馬靖蓮　張夏恒

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；新冠肺炎疫情；持續(xù)蔓延；信息技術(shù)；區(qū)塊鏈

中圖分類號(hào)： F2525 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-7934（2023）02-0071-07

一、引言

新冠肺炎疫情自2020年暴發(fā)至今，已持續(xù)兩年多時(shí)間，我國(guó)先后有武漢、南京、云南瑞麗、鄭州、大連、西安、吉林、深圳、上海等城市發(fā)生較大規(guī)模的疫情，全球疫情發(fā)展仍存在不確定性。鑒于新冠病毒的高傳染性，為了保障人民的生命安全和身體健康，我國(guó)采取堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“動(dòng)態(tài)清零”的疫情防控總方針，同時(shí)為有效防控疫情傳播，采用了一系列強(qiáng)有力的舉措避免病毒擴(kuò)散，如交通管制、居家隔離、外出限制、居家辦公等，使得我國(guó)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段。

常態(tài)化的疫情防控舉措在控制病毒傳播的同時(shí)也造成消費(fèi)的減少，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少，社會(huì)需求被抑制，我國(guó)物流業(yè)受到巨大的沖擊。例如在2021年底至2022年初的西安疫情中，西安公路貨物運(yùn)輸量同比降低377%，天津在2021年底的疫情中公路貨物運(yùn)輸量同比下降202%，上海隨后暴發(fā)疫情以來，也對(duì)整個(gè)上海物流乃至全國(guó)物流都產(chǎn)生較大的影響。物流業(yè)是國(guó)家應(yīng)急體系的重要構(gòu)成要素之一，能夠帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。伴隨我國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)急物流建設(shè)也取得一些階段性成果，在多次突發(fā)事件中發(fā)揮了重要效能。應(yīng)急物流在公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)性事件的有效防控中具有決定性的作用［1］。在新冠肺炎疫情防控過程中，物流業(yè)在醫(yī)療物資、生活保障物資等方面的運(yùn)輸發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入后疫情時(shí)代，物流業(yè)同樣起著舉足輕重的作用，無論是疫情局部暴發(fā)時(shí)，調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的物資到疫情爆發(fā)點(diǎn)，還是維持疫區(qū)生產(chǎn)生活所需的日常物資供應(yīng)，應(yīng)急物流都扮演了非常重要的角色。但是，從疫情暴發(fā)之初到持續(xù)蔓延期間，應(yīng)急物流暴露出來一些問題，如：供需雙方之間的信息不對(duì)稱、流程的全過程透明度較低、事故后的可追責(zé)性較差，捐贈(zèng)物資去向真實(shí)性難以保證等。從本次疫情看，無論從短期看，抑或從長(zhǎng)期發(fā)展看，應(yīng)急物流及應(yīng)急物流管理體系都將值得深入研究。

二、文獻(xiàn)綜述

國(guó)外關(guān)于應(yīng)急物流研究較早，歐美的應(yīng)急物流體系已經(jīng)發(fā)展的較成熟。對(duì)于應(yīng)急物流的概念Sheu認(rèn)為應(yīng)急物流是在緊急情況下為了滿足受災(zāi)群眾需求，進(jìn)行的從起點(diǎn)到目的地的有效救援及信息和服務(wù)的流動(dòng)、計(jì)劃、管理與控制的過程［2］；Lu將應(yīng)急物流操作過程分為第一階段的部署、第二階段的維持和第三階段的重新配置，應(yīng)急物流體系包括籌集、分發(fā)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)急救援行動(dòng)所需要的救援物資、設(shè)備和人員的一整套過程與方法等，應(yīng)急物流需要滿足時(shí)效性、成本性、安全性、可行性和合理性［3］。在我國(guó)，自2003年“非典”后，應(yīng)急物流的概念開始提出并被關(guān)注，2008年汶川地震和南方雪雨冰凍災(zāi)害再次顯示出應(yīng)急物流的重要性，引起了全國(guó)廣泛關(guān)注。在國(guó)內(nèi)較早提出應(yīng)急物流概念的何明珂認(rèn)為應(yīng)急物流是指由于突發(fā)性因素所產(chǎn)生的應(yīng)急物流需求和滿足這些物流需求而進(jìn)行的應(yīng)急物流供給活動(dòng)［4］。隨著應(yīng)急物流研究的展開，應(yīng)急物流多被認(rèn)同為一種對(duì)各種突發(fā)性事件的物資、人員、資金需求進(jìn)行緊急保障的特殊物流活動(dòng)［5-7］，其內(nèi)涵包括應(yīng)急物流的組織與指揮，應(yīng)急物資的籌措、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸與配送，應(yīng)急信息平臺(tái)的構(gòu)建、運(yùn)行與輔助決策，應(yīng)急物流中心的建設(shè)，應(yīng)急物流支援能力建設(shè)，應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)等［8］。

