劉勇　顏苗苗

摘 要：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機組成部分，是黨的基層工作的重要方面。課題組深入基層，對當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在問題進行了深入調研，在調研中發(fā)現(xiàn)，雖然當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了一定的成績，但是由于部分工作人員對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不到位、工作機制不完善、工作制度不健全、工作隊伍力量薄弱、工作方式方法滯后等原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然存在很多問題，需要從落實領導責任、完善運行機制、創(chuàng)新方式載體、加強隊伍建設、加強話語宣傳等方面加強和改進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

關鍵詞：新時代；基層統(tǒng)戰(zhàn)工作；實現(xiàn)路徑

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機組成部分，是黨的基層工作的重要方面。為進一步了解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，提升各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化、規(guī)范化、制度化水平，2022年8月，海州區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部成立課題組，對海州區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了專題調研。課題組深入海州區(qū)各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）實地走訪調研，采用問卷調查、面對面座談、電話溝通等形式，與海州區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)工作分管領導，以及有代表性的企業(yè)家代表、基層商會負責人、新的社會階層人士代表、歸僑僑眷代表、民主黨派代表等進行溝通了解。調研發(fā)現(xiàn)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在一些問題急需解決，課題組結合調研情況針對當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在問題提出了相關對策與建議。

一、海州區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍概況

1.工作隊伍全覆蓋

進入新時代，海州區(qū)堅持打牢工作基礎，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作力量向基層傾斜，建立了“區(qū)-鎮(zhèn)街-村社-點位”四級“大網(wǎng)格”。以鎮(zhèn)街統(tǒng)一戰(zhàn)線領導小組組長為一級網(wǎng)格長、統(tǒng)戰(zhàn)委員為二級網(wǎng)格長，村社書記為一級網(wǎng)格員、村社統(tǒng)戰(zhàn)干事為二級網(wǎng)格員，打通服務統(tǒng)戰(zhàn)對象最后一公里。當前，海州區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在職19人，包括借用2人，編外3人；區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線領導小組成員單位24個；全區(qū)轄4個鎮(zhèn)、14個街道，均已配備統(tǒng)戰(zhàn)委員；轄2個農(nóng)場，均明確統(tǒng)戰(zhàn)工作分管領導，統(tǒng)戰(zhàn)工作合力有效形成。

2.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的年齡結構更趨年輕化，性別比例更趨協(xié)調

近年來，海州區(qū)選拔一批政治素質好、工作能力強的年輕干部充實到基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍當中。全區(qū)各鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)委員以80后為主，如18家鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)委員（統(tǒng)戰(zhàn)工作分管領導）中，80后占比高達55.56%。性別比例也更趨協(xié)調，海州區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部19名人員中，男性占比57.89%，女性占比42.11%；鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)委員（分管統(tǒng)戰(zhàn)工作領導）18人中，男性占比為61.11%，女性占比為38.89%，符合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實際需要。

3.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍學歷趨向高層次

海州區(qū)努力構建一支學歷層次優(yōu)、學習能力強、綜合素養(yǎng)高的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍。目前，海州區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在職19人當中，研究生及以上學歷占比高達31.57%，本科及以上學歷占比達100%；同時，各鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)委員的學歷也逐漸趨向高層次。

（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重點對象組成與分布

海州區(qū)作為中心城區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚，私營企業(yè)和外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)等共同構成了海州區(qū)重要經(jīng)濟力量。當前，海州區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)有119家；海州區(qū)新的社會階層人士在統(tǒng)戰(zhàn)成員中占據(jù)重要位置；海州區(qū)民主黨派基層組織數(shù)量較多；港澳臺同胞因投資、辦廠、定居等也存在一定數(shù)量人員。目前，海州區(qū)的基層統(tǒng)戰(zhàn)對象構成主要為：非公經(jīng)濟代表人士、新的社會階層人士、歸國留學人員、華僑、民族宗教界人士等。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作成效

1.工作重心明確

當前，海州區(qū)高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，鎮(zhèn)街、社區(qū)各級黨組織自覺履行主體責任，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，把堅持黨的領導堅決貫穿到基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的各領域、各環(huán)節(jié)。一是統(tǒng)一基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的思想認識，如海州區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部會同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局共同組織開展統(tǒng)戰(zhàn)工作專題宣傳，開展僑法宣傳、民族宗教政策法規(guī)宣傳等活動20余次。二是推進黨員領導干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度化、常態(tài)化。近年來，海州區(qū)出臺《中共海州區(qū)委關于建立區(qū)委常委、黨員副區(qū)長與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度的意見》《關于健全和完善民主協(xié)商和民主監(jiān)督制度的意見》等文件，推動聯(lián)誼交友制度化、常態(tài)化，不斷加強基層凝聚力和向心力。引導民主黨派各支部與社區(qū)開展結對共建活動，建立民主黨派人士建言獻策渠道，打造“民進會員之家”“海州致公微論壇”等黨派陣地。

2.強化服務引導

開展民族團結進步創(chuàng)建，創(chuàng)新城市民族管理工作，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級民族工作網(wǎng)絡。2020年以來，解決50余名外來少數(shù)民族子女入學問題，幫助30余名少數(shù)民族人士成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)、重點打造7個“紅石榴家園”創(chuàng)建示范單位。建立宗教教職人員信息數(shù)據(jù)庫，完成近萬名信教群眾實名登記工作，開展“和諧寺觀教堂創(chuàng)建”“星級宗教活動場所創(chuàng)建”“平安宗教活動創(chuàng)建活動年”“安全生產(chǎn)專項整治”，安全工作主體責任“清風行動”宣講等活動，做好安全管理工作。研究制定《關于進一步加強基層商會規(guī)范化建設工作的通知》，強化對民營經(jīng)濟的服務保障。舉辦“同心同贏”大講堂等活動，鼓勵企業(yè)家主動承擔社會責任；聘請“政企聯(lián)絡顧問”，推薦企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)活動；聯(lián)合司法局、檢察院開展送法律進企業(yè)活動；打造“走出去進名校研修深造”和“請進來專家專題培訓”相結合的素質提升工程。

