；要將少先隊工作納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、青少年宮的黨組織整體工作安排，納入各級黨委宣傳部門、文明辦宣傳工作整體部署，納入民政、農業(yè)農村部門的城鄉(xiāng)社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興促進工作統(tǒng)一部署；文旅部門要加大各類公共文化設施對少先隊校外實踐活動的支持。此外，婦聯、科協、退役軍人事務部門等各部門單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持校外少先隊開展國防教育、勞動教育、科普教育等思想性強、主題鮮明的公益性實踐教育活動。各級團委、少工委要發(fā)揮好統(tǒng)籌、協調職能，做好日常工作協調。全面構建少先隊社會化工作體系，還需要堅持系統(tǒng)思維，建立校內校外協同機制，不斷探索少先隊社會化工作管理新模式。

三、新時代少先隊社會化工作體系建設與運行管理面臨的問題與挑戰(zhàn)

為了符合新時代少先隊員的學習生活新特點，充分發(fā)揮少先隊實踐育人作用，新時代少先隊組織需要構建覆蓋廣泛、動員便捷、校內外有機銜接的少先隊社會化工作組織體系。但目前少先隊社會化工作體系的構建與運行管理還面臨校外少先隊組織覆蓋不足、社會化陣地資源難統(tǒng)籌、校外實踐活動聯建共育及輔導員聯建等管理機制未形成、社會化工作機制還不夠完善等各種難題與挑戰(zhàn)。

（一）社會化組織建設亟待健全，社會化工作缺少高效協同管理機制

一是校外少先隊組織覆蓋不足，校外少先隊組織運行管理體系亟待健全。我國校外青少年活動場所涉及面廣、數量眾多，為確保少先隊社會化組織常規(guī)化運行，亟須建立健全校外少先隊組織行政管理體系。相較于校內少先隊組織每個層面都設有少工委，我國尚未建立起完善的校外少先隊組織管理體系。目前全國各省、市、區(qū)（縣）的校外少工委有的還處于待建或未建狀態(tài)，有的很少配備專職工作人員。全國不少地方的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、青少年宮、青少年活動中心（營地）、科技館等，還未建立校外少先隊組織。少先隊社會化組織建設面臨極大挑戰(zhàn)，任重道遠。以浙江省為例，浙江省省轄90 個區(qū)縣，共有城鄉(xiāng)社區(qū)24740 個，其中社區(qū)4338 個，村委會20402個，這就意味著今后每個區(qū)縣平均要管理274 個社區(qū)（村）級少工委。此外，還有青少年宮和數量眾多的各類文化場館、營地（基地）等校外青少年活動場所的少工委也亟須建設和管理，要實現少先隊社會化組織全覆蓋和建立強有力的校外少先隊組織管理體系并非易事，不僅需要各級黨政機構和社會機構的支持和配合，還需要對活動開展、陣地建設等方面提供支持的財政保障。

二是社會化工作機制亟待完善，目前缺少高效協同的工作管理流程。少先隊社會化工作意味著街道、社區(qū)、青少年宮以及廣大農村地區(qū)不僅要建立校外少工委，還要實現常態(tài)化的少先隊活動運營管理，涉及活動審批、過程監(jiān)管、工作評價、過程記錄等社會化工作管理體系運行起來以后的一系列工作。當前我國少先隊社會化工作各項工作機制還不夠完善，校外少先隊組織的工作運行還普遍缺少規(guī)范可行的工作管理制度。目前存在管理社區(qū)少先隊、管理青少年宮少工委，還有校外活動場所少先隊組織的審批建設、運行管理、活動開展等工作機制不完善的問題，基層校外少先隊組織運營管理困難重重。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏工作運行管理機制，有些社區(qū)不知道如何組建大隊、中隊以及如何組織混齡隊員，有些鄉(xiāng)村缺少場地師資等教學資源，有些校外場所由于缺少協同難以真正運營少先隊實踐活動。由于缺少高效協同的在線工作管理平臺和線上審批管理工作流程，有些落后地區(qū)的農村要建立校外少先隊組織，還會面臨申報無門的尷尬境地；有些發(fā)達地區(qū)即使可以通過傳統(tǒng)方式申報，也往往面臨申報手續(xù)繁雜或審批缺標準、缺制度、缺單位和部門之間的協同等問題。

