瞿曉琳

(中南民族大學 馬克思主義學院,湖北 武漢 430074)

習近平總書記在黨的二十大報告中指出,新時代十年我們經(jīng)歷的對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的三件大事之一是“完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標”[1]4。百年來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的民生建設(shè)之所以能取得“彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利”和“對世界具有深遠影響的歷史性勝利”[1]4,主要基于馬克思主義唯物史觀的理論邏輯、在準確把握歷史任務中積極回應人民對美好生活向往的實踐邏輯、推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民生因子創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的文化邏輯。

一、理論邏輯:堅守馬克思主義唯物史觀

“馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想”[1]16,是黨的靈魂與旗幟。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的一切實踐始終遵循著馬克思主義唯物史觀的理論邏輯。民生建設(shè)實踐也不例外。從中國共產(chǎn)黨對為什么要保障和改善民生、怎樣保障和改善民生這一民生建設(shè)基本問題的回答中,我們可以窺見一斑。

(一)“為什么要保障和改善民生”的馬克思主義回答

保障和改善民生是一個馬克思主義傳統(tǒng)。馬克思主義經(jīng)典作家在論述中雖然沒有直接提出“民生”這一概念,但毫無疑問馬克思主義就是一個以滿足廣大勞動人民對美好生活的向往為價值追求的思想體系,關(guān)注民生乃其應有之義。首先,關(guān)注民生是馬克思現(xiàn)實地理解世界的突破口,是馬克思主義理論的運思傳統(tǒng)和現(xiàn)實鏡像。主要體現(xiàn)在關(guān)注民生是馬克思在“原初的歷史關(guān)系上”構(gòu)建唯物史觀、終結(jié)舊唯物主義哲學和開辟新唯物主義哲學、使其批判理論和解放理論成為可能、確立共產(chǎn)主義理論的原發(fā)基地和推動力量。其次,關(guān)注民生還內(nèi)在地包含于馬克思主義的原生理論與創(chuàng)新理論的生成邏輯中。對民眾生活狀況的現(xiàn)實關(guān)懷,并不是馬克思主義創(chuàng)始人及其繼承者在某個思想時期的特定設(shè)計,而是畢生、全過程堅持的思想傳統(tǒng)[2]。中國共產(chǎn)黨繼承這一傳統(tǒng),始終堅持人民至上的根本立場,對人民民生福祉始終如一的關(guān)切、實事求是的表達、與時俱進的回應,成為百年來中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的出發(fā)點與落腳點。

保障和改善民生是科學社會主義的本質(zhì)要求。馬克思主義經(jīng)典作家指出,未來社會的“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”[3];社會主義將“通過社會生產(chǎn),不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活,而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用”[4];“只有社會主義才可能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學原則進行的產(chǎn)品的社會生產(chǎn)和分配,以便使所有勞動者過最美好、最幸福的生活。只有社會主義才能實現(xiàn)這一點”[5]。早在建黨之初,中國共產(chǎn)黨人就對社會主義表達出熱切的期盼。如瞿秋白1925年2月在《世界職工運動狀況》一文中就寫到:“工人既然有了力量,更加覺悟,便自然發(fā)生社會主義和共產(chǎn)主義的思想:要根本推翻資本制度,想把那些大工廠、大農(nóng)場收歸公有,人人都做工,人人都過極好的生活,不讓少數(shù)資本家私人吸大家的汗血。”[6]新中國成立后,中國共產(chǎn)黨在社會主義實踐中深化了對“社會主義是一種過好日子的實踐”的認識。尤其是鄧小平在科學社會主義的歷史上第一次概括了社會主義的本質(zhì),即“解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富?！盵7]373。這里實際上蘊含著關(guān)注民生、改善民生是社會主義本質(zhì)要求的思想:一是富裕是社會主義的基本特征,且是不同于資本主義社會的全體人民共同富裕。之后,中國共產(chǎn)黨人結(jié)合中國實際深化了這一認識,強調(diào):“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求?！盵1]22二是保障和改善民生是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的有機統(tǒng)一,發(fā)展生產(chǎn)力是保障和改善民生的最根本途徑;消滅剝削,消除兩極分化則內(nèi)含著生產(chǎn)資料社會主義公有制、按勞分配和社會主義市場經(jīng)濟體制對于保障和改善民生的基本經(jīng)濟制度保障作用。這一論斷,既來源于黨的實踐,又指導著黨的實踐,為黨領(lǐng)導的民生建設(shè)實踐推進提供了堅強的認識前提。

