劉灝萱

一、前言

特色經(jīng)濟的形成對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著突出的作用意義，針對西南地區(qū)而言，重視特色經(jīng)濟的發(fā)展不僅對升級創(chuàng)新該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著重要意義，還能夠提高增加經(jīng)濟產(chǎn)值，豐富經(jīng)濟收益方式，縮小與發(fā)達地區(qū)之間的經(jīng)濟差異。同時，特色經(jīng)濟的發(fā)展也是符合當?shù)刭Y源環(huán)境條件的，這對于因地制宜加快西南地區(qū)發(fā)展有著積極的影響意義。

隨著全面建成小康社會和脫貧攻堅任務(wù)的順利完成，我國經(jīng)濟已經(jīng)邁入了歷史新時期，經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，全國經(jīng)濟形式的改變也勢必會影響不同區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展模式。因此，在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，因地制宜注重各區(qū)域發(fā)展特色，重視區(qū)域內(nèi)自身地形、資源、環(huán)境等特點，各區(qū)域聯(lián)合帶動全國經(jīng)濟發(fā)展，完善經(jīng)濟布局勢在必行。其中，“增強西部地區(qū)經(jīng)濟增長的生存能力，增加西部地區(qū)經(jīng)濟對國家的貢獻，對于確保國民經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長具有十分重要的現(xiàn)實意義?！毕啾容^于全國其余地區(qū)，我國的西南地區(qū)有著天然的地理位置和環(huán)境資源優(yōu)勢，其少數(shù)民族特點也相對突出，實行區(qū)域特色經(jīng)濟正是依托于這些特質(zhì)而來。因此，立足于西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，認真研究該地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及其相對應(yīng)的解決方案，對于西南地區(qū)促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要的理論意義和實踐價值。

二、西南地區(qū)基本情況概述

在自然條件上，西南地區(qū)主要包括四川省、貴州省、云南省、重慶市和西藏自治區(qū)共五個省市區(qū)，歷史上被稱為“三省一市一區(qū)”，是我國七大自然地理分區(qū)之一。西南地區(qū)地形復(fù)雜，河流眾多，多高原湖泊，氣候條件優(yōu)越，由此形成了西南地區(qū)獨特的植被分布格局和特色農(nóng)林牧漁經(jīng)濟格局，得天獨厚的自然條件造就了西南地區(qū)獨有的經(jīng)濟優(yōu)勢，也就衍生而來了當?shù)氐奶厣珔^(qū)域經(jīng)濟環(huán)境。

在歷史背景上，由于地形的崎嶇蜿蜒，使得西南地區(qū)自古以來就相較于其他地區(qū)而言更為閉塞。在革命戰(zhàn)爭年代，西南腹地素來都有“兵家必爭之地”的別稱。在歷史上，受限于西南地區(qū)的地形影響，該地的經(jīng)濟和文化水平都極為落后，這使得早期的經(jīng)濟發(fā)展就不能僅是借鑒其他省份或區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗，而是要開拓和創(chuàng)新出屬于自身區(qū)域特色的經(jīng)濟發(fā)展理念這一觀點極為重要。

從民族情況上看，西南地區(qū)的少數(shù)民族分布極為廣泛，各省市區(qū)均有一定的數(shù)量，而尤以云南地區(qū)少數(shù)民族的集聚最為豐富。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，西南地區(qū)的少數(shù)民族比例約占全國少數(shù)民族總?cè)藬?shù)的60%，這其中既有歷史的因素，也有地理環(huán)境的因素。在該區(qū)域內(nèi)，民族種類繁多，包括苗族、白族、獨龍族、藏族等近三十余個少數(shù)民族。西南地區(qū)良好的資源優(yōu)勢、地理位置、少數(shù)民族特色等得天獨厚的優(yōu)勢條件為特色區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的保障。

三、西南地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

就西南地區(qū)的當前狀況來看，該區(qū)域發(fā)展特色經(jīng)濟易受阻礙的原因比較復(fù)雜，涉及到許多因素。在我國經(jīng)濟邁入新發(fā)展階段之際，要推動西南地區(qū)的特色經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟振興，就必須要對其出現(xiàn)的問題作出分析。

（一）歷史因素是影響西南地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的潛在原因

從歷史大背景上看，首先，西南地區(qū)的社會因素較為不穩(wěn)定。自建國以來，我國西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況相較于中東部地區(qū)而言一直稍顯落后，這其中不乏要考慮到歷史因素的影響。

