秦紅菊

一、前言

市政工程建設(shè)是城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，關(guān)乎居民生活的便利性與幸福感，加之由于其體量大、投資高，因此在推進(jìn)過程中必須關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)效益。在財(cái)務(wù)管理中核算工作是理清項(xiàng)目收支、明確資金應(yīng)用的前提，可以更好地推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作有序開展，幫助管理者明確經(jīng)營決策方案，實(shí)現(xiàn)規(guī)范合規(guī)管理。通過了解市政工程建設(shè)中財(cái)務(wù)核算的概念與重要性，結(jié)合工作現(xiàn)狀與不足，詳細(xì)分析提升財(cái)務(wù)核算水平的管理要點(diǎn)。

現(xiàn)階段城市發(fā)展水平的不斷提升，許多基建配套設(shè)施也更加完善，市政建設(shè)也形成了同步發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，在參與市政項(xiàng)目的建設(shè)過程中，必須要重視按照經(jīng)營流程的規(guī)定做好財(cái)務(wù)方面的管理工作，特別是在資金核算方面要予以更高程度的重視，確保能夠利用精準(zhǔn)的成本核算、收支管理推動(dòng)項(xiàng)目的有序開展，對(duì)于保證企業(yè)效益、避免資產(chǎn)流失具有重要意義。在核算中必須要針對(duì)市政工程特點(diǎn)形成結(jié)合，避免賬務(wù)代管、掛靠等問題的出現(xiàn)，確保能充分反映項(xiàng)目實(shí)際情況。

二、市政工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)核算概述

企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制具有重要意義，能夠?yàn)楦黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和項(xiàng)目開展進(jìn)行詳細(xì)、真實(shí)的記錄。在企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作中，主要包括了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的工作交接、項(xiàng)目合同管理、資金應(yīng)用管控等，是減少財(cái)務(wù)糾紛、保證企業(yè)效益的重要途徑。在開展財(cái)務(wù)核算工作的過程中，需要進(jìn)行完整的賬目登記、憑證保留，核對(duì)企業(yè)當(dāng)前的收支情況，按照預(yù)算編制的方案進(jìn)行資金應(yīng)用的管控和監(jiān)督，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和市政工程的開展提供全面、科學(xué)的計(jì)算核實(shí)。

三、加強(qiáng)市政工程建設(shè)財(cái)務(wù)核算的重要意義

加強(qiáng)市政工程的財(cái)務(wù)核算對(duì)于優(yōu)化建工市場發(fā)展、提升市政項(xiàng)目質(zhì)量具有重要意義，特別是對(duì)于一些規(guī)模大、投資多的市政項(xiàng)目，按照規(guī)范的核算要求可以更好地開展項(xiàng)目資金的應(yīng)用與管理，并通過前置預(yù)算編制、風(fēng)險(xiǎn)管控的方式合理評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的可行性，這對(duì)于城市的基建發(fā)展也具有重要意義。對(duì)于一些財(cái)務(wù)管理不到位的企業(yè)而言，很容易產(chǎn)生項(xiàng)目質(zhì)量差、現(xiàn)金流不足的風(fēng)險(xiǎn)，一些原始的采購憑證資料等的缺失也容易造成項(xiàng)目投資外流的問題，無法較好地將財(cái)務(wù)工作和項(xiàng)目建設(shè)充分結(jié)合在一起，對(duì)于保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不能起到正向作用，必須引起企業(yè)管理層的關(guān)注。

四、市政工程建設(shè)中財(cái)務(wù)核算工作的現(xiàn)狀與不足

（一）財(cái)務(wù)制度不當(dāng)

財(cái)務(wù)制度的建立對(duì)于財(cái)管人員的工作開展會(huì)產(chǎn)生較大的影響，但由于市政工程企業(yè)的制度不明確、管理比較混亂，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審核與管理的過程當(dāng)中很容易因?yàn)閿?shù)據(jù)信息的不全面、不真實(shí)而產(chǎn)生準(zhǔn)確度低的問題，不僅會(huì)給企業(yè)的招投標(biāo)、決策運(yùn)營帶來一定的影響，還會(huì)導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)一些大規(guī)模的市政工程企業(yè)，在承包過程當(dāng)中可能會(huì)出現(xiàn)分包、掛靠的情況，特別是對(duì)于一些資質(zhì)不足的分包企業(yè)，在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理方面不集中、不全面，可能會(huì)由于資產(chǎn)流失而導(dǎo)致企業(yè)自身利益受損的問題，在進(jìn)行監(jiān)督管理和賬務(wù)核查時(shí)也更加困難。