保障和改善民生是共產(chǎn)黨立黨宗旨的樸素表達。早在170多年前,馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“過去的一切運動都是少數(shù)人的,或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”[8]413馬克思、恩格斯實際上是從馬克思主義的根本價值目標的質(zhì)性規(guī)定層面和比較視域中提出了共產(chǎn)黨為絕大多數(shù)人謀利益的立黨宗旨。中國共產(chǎn)黨把馬克思、恩格斯所提出的共產(chǎn)黨的立黨宗旨與中國人民的解放事業(yè)結(jié)合起來,從誕生之日起就自覺地把為人民謀幸福的初心使命鮮明地寫入自己的一切理論與實踐中,并提出黨的立黨宗旨就是全心全意為人民服務。毛澤東指出:“我們這個隊伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的?！盵9]1004這個為了中國人民的解放事業(yè)全心全意為人民服務的立黨宗旨最樸素的表達“就是處處要想到群眾,為群眾打算,把群眾的利益放在第一位”[10],實際上就是要始終把人民群眾的冷暖安危放在心上。正如習近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的唯一選擇就是為人民群眾做好事,為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻、服務?！盵11]67“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。”[1]46可以說,百年來中國共產(chǎn)黨自覺開展民生建設(shè)是踐行其立黨宗旨的應有之義。

(二)“如何保障和改善民生”的馬克思主義解答

從解決問題的根本路徑看待民生建設(shè),始終遵循著人類社會的基本矛盾運動規(guī)律。一定歷史時期、一定社會的民生水平不是單純?nèi)藶橹饔^選擇的結(jié)果,也不僅僅是收入分配的結(jié)果,而是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑協(xié)同推進的結(jié)果。在百年民生建設(shè)實踐中,中國共產(chǎn)黨一直努力遵循這一規(guī)律,一方面深諳生產(chǎn)力發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量,始終將生產(chǎn)力的發(fā)展視為民生建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,強調(diào)“沒有生產(chǎn)就沒有生活,沒有多的生產(chǎn)就沒有好的生活”[12],“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生”[1]46,改革開放以來更是制定并堅定不移貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟建設(shè)為中心的黨在社會主義初級階段保障和改善民生的根本路線;另一方面通過新民主主義革命、社會主義改造、社會主義改革等偉大社會革命來調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑使之更能適應生產(chǎn)力的發(fā)展,不斷夯實保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時要注意的是,由于中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的歷史基礎(chǔ)是生產(chǎn)力水平低下的半殖民地半封建社會,現(xiàn)實國情是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,所以黨十分強調(diào)民生建設(shè)中發(fā)展生產(chǎn)的重要性,始終將發(fā)展生產(chǎn)與提高廣大人民群眾的生活水平聯(lián)系在一起,這也是貫穿百年民生建設(shè)始終的一條主線。

從主體力量看待民生建設(shè),始終重視發(fā)揮人民在改善自身生活狀況中的主體作用。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,這是歷史唯物主義的基本觀點。馬克思、恩格斯認為,歷史活動是群眾的事業(yè)。列寧曾經(jīng)指出:“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的?！盵13]中國共產(chǎn)黨人繼承了馬克思主義的人民史觀,結(jié)合中國實際明確提出了“人民創(chuàng)造歷史”的著名論斷,強調(diào):“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵9]1031“馬克思主義向來認為,歸根結(jié)底地說來,歷史是人民群眾創(chuàng)造的。”[14]“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵15]17“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力?！盵1]70按照這個邏輯,民生問題的解決歸根結(jié)底也要靠人民自己的努力與創(chuàng)造。百年來,中國共產(chǎn)黨人始終“站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧”[1]19,十分重視發(fā)揮人民群眾自身在解決民生問題中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。宏觀層面,無論是動員人民支持革命以推翻舊制度、創(chuàng)設(shè)民生改善的制度前提,還是號召人民投身火紅的建設(shè)事業(yè)和澎湃的改革事業(yè)以夯實民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)和掃除民生改善的體制機制障礙;微觀層面,無論是在解決居民住房問題上發(fā)揮國家、集體、個人三個積極性,還是在解決困難群眾基本生活問題上在堅持國家?guī)椭瓌t前提下對積極自救主張的切實落實等,無不生動地詮釋著人民史觀的精要。

