李 青

金肯職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 南京 211156

隨著高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面，高等教育發(fā)揮出了決定性的作用。民辦高等教育作為高等教育的重要組成部分，也將朝著建設(shè)成為高水平高校的目標(biāo)努力［2］。近年來(lái)，民辦高校教師的流失引起社會(huì)關(guān)注，如何降低教師流失率成為亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。如果沒(méi)有行之有效的人力資源管理，民辦高校要想實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)是根本不可能的。教師是民辦高校最基本、最重要、最具創(chuàng)造性的資源，是學(xué)校成敗的主要決定因素，民辦高校已意識(shí)到面臨的最為艱巨的挑戰(zhàn)是教師的流失，不利于學(xué)校的穩(wěn)定，也制約著學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

一、民辦高校的特征

（一）民辦高校成為高等教育的重要組成部分。自1980 年起，伴隨著高等教育的擴(kuò)招，我國(guó)民辦高校迅速興起并發(fā)展壯大，根據(jù)教育部公布的《2018 年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)共有普通高等學(xué)校2663 所（含獨(dú)立學(xué)院265 所），其中，民辦高校750 所（含獨(dú)立學(xué)院265 所，成人高校1 所），民辦高校占全國(guó)高?？倲?shù)的28.2%；從在校生來(lái)看，全國(guó)民辦普通高校在校生649.60 萬(wàn)人，約占全國(guó)在校生2831.03 萬(wàn)人的23.1%。可見(jiàn)，民辦高校已成為高等教育的重要組成部分，在促進(jìn)高等教育多樣化選擇性方面起到了積極的作用，為高等教育大眾化做出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著生源大戰(zhàn)的出現(xiàn)，民辦高校面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致部分高校生源不滿(mǎn)，必將有學(xué)校會(huì)優(yōu)勝劣汰。民辦高校還面臨著向高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)，為了加快內(nèi)涵建設(shè)，民辦高校亟需構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍作為夯實(shí)的保障。

（三）社會(huì)認(rèn)可度較低。民辦高校長(zhǎng)期以來(lái)都是作為高等教育的配角，國(guó)家并沒(méi)有將其作為一個(gè)獨(dú)立主體進(jìn)行管理，在社會(huì)上被貼上低水平高等教育標(biāo)簽。從生源來(lái)看，優(yōu)秀的高考生都傾向于公辦高校學(xué)習(xí)，只有高考分?jǐn)?shù)低的學(xué)生才會(huì)考慮報(bào)考民辦高校。這也決定了民辦高校的生源質(zhì)量總體上比公辦高校差，學(xué)生的文化基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)習(xí)慣不行，學(xué)習(xí)氛圍不好，又間接導(dǎo)致優(yōu)秀的學(xué)生更不愿選擇民辦高校，形成惡性循環(huán)。學(xué)校形不成品牌效應(yīng)，社會(huì)認(rèn)可度較低。

（四）師資隊(duì)伍不具備優(yōu)勢(shì)。與公辦高校的師資隊(duì)伍相比，民辦高校師資配備不足，流失率高、結(jié)構(gòu)不盡合理。民辦高校引進(jìn)的教師學(xué)歷、職稱(chēng)、名牌大學(xué)的教育背景稍顯弱勢(shì)，招聘的教師主要由應(yīng)屆畢業(yè)生、具有短暫企業(yè)工作經(jīng)歷的社會(huì)人員、公辦高校退休的教師組成，少部分是有教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的教師。

二、民辦高校教師流失的原因分析

（一）教師工作滿(mǎn)意度較低

受傳統(tǒng)觀念的影響，人們更傾向于去公辦高校工作，向往“編制”“鐵飯碗”，民辦高校不穩(wěn)定性因素多，教師內(nèi)心安全感不足，沒(méi)有歸屬感和自豪感。民辦高校教師除了教學(xué)工作外，還需要兼職其他工作，例如招生、班主任、黨務(wù)等工作，耗時(shí)費(fèi)力，并且大多沒(méi)有額外補(bǔ)貼。公辦高校教師的工資、福利都高于民辦高校，教學(xué)任務(wù)沒(méi)有民辦高校教師重，民辦高校教師的付出與回報(bào)不成正比，心理更加不平衡。在工作過(guò)程中受工作環(huán)境、政府政策、時(shí)間彈性等非經(jīng)濟(jì)和非貨幣因素的影響，當(dāng)工作環(huán)境或條件沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，他們會(huì)根據(jù)外部工作機(jī)會(huì)、自身的條件去選擇更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，以民辦高校為跳板，公辦學(xué)校、公務(wù)員、國(guó)企或事業(yè)單位成為他們跳槽首選。