（二）核算工作脫節(jié)

在開展財(cái)務(wù)核算工作的過程中，必須要充分了解市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，并按照設(shè)計(jì)方案的要求展開細(xì)化核查。但在目前許多市政工程的企業(yè)承包現(xiàn)狀來看，通過掛靠、代持等方式獲取其他企業(yè)建設(shè)資質(zhì)成了許多小規(guī)模企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)的重要方式，這導(dǎo)致在開展財(cái)務(wù)核算工作的過程中很容易由于企業(yè)、掛靠企業(yè)之間工作信息流轉(zhuǎn)不順暢的問題，特別是在企業(yè)和掛靠企業(yè)進(jìn)行勾結(jié)的問題很容易造成核算工作與工程事實(shí)脫節(jié)的問題，甚至部分不屬于項(xiàng)目實(shí)操的支出款項(xiàng)也會(huì)被納入財(cái)務(wù)核算范疇當(dāng)中，很容易造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理失效的情況，對(duì)于市政工程的建設(shè)質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

（三）結(jié)算收入不實(shí)

企業(yè)財(cái)務(wù)審核工作包括了對(duì)于收支兩方面的統(tǒng)計(jì)審核，是保證企業(yè)結(jié)算收益的重要前提，但在許多企業(yè)的財(cái)務(wù)工作開展過程中，能夠明確發(fā)現(xiàn)存在著少記、晚記的情況，無法較好地反映當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況，在風(fēng)險(xiǎn)判斷、經(jīng)營決策方面會(huì)造成一定的影響。在進(jìn)行市政項(xiàng)目的結(jié)算工作中，需要按照工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、結(jié)算，但款項(xiàng)支付的不及時(shí)、工程項(xiàng)目跨月度、結(jié)算調(diào)整等都需要有相應(yīng)的資料保留并完善賬務(wù)，但是部分企業(yè)會(huì)將這些內(nèi)容調(diào)整不計(jì)入項(xiàng)目的收入，在增值稅的計(jì)算、申報(bào)方面有減少，導(dǎo)致了最終結(jié)算信息統(tǒng)計(jì)不真實(shí)、也屬于不合理的企業(yè)避稅行為。

（四）稅務(wù)問題嚴(yán)重

由于市政工程的項(xiàng)目體量較大，涉及工程資金多，企業(yè)在進(jìn)行申報(bào)時(shí)的稅務(wù)款項(xiàng)也較多，部分企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)會(huì)出現(xiàn)拖欠稅款、偷稅漏稅的行為，對(duì)于保證項(xiàng)目的順利開展產(chǎn)生了不良影響。在涉及項(xiàng)目稅務(wù)檢查工作時(shí)，部分企業(yè)才會(huì)點(diǎn)狀補(bǔ)稅，并不能有效保證企業(yè)財(cái)務(wù)工作的合規(guī)性與合法性。在企業(yè)由于稅款、工程款等的拖欠，很容易影響施工建設(shè)的順利開展，部分基建工程的收支審核存在程序性問題，部分發(fā)票開具明顯滯后，導(dǎo)致企業(yè)的稅款繳納存在問題。在“營改增”的影響之下，企業(yè)的財(cái)務(wù)核算需要關(guān)注收入、支出兩方面的具體數(shù)值，對(duì)于工作人員的專業(yè)性要求較高，需要熟悉相關(guān)法規(guī)和工程項(xiàng)目。

