胡玉蘭

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控的重要性分析

（一）保障財(cái)政資金使用效率

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行合理的管控，使資金發(fā)揮到實(shí)處，提升資金的合理使用率。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)控進(jìn)行有效的管理時(shí)，針對(duì)各部門(mén)的財(cái)政資金都要進(jìn)行合理的把控，才能夠有效地避免資金在使用過(guò)程中可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)情況。無(wú)論是內(nèi)控建設(shè)的財(cái)政資金在投入中，還是在產(chǎn)出中以及在試用中都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理工作，避免財(cái)政資源在使用過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤分配。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資金在使用過(guò)程中規(guī)模發(fā)生了改變，并且具有很強(qiáng)的流動(dòng)性財(cái)政資金管理難度開(kāi)始加大，想要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的加強(qiáng)、規(guī)范各部門(mén)之間的財(cái)務(wù)使用情況，能夠充分地控制資金的支出和收入，并且進(jìn)行合理的監(jiān)督有利于發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金管理過(guò)程中的低效率環(huán)節(jié)，通過(guò)有效的管理將財(cái)政資金進(jìn)行重新分配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)將財(cái)政資金進(jìn)行內(nèi)部控制的方式能夠有效地加強(qiáng)預(yù)算控制，能夠?qū)ω?cái)政資金的預(yù)算情況進(jìn)行全面的掌握有助于各部門(mén)之間的調(diào)整，能夠避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，還用財(cái)政內(nèi)控的管理方式能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[1]。

（二）提升財(cái)務(wù)管理水平

在開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控管理過(guò)程中要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目前的存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)置科學(xué)合理的內(nèi)控指標(biāo)，嚴(yán)格約束財(cái)政資金的分配和管理活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在管理過(guò)程中，通過(guò)會(huì)計(jì)資料的輔助來(lái)提升整體財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性完整性，確保工作人員的實(shí)際工作行為是有效的并且正確的。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金在支出預(yù)算以及收入的過(guò)程中存在的相應(yīng)問(wèn)題，并且采取有效的措施，對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行嚴(yán)格的管控，才能夠有效地提升財(cái)務(wù)管理的整體水平。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度的建立能夠有效地提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，減少在使用過(guò)程中出現(xiàn)信息不準(zhǔn)確的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員在具體的工作實(shí)施過(guò)程中能夠獲取到精準(zhǔn)的全面的會(huì)計(jì)信息。財(cái)政資金管理工作，無(wú)論是在整個(gè)構(gòu)建過(guò)程中還是在前后都要進(jìn)行全面有效的內(nèi)控體系管理，才能夠避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，同時(shí)減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)途徑分析

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，在提高內(nèi)控機(jī)制的規(guī)范性上求突破

在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)的過(guò)程中要保持廉潔的工作態(tài)度和清晰的財(cái)政管理制度，只有做好基層基礎(chǔ)工作的管控才能夠有效地保證整體的內(nèi)控機(jī)制是符合規(guī)范化的，首先要建立足夠清晰的內(nèi)部管理系統(tǒng)對(duì)于虛假報(bào)賬徇私舞弊的財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，按照相關(guān)的人員規(guī)范內(nèi)部機(jī)制對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格約束，明確不同崗位不同人員都要明確分工恪盡職守，并且建立健全的管理體系。其次，內(nèi)控機(jī)制是對(duì)財(cái)政人員的有效管理，在日常工作中要明確內(nèi)部控制的條例，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行工作流程，才能夠有效地抵御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。最后，審計(jì)人員要對(duì)財(cái)務(wù)工作定期進(jìn)行審查，財(cái)務(wù)人員的數(shù)據(jù)報(bào)表，對(duì)于財(cái)務(wù)工作的管控來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，所以需要審計(jì)部門(mén)對(duì)其定期進(jìn)行審查，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性審查，結(jié)果要向上級(jí)匯報(bào)給予一定的建議和指導(dǎo)，能夠起到很好的監(jiān)督作用。