（二）政府政策支持力度不夠

民辦高校沒(méi)有天然優(yōu)勢(shì)，缺乏完善的制度環(huán)境，沒(méi)有政府和大財(cái)團(tuán)的資金投入，政府對(duì)民辦高校政策傾斜較少。世界上私立大學(xué)發(fā)達(dá)的國(guó)家，例如日本和韓國(guó)，堅(jiān)持“限制公立、公退民進(jìn)”的策略，涌現(xiàn)出了一批可以與公辦高校相媲美的私立大學(xué)。我國(guó)民辦高校辦學(xué)歷史較短，在資金投入、科研支持等方面都缺少政策支持。在科研申報(bào)、教學(xué)比賽方面，民辦高校和公辦高?？此葡碛型却?，但同等條件下，大部分民辦高校往往被淘汰出局，民辦高校處于不利競(jìng)爭(zhēng)地位。

（三）不重視人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)

民辦高校不重視教師培訓(xùn)，一方面是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)預(yù)算有限，用于教師培訓(xùn)的資金很少；另一方面是教師工作量大，沒(méi)有時(shí)間外出學(xué)習(xí)。民辦高校也不鼓勵(lì)教師自費(fèi)繼續(xù)教育或是深造，教師申請(qǐng)?jiān)诼毚T士、在職博士或是作為訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)非常渺茫，更多的是出于民辦高校對(duì)教師的使用需要。民辦高校因?yàn)槿肆Τ杀究刂?，教師?shù)量本就不充裕，每位教師的工作負(fù)荷非常高，教師脫崗學(xué)習(xí)會(huì)造成教師缺口，因此教師沒(méi)有機(jī)會(huì)、沒(méi)有時(shí)間去提升自己，進(jìn)而導(dǎo)致民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)水平滯后，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)術(shù)帶頭人匱乏這些問(wèn)題。

（四）管理方法老化

部分民辦高校領(lǐng)導(dǎo)采用一言堂管理方式，沒(méi)有建立完善的管理制度，不采取現(xiàn)代管理方法，靠領(lǐng)導(dǎo)者主觀去治理，憑借主觀印象對(duì)教師進(jìn)行片面評(píng)價(jià)和職務(wù)的任免，容易出現(xiàn)有失公平的現(xiàn)象。管理者事無(wú)巨細(xì)，對(duì)教師進(jìn)行嚴(yán)格管理，沒(méi)有意識(shí)到教師的發(fā)展和民辦高校的發(fā)展是有機(jī)整體，對(duì)教師沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)有效的管理，不重視教師的情感需要，不利于民辦高校在高等教育領(lǐng)域的良性競(jìng)爭(zhēng)與可持續(xù)發(fā)展。

（五）績(jī)效考核機(jī)制不健全

因?yàn)榻處煹穆殬I(yè)原因，很多考核標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法量化。民辦高校進(jìn)行績(jī)效考核主要通過(guò)管理者的主觀情感進(jìn)行打分，不重視教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方法的評(píng)價(jià)，考核不公開(kāi)透明，使得考核缺乏公正性。在年底績(jī)效評(píng)估結(jié)束后，人力資源部門(mén)把績(jī)效評(píng)估材料整理歸檔，只把考核結(jié)果匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)時(shí)間去追問(wèn)分?jǐn)?shù)背后的原因。這源于人力資源部門(mén)不清楚績(jī)效評(píng)估的本質(zhì)，僅把績(jī)效評(píng)估當(dāng)作績(jī)效管理，評(píng)估結(jié)果作為年終獎(jiǎng)、職稱(chēng)評(píng)審、職務(wù)晉升的依據(jù)。缺乏績(jī)效面談，沒(méi)有形成績(jī)效反饋機(jī)制。導(dǎo)致教師不認(rèn)可績(jī)效評(píng)估，認(rèn)為有失公平，進(jìn)而影響教師的工作態(tài)度和能力發(fā)揮，打擊了教師工作的積極性。