五、提升市政工程建設(shè)財(cái)務(wù)核算水平的管理要點(diǎn)分析

（一）完善管理制度

科學(xué)完善的財(cái)務(wù)核算制度可以更好地提升企業(yè)對(duì)市政工程項(xiàng)目的把控水平，且為后續(xù)的合同管理、實(shí)施管控和結(jié)算驗(yàn)收等都具有重要的影響，也反映出了企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度。一方面，在企業(yè)開展項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算時(shí)，必須要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施方案、設(shè)計(jì)要求等形成充分的了解，在核算過程中必須符合實(shí)際且保證內(nèi)容的細(xì)化。成本預(yù)測(cè)的過程中，可以按照建材、設(shè)備、運(yùn)輸、人工等多方面的內(nèi)容進(jìn)行分別核算，并充分結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)有資源、技術(shù)等進(jìn)行考量，確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，為企業(yè)的招投標(biāo)工作提供必要的信息參考[1]。另一方面，由于市政工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的內(nèi)容較多，在進(jìn)行核算管理時(shí)還需要考慮到方案的實(shí)施控制工作，嚴(yán)格按照工程的節(jié)點(diǎn)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的成本控制，在必要環(huán)節(jié)預(yù)留成本浮動(dòng)空間，使得后續(xù)的現(xiàn)場管理和決算驗(yàn)收能夠更好地予以落實(shí)，緊密聯(lián)系起財(cái)務(wù)核算與施工建設(shè)與業(yè)務(wù)部門。

（二）優(yōu)化人員配置

在完成市政項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算工作當(dāng)中，需要會(huì)計(jì)、出納和其他相關(guān)崗位的協(xié)同配合才能夠完成，這也對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)度等提出了一定的要求，確保建立規(guī)范統(tǒng)一的模式。第一，企業(yè)需要對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作責(zé)任作出明確規(guī)定，按照市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行工作分派，并按照崗位要求對(duì)人員開展考核、管理，從績效角度出發(fā)來保證財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性，對(duì)于維護(hù)企業(yè)毛利率等具有重要意義。第二，在崗位分派中，必須要考慮到專業(yè)工作和外聯(lián)工作的充分結(jié)合，特別是一些涉及與施工建設(shè)等業(yè)務(wù)部門相關(guān)的工作要保證聯(lián)系的高效性，保證信息流轉(zhuǎn)順暢、及時(shí)[2]。第三，在企業(yè)內(nèi)部要求對(duì)會(huì)計(jì)核算工作建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，特別是在類別設(shè)置、核算方法等方面要求必須一致，確保在內(nèi)部核查時(shí)能夠具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ黧w系，相關(guān)部門的財(cái)務(wù)申報(bào)信息填寫更加完善真實(shí)。

（三）重視結(jié)算審查

市政工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算是確定工程實(shí)際造價(jià)支出的最終環(huán)節(jié)，也是對(duì)照企業(yè)財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確性的有效途徑，企業(yè)必須要加強(qiáng)重視，確保結(jié)算管理的質(zhì)量。由于市政工程涉及的資金體量較大，為避免施工、建設(shè)企業(yè)之間產(chǎn)生結(jié)算矛盾，可以考慮聘請(qǐng)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)來對(duì)企業(yè)的結(jié)算信息進(jìn)行審查核實(shí)，不僅可以更好地保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還能夠規(guī)避不正確的款項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、減少資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)性。在進(jìn)行結(jié)算審查時(shí)，要求企業(yè)同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行核查，特別是市政工程中的一些重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)工程，必須要把握好質(zhì)量，避免使用劣質(zhì)材料產(chǎn)生的安全隱患和成本差價(jià)[3]。針對(duì)施工過程中的建材應(yīng)用、損耗率等數(shù)據(jù)信息也需要逐一進(jìn)行審查核對(duì)，盡管審查費(fèi)用是按照內(nèi)容項(xiàng)目的數(shù)量進(jìn)行收取的，但是細(xì)化審查制度可以有效核驗(yàn)項(xiàng)目工程成本資金應(yīng)用的科學(xué)性和真實(shí)性，為企業(yè)財(cái)務(wù)的入賬核算提供重要參照和保證。