二、實踐邏輯:在準確把握歷史任務中積極回應人民對美好生活的向往

百年來中國人民之所以能從世所少見的經(jīng)濟上的貧困走向全面小康的美好生活,非常重要的一條經(jīng)驗,就是黨在堅持和發(fā)展馬克思主義的基礎(chǔ)上,善于發(fā)揮歷史主動性,在準確把握歷史任務中積極回應人民對美好生活的向往。

(一)在準確把握歷史任務中積極回應民生問題具有客觀必然性

中華民族5000多年源遠流長的文明歷史和近代以來國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的劫難,決定了近代以來中國人民始終面臨的歷史任務就是實現(xiàn)中華民族偉大復興。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立,就自覺地把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為圍繞“實現(xiàn)中華民族偉大復興”而進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造的根本出發(fā)點和終極目的。在準確把握歷史任務中積極回應民生問題有其內(nèi)在機理。

第一,從內(nèi)涵來看,不斷增進民生福祉是中華民族偉大復興的應有之義。中華民族偉大復興的本質(zhì)是“國家富強、民族振興、人民幸?！盵16]。民族復興,從其內(nèi)涵與外延來看,最基本、最不可或缺、最底線的構(gòu)成就是民生改善;從其外化形式來看,最直觀、最易被個體感知的內(nèi)容就是人民因民族復興事業(yè)不斷向前推進而呈現(xiàn)出來的安居樂業(yè)、自然祥和的生存狀態(tài)和從主觀體驗上感受到的切實的獲得感、幸福感和安全感。由此可見,積極回應民生問題是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。

第二,從主體力量來看,實現(xiàn)中華民族偉大復興需要人民的參與。習近平總書記指出:“團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路?！盵1]70實現(xiàn)中華民族偉大復興,不是一黨一派孤軍奮戰(zhàn)的私事,而是全體中華兒女團結(jié)奮斗的公事,“必須緊緊依靠人民,充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性”[17]。如何爭取人民的支持和參與呢?馬克思強調(diào):“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)?！盵18]民生問題是人民最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題,因其不斷解決而產(chǎn)生的美好生活愿景是人們一切奮斗最原初的、最樸素的動力。因此,積極回應民生問題能凝聚推進中華民族偉大復興的主體力量。

第三,從民生問題本身的特點來看,積極回應民生問題不是一勞永逸的,亦不是一成不變的。首先,必須明確“民生”最大的特點就是具有剛性。一方面,從靜態(tài)來看,民生需求其存在本身就具有剛性。包括基本生存、基本生活、基本醫(yī)療、就業(yè)、階段性的免費義務教育、基本養(yǎng)老、居住條件、安全等在內(nèi)的民生需求,是作為“類”的人得以生存和發(fā)展的首要的前提。正如惲代英在1916年指出:“生命衣食之安全,居住擇業(yè)之自由,此權(quán)利之於人生,殆如空氣之不可離,無論其有無義務,皆不得不許其享有之也?！盵19]正是基于這一點,在民生建設(shè)上中國共產(chǎn)黨有著明確的底線思維,“保障民生”構(gòu)成黨的民生話語體系最基本的范疇。另一方面,從動態(tài)來看,民生需求的發(fā)展趨勢具有剛性,具體表現(xiàn)為整體而言隨著經(jīng)濟社會發(fā)展民生需求的橫向結(jié)構(gòu)會不斷拓展、縱向?qū)哟螘粩嘬S升。從這個意義而言,“改善民生”構(gòu)成黨的民生話語體系的另一個基本范疇。其次,必須準確把握民生的“動態(tài)性”。民生問題既是歷史的,又是具體的。在具有剛性特點的同時,不同歷史時期的民生問題有其特殊性,即不同發(fā)展階段,核心民生問題是不同的;即便是同樣的民生問題,其呈現(xiàn)方式亦會出現(xiàn)不同。即是說,舊的民生問題解決了,新的民生問題又會出現(xiàn)。解決民生問題是人類永恒的課題。正如習近平總書記2016年2月在江西調(diào)研考察時指出:“保障和改善民生沒有終點,只有連續(xù)不斷的新起點?！盵20]中國共產(chǎn)黨在推進中華民族偉大復興事業(yè)中始終積極回應民生問題,正是準確把握了民生的剛性特征和“動態(tài)性”特點。