其次，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱。西南地區(qū)位于我國邊陲地區(qū)，地處偏遠，多山地和高原，地形破碎，導(dǎo)致交通極為不便，生活在這里的人們少于外界交往聯(lián)系，使得大多數(shù)人思想落后，生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式都較為單一，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差。

最后，西南地區(qū)少數(shù)民族眾多使得該地的民族問題極為復(fù)雜。除了四川省和貴州省的大部分地區(qū)之外，其他省份基本上都生活著許多少數(shù)民族，有不同種族的少數(shù)民族聚居與此，其民族與民族之間或是少數(shù)民族的內(nèi)部都會產(chǎn)生許多問題，而想要穩(wěn)定西南地區(qū)的社會狀況以及推動西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，就必須要解決好民族之間的關(guān)系。歷史遺留因素導(dǎo)致西南地區(qū)在一開始的經(jīng)濟發(fā)展上就滯后于其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，也就成為我國西南地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)現(xiàn)特色經(jīng)濟，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)的潛在問題之一。

（二）區(qū)域特色經(jīng)濟規(guī)模和效益不高是影響西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要原因

依托于獨特的資源條件和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，西南地區(qū)的特色經(jīng)濟發(fā)展已初具規(guī)模，這對于促進西南地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的積極作用。從西南地區(qū)各省份整體情況來看，“三省一市一區(qū)”的支柱性產(chǎn)業(yè)較為豐富，例如重慶市的化學(xué)原料即化學(xué)制品制造業(yè)、四川省的農(nóng)副食品加工業(yè)、貴州省的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、云南省的煙草制品業(yè)，以及西藏自治區(qū)的有色金屬礦采選業(yè)等，各地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)十分多樣。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，西南地區(qū)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)之中所具有的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍在不斷擴大，其中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也日漸提高，由此來看，西南地區(qū)的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對于促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級正逐步發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。第一產(chǎn)業(yè)中，西南地區(qū)以特色農(nóng)業(yè)和生物資源為基礎(chǔ)，不斷發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、特色畜牧養(yǎng)殖業(yè)等在內(nèi)的相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)中，以煙草加工、生物制藥為代表的區(qū)域特色經(jīng)濟正在穩(wěn)步增長。第三產(chǎn)業(yè)中，以特色少數(shù)民族風情文化和旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，西南地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模也正在逐步增大。

盡管目前西南地區(qū)的各省市區(qū)都將特色區(qū)域經(jīng)濟作為今后經(jīng)濟工作的重點來加以推動，但相比較于中部及我國沿海地區(qū)，西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較低的水平，很多地區(qū)區(qū)域特色產(chǎn)品開發(fā)的程度仍然不足，在進行特色經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展上呈現(xiàn)出盲目且低層次的情況。而且從西南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度上來看，西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方式多為粗放型經(jīng)濟，各行業(yè)之間或各企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性較低，比較難以形成集聚效應(yīng)。發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟不能夠僅靠一家企業(yè)的孤軍奮戰(zhàn)，而是必須要基于當下市場的整體背景和氛圍，立足于市場需要，形成相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（三）區(qū)域經(jīng)濟特色不“特”導(dǎo)致專業(yè)化整合度低是影響西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本原因

西南地區(qū)的實體經(jīng)濟的形成多數(shù)是建立在區(qū)域所特有的資源條件和基礎(chǔ)之上，但企業(yè)在發(fā)展過程中往往很容易忽視企業(yè)的核心競爭力以及發(fā)展特色，最終就使得企業(yè)發(fā)展時失去獨有特色，從而造成企業(yè)文化和產(chǎn)品單一，發(fā)展特色不“特”，同時也浪費區(qū)域獨有的資源，使得企業(yè)經(jīng)濟效益不高，從而無法帶動整個西南地區(qū)的經(jīng)濟增長。