（二）社會化陣地建設難統(tǒng)籌，陣地使用缺乏共享匹配聯動管理機制

一是社會化陣地建設資源匯集統(tǒng)籌不足。我國現有少先隊社會化活動的場館和陣地比較分散，各類場館設施分布于工會、婦聯和科協等不同群團組織，各種青少年活動營地（基地）更是分屬不同單位、不同部門和不同系統(tǒng)，共青團需要跨系統(tǒng)、跨部門和跨單位對接資源，才能匯集、整合與調度各類社會實踐活動的陣地資源。目前，社會化陣地建設資源匯集不足，尚未形成少先隊社會化陣地資源匯集統(tǒng)籌以及陣地活動共享使用的聯動管理機制。社會化陣地共享使用缺少供需匹配機制，如果得不到各級地方政府、各種營地（基地）所屬單位和所屬部門的通力配合，各級團委、少工委很難完成社會化陣地的資源匯集和統(tǒng)籌使用管理工作。

二是社會化陣地使用缺少共享匹配聯動管理機制。我國各類公共場館設施大多直接面向社會開放，各類營地（基地）卻很少結合少先隊組織的活動需求有針對性地開展活動，少先隊活動往往又找不到合適的活動場地，這就產生了社會化陣地共享使用與少先隊組織開展活動供需不匹配的問題。例如，工會的文化館有舞臺設施，適合才藝表演，而周邊的少先隊排演活動卻苦于找不到好的場地，未來文化館可在指定時段免費開放以供協同單位共享使用。由于缺乏社會化陣地共享使用的供需匹配機制和在線信息發(fā)布渠道，少先隊活動往往與社會資源脫節(jié)，導致很多少先隊活動得不到社會力量的協同推進和社會陣地資源的有效支持。

（三）社會實踐活動開展缺協同，活動聯建和評價管理缺少協同管理機制

一是校外社會實踐活動的開展尚未形成多方聯建共育協同工作機制。一直以來，我國少先隊實踐活動以學校舉辦為主，隨著社會化工作的推進，社區(qū)、青少年宮、科技館、文化館、婦女兒童中心等各類場館設施與各類營地（基地）均可成為區(qū)域內校外少先隊組織帶領少先隊員開展實踐活動的“打卡點”。換言之，校外少先隊組織可與學校少先隊組織協同開展少先隊實踐活動，也可以自主舉辦活動。此外，各類主題活動、志愿活動、文旅研學等相關活動的舉辦方均會涉及不同的單位和部門。在少先隊社會實踐活動中，共青團要發(fā)揮好統(tǒng)籌、協調職能，各級團委、少工委面臨著如何與文明辦、文化和旅游部門、民政、退役軍人事務部門、婦聯、科協等各部門、各單位協同開展各類主題鮮明的公益性實踐活動，如何與教育部門協同開展社會實踐活動等挑戰(zhàn)。目前少先隊組織與不同部門和單位之間缺協同，尚未形成聯建共育協同工作機制。