應(yīng)急物流的相關(guān)成果較多，通過梳理發(fā)現(xiàn)研究較多集中在以下幾方面（如表1所示）。

表1應(yīng)急物流主要研究?jī)?nèi)容及代表性成果

（1）應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，如：趙林度（2007）針對(duì)城市重大危機(jī)源的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了研究［9］；聶彤彤和徐燕（2011）認(rèn)為應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)是非常規(guī)突發(fā)事件下應(yīng)急物流研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并從應(yīng)急物流保障基地、應(yīng)急物流中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地三個(gè)層次提出應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)［10］；吳六三和譚清美（2012）對(duì)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性進(jìn)行了研究［11］；朱佳翔等（2018）提出了提出基于CI-TOPSIS模糊多準(zhǔn)則群策略的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)級(jí)聯(lián)失效抗毀性評(píng)估方法［12］。

（2）應(yīng)急物流體系或系統(tǒng)，如：程琦和云?。?009）、鄒學(xué)慧（2010）、朱丹（2011）對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建進(jìn)行研究［1］ ［8］［13］；程琦（2010）對(duì)應(yīng)急物流管理體系的運(yùn)作進(jìn)行了研究［14］；宋傳平和齊玉梅（2010）對(duì)美、俄、英、日軍隊(duì)的應(yīng)急物流構(gòu)建進(jìn)行了分析［15］。

（3）應(yīng)急物流中的定位—路徑、調(diào)度等問題，如：代穎和馬祖軍（2012）、劉長(zhǎng)石和寇綱（2015）對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)中定位—路徑問題進(jìn)行了研究［16-17］；樓振凱（2017）從雙層規(guī)劃模型角度對(duì)應(yīng)急物流配送系統(tǒng)的設(shè)置定位—運(yùn)輸路線問題進(jìn)行研究［18］；王雷等（2017）對(duì)多目標(biāo)需求的應(yīng)急物流調(diào)度問題進(jìn)行了研究［19］。

從2020年初疫情的暴發(fā)到現(xiàn)在疫情的持續(xù)蔓延暴露出我國(guó)應(yīng)急物流體系尚存在許多不足，現(xiàn)有的研究尚未對(duì)其進(jìn)行充分分析。從2003年“非典”后，雖然應(yīng)急物流得到了一定發(fā)展，但當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、城市規(guī)模、技術(shù)等都較2003年發(fā)生很多變化，應(yīng)急物流建設(shè)應(yīng)如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、契合新的突發(fā)性社會(huì)危機(jī)所需，這仍是一個(gè)富有邊際貢獻(xiàn)的研究話題。

三、新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延對(duì)我國(guó)應(yīng)急物流的影響