在發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟上，如何整合現(xiàn)有資源，形成產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化與特色化是西南地區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。其核心在于如何打破各地區(qū)、行業(yè)以及部門之間的界限，沖破這一大而繁雜的地方經(jīng)濟格局，篩選出能夠支撐起西南地區(qū)經(jīng)濟大局的支柱產(chǎn)業(yè)和王牌產(chǎn)品，從而實現(xiàn)優(yōu)勢突出、重特結(jié)合的產(chǎn)業(yè)傾斜式發(fā)展。但從當前西南地區(qū)的特色經(jīng)濟發(fā)展上看，地區(qū)、行業(yè)之間仍屬于各自為政，自成體系。各部門與部門之間，地區(qū)與地區(qū)之間的要素整合與流動的機制難以建立，使得特色經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)化和整合度難以提高，從而限制了西南地區(qū)特色經(jīng)濟的發(fā)展。

在資源發(fā)展上，雖西南地區(qū)有著較為良好的資源優(yōu)勢，但此中帶來的資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型遲緩也是其限制區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的一大原因。西南地區(qū)對于當?shù)氐馁Y源出現(xiàn)過度依賴，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，進一步窒礙了經(jīng)濟發(fā)展。西南地區(qū)一些較為有代表性的資源型城市例如攀枝花、六盤水等，經(jīng)過長期高強度的資源開發(fā)，現(xiàn)已進入穩(wěn)產(chǎn)期或是衰退期，加之資源型城市一般距離經(jīng)濟發(fā)展中心的距離較遠，從環(huán)境上不利于高新技術(shù)發(fā)展，在依賴資源愈發(fā)貧乏的情況下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型寸步難行。

四、西南地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的對策

西南地區(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)展版圖上不可或缺的一大重要板塊，如果限制經(jīng)濟發(fā)展的障礙得不到有效解決，必然會影響國家經(jīng)濟的發(fā)展。在新時期，必須充分利用各地區(qū)的特點，以新發(fā)展理念為主線，實現(xiàn)西南地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（一）以創(chuàng)新發(fā)展為準繩挖掘西南地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展新動力

科技創(chuàng)新是解決西南地區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡，引領(lǐng)西南地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力源。從宏觀角度來看，西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在短板的關(guān)鍵原因是創(chuàng)新驅(qū)動力不足。長期以來依靠投資拉動，整體對外開放程度較低。從微觀角度來看，創(chuàng)新資源有著多集聚在省會城市，其他區(qū)域在創(chuàng)新資源上略顯不足的情況，一些欠發(fā)達的省市區(qū)科技創(chuàng)新資源相對較弱，三四線城市創(chuàng)新資源少、創(chuàng)新投入低的現(xiàn)象較為突出。創(chuàng)新主體需要夯實，研發(fā)投入有待提高。

首先，打造西南地區(qū)的科技創(chuàng)新高地。加強區(qū)域統(tǒng)籌布局，以省會城市和科技創(chuàng)新城市為龍頭，構(gòu)建城市跨區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新經(jīng)濟布局，從而輻射和帶動以省會城市為中心的都市圈，打造創(chuàng)新驅(qū)動新舊動力轉(zhuǎn)化。其次，增強西南地區(qū)參與主體的創(chuàng)新能力，積極培育科技型企業(yè)，提高西南地區(qū)高等學(xué)校和科研機構(gòu)等主要主體的供給質(zhì)量，聚焦西南地區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重視經(jīng)濟發(fā)展中的重大需求和“卡脖子”問題，早日建造起西南地區(qū)能夠承擔的科技成果轉(zhuǎn)化市場。最后，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，探索西南地區(qū)特色的科技創(chuàng)新道路。利用氣候、土地和能源等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)特色化和集聚化式發(fā)展，同時選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，以期形成新的特色經(jīng)濟發(fā)展增長點。

（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展為契機實現(xiàn)西南地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展

整個西南地區(qū)不僅在地理上山水相連，人文相通，在經(jīng)濟發(fā)展上也同樣面臨著同質(zhì)競爭激烈，特色要素利用效率不高的共性問題。立足于西南地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展來看，推動各地之間產(chǎn)業(yè)鏈的緊密對接，構(gòu)建利益貢獻的產(chǎn)業(yè)價值鏈，已逐步成為西南地區(qū)發(fā)展的當務(wù)之急。相鄰區(qū)域通過產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和要素資源之間的聯(lián)合、整合和融合，更高效的推動產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸，已經(jīng)成為西南地區(qū)實現(xiàn)特色經(jīng)濟發(fā)展的共識所在。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為根據(jù)，實現(xiàn)西南地區(qū)各區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢資源共享，發(fā)展機遇共享，發(fā)展思路共享。