(二)積極回應民生問題與推進中華民族偉大復興同向同行

解決民生問題與特定時期國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會存在著互動關(guān)系。作為黨的實踐的一個重要側(cè)面,民生建設(shè)在不同歷史階段的展開,呈現(xiàn)出與黨推進中華民族偉大復興事業(yè)的歷時性實踐邏輯相吻合的特點。

“新民主主義革命時期,黨面臨的主要任務是,反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義,爭取民族獨立、人民解放,為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造根本社會條件?！盵21]3黨把致力于解決更為實際的與革命和戰(zhàn)爭相關(guān)的民生問題作為完成歷史任務的著力點。1934年,毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上曾專門談到如何關(guān)心民生問題。他指出:“領(lǐng)導農(nóng)民的土地斗爭,分土地給農(nóng)民;提高農(nóng)民的勞動熱情,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn);保障工人的利益;建立合作社;發(fā)展對外貿(mào)易;解決群眾的穿衣問題,吃飯問題,住房問題,柴米油鹽問題,疾病衛(wèi)生問題,婚姻問題。總之,一切群眾的實際生活問題,都是我們應當注意的問題?！盵22]正是由于黨從理論上和實踐上關(guān)心人民生活,勞苦的人民大眾才從“打土豪、分田地”等切身實際生活的改善中深深感受到共產(chǎn)黨是“為人民謀幸福的”,使得共產(chǎn)黨得到了勞動人民的衷心擁護,才出現(xiàn)了“母親送兒打東洋,妻子送郎上戰(zhàn)場”的動人局面,使黨成功完成歷史賦予的爭取民族獨立和人民解放的歷史任務。

“社會主義革命和建設(shè)時期,黨面臨的主要任務是,實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變,進行社會主義革命,推進社會主義建設(shè),為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。”[21]9社會主義革命與社會主義建設(shè)呈現(xiàn)出積極回應民生問題的特點。一是根據(jù)社會主義革命的需要以及民生建設(shè)的功能作用確定民生建設(shè)的方向,把民生建設(shè)變成黨領(lǐng)導人民完成民主革命遺留任務和進行社會主義革命的重要手段;而且將民生建設(shè)實踐與社會主義革命的實踐密切結(jié)合,在許多情況下改造的手段與內(nèi)容和民生建設(shè)的手段與內(nèi)容合二為一。如農(nóng)業(yè)合作化運動既是對農(nóng)業(yè)進行社會主義改造的措施,也是解決農(nóng)民生產(chǎn)生活困難的有力舉措。二是將國家的社會主義工業(yè)化視為保障和改善民生的基礎(chǔ)工程。1956年9月16日,周恩來在黨的八大上作的關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃的建議的報告中指出:“我國社會主義工業(yè)化的主要要求,就是要在大約三個五年計劃時期內(nèi),基本上建成一個完整的工業(yè)體系”,而這樣的工業(yè)體系,其基本屬性之一在于“能夠生產(chǎn)各種消費品,適當?shù)貪M足人民生活水平不斷提高的需要”[23]。三是在國民經(jīng)濟緊運行狀態(tài)下,盡管尚不充裕的社會資源優(yōu)先投向了工業(yè)領(lǐng)域尤其是重工業(yè)領(lǐng)域,但黨仍盡最大努力保障人民基本生活,使中國總體上擺脫了“馬爾薩斯陷阱”。正是因為積極回應民生問題,黨領(lǐng)導的社會主義革命作為一種歷史大變動,沒有引起巨大的社會動蕩,反而極大加強了人民團結(jié),并且是在人民普遍擁護的情況下完成的;正是在兼顧工業(yè)化建設(shè)與人民生活的艱辛努力之下,黨領(lǐng)導人民把中國從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國發(fā)展為初等工業(yè)化的國家,切實承擔起歷史賦予的為民族復興奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)的重任。