（一）疫情初期各類物資斷鏈情況嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理考驗(yàn)較大

新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，出現(xiàn)了口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等醫(yī)療、防護(hù)物資短缺。這種醫(yī)療、防護(hù)物資斷鏈現(xiàn)象不僅發(fā)生在湖北等疫情重災(zāi)區(qū)，也發(fā)生在我國(guó)其他非疫情區(qū)域，一度出現(xiàn)一個(gè)口罩難求的狀態(tài)。農(nóng)副產(chǎn)品、生活必需品等物資也在疫情重災(zāi)區(qū)與非疫情地區(qū)一度出現(xiàn)供需失衡的情況。尤其為隔斷病毒擴(kuò)散，各地都在加強(qiáng)對(duì)人口流動(dòng)的控制、交通管制的力度，加之處于春節(jié)假期，加劇了各類物資的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。由于醫(yī)療、防護(hù)物資短缺，全國(guó)各地紛紛上馬這些物資的生產(chǎn)項(xiàng)目，許多車企也改建生產(chǎn)線用于口罩等物資生產(chǎn)。這一方面有效緩解了醫(yī)療、防護(hù)物資在疫情期間的短缺情況，但由于這些物資屬于低附加值產(chǎn)品，在疫情等到有效控制后存在后期物資積壓風(fēng)險(xiǎn)增大的可能，尤其是對(duì)一些生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的物資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。

由于復(fù)工延遲及工廠生產(chǎn)壓力加大，疫情期間各類原材料除供應(yīng)不足外，更面臨價(jià)格飛漲的局面，這勢(shì)必增加各類物資的生產(chǎn)成本，進(jìn)而導(dǎo)致物資價(jià)格上升。疫情過后，各類物資的生產(chǎn)成本無法下調(diào)，這些企業(yè)疫情后的風(fēng)險(xiǎn)也暴露無遺。

（二）生產(chǎn)生活物資從物流鏈到供應(yīng)鏈均面臨較大挑戰(zhàn)

在疫情持續(xù)蔓延期，優(yōu)先保障供應(yīng)的是醫(yī)療、防護(hù)物資，其次是生活必需品，其他包括生產(chǎn)所需物資在內(nèi)的很多行業(yè)都遇到供應(yīng)鏈、物流鏈與需求鏈的難題。在最近一年以來暴發(fā)疫情的城市基本都出現(xiàn)了不同程度的生活物資供應(yīng)和配送問題。疫情防控期間，物流資源本已短缺，有限的物流資源只能優(yōu)先向疫情防控物資及生活必需物品傾斜。例如此次的上海疫情在3月底至4月初封城，由于活動(dòng)受限，物流受阻，導(dǎo)致上海生活物資價(jià)格上漲，市民買菜困難，但遼寧省經(jīng)過辛苦采摘、分揀、打包的蔬菜千里迢迢運(yùn)到上海最后居然進(jìn)了垃圾桶，上海不止一次發(fā)生援護(hù)物資因?yàn)榻唤右约芭伤脱舆t導(dǎo)致腐爛變質(zhì)最終被大量扔掉的情況，即使是疫情已經(jīng)持續(xù)一個(gè)多月時(shí)還發(fā)生這樣的情況。不僅如此，此次上海疫情也使全國(guó)車企經(jīng)歷了一場(chǎng)供應(yīng)鏈管理能力的極限考驗(yàn)，所有科技和工業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及上海供應(yīng)鏈的，也大都面臨極大的考驗(yàn)。上海是國(guó)際第一大港，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)與國(guó)之間各類物資形成關(guān)系密切的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。疫情在全球范圍的蔓延，加劇了生產(chǎn)生活物資的供應(yīng)鏈、物流鏈與需求鏈的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）社會(huì)化物流在干線支線及末端配送遇到巨大困難