（六）激勵(lì)機(jī)制不完善

民辦高校僅僅采取工資和福利的方式簡(jiǎn)單對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。沒(méi)做到因人而異，沒(méi)有考慮教師需求的差異化和多樣性，不重視其他激勵(lì)方式的使用。例如，對(duì)在學(xué)術(shù)上有進(jìn)一步需求的骨干教師，可以給予培訓(xùn)支持、對(duì)口幫扶、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、脫崗進(jìn)修等多種途徑和方式獎(jiǎng)勵(lì)，幫助教師提升學(xué)術(shù)水平，也可以彌補(bǔ)學(xué)術(shù)人才的匱乏。

三、減少民辦高校教師流失的對(duì)策研究

我國(guó)要發(fā)展高水平民辦高校，需要借鑒國(guó)外大學(xué)辦學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和實(shí)際情況，降低民辦高校教師流失率。

（一）政府加大政策支持力度

政府應(yīng)該從國(guó)家層面給予民辦高校特殊的或?qū)ｉT(mén)的政策支持，增加對(duì)民辦高校的資金投入。民辦高校的資金主要來(lái)自學(xué)生學(xué)費(fèi)，公辦高校的資金則來(lái)源于國(guó)家、省市教育局等多方面的支持，國(guó)家對(duì)民辦高校基本上沒(méi)有資金支持，政府應(yīng)該加大對(duì)民辦高校的資金支持，提升民辦高校教師的福利待遇，提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持，使民辦高校教師與公辦高校教師獲得同等福利、培訓(xùn)機(jī)會(huì)。教育行政部門(mén)還要探索建立民辦高校與公辦高校對(duì)口支援的常態(tài)化機(jī)制，提升民辦高校的教師的教育教學(xué)能力，可以將考核優(yōu)秀的青年骨干教師選派到“雙一流”學(xué)?；蚴怯袃?yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的公辦高校進(jìn)行深造學(xué)習(xí)。

（二）民辦高校管理者轉(zhuǎn)變管理觀念

教師是學(xué)校中最積極、最活躍的資源，居于主導(dǎo)地位，教師的潛能在多大程度上發(fā)揮，依賴(lài)于管理人員的水平，民辦高校領(lǐng)導(dǎo)不能沿用傳統(tǒng)的企業(yè)管理理論對(duì)教師進(jìn)行簡(jiǎn)單的人事管理，而要重視教師思想的管理。領(lǐng)導(dǎo)者自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解前沿管理知識(shí)，改變老舊的管理方法和理念，提升科學(xué)管理能力和綜合素質(zhì)，從而提高學(xué)校整體管理水平。對(duì)教師的思想、心理和行為進(jìn)行引導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，讓教師愿意留下來(lái)，對(duì)教師進(jìn)行有效激勵(lì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使人盡其才、事得其人、人事相宜，幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

（三）進(jìn)一步完善管理制度

民辦高校由民間舉辦，發(fā)展依靠的是市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)管理方法，有其獨(dú)特的辦學(xué)體制，民辦高校要進(jìn)一步完善管理體制，充分發(fā)揮出民辦高校管理的靈活性。完善教職工代表大會(huì)，別讓教職工代表大會(huì)成為擺設(shè)，要將賦予大會(huì)獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)，讓大會(huì)敢于發(fā)聲，真正代表、維護(hù)教師群體的利益，幫助教師解決生活上和工作上的問(wèn)題。制定管理制度時(shí)發(fā)揮教師的主人翁意識(shí)，尊重教師意見(jiàn)，讓更多的骨干教師、高級(jí)職稱(chēng)教師建言獻(xiàn)策，聽(tīng)取教師心聲，進(jìn)行民主決策，制定更加完善的管理制度。

（四）加大科研經(jīng)費(fèi)投入

好學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅要看配套的硬件設(shè)施，主要靠教師強(qiáng)硬軟實(shí)力的支撐。所以，民辦高校不能壓榨教師，讓教師整日忙于教學(xué)任務(wù)，無(wú)暇顧及科研。教學(xué)與科研并非對(duì)立矛盾，科研水平能夠代表教師的能力表現(xiàn)，真正的好教師不僅是在教學(xué)上有方法，在科研上也要有水平，好的教學(xué)是建立在有實(shí)力的科研基礎(chǔ)之上的，兩者之間是有機(jī)統(tǒng)一體的關(guān)系。民辦高校要為教師提供科研平臺(tái)，營(yíng)造研究學(xué)術(shù)的良好氛圍，鼓勵(lì)支持教師開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，而不能照搬企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式，要給教師提供成長(zhǎng)與發(fā)展空間，不斷完善教師的科研機(jī)制，幫助教師不斷提升教學(xué)科研水平。