“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,黨面臨的主要任務是,繼續(xù)探索中國建設(shè)社會主義的正確道路,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,使人民擺脫貧困、盡快富裕起來,為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。”[21]14-15在守正和創(chuàng)新科學社會主義基本原則、總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗教訓、深刻把握現(xiàn)實中國國情和時代特征的基礎(chǔ)上,中國共產(chǎn)黨選擇了改革這一推進中華民族偉大復興的動力系統(tǒng)。改革具有鮮明的民生取向。這不僅體現(xiàn)在關(guān)于改革動因的詰問上,“中國社會從一九五八年到一九七八年二十年時間,實際上處于停滯和徘徊的狀態(tài),國家的經(jīng)濟和人民的生活沒有得到多大的發(fā)展和提高。這種情況不改革行嗎?”[7]237;也體現(xiàn)在關(guān)于改革的目的“是為了掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙,使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)”[7]135的相關(guān)論述,以及關(guān)于判斷改革是非得失的“是否有利于提高人民生活水平”[7]372的標準上;還體現(xiàn)在改革的主要著力領(lǐng)域之一就是民生領(lǐng)域,如農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、城鎮(zhèn)住房制度改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。改革推進民族復興的民生邏輯是,通過改革發(fā)展生產(chǎn)力、提高人民生活水平,進而贏得人民對改革政策的持續(xù)支持與認同和調(diào)動人民為民族復興創(chuàng)造物質(zhì)條件的積極性。正是因為積極回應民生問題,黨依靠廣大人民推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

“黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代。黨面臨的主要任務是,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程,朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標繼續(xù)前進?！盵21]23如何完成這一歷史任務呢?世界銀行曾指出:“歷史和近期的經(jīng)驗已經(jīng)告訴我們,國家全面地發(fā)展不僅僅是搞好經(jīng)濟和技術(shù)的投入,發(fā)展還與基本的制度環(huán)境——決定如何使用那些投入的規(guī)則和習慣——有關(guān)。”[24]中國共產(chǎn)黨基于對推進中華民族偉大復興進程的基本經(jīng)驗——對社會主義基本制度和具體制度進行改革和調(diào)適——的深入總結(jié),對制度現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的根本保障這一現(xiàn)代化一般規(guī)律和社會主義現(xiàn)代化普遍規(guī)律的深刻洞悉,以及對新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興最大的阻礙之一在于制度變革相對滯后的現(xiàn)實的準確把握,明確提出要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”,為實現(xiàn)中華民族偉大復興“提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”[25]。更為聚焦中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展,通過制度的完善來解決各種社會問題,是新時代推進中華民族偉大復興的鮮明特征。基于人與制度的普遍性關(guān)系,黨在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的實踐中仍然將關(guān)注的目光投向了民生領(lǐng)域。一是強化社會公平正義的制度理念,堅持以人民為中心的根本立場,充分體現(xiàn)和保障不同社會群體特別是困難群體的基本利益,真正做到“制為民所定、利為民所謀”。如2014年出臺的《社會救助暫行辦法》第一條就明確規(guī)定了“促進社會公平”的制度目標。二是按照保障和改善民生的要求,“轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務型政府”[15]31,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。三是圍繞著教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、收入分配等人民群眾最為關(guān)心的問題,不斷推進制度創(chuàng)新。特別是黨的十九屆四中全會把“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生制度,滿足人民日益增長的美好生活需要”作為制度建設(shè)工作要求之一。此期間,民生領(lǐng)域制度化建設(shè)最顯著的實踐就是對標人民對美好生活的向往,民生立法按下了“快進鍵”。如出臺《社會救助暫行條例》,讓弱有所扶有法可依;修改食品安全法,進一步保障“舌尖上的安全”;修改藥品管理法,保障藥品安全、有效、可及;修改大氣污染防治法,聚焦藍天保衛(wèi)戰(zhàn),堅持讓人民群眾呼吸上潔凈的空氣;修改水污染防治法,聚焦碧水保衛(wèi)戰(zhàn),堅持讓人民群眾喝上干凈的水等。尤其是2020年通過、2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》,為實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供了全方位的法治保障。民生工作制度化水平的提升,“為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量”[26]。

三、文化邏輯:推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民生因子創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展

習近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨人深刻認識到,只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,……才能正確回答時代和實踐提出的重大問題。”[1]17百年來,中國共產(chǎn)黨之所以能從理論和實踐層面正確回答什么是人民對美好生活的向往、如何實現(xiàn)人民對美好生活的向往這一重大問題,一個很重要的原因就是黨除了在與各種非馬克思主義思潮的論戰(zhàn)中堅定地選擇馬克思主義作為解決中國民生問題的指導思想并在之后的實踐中保持這種政治定力外,還善于把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民生因子貫通起來。堅持以馬克思主義為指導,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民生因子的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,構(gòu)成中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的基本文化邏輯。