（四）明確結(jié)算方法

目前市政工程項(xiàng)目的款項(xiàng)結(jié)算支付方式大致可分為三種，在企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核的過程中必須要提前明確具體的支付方式，確保能夠按照合同進(jìn)行相關(guān)款項(xiàng)的追蹤，保證企業(yè)收支穩(wěn)定，項(xiàng)目現(xiàn)金流充裕。第一，按月結(jié)算是指甲方根據(jù)企業(yè)的施工進(jìn)度進(jìn)行逐月嚴(yán)守審查，在符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行款項(xiàng)的支付。在按月結(jié)算的過程中，必須要提前確定好月度內(nèi)完成的工程量和單價(jià)、總價(jià)，并按照整體預(yù)算的比例進(jìn)行調(diào)整、結(jié)算[4]。第二，分段結(jié)算是指按照總項(xiàng)目拆分為多個(gè)重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)性的部分，并按照每個(gè)階段的完成情況進(jìn)行驗(yàn)收、付款，這也是目前企業(yè)最常選擇的結(jié)算方式之一。在進(jìn)行工程階段的劃分時(shí)，一般包含基礎(chǔ)土建、結(jié)構(gòu)建設(shè)、裝飾項(xiàng)目等，階段環(huán)節(jié)較少，需要關(guān)注對(duì)預(yù)付款項(xiàng)的合理運(yùn)用，保證資金運(yùn)用的高效集中。第三，一次性結(jié)算是指將工程項(xiàng)目視為整體，直接進(jìn)行部分預(yù)支和一次結(jié)算，對(duì)于企業(yè)前期資金投入的要求較高，一般多見于小規(guī)模、單項(xiàng)目的工程中。

（五）開展執(zhí)行考核

工程項(xiàng)目在實(shí)際開展過程中會(huì)受到多方面因素的影響而產(chǎn)生一些造價(jià)變動(dòng)，為保證企業(yè)資金運(yùn)用合理、效益符合預(yù)期，需要通過開展考核的方式來加強(qiáng)管理，特別是在技術(shù)人員存在中途轉(zhuǎn)接的情況，很容易因?yàn)橘~目記錄不清而產(chǎn)生遺留問題，必須要加強(qiáng)關(guān)注，明確制度。第一，針對(duì)工程項(xiàng)目的總收入，需要按照結(jié)算單單面的信息為準(zhǔn)，對(duì)于部分未簽認(rèn)的賬目暫時(shí)不能直接進(jìn)行記錄，可能會(huì)影響賬戶現(xiàn)金流的規(guī)劃與運(yùn)用。在進(jìn)行收支款項(xiàng)的核對(duì)時(shí)，要與企業(yè)的賬戶信息進(jìn)行對(duì)比，禁止出現(xiàn)預(yù)收情況[5]。第二，在建材、設(shè)備的管理中，要及時(shí)進(jìn)行庫存的清算盤點(diǎn)，針對(duì)未用材料可以進(jìn)行作價(jià)處置，部分設(shè)備是這就損耗等也都應(yīng)當(dāng)納入到項(xiàng)目成本當(dāng)中，確保成本核算內(nèi)容的全面性。第三，針對(duì)存在分包情況的項(xiàng)目，必須要參照分包合同進(jìn)行清算處理，包括總價(jià)、收入、欠款等都應(yīng)當(dāng)逐一落實(shí)，特別是一些未收借款要及時(shí)補(bǔ)充到財(cái)務(wù)計(jì)劃當(dāng)中，確保財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性。

（六）資金集中管理

現(xiàn)金流對(duì)于企業(yè)市政工程項(xiàng)目的開展具有重要意義，在具體的支出應(yīng)用和賬目核算過程當(dāng)中必須要保證管理的集中化，通過建立專門的項(xiàng)目資金收付賬戶等來保證各項(xiàng)支出費(fèi)用信息記錄的完善性，有效避免了因?yàn)橘~戶數(shù)目過多而造成的資金管理與財(cái)務(wù)核算遺漏問題[6]。財(cái)務(wù)人員需要定期對(duì)項(xiàng)目賬戶的資金流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行調(diào)取可查詢，并結(jié)合工程項(xiàng)目當(dāng)前的進(jìn)度，參照工程建設(shè)的方案進(jìn)行相關(guān)建材、設(shè)備和人員方面的支出對(duì)比，更好地提升了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀的把控。通過集中管理的方式，可以更好地維持該項(xiàng)目的現(xiàn)金流，特別是對(duì)于異形款項(xiàng)支付周期較長的項(xiàng)目而言，集中管理的方式更有利于規(guī)避后續(xù)資金支持不足而產(chǎn)生的停工風(fēng)險(xiǎn)，也是目前工程企業(yè)最常采用的財(cái)務(wù)核算與管理方法之一。