3.系統(tǒng)打造統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌

2021年以來，海州區(qū)打造“紅心海州·同心共筑”統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，設計“紅心海州”品牌標識，打造“同心”系列五大講堂，著力推動思想引領“實體化”、服務管理“精準化”、創(chuàng)新實踐“品牌化”、風險防范“常態(tài)化”。同時，加強“海州統(tǒng)一戰(zhàn)線”微信公眾號、各類統(tǒng)戰(zhàn)工作群和統(tǒng)戰(zhàn)對象群運營管理，夯實網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地。

二、新時代海州區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

（一）對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度不足，工作成效不夠顯著

一定程度上，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作處于弱勢地位：一是部分基層黨政領導對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性認識不足，主要體現(xiàn)為思想不重視，政策不了解，行動不積極。二是部分基層黨政部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢認識不到位，認為統(tǒng)戰(zhàn)工作是中央和省委的事，與基層關系較小，這極易導致基層統(tǒng)戰(zhàn)工作演變成走過場。

（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作平衡性待考量，統(tǒng)戰(zhàn)工作機制待提升

從調研情況看，海州區(qū)對民主黨派人士、臺胞臺眷、僑胞僑眷、民族宗教界人士、新的社會階層人士等工作相對到位。但對非公企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作則相對不足：一是對經(jīng)濟發(fā)展缺乏深入研究，在制定工作措施和落實政策上做得不夠到位；二是非公有制經(jīng)濟代表人士政治參與途徑有待突破；三是工作載體作用不力，如基層商會往往只起溝通聯(lián)絡作用，對成員關心的問題無法及時解決。四是橋梁紐帶作用發(fā)揮不明顯。很多統(tǒng)戰(zhàn)干部缺乏統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗，不善與黨外人士打交道，統(tǒng)一戰(zhàn)線的橋梁紐帶作用未能充分發(fā)揮。

（三）工作實踐創(chuàng)新意識不足，缺少統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌

海州區(qū)結合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，積極大膽探索，創(chuàng)新工作平臺，如打造“紅心海州·同心共筑”統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，研究制定《發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢助力全區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作方案》等。但是，與基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新變化新要求相比，創(chuàng)新發(fā)展活力有待提升。一些基層統(tǒng)戰(zhàn)干部過分強調統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性、政治性、原則性，把“依樣畫葫蘆”當作履職盡責的標準，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部抱有“多一事不如少一事”態(tài)度，主動投入統(tǒng)戰(zhàn)工作的熱情不高，統(tǒng)戰(zhàn)工作實效性較低。

（四）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量薄弱，統(tǒng)戰(zhàn)政策熟知程度不高

調研發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)街僅設置1名統(tǒng)戰(zhàn)委員，基本由所在單位的黨委副書記兼任；部分統(tǒng)戰(zhàn)工作人員不確定且多數(shù)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作時間較短，缺乏工作經(jīng)驗；基層統(tǒng)戰(zhàn)人員沒有專項補貼，工作積極性不高，人員流動大，既加重了基層工作任務，又一定程度上削弱了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。

調研中發(fā)現(xiàn)，除個別基層領導對新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》比較熟悉，絕大多數(shù)工作人員缺乏了解。一是基層工作人員和統(tǒng)戰(zhàn)對象普遍認為宣講方式過于單一，培訓限于講座，知識競賽走過場，部分群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解產(chǎn)生偏差。二是統(tǒng)戰(zhàn)傳播效能發(fā)揮不明顯。由于統(tǒng)戰(zhàn)工作力度不夠、品牌活動不多等原因，導致基層統(tǒng)戰(zhàn)工作感染力、影響力不足，部分統(tǒng)戰(zhàn)對象對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏基本了解和認同。三是基層統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳教育對新興傳播載體運用不足，致使人民群眾參與度有限。

三、新時代海州區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問題的原因解析

（一）對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不到位

一是領導干部認識不到位。當前，部分領導干部統(tǒng)戰(zhàn)意識淡薄，認為統(tǒng)戰(zhàn)工作虛多實少，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度低，對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏足夠的重視和關心。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作人員認識不到位。部分統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性缺乏足夠認識，對統(tǒng)戰(zhàn)工作職責意識不強，缺乏主動作為和創(chuàng)新實干的熱情。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象認識不到位。部分統(tǒng)戰(zhàn)工作對象對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏基本了解，認為統(tǒng)戰(zhàn)工作跟自身關系不大，缺乏主動參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的意愿。

（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制有待完善

1.缺乏暢通有效的統(tǒng)戰(zhàn)領導機制

“黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、相關部門相互配合、社會力量廣泛參與”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局尚未真正形成。一方面，領導對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度在實際工作中存在層層衰減現(xiàn)象，越是基層對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度越弱；另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門在履行“牽頭抓總”上工作力度有限，缺乏號召力。

2.缺乏協(xié)同配合的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制

統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍廣泛，離不開運轉有效、協(xié)同各方的工作運行機制。從調研情況看，海州區(qū)當前尚未形成有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。一是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作分管領導很少專職從事統(tǒng)戰(zhàn)工作，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍流動性大，兼職或代職現(xiàn)象比較普遍。二是缺乏有效的手段和平臺，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作一定程度上處于“自由發(fā)揮”的狀態(tài)。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)同機制沒有建立起來，與統(tǒng)戰(