(一)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的民生建設(shè)資源

追溯中華文明5000多年的歷程不難看出,關(guān)注和解決民生問題是中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與思想精華的重要構(gòu)成。從春秋戰(zhàn)國時期以保民、惠民、恤民、養(yǎng)民、富民為主要內(nèi)容的孔子、孟子的德治仁政思想,尤其是孟子的民貴君輕、民為邦本的民本思想;到唐代杜甫“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”的不朽詩句所充滿的士大夫置個人悲苦于不顧而關(guān)注底層百姓生存狀態(tài)的憂民情懷;到太平天國運動初期頒布的帶有綱領(lǐng)性的《天朝田畝制度》所描繪的“有田同耕,有飯同食,有衣同穿,有錢同使”“無處不均勻,無人不飽暖”的理想社會藍圖;再到中國民主革命偉大先行者孫中山先生“亟拯斯民于水火,切扶大廈之將傾”的誓言以及關(guān)于“民生就是人民的生活——社會的生存,國民的生計,群眾的生命”[27]的論斷,均反映出關(guān)注民生、改善民生是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在追求,不僅蘊含著傳統(tǒng)中國對創(chuàng)造什么樣的美好生活、怎樣創(chuàng)造這樣的美好生活的基本看法,也為中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)實踐的行進奠定了歷史文化基礎(chǔ)。正如習近平總書記指出:“歷史是一個民族、一個國家形成、發(fā)展及其盛衰興亡的真實記錄,是‘前任的百科全書’,即前人各種知識、經(jīng)驗和智慧的總匯”[28]“中國共產(chǎn)黨人始終是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實繼承者和弘揚者,從孔夫子到孫中山,我們都注意汲取其中積極的養(yǎng)分?！挥袌猿謴臍v史走向未來,從延續(xù)民族文化血脈中開拓前進,我們才能做好今天的事業(yè)?！盵29]

鑒于此,百年來中國共產(chǎn)黨人不僅強調(diào)要從我國歷史中尋找有利于民生建設(shè)的有益經(jīng)驗和啟示,而且從歷史與現(xiàn)實的關(guān)照、理論與實踐的結(jié)合上推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民生因子的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,其間取得的重大理論和實踐成果有力推進了中國民生建設(shè)。

(二)推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民生因子的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展所取得的主要成果

第一,在為什么要創(chuàng)造人民美好生活層面,繼承和超越傳統(tǒng)文化重視民生工具性價值的取向,逐漸回歸民生的目的性價值。從目的與手段的角度,我們可以把民生建設(shè)的價值分為目的性價值和工具性價值兩種不同形態(tài)。民生建設(shè)的目的性價值是把個體作為價值主體,突出民生建設(shè)滿足現(xiàn)實個體的美好生活需要;而民生建設(shè)的工具性價值則是把社會(通常以國家、政黨的形式呈現(xiàn))作為價值主體,通過增進社會成員的民生福利以達到滿足階級統(tǒng)治和社會管理的需要。從一般意義而言,民生建設(shè)的目的性價值在民生建設(shè)的價值中占據(jù)主導地位,并深刻體現(xiàn)著民生建設(shè)的本質(zhì)方面。通過爬梳傳統(tǒng)典籍,我們發(fā)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有著豐富的富民養(yǎng)民思想。管子說:“凡治國之道,必先富民?！盵30]孔子在回答冉有如何對待百姓問題時便直截了當?shù)鼗卮稹案恢盵31]。唐太宗主張以民為本、與民休息,進行貞觀之治等。1924年1月,孫中山在《國民政府建國大綱》中更是明確指出:“建設(shè)之首要在民生。”[32]這充分反映了傳統(tǒng)中國重視民生的合理性一面。但當我們把“富民”“富之”等觀點表達還原至原文背景中,從上下文的整體視角審視時就會發(fā)現(xiàn)“富民”“富之”等典型話語并不是目的性用語,而是工具性用語;“富民”“富之”并不是經(jīng)濟社會發(fā)展的終極性目的,更多是基于階級對立、為了維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治和江山社稷的長治久安而提出的政治主張和采取的相應措施。孟子的“制民恒產(chǎn)”將富民這一階級統(tǒng)治訴求暴露得淋漓盡致:“民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無恒產(chǎn)者無恒心。茍無恒產(chǎn),放辟邪侈,無不為己。”[33]104中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導偉大的社會革命歷程中,繼承了傳統(tǒng)文化中重視民生的理念,不僅將傳統(tǒng)文化中重視民生工具性價值的取向創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為保障和改善民生是為了實現(xiàn)革命動員、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護社會和諧穩(wěn)定、為改革發(fā)展創(chuàng)造條件等;而且主張“我們自己就是人民的一部分”[34],在工具性價值層面彰顯了黨和人民利益的一致性。更為重要的是,中國共產(chǎn)黨堅守人民立場,始終將增進民生福祉作為偉大社會革命的根本目的,逐漸回歸民生的目的性價值。如此,利于調(diào)動廣大人民群眾為實現(xiàn)自身美好生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性。這一點,已為百年來的歷史所見證。