二是校外社會實踐活動評價主體多元，尚未形成校內外一體化的少先隊員成長評價管理體系。我國多地學校已落實將少先隊活動作為校本活動必修課，要求少先隊員參加社區(qū)少先隊活動、參加第二課堂打卡活動等，但尚未統(tǒng)一制定少先隊員參加校外社會實踐活動的激勵評價體系。隨著少先隊社會工作的推進，社區(qū)、青少年宮和青少年教育營地（基地）舉辦的各類小隊活動、研學活動等少先隊社會實踐活動將會越來越多，各級團委、少工委需要加強對校外社會實踐活動的管理，推動“紅領巾獎章”爭章管理體系建設，完善隊員積分、推優(yōu)入團等少先隊員評價管理體系。目前，少先隊社會實踐活動存在“誰主辦誰評價”等問題，活動評價主體不統(tǒng)一，各級團委、少工委亟須與教育部門形成團教協同的校內外一體化的“紅領巾獎章”爭章評價管理體系。

（四）校外輔導員配備不足，校外輔導員專業(yè)化培養(yǎng)缺少聯建管理機制

一是校外輔導員配備不足。目前，省、市、區(qū)（縣）各級少工委亟須建立起完備的校外輔導員資源庫，建設校內與校外一起組織社會實踐活動的工作聯動和支持機制。校外輔導員隊伍建設需要聘請社會各界精英人才，各級少工委需要積極聘請各條戰(zhàn)線的先進人物擔任校外輔導員，具備條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、青少年宮少工委均應設少先隊總輔導員。目前存在校外輔導員聘任不足和輔導員工作缺協同等問題，亟須建立輔導員供需匹配機制，完善輔導員隊伍人才結構配置。此外，各級少工委還有待制定校外輔導員管理辦法，建設好考核評價與動態(tài)管理機制。

二是校外輔導員培訓管理等聯建機制尚未形成。校外輔導員隊伍建設除聘請社會各界人才外，還需要對他們進行符合少先隊教育理念的專業(yè)化培養(yǎng)。由于校外輔導員量大面廣，很多還是各行各業(yè)的先鋒模范和優(yōu)秀人才，人員分散，結構復雜，兼聘擔任，因而對他們的培訓管理工作面臨難組織、難管理等挑戰(zhàn)。共青團、各教育部門面臨如何對校內和校外的輔導員進行系統(tǒng)化培訓，以幫助校外輔導員專業(yè)化成長等問題。此外，學校聘用的校外輔導員（校內輔導員可以兼任）還面臨與校內聯建管理等方面的挑戰(zhàn)。

綜上所述，在新時代少先隊工作的政策背景下，少先隊社會化工作體系的構建與運行管理還面臨著校外少先隊組織建設、社會化陣地資源統(tǒng)籌、社會實踐活動聯建共育、校外輔導員聯建等多方面的難題與挑戰(zhàn)。如何建立和管理校外少工委，以及校外少工委如何協同各方開展少先隊實踐育人活動等問題，均需校外少先隊組織在今后開展的社會實踐活動中不斷積累經驗。此外，少先隊社會化工作治理體系有待健全，治理效率有待提高。面對今后全國數量眾多的校外少先隊組織及其開展的指數級增長的活動，少先隊社會化工作勢必需要采用全新的技術手段。目前，校外少先隊組織開展工作還普遍缺乏信息化系統(tǒng)和數字化管理平臺的支撐，應充分利用互聯網及新媒體技術，建立健全校內外一體化的少先隊組織管理體系，以數字化的理念、方法和手段推動少先隊社會化工作管理體系的整體效能提升。

四、數字化構建高效協同的少先隊社會化工作管理和服務平臺

少先隊社會化工作管理和服務平臺（簡稱“少先隊社會化工作平臺”）是指利用互聯網和數字技術，面向全社會的少先隊員，提供多元化的服務內容，提供社會化資源整合的少先隊數字化管理和綜合性服務平臺。它也是一種為校內外少先隊組織開展社會化工作管理提供綜合性服務的在線協同工作平臺，旨在提高少先隊組織的社會化工作效率、促進少先隊工作與社會的互動與融合。平臺建設可以讓更多的社會力量參與少先隊工作，推動少先隊社會化工作全面提升。