（二）完善預(yù)算管理機(jī)制

想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)就要對(duì)預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行全面的優(yōu)化，提升財(cái)政預(yù)算管理的專業(yè)性和獨(dú)立性。為了能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算資金的合理使用要將預(yù)算資金進(jìn)行合理的分類(lèi)，將預(yù)算的指標(biāo)劃分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算，可以通過(guò)財(cái)政資金預(yù)算制定的目標(biāo)，選擇撥款方式減少資金的流轉(zhuǎn)，確保資金預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的效果能夠得以實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該通過(guò)全面分析，并且對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行合理的調(diào)查對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行及時(shí)反饋，質(zhì)量預(yù)算編制方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的特征和財(cái)政的實(shí)際目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，能夠有效地提升預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算目標(biāo)的過(guò)程中還需要和外部的政策環(huán)境進(jìn)行結(jié)合才能夠提升資金預(yù)算體系的環(huán)境適應(yīng)性和動(dòng)態(tài)性。在進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中，要明確工作人員的職責(zé)以及管理部門(mén)的職責(zé)，財(cái)政管理部門(mén)和財(cái)政管理人員具有獨(dú)立性和專業(yè)性才能夠?qū)ψ约侯A(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的管控。所以想要實(shí)現(xiàn)那空間說(shuō)就要對(duì)內(nèi)部的資金進(jìn)行合理的利用，并且針對(duì)預(yù)算建立健全的管理機(jī)制，通過(guò)預(yù)算指標(biāo)和管理方法對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行有效的控制能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的需求，有效提升資金的合理使用率[5]。

（三）加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行財(cái)政內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制的建立，針對(duì)會(huì)計(jì)的行為要采用獎(jiǎng)懲措施來(lái)提升會(huì)計(jì)的工作積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體工作情況，通過(guò)獎(jiǎng)懲措施能夠有效地提升財(cái)務(wù)人員，對(duì)于資金配置的能動(dòng)性，減少在計(jì)算過(guò)程中出現(xiàn)的失誤，保障整體資料的完整性真實(shí)性，有效地提升會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于財(cái)政管理采取有效的監(jiān)督政策，能夠?qū)Y金管理行為全方面的監(jiān)控，才能夠保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政策的具體落實(shí)情況。為了減少其他部門(mén)的干擾，確保監(jiān)督部門(mén)的專業(yè)性和獨(dú)立性要合理的設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，針對(duì)資金可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該建立健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，不要等到資金風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后再進(jìn)行有效的措施，而是要在沒(méi)有出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之前就要對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)估，一旦出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該如何進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制就能夠有效地針對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)采取科學(xué)的解決方式應(yīng)對(duì)。

（四）創(chuàng)新方法，在提高內(nèi)控機(jī)制實(shí)效性上求突破

正是由于信息具有時(shí)效性，通過(guò)創(chuàng)新的方式對(duì)財(cái)政信息處理，能夠有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理和信息化的管理，能夠推動(dòng)財(cái)務(wù)管理更加網(wǎng)絡(luò)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接收信息和處理信息的速度都相對(duì)較慢存在先天性的網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)不足。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)ω?cái)政數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的管理，同時(shí)能夠保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)的公開(kāi)透明，在大數(shù)據(jù)的支撐下能夠?qū)ω?cái)政的數(shù)據(jù)一目了然，并且可以規(guī)避掉對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)造成的弄虛作假行為，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期監(jiān)督。同時(shí)在人員管理方面也要對(duì)人員進(jìn)行大力的培訓(xùn)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的專業(yè)水平有限，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)操作方面，并不具備一定的能力，所以定期要開(kāi)展專業(yè)性的培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)操作人員的專業(yè)水平和操作能力，不僅要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)水平的培訓(xùn)，還要針對(duì)價(jià)值觀責(zé)任心進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保工作人員在財(cái)務(wù)管理工作方面具備一定的責(zé)任心，樹(shù)立正確的核心價(jià)值觀，從源頭上解決錯(cuò)誤觀念的出現(xiàn)。由于財(cái)政管理存在著一定風(fēng)險(xiǎn)，所以要建立健全的財(cái)政管理制度，并且要成立監(jiān)督部門(mén)，確保管理制度，最終能夠有效落實(shí)明確每筆資金的流向，加強(qiáng)整體廉潔建設(shè)[6]。

（五）深化財(cái)政內(nèi)控思想

想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)就要規(guī)避掉以往傳統(tǒng)的思想和制度，學(xué)習(xí)新的管理理念。針對(duì)科學(xué)有效的內(nèi)控方法，要大力進(jìn)行宣傳和普及，同時(shí)還要加強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員要運(yùn)用科學(xué)有效的管理理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以身作則主動(dòng)營(yíng)造內(nèi)控的氛圍。