第二,在創(chuàng)造什么樣的美好生活層面,將傳統(tǒng)文化的小康社會理想創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個階段性奮斗目標。小康是中華民族獨有的概念,最早見于《詩經(jīng)·大雅·民勞》中“民亦勞止,汔可小康”的說法,后來,作為一種社會政治理想的概念在《禮記·禮運》中被提出和闡述,是千百年來中國普通老百姓表達對與其所處時代社會歷史條件相適應、經(jīng)過努力就可以實現(xiàn)的殷實、寬裕生活狀態(tài)的向往和追求的一個通俗詞匯。中國共產(chǎn)黨人在前人的基礎(chǔ)上,對傳統(tǒng)文化中的“小康”追求進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,使之成為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進程中的重要階段。1979年12月,鄧小平在會見日本首相大平正芳時,第一次使用了“小康之家”“小康的狀態(tài)”“小康的國家”的概念,來解釋“中國式的現(xiàn)代化”。后來,他又陸續(xù)提出小康水平、小康社會等概念。黨的十二大在展望未來時更是將“城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長,人民的物質(zhì)文化生活可以達到小康水平”[35]作為20世紀最后20年經(jīng)濟建設(shè)總的奮斗目標實現(xiàn)之后民生領(lǐng)域可能出現(xiàn)的進步。在此基礎(chǔ)上,黨的十三大將20世紀末“人民生活達到小康水平”確定為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第二步要實現(xiàn)的目標。經(jīng)過全黨和全國各族人民的努力,我國人民生活在 20 世紀末總體上達到小康水平?！斑@是中華民族發(fā)展史上的一個新的里程碑?！盵36]1369但是,總體小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康,鞏固和提高業(yè)已達到的小康水平,還需要進行長時期的艱苦奮斗。為此,黨的十五屆五中全會宣布:“從新世紀開始,我國將進入全面建設(shè)小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！盵36]1369黨的十六大明確提出全面建設(shè)小康社會的時間表,即“我們要在本世紀頭 20 年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”,并確立全面建設(shè)小康社會的目標。黨的十八大在2002-2012年全面建設(shè)小康社會取得歷史性成就的基礎(chǔ)上作出了我國進入全面建成小康社會的決定性階段的科學判斷并提出新的目標要求。又經(jīng)過近十年的接續(xù)奮斗,我們“在中華大地上全面建成了小康社會”?？梢韵胍姷氖?全面小康社會將是未來相當長一段時期內(nèi)中國特色社會主義的具體存在方式,為實現(xiàn)人民對更加美好生活的向往奠定了堅實基礎(chǔ)。總之,小康社會理論與實踐既傳承了千百年來中國人心目中的“小康”理想,又反映了對當代中國國情的現(xiàn)實觀照;在此基礎(chǔ)上中國共產(chǎn)黨搭建起了東方大國擺脫絕對貧困與實現(xiàn)現(xiàn)代化的橋梁通道,這符合國情、符合人民愿望,已經(jīng)而且必將繼續(xù)利于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素為實現(xiàn)人民對美好生活的向往而奮斗。