新時代少先隊要求推進少先隊組織上網、工作上網、服務上網[1]，更需要探索運用數字化思維、數字化手段、數字化技術，對少先隊組織架構、體制機制、工作方式、手段流程進行全方位、系統(tǒng)性重塑[12]。根據當前少先隊社會化工作支持環(huán)境現狀，針對目前少先隊社會化工作體系建設缺乏有效系統(tǒng)支撐等問題，通過建設“少先隊社會化工作平臺”，設計開發(fā)相關功能模塊，構建高效協同的少先隊社會化工作管理體系已迫在眉睫。

（一）以數字化手段建設校外組織管理體系，創(chuàng)建高效在線審批管理流程

“少先隊社會化工作平臺”的校外少先隊組織管理模塊建設內容，主要包含校外少先隊組織架構管理、校外少工委的建設管理和校外基層少先隊組織建設管理、隊干部隊伍建設、隊員管理和校外組織服務端應用管理等。各地少工委需要根據少先隊隊章、《實施意見》和《實施方案》等政策法規(guī)要求規(guī)范制定各級校外少先隊組織管理的工作流程和規(guī)章制度。通過建設省、市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)街、村社五級垂直一體化且能分級管理的組織管理體系，校外少先隊組織管理模塊可支持校外少先隊組織的層級審批管理，賦能校外組織開展線上線下活動。同時支持校外組織的少先隊活動的線上報到管理，對于學校開展的校外少先隊活動，也可形成閉環(huán)管理。當然，平臺在拓展建設校外少先隊組織架構的同時，需先完善少先隊組織的隊務管理系統(tǒng)和數據中心等功能，以滿足校內外少先隊組織一體化管理的需求。

“少先隊社會化工作平臺”針對校外少先隊組織申報缺途徑、審批缺標準等問題，通過建立校外少先隊組織的線上申報與審批管理的標準化流程，實現校外少先隊的組織機構建設、大中小隊建設等的在線申報、審批管理工作。這樣，青少年宮、鎮(zhèn)街、村社以及其他機構和校外活動場所均可通過在線提交申請建立基層校外少先隊組織?？紤]到目前校外少先隊組織管理體系正處于優(yōu)化與完善期，當前探索建立校外少先隊組織管理工作流程，還需各地少工委先理順校外少先隊組織的層級管理體系，明確區(qū)縣少工委與鎮(zhèn)街、村社少工委之間的關系，以及青少年宮少工委作為重要支點與鎮(zhèn)街、村社少工委之間和與圖書館、博物館、科技館等校外場所少先隊組織之間的關系。針對上述校外少先隊組織開展社會化工作中遇到的一些盲點和堵點問題，在平臺建設實施過程中各地少工委有待采用制定工作細則或通過上級組織授權的形式給予解決。線上審批工作流程在方便各級少工委審批管理的同時，也方便基層校外少先隊組織實現少先隊活動審批、隊員審核等其他各方面在線運行管理工作。

（二）以數字化方式整合社會資源，建立陣地共享線上匹配工作機制

“少先隊社會化工作平臺”面向社會開放。通過匯集社會化陣地、專家資源、少先隊學習和活動資源，以及開展活動的少先隊組織、舉辦單位、協同部門、志愿者等等，可將社會上的各級各類資源進行整合，為少先隊員提供更加全面、科學、實用的服務。針對目前少先隊社會化陣地的使用普遍存在線下共享協同難的問題，“少先隊社會化工作平臺”通過建立陣地活動實時共享的在線協同工作機制，可以實現陣地管理單位與結對少先隊組織的在線協同管理，“少先隊社會化工作平臺”通過對接社會化陣地、場館資源和其他校外活動基地管理部門，實現少先隊實踐活動的線上預約和線下打卡管理，支持少先隊組織廣泛開展校內外一體化的“‘紅領巾獎章’爭章”“紅色研學”等活動。