（七）集團(tuán)公司管理

針對(duì)一些大型集團(tuán)類公司，各個(gè)分公司所同時(shí)開展的分項(xiàng)工程類數(shù)目多，涉及的款項(xiàng)收支等也更加紛繁復(fù)雜，若采用同一管理系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算很難保證有效性，可以考慮案例找集團(tuán)架構(gòu)的設(shè)計(jì)進(jìn)行逐層管理。企業(yè)需要提前對(duì)涉及的市政工程項(xiàng)目進(jìn)行核算范圍的確認(rèn)，特別是一些涉及多個(gè)子公司，相互成就和分包的情況下，要建立統(tǒng)一的管理制度，以保證對(duì)該項(xiàng)目在核算系統(tǒng)中確認(rèn)的唯一性，有效杜絕了賬目隨意掛靠或代持的風(fēng)險(xiǎn)[7]。在進(jìn)行集中核算管理時(shí)，需要明確不同分公司核算體系之間的關(guān)系性，必須要參照唯一元素的方式保證該項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息的基礎(chǔ)性和共享性，及時(shí)跟進(jìn)分公司的賬目核算情況，一般不允許設(shè)置增加或者增減賬目的科目或類型，妥善解決集團(tuán)設(shè)公司財(cái)務(wù)核算困難的問題。

（八）稅務(wù)申報(bào)管理

受到“營改增”的影響，市政工程企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)時(shí)，需要按照生產(chǎn)、收入和消費(fèi)不同的類型進(jìn)行增值稅務(wù)的核算，盡可能減少企業(yè)承擔(dān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并確保在，核算企業(yè)實(shí)際毛利率是能夠充分考慮到稅款方面的影響，保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。在進(jìn)行企業(yè)施工建設(shè)過程當(dāng)中，必須要收集整理好所涉及的各類發(fā)票信息，用于后續(xù)的稅務(wù)核算與申報(bào)。企業(yè)工程成本包括了直接費(fèi)用和間接費(fèi)用等，財(cái)管人員需要提供完善的審核資料以保證成本數(shù)額確認(rèn)的準(zhǔn)確性[8]。在核查企業(yè)的實(shí)際收入時(shí)，需要根據(jù)預(yù)付款、驗(yàn)工計(jì)價(jià)和竣工結(jié)算等進(jìn)行工作量的確認(rèn)，在工程進(jìn)度款的支付當(dāng)天就產(chǎn)生了增值稅的納稅義務(wù)，財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)地方規(guī)定及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)或稅款預(yù)繳。在項(xiàng)目竣工結(jié)算和實(shí)務(wù)工作當(dāng)中，需要按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)?？鄢?cái)務(wù)人員在進(jìn)行收入確認(rèn)時(shí)實(shí)際需要考慮到這部分因素。

六、結(jié)語

在財(cái)務(wù)核算工作當(dāng)中，必須要遵從嚴(yán)格且合規(guī)的工作制度才能夠保證在收支方面記錄準(zhǔn)確及時(shí)，按照項(xiàng)目的進(jìn)度和約定選擇合適的結(jié)算計(jì)算方法，并按照核算內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)款項(xiàng)的追回，有效規(guī)避了企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性。加強(qiáng)企業(yè)資金的集中管理，對(duì)于解決項(xiàng)目后續(xù)資金回籠困難、現(xiàn)金流短缺具有重要意義。針對(duì)集團(tuán)型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照工程使用專業(yè)審核平臺(tái)管理來提升集團(tuán)掌握情況，充分協(xié)調(diào)子公司間的業(yè)務(wù)開展，確保決策規(guī)劃的科學(xué)性，不斷為企業(yè)創(chuàng)造更大效益。

引用

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作者單位：太平洋建設(shè)集團(tuán)有限公司江蘇分公司