在疫情防控期間，社會(huì)化物流在干線、支線輸送與末端配送方面都遇到巨大挑戰(zhàn)。這主要因?yàn)楦鞯厥性O(shè)卡設(shè)限的過度執(zhí)行及一刀切措施所致。雖然，交通運(yùn)輸部也出臺(tái)文件，對(duì)濫用交通管制措施、挖坑斷路等行為進(jìn)行明文制止，但限于各地具體文件解讀與疫情防控過度等原因，導(dǎo)致國(guó)家應(yīng)急物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)未暢通。街道社區(qū)村區(qū)與居民小區(qū)在生活物資流通及配送效率方面也都顯著下降。對(duì)于社會(huì)化物流而言，其在干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及末端配送方面均面臨不同程度的行政僵化式管理，影響到發(fā)貨端、運(yùn)輸端、倉(cāng)儲(chǔ)端、配送端與需求端運(yùn)作效率，進(jìn)而導(dǎo)致全程物流效率低下。不僅如此，政府在應(yīng)急物流層面具有強(qiáng)大的動(dòng)員能力，但未能與龐大的社會(huì)化物流服務(wù)能力形成合力，這又加劇了社會(huì)化物流在干線、支線與末端配送的困境。

（四）專業(yè)物流企業(yè)與配送企業(yè)未能充分發(fā)揮最大效能

在疫情期間，京東物流、順豐速遞、盒馬、九州通等專業(yè)物流及配送企業(yè)在應(yīng)急物資保障供給中發(fā)揮了重要作用，作為疫情防控中應(yīng)急物流重要的構(gòu)成成員保障了疫情區(qū)與非疫情區(qū)醫(yī)療、防護(hù)及生活物資的流通。運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)與配送企業(yè)分屬于物流鏈不同節(jié)點(diǎn)，雖在應(yīng)急物流中發(fā)揮作用，但其優(yōu)勢(shì)各不相同。從疫情期間專業(yè)物流企業(yè)與配送企業(yè)實(shí)際運(yùn)行看，這些企業(yè)多為單體運(yùn)作，缺乏必要的統(tǒng)一調(diào)度，在信息共享、資源調(diào)度、線路優(yōu)化等方面仍有很大集成空間，也未能形成跨鏈條、跨區(qū)域的協(xié)同效能。

（五）仍缺乏統(tǒng)一的、高效的全國(guó)性應(yīng)急物流管理體系

疫情持續(xù)蔓延至今，雖然中央到地方紛紛成立了應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，也將物資保障納入小組工作范圍。但從具體運(yùn)行看，各省市在反應(yīng)速度、管理方式等方面差異較大，未形成統(tǒng)一的、高效的全國(guó)性應(yīng)急物流管理體系。

在應(yīng)急物資的集配、保管、調(diào)度與配送方面，未能形成跨主體、跨區(qū)域的協(xié)同。除此之外，應(yīng)急物流體系在廢棄物物流與逆向物流方面也存在短板，未能形成有效的疫區(qū)醫(yī)療廢棄物或生活廢棄物的統(tǒng)一回收、集中處理機(jī)制，尚未實(shí)現(xiàn)無害化集中處理。

（六）區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村應(yīng)急物流管理方案仍有待提升與完善

與大城市相比，縣域及農(nóng)村地區(qū)在資源、技術(shù)、思維、管理水平等方面均存在劣勢(shì)。基層政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)較難在安全與通暢兩點(diǎn)間平衡，往往會(huì)傾向于犧牲通暢來確保安全。從而導(dǎo)致物流與配送企業(yè)運(yùn)行體系受到地方防疫壓力的干擾及過度防控措施的困擾。加之區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村本身是物流及配送網(wǎng)絡(luò)的弱勢(shì)區(qū)域，人口密集度較低、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)差、物流配送資源少，這又加劇了應(yīng)急物流對(duì)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的有效覆蓋。即便在城市區(qū)域，小區(qū)的封閉隔離刺激了居民對(duì)應(yīng)急物資的短期需求，但疫情防控所需又限制了城市配送與社區(qū)化派送時(shí)效。可見，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村物資供應(yīng)的應(yīng)急方案需要提升與完善。

（七）應(yīng)急物流信息化水平低，缺乏全國(guó)性信息化平臺(tái)