第三,在怎樣創(chuàng)造美好生活層面,將傳統(tǒng)文化以土地和稅賦制度為主要內(nèi)容的民生政策創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為中國共產(chǎn)黨的土地政策,同時在多方面實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展,處處彰顯人民主體利益。傳統(tǒng)文化的民生政策在現(xiàn)實運動中的實際舉措,最為主要的就是土地和稅賦制度?？鬃又鲝垺凹镆粤Α?認為需要將土地和勞動力按適當?shù)谋壤龑Φ确峙?贊成“其歲,收田一井,出稯禾、秉芻、缶米”[37]。孟子針對戰(zhàn)國時期戰(zhàn)火連綿、各國不停地加重賦稅、征發(fā)百姓服徭役、百姓苦不堪言的情況,明確指出:“易其田疇,薄其稅斂,民可使富也。”[33]300這些主張一方面利于國家土地更為有效地被耕種,另一方面也的確給老百姓帶來了好處,因此被后世所傳承,類似“寬其役,薄其賦,不幸而罹乎水旱,則蠲征以蘇之,開糶以濟之”[38]的民生主張不勝其數(shù)。傳統(tǒng)中國這些民生政策的合理性為中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期以不同方式所傳承,尤其是制定、執(zhí)行和調(diào)適土地政策構(gòu)成中國共產(chǎn)黨百年民生理論與實踐的主軸之一、取消農(nóng)業(yè)稅和增加農(nóng)業(yè)補貼等具體措施,充分體現(xiàn)了對傳統(tǒng)民生追求的延續(xù)、傳承和突破。不僅如此,在如何保障和改善民生上,中國共產(chǎn)黨還體現(xiàn)出相對于傳統(tǒng)民生思想與實踐明顯的創(chuàng)新性發(fā)展。一是民生建設(shè)過程的持續(xù)性。與傳統(tǒng)民生措施多出臺于統(tǒng)治階級逢吉遇喜時的“恩賜”進而呈現(xiàn)出間歇性特征不同,中國共產(chǎn)黨歷來主張民生建設(shè)“一件一件抓落實,一年接著一年干”[11]55的持續(xù)性。新中國成立以來黨制定實施的步步落腳于民生的中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略集中體現(xiàn)了這一點。二是民生建設(shè)內(nèi)容的豐富性。與傳統(tǒng)惠民內(nèi)容多集中于徭、役、賦、稅等幾個類別不同,中國共產(chǎn)黨主張不分種類、不分內(nèi)容的惠民,其豐富性乃傳統(tǒng)中國所不能及。僅從1923年黨的三大制定的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》目標要求部分第17、18條的相關(guān)論述,我們就可以很清楚地看到這一點。該草案規(guī)定:“17．農(nóng)民利益的特別要求:A、劃一并減輕田賦,革除陋規(guī)。B、規(guī)定限制田租的法律,承認佃農(nóng)協(xié)會有議租權(quán)。C、改良水利。D、改良種籽地質(zhì);貧農(nóng)由國家給發(fā)種籽及農(nóng)具。E、規(guī)定重要農(nóng)產(chǎn)品價格的最小限度。18．工人利益的特別要求:A、廢除包工制,承認工會的團體契約制(工會議定雇用條件)。B、實行八小時工作制;禁止做日工者續(xù)做夜工。C、每星期應有三十六小時以上的繼續(xù)休息。D、女工與男工之工資待遇一律平等;生產(chǎn)期前后六星期之休息,不扣工資……”[39]三是民生建設(shè)依賴力量的人民性。傳統(tǒng)民生理念在現(xiàn)實生活中的實現(xiàn),即是說老百姓的民生狀況能否得到改變或改善,不是由老百姓自己做主,而是完全取決于、依賴于統(tǒng)治者是否有讓利于民的主觀意愿,這就使得傳統(tǒng)社會民生改善具有很大的或然性和不確定性;而中國共產(chǎn)黨以唯物史觀為基本分析工具傳承傳統(tǒng)民生觀,對民生建設(shè)依賴力量有了新的認識,強調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者、是自己美好生活的力量來源,是“人民”而不是“帝王”決定著人民美好生活的實現(xiàn)與否。這樣,就更能有效激發(fā)人民投身民生建設(shè)的內(nèi)在動力。

正是基于對上述三層邏輯的準確把握,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導民生建設(shè)取得了舉世矚目的成就,惠及十幾億人口的全面小康社會已經(jīng)建成,“現(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段”[40]。同時,我們也清醒看到,我國民生建設(shè)領(lǐng)域還面臨著不少困難和問題,如“收入分配差距仍然較大”“群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題”[1]14,加之民生問題本身的普遍性特點,未來的民生建設(shè)仍任重而道遠。但是,只要我們遵循民生建設(shè)的理論邏輯、實踐邏輯和文化邏輯,準確把握民生建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,更能被人民認可、更能經(jīng)得起歷史檢驗的美好生活一定是可期的!