（三）以綠色發(fā)展為底色重視西南地區(qū)特色資源開發(fā)與利用

近些年以來，西南地區(qū)由于長期在經(jīng)濟上實行粗放型發(fā)展方式，過渡使用自然資源，對本地環(huán)境造成了較為大的影響，同時也限制了當?shù)靥厣?jīng)濟的發(fā)展，加重了本地區(qū)實行環(huán)境治理的成本。要解決這一問題，實現(xiàn)特色經(jīng)濟以綠色發(fā)展為底色，首先應(yīng)強化環(huán)保意識。對當?shù)鬲毺氐奶厣Y源實現(xiàn)有效開發(fā)利用，推動產(chǎn)業(yè)進步與發(fā)展，以特色資源為基礎(chǔ)，以規(guī)模經(jīng)濟為表現(xiàn)，了解當前市場的實際需求和主要缺口，實現(xiàn)特點鮮明的發(fā)展模式。其次，西南地區(qū)作為我國少數(shù)民族集聚最多的區(qū)域，應(yīng)把握其核心市場競爭力，形成獨特的區(qū)域品牌，以第三產(chǎn)業(yè)為火車頭，第一、二產(chǎn)業(yè)作為輔助，吸引更多的企業(yè)和游客，從而推動整個西南地區(qū)的特色經(jīng)濟發(fā)展。最后，西南地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，通過對第二產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，以保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境作為基本準則，完善其發(fā)展的動力機制，也能夠起到帶動當?shù)靥厣?jīng)濟發(fā)展的重要效果。

（四）以開放發(fā)展為輔助加強西南地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展

習近平總書記曾在2020年1月考察云南時指出，要主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐。西南地區(qū)中的云南省毗鄰東南亞國家有著良好的開放條件，作為連接?xùn)|南亞的交通要道，云南省能夠幫助西南其余地區(qū)實現(xiàn)開放發(fā)展，繼而輸出各地的特色區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)各省市區(qū)與其余國家地區(qū)的互聯(lián)互通，真正實現(xiàn)以開放發(fā)展帶動特色經(jīng)濟。在充分發(fā)揮西南地區(qū)各省市區(qū)的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，擴大特色經(jīng)濟的影響力，以開放發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟效益的提升，將會為西南地區(qū)繼續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展有所裨益。

（五）以共享發(fā)展為抓手把握西南地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展資源優(yōu)勢

共享發(fā)展的主要核心領(lǐng)域在于能源資源的共享。西南地區(qū)有著豐富的能源資源優(yōu)勢，且能源之間的供需特征差異較為顯著，有著明顯的互補優(yōu)勢。推動西南地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展需要共享資源，但煤炭等不可再生資源卻需要開發(fā)清潔資源來代替。以共享發(fā)展為抓手實現(xiàn)西南地區(qū)的特色經(jīng)濟發(fā)展，需要打破區(qū)域壁壘，促進清潔能源的共享，倡導(dǎo)綠色發(fā)展與共享發(fā)展理念，合理優(yōu)化和變通西南地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的考核機制，突破省與省之間獨立的自我發(fā)展思維模式，在全國能源系統(tǒng)“一盤棋”的戰(zhàn)略部署之下進行資源優(yōu)化配置，以此切實推動實現(xiàn)西南地區(qū)的共享能源發(fā)展。同時，應(yīng)加強能源資源的人才隊伍建設(shè)，為西南地區(qū)推進能源革命，建設(shè)清潔能源基地提供一定的科技支持，并完善能源創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式與激勵機制，為共享能源資源革命，推進西南地區(qū)發(fā)展提供堅實的智力支持。

五、結(jié)語

綜上所述，目前我國西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著一些問題，但是可以相信，只要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足當下，因地制宜，開展合理規(guī)劃，以新發(fā)展理念為行動指南，就能構(gòu)建起西南地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的一體化格局，為促進我國民族團結(jié)和國家發(fā)展做出貢獻，在實踐中積累經(jīng)驗，開辟西南地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展新道路。

引用

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基金項目：昆明理工大學(xué)2022年度云南省教育廳科學(xué)研究基金（人文社科類）項目學(xué)院研究生一般項目，課題名稱：新中國成立初期西南地區(qū)黨的干部隊伍建設(shè)研究，編號：MYXS202210

作者單位：昆明理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院