在疫情持續(xù)蔓延的今天，各類醫(yī)療、防護(hù)、生活物資仍呈現(xiàn)出需求與供給信息不匹配問題，社會(huì)捐助物資積壓，無法及時(shí)充分發(fā)揮抗疫作用，而許多需求單位存在物資短缺的狀態(tài)。疫情區(qū)與非疫情區(qū)在物資信息對(duì)接方面也存在偏差，導(dǎo)致供給非所需的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這充分顯示應(yīng)急物流信息化能力有待提升，基于信息化手段在全國(guó)性應(yīng)急物流管理信息平臺(tái)缺位。除此之外，應(yīng)急物流信息化水平低還體現(xiàn)在運(yùn)輸通行證、社區(qū)出行卡、個(gè)人通行健康卡、物資追溯單據(jù)等方面，在后疫情時(shí)代仍停留在紙質(zhì)憑證形式，缺乏電子憑證的應(yīng)用。在信息平臺(tái)應(yīng)用方面存在無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)各地與疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)、生活保障物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸與配送。在全面感知、全網(wǎng)鏈接、全局優(yōu)化的應(yīng)急物流體系構(gòu)建方面，仍有較大差距，尤其物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)仍未能有效應(yīng)用在疫情防控所需的應(yīng)急物流信息平臺(tái)中。

四、我國(guó)應(yīng)急物流建設(shè)策略

（一）合理規(guī)劃與完善應(yīng)急物流體系

在中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以應(yīng)急管理部為核心，從中央到地方政府，行業(yè)協(xié)會(huì)、關(guān)鍵企業(yè)等多個(gè)層面，構(gòu)建多維度應(yīng)急物流系統(tǒng)；充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部的政府職能，協(xié)調(diào)民航、鐵路、郵政等多個(gè)政府部門，建立更加細(xì)致的應(yīng)急物流方案，防控疫情的同時(shí)讓物流運(yùn)輸能夠得到充分的運(yùn)送；充分發(fā)揮地方政府、軍隊(duì)、各地物流企業(yè)的攻堅(jiān)力量，保障交通通暢，打開綠色通道，同時(shí)完善末端配送銜接，特別是疫情嚴(yán)重區(qū)域的物流供應(yīng)。

構(gòu)建“以國(guó)家中央儲(chǔ)備庫(kù)為主體，國(guó)家物流樞紐承載體和大型物流園區(qū)為骨干，各類物流中心和配送中心為補(bǔ)充”的全國(guó)應(yīng)急物流網(wǎng)點(diǎn)；建立防疫物資儲(chǔ)備基金，提高防疫物資儲(chǔ)備。

（二）建立高效的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)

由國(guó)家應(yīng)急管理部牽頭、物流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)、核心物流企業(yè)參與建立應(yīng)急物流信息系統(tǒng)或平臺(tái)，提升應(yīng)急事件物流信息的互通共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)疫前預(yù)警、疫中調(diào)度、疫后恢復(fù)，旨在疫情防控所需的保障供給與降低風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建應(yīng)急物流管理的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)配、追溯及信息發(fā)布等功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資跨地區(qū)、跨行業(yè)的供需匹配。還應(yīng)將應(yīng)急物流信息系統(tǒng)融入國(guó)家應(yīng)急物流體系，尤其關(guān)注應(yīng)急物流信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)間的協(xié)同效應(yīng)。此外，還需將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到應(yīng)急物流信息系統(tǒng)構(gòu)建，借助區(qū)塊鏈的去中心化、加密算法、不可篡改等優(yōu)勢(shì)，搭建智能化、可追溯的物流信息系統(tǒng)，進(jìn)而支持實(shí)現(xiàn)多區(qū)域、多層級(jí)、多中心的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物流管理工作，提供應(yīng)急物流信息的可視化、安全性與可溯性，全面推進(jìn)應(yīng)急物流管理的高效性與抗損傷性。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急物流所需的技術(shù)應(yīng)用