（五）抓好人才引進(jìn)關(guān)

民辦高校教師數(shù)量不足是民辦高校擔(dān)憂(yōu)教師流失的重要原因。增加教師數(shù)量和優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，是民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的努力方向。在引進(jìn)教師時(shí)要注意考察冰山模型以下部分的個(gè)人特質(zhì)部分，關(guān)注忠誠(chéng)度和積極性。招聘前做好工作分析，明確各專(zhuān)業(yè)教師崗位的工作內(nèi)容、工作條件和任職資格，作為人力資源招聘的依據(jù)，也讓?xiě)?yīng)聘人員對(duì)照考慮是否符合自己的工作期望，為實(shí)際和潛在的崗位找到合適的人選。

（六）加大培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)

學(xué)校要有計(jì)劃、系統(tǒng)地開(kāi)展培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作，完善教師培養(yǎng)機(jī)制。除了開(kāi)展崗前培訓(xùn)以外，使教師改進(jìn)工作態(tài)度和行為，提升教學(xué)、科研方面的知識(shí)、技能水平，從而提高教師對(duì)學(xué)校目標(biāo)的貢獻(xiàn)。學(xué)校要加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，讓教師有更多的機(jī)會(huì)能出去交流培訓(xùn)；制定政策支持教師脫崗深造，有繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提高教師的綜合素養(yǎng)，滿(mǎn)足教師的職業(yè)發(fā)展需要。開(kāi)展教師培訓(xùn)不僅滿(mǎn)足了教師自身發(fā)展的需要，也是學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本需要。

（七）加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用

績(jī)效考核是對(duì)教師工作行為和結(jié)果進(jìn)行測(cè)量，并且要將績(jī)效評(píng)估的結(jié)果反饋給教師，做好績(jī)效面談。民辦高校應(yīng)該建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以此來(lái)提升教師的工作積極性，完善績(jī)效指標(biāo)和過(guò)程的修訂，績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要覆蓋到全方面、全過(guò)程，不能以某一項(xiàng)內(nèi)容作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有的高校僅僅通過(guò)學(xué)生的及格率或是學(xué)生評(píng)教作為教師教學(xué)水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有失偏頗。應(yīng)該對(duì)教師的工作態(tài)度、能力、教學(xué)方式方法等做全方位考核。而績(jī)效評(píng)估的本質(zhì)是幫助教師成長(zhǎng)，進(jìn)行績(jī)效反饋可以讓教師明確自己的工作成績(jī)及不足，與教師談話(huà)了解績(jī)效低產(chǎn)生的原因，幫助其克服解決短板，讓績(jī)效考核機(jī)制發(fā)揮出促進(jìn)教師發(fā)展和激發(fā)教師工作熱情的效果。

（八）健全多樣化的激勵(lì)機(jī)制

民辦高校應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)教師全身心地投入工作中，學(xué)校需要提供后顧無(wú)憂(yōu)的保障。激勵(lì)方式要滿(mǎn)足不同群體的需求，如果教師以青年居多，這部分群體是家庭的中堅(jiān)力量，面臨著買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房貸款的經(jīng)濟(jì)壓力，民辦高校應(yīng)制定與同區(qū)域公辦高校薪資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)男劫Y、福利水平，特別是社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金待遇；針對(duì)中年教師，其對(duì)職業(yè)的發(fā)展有更高的要求；可以作為專(zhuān)業(yè)帶頭人或是學(xué)科帶頭人培養(yǎng)人選，給其提供科研經(jīng)費(fèi)支持，創(chuàng)造科研條件和學(xué)術(shù)空間；對(duì)骨干教師提供培訓(xùn)和繼續(xù)教育；對(duì)于新教師，給予工作和生活上的關(guān)心和指導(dǎo)，幫助其盡快融入高校大家庭。制定多樣化的激勵(lì)措施，營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極向上的校園文化，讓每位教師愉快、高效、積極地發(fā)揮作用。

四、結(jié)語(yǔ)

民辦高校必須以師資建設(shè)為保障，以有效的人力資源管理為抓手，科學(xué)調(diào)配教師資源，通過(guò)政府政策的支持和有效的人力資源管理來(lái)降低教師的流失，保障學(xué)校開(kāi)展學(xué)科建設(shè)和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，讓民辦高校朝著特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的方向前進(jìn)［3］。只有人才工程建設(shè)好了，學(xué)校才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。