（六）加強(qiáng)內(nèi)控環(huán)境建設(shè)，提高內(nèi)控管理理念和財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際變化，重視內(nèi)部控制的重要性。對(duì)于內(nèi)部控制要采取責(zé)任制度，領(lǐng)導(dǎo)人員要起帶頭作用，針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范中的相關(guān)內(nèi)容，帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升整體的內(nèi)部管理認(rèn)知形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，全面營(yíng)造內(nèi)控建設(shè)的氛圍。并且大力宣傳調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，在管理過(guò)程中加入新鮮的血液，定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高招聘的門(mén)檻，確保財(cái)政人員的綜合水平有所提升。

（七）完善、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制體系，實(shí)行內(nèi)控封閉式運(yùn)行

為了促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部資金控制能夠得到有效的發(fā)揮需要對(duì)內(nèi)部體系進(jìn)行完善的管理，從每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行梳理，根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)作為參考依據(jù)結(jié)合著鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部管理的需要，優(yōu)化對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建設(shè)，提升整體的管理水平建立健全的組織機(jī)構(gòu)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)中內(nèi)部牽頭的部門(mén)要做好領(lǐng)導(dǎo)工作，明確各部門(mén)之間的崗位分工和職責(zé)確認(rèn)做好崗位輪流制度，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估工作重視評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督與管理，將預(yù)算管理財(cái)務(wù)管理以及資金管理有機(jī)結(jié)合和政府采購(gòu)相銜接建立完善的資金管理機(jī)制。

（八）強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行流程，提高預(yù)算質(zhì)量

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制工作要嚴(yán)格要求，按照正規(guī)的流程進(jìn)行編制編制方法，要符合實(shí)際要求充分考慮到各方面的相關(guān)因素，按照統(tǒng)籌兼顧確保重點(diǎn)的基礎(chǔ)原則認(rèn)真測(cè)算每個(gè)項(xiàng)目具體的支出情況，測(cè)算時(shí)要確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，不能人為提高開(kāi)支或者標(biāo)準(zhǔn)編制，預(yù)算要嚴(yán)格遵重預(yù)算編制的基礎(chǔ)原則。針對(duì)各部門(mén)之間的財(cái)政預(yù)算都要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，上級(jí)部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)預(yù)算問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，審計(jì)部門(mén)要對(duì)具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督存在的問(wèn)題，提出有效的建議，加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)編制人員的專業(yè)水平保障預(yù)算編制的科學(xué)性合理性。

（九）加強(qiáng)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)，確保信息通達(dá)時(shí)效

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中運(yùn)用信息化方式能夠有效地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)信息化平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)多暢通數(shù)據(jù)共享的效果。各部門(mén)之間能夠?qū)崿F(xiàn)溝通和協(xié)作，通過(guò)信息平臺(tái)將數(shù)據(jù)進(jìn)行傳遞，能夠合理的對(duì)資源進(jìn)行分配，同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)的匯總以及自動(dòng)編排能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和科學(xué)性[7]。

三、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)，需要不斷地從多個(gè)角度進(jìn)行合理的調(diào)整，加強(qiáng)各部門(mén)的管控和人員素質(zhì)的提升，輔助企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)能夠有效地保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的合理利用，提升整體的財(cái)政管理水平，完善財(cái)務(wù)部門(mén)的管理體系。針對(duì)目前存在的情況，采取有效的措施，及時(shí)應(yīng)對(duì)從根源上解決影響的因素，從而更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，合理的運(yùn)用信息化技術(shù)能夠更加高效的輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)。

引用

[1]袁雪梅.全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2020（20）：55-56.

[2]孫文莉.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平的思考[J].財(cái)經(jīng)界，2020（20）：118-119.

[3]徐虹.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)分析[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2020（14）：54-55.

[4]章棟森.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平[J].財(cái)富生活，2019（24）：134+136.

[5]丁彥太.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].商訊，2019（30）：139-140.

[6]張紅芹.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2019（10）：269-270.

[7]高亞松.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)的思考與實(shí)踐[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（12）：264.

作者單位：江西省萬(wàn)安縣沙坪鎮(zhèn)人民政府便民服務(wù)中心