強(qiáng)化應(yīng)急物流的新技術(shù)新設(shè)備新模式應(yīng)用，尤其注重大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、無人技術(shù)等在應(yīng)急物流領(lǐng)域的創(chuàng)新與應(yīng)用。提升應(yīng)急物流建設(shè)的自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平，不僅能夠降低物流成本、協(xié)調(diào)物流資源、提升物流效率，還可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流管理的科學(xué)有效，使得有限的物資得到高效利用。鼓勵(lì)無人機(jī)、無人倉(cāng)、無人駕駛、智能快遞柜和城市物流大腦的研發(fā)與應(yīng)用，切實(shí)利用好機(jī)器服務(wù)于物流與配送環(huán)節(jié)。將業(yè)已成熟的黑科技及其產(chǎn)品應(yīng)用到應(yīng)急物流相關(guān)場(chǎng)景，尤其利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流鏈各環(huán)節(jié)的供需對(duì)接、無接觸式移動(dòng)支付、無接觸式配送、電子倉(cāng)單及回單、全程監(jiān)控與全程可溯源等。

（四）健全應(yīng)急物流能力評(píng)價(jià)體系

應(yīng)急物流具有突發(fā)性和緊急性、不確定性和社會(huì)公益性等特征，屬于社會(huì)公共服務(wù)范疇。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件后，首先，要對(duì)應(yīng)急需求進(jìn)行分析，然后籌集和購(gòu)買應(yīng)急物資，最終打包、調(diào)度、裝卸、運(yùn)輸、配送到需求者手中的物流過程。這個(gè)過程體現(xiàn)了應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、應(yīng)急物流信息溝通、應(yīng)急物流運(yùn)作等各方面的能力。

通過構(gòu)建科學(xué)合理的應(yīng)急物流能力評(píng)價(jià)體系，可以客觀的評(píng)價(jià)當(dāng)前應(yīng)急物流體系的性能，找出其中的短板，從而有針對(duì)性地根據(jù)短板來提升整個(gè)應(yīng)急物流系統(tǒng)的性能，為將來可能發(fā)生的各種突發(fā)性社會(huì)公共危機(jī)事件做好準(zhǔn)備。

應(yīng)急物流信息系統(tǒng)是應(yīng)急物流活動(dòng)高效運(yùn)行的前提條件，是保證整個(gè)應(yīng)急物流活動(dòng)成功進(jìn)行的首要因素。通過信息平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急信息的獲取、流通和反饋，方便應(yīng)急物流鏈上各用戶對(duì)應(yīng)急物流需求信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和更新等，進(jìn)而有效地組織救援物資籌備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和配送活動(dòng)，提高應(yīng)急物流的運(yùn)作效率。因此，需要加強(qiáng)應(yīng)急物流信息平臺(tái)的建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的反應(yīng)迅速、功能強(qiáng)大的管理信息平臺(tái)，最大限度地減少生命傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

五、結(jié)論

應(yīng)急物流在后疫情時(shí)代發(fā)揮了非常重要的作用，但同時(shí)也凸顯了我國(guó)在應(yīng)急物流建設(shè)方面存在很多不足。這些應(yīng)急物流的短板不僅體現(xiàn)在應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，更是應(yīng)急物流體系的建設(shè)不足的表現(xiàn)。現(xiàn)有的應(yīng)急物流資源無法滿足突發(fā)的公共衛(wèi)生安全時(shí)間所需，需要重視現(xiàn)有應(yīng)急體系中存在的問題，加快應(yīng)急物流體系的建設(shè)。我國(guó)應(yīng)急物流必須做到前瞻性建設(shè)，加大應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)等應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)建立高效的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)，并健全應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系，提高應(yīng)急物流人員的專業(yè)化水平，對(duì)于提高我國(guó)整體的應(yīng)急物流的應(yīng)急能力，保障全國(guó)人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要。參考文獻(xiàn)：

［1］鄒學(xué)慧基于公共突發(fā)事件的應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建［J］.蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（2）：34-36