“少先隊社會化工作平臺”通過整合團屬資源，以及匯集社會上各級各類群團組織的場館、基地、專家、研學路線資源等，建立陣地共享線上匹配工作機制，也可對接智慧社區(qū)、青少年宮、群團組織等相關應用系統(tǒng)和數字化管理平臺，實現跨系統(tǒng)、跨部門開展少先隊社會實踐活動。通過整合青少年活動教育基地和各類少先隊社會化活動資源，實現研學路線設計與查詢、陣地地圖導航、陣地打卡、陣地活動預約等功能，“少先隊社會化工作平臺”可打造少先隊活動跨群團組織、跨部門、跨層級的多跨協同應用場景，從而促進形成社會各界聯建共育的少先隊工作新機制。

（三）以數字化理念構建校內外一體化的少先隊活動評價管理體系

為全面落實“雙減”政策，助力學校家庭社會協同育人，“少先隊社會化工作平臺”可以擴大少先隊組織的動員渠道，支持少先隊組織以假日小隊、社區(qū)小隊、研學小隊等多種形式，常態(tài)化開展不同形式的少先隊社會實踐活動。此外，通過建設“少先隊社會化工作平臺”的在線課堂、在線視頻、虛擬展館等多元化的學習形式，少先隊組織還可以開展多種形式的線上活動。在學校少先隊組織的管理基礎上，各級少工委可與教育部門協同制定校內外統(tǒng)一的少先隊活動積分激勵和獎章評定管理制度，構建校內外一體化的少先隊“紅領巾獎章”爭章管理體系。同時，通過建立推優(yōu)入團數據模型來完善推優(yōu)入團評價體系，實現按比例推優(yōu)入團，形成少先隊組織校內外一體化管理的少先隊員成長評價管理體系。

“少先隊社會化工作平臺”通過增加活動場景模型、豐富活動服務類型、增加活動的趣味性等方式拓展建設少先隊活動服務平臺，構建校內外一體化的“紅領巾獎章”爭章管理體系。通過建立活動積分體系，從少先隊員參加校內外小隊主題活動、“紅領巾獎章”爭章活動、在線學習、獎項獲取情況等維度，建設少先隊員正向綜合的積分評價管理體系和積分使用機制。各級少工委結合各地少先隊組織的規(guī)范管理制度要求制定積分獎勵規(guī)則，實現隊員通過積分兌換獎章、通過積分推優(yōu)入團等。各級團組織和少工委在學校及青少年宮等少先隊組織管理基礎上，可探索建立校內外統(tǒng)一的少先隊活動積分激勵和獎章評定制度，完善少先隊員校內外一體化的活動積分評價管理體系，依托“少先隊社會化工作平臺”可實現“紅領巾獎章”爭章活動的校內外統(tǒng)一管理和移動化服務。

（四）以數字化思維建設“校內+校外”輔導員協同工作平臺

“少先隊社會化工作平臺”通過建設“輔導員協同工作平臺”功能模塊可實現對各級輔導員的任務督辦管理。輔導員協同工作平臺主要建設任務督辦管理中心、評審中心、監(jiān)控中心和互動中心，通過任務督辦管理，各級少工委管理層可自動下達任務到執(zhí)行層，實現任務指令一鍵下達、微信短信提醒等功能。從各級少工委任務下發(fā)到輔導員上報任務成果，再到實時跟蹤進度及監(jiān)控等，可實現高效閉環(huán)執(zhí)行功能，形成智能辦公的業(yè)務閉環(huán)，從而實現面向全體輔導員的移動端服務。

“少先隊社會化工作平臺”也是推動各級少先隊工作體制機制創(chuàng)新、強化輔導員隊伍建設所需的少先隊組織協同工作平臺。一直以來，我國校外輔導員力量薄弱，校外輔導員組織管理缺位?！吧傧汝犐鐣ぷ髌脚_”可助力少先隊實現對校外輔導員進行屬地少工委管理。例如，省、市、區(qū)（縣）各級少工委可實現對各區(qū)域校外輔導員的信息管理，包括錄入校外輔導員的個人信息、崗位信息等，還可以將校外輔導員信息納入相應各級少工委的培訓管理體系?！吧傧汝犐鐣ぷ髌脚_”還可通過建設各級輔導員的線上課程體系，助力解決校內外輔導員的一體化崗前、崗中培訓，以此化解校外輔導員隊伍建設中的培訓管理難題。