［2］SHEU J B Challenges of emergency logistics management［J］. Transportation research part e：logistics and Transportation review， 2007， 43（6）：655-659

［3］LU S Research on evaluation of emergency logistic plans based on the similarity of intuitionistic language［J］. Key engineering materials， 2011， 1104（467-469）： 42-47

［4］何明珂應(yīng)急物流的成本損失無處不在［J］.中國(guó)物流與采購(gòu)，2003（23）：18-19

［5］TUFEKCI S，WILLIAM WAThe emerging area of emergency management and engineering［J］.IEEE transactions on engineering management，1998，45（2）：103-105

［6］孫華麗，王循慶，薛耀鋒．應(yīng)急物流研究現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)分析［J］.中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，20（10）：165-170

［7］李曉暉，譚清美應(yīng)急物流系統(tǒng)中虛擬交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方法研究——以江蘇省為例［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2011（11）：131-135

［8］韋琦面向自然災(zāi)害的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)構(gòu)建［J］.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）：60-64

［9］趙林度城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)研究［J］.東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007，9（1）：27-29，123

［10］聶彤彤，徐燕非常規(guī)突發(fā)事件下應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)研究［J］.現(xiàn)代管理科學(xué)，2011（3）：117-119

［11］吳六三，譚清美基于網(wǎng)絡(luò)熵的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性研究［J］.當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2012（7）：60-68

［12］朱佳翔，蔡建飛，江濤濤，等基于CI-TOPSIS模糊多準(zhǔn)則群策略的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)級(jí)聯(lián)失效抗毀性評(píng)估研究［J］.管理評(píng)論，2018，30（9）：229-238

［13］程琦，云俊論自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的構(gòu)建［D］.武漢：武漢理工大學(xué)，2010

［14］程琦論自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的運(yùn)作［J］.理論月刊，2010（4）：87-89

［15］宋傳平，齊玉梅美、俄、英、日軍隊(duì)?wèi)?yīng)急物流構(gòu)建啟示［J］.中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2010，24（7）：20-23

［16］代穎，馬祖軍應(yīng)急物流系統(tǒng)中的隨機(jī)定位－路徑問題［J］.系統(tǒng)管理學(xué)報(bào)，2012，21（2）：212-217，223

［17］劉長(zhǎng)石，寇綱震后應(yīng)急物流系統(tǒng)中的定位－路徑問題［J］.系統(tǒng)工程，2015，33（9）：63-67

［18］樓振凱應(yīng)急物流系統(tǒng)LRP的雙層規(guī)劃模型及算法［J］.中國(guó)管理科學(xué)，2017，25（11）：151-157

［19］王雷，王欣，趙秋紅，等多地點(diǎn)協(xié)同恐怖襲擊下的多目標(biāo)警務(wù)應(yīng)急物流調(diào)度［J］.系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2017，37（10）：2680-2689

Construction of Emergency Logistics Coping with the

COVID-19 Continues to Spread

MA Jing-lian1， ZHANG Xia-heng2

（1School of Management， Xian University of Finance and Economics， Xian， Shaanxi 710100；

2Business School， Northwest University of Political Science and Law， Xian 710122）

Abstract： Coping with the COVID-19 continues to spread， logistics plays a very vital role， but it also exposes many problems of emergency logistics Through the analysis of the characteristics of emergency logistics in the process of epidemic prevention and control， it is found that the problems of emergency logistics are mainly manifested in the risk of chain break between emergency materials and production and living materials， the dilemma of socialized logistics， the lack of professional logistics enterprises， the lack of national emergency logistics management system， the low level of emergency logistics informatization， and the lack of grassroots emergency logistics management plan Based on this， we should improve the emergency logistics system， build the emergency logistics information system and strengthen the application of emergency logistics technology to promote the construction of emergency logistics in China， so as to better respond to the unexpectedpublic social crisis

Keywords： emergency logistics; COVID-19; continues to spread; information technology; blockchain