（五）以數字化平臺構建“數字+少先隊”工作管理新模式

“少先隊社會化工作平臺”通過建設數字化管理平臺，可以將少先隊社會化工作的各項數據進行數字化管理，為少先隊社會化工作的科學化、規(guī)范化、標準化提供決策依據。平臺可通過建設少先隊專題數據庫以及開發(fā)少先隊數據管理中心，來打造少先隊數字化管理平臺。通過建設專題數據庫，少先隊數據管理平臺可為各級少工委提供不同層級的業(yè)務報表，實現各層級數據的可視化業(yè)務報表展示。少先隊數據駕駛艙可提供各層級維度數據分析，實現工作運行數據、運營監(jiān)控實時查看更新。通過數據駕駛艙和數據展示工作大屏建設，少先隊數據管理中心可展示各地少先隊組織建設基本情況和少先隊員學習、活動、綜合評價等情況的決策視圖工作大屏，方便各級少先隊組織及其上級組織實時查看校內外少先隊工作整體情況和活動進展，有利于各級少先隊組織形成工作決策。

“少先隊社會化工作平臺”可用數字化技術提高少先隊組織服務基層組織、服務校內和校外輔導員、服務廣大少先隊員及其家長的效率和效能。平臺的建設和推廣使用，將有效推動新時代少先隊工作的數字化轉型，有效推動“數字+少先隊”的新時代少先隊社會化工作管理和服務新模式的形成。例如，浙江省聚焦黨、團、隊一體化育人服務打造“星火鏈”數字化管理平臺，已基本形成少先隊數據查詢精準化、活動管理可視化、統(tǒng)計分析動態(tài)化的全過程、全方位、全覆蓋的“數字+少先隊”工作管理和服務的新模式。

五、結語

新時代少先隊社會化工作要堅持以“實踐育人”為宗旨，充分發(fā)揮少先隊為黨育人的獨特優(yōu)勢。在數字化改革背景下，面對全面構建新時代少先隊社會化工作體系的新命題和新要求，新時代的少先隊工作必須充分利用數字化的技術和手段，建立健全校內外少先隊組織管理體系，創(chuàng)建校外少先隊組織在線審批管理高效流程，強化社會化活動陣地的共享使用和統(tǒng)籌管理，促進少先隊活動聯建共育和輔導員隊伍的聯建管理，有效推動“數字+少先隊”社會化工作管理和服務新模式的形成?！吧傧汝犐鐣ぷ髌脚_”的建設對于促進少先隊員的全面發(fā)展、社會化工作的整體效能提升等具有重要的作用和意義。新時代少先隊工作必將充分利用新媒體技術和人工智能技術，更好地數字賦能新時代少先隊社會化工作體系構建，進一步提升少先隊組織的履職效率和數字化服務水平。

隨著少先隊社會化工作的不斷推進，新時代的少先隊工作也將迎來數字化轉型的工作契機。少先隊工作者必須充分認識到推進少先隊社會化工作、建立健全少先隊社會化工作體系的必要性和緊迫性。在新時代的社會和政策背景條件下，不斷創(chuàng)新少先隊工作思路，不斷提升少先隊工作能力，主動轉變少先隊工作的方式方法，充分利用“少先隊社會化工作平臺”，積極開展網上少先隊活動，組織少年兒童在廣闊的社會天地中砥礪品格、增長本領，以培養(yǎng)自覺踐行社會主義核心價值觀、堪當民族復興重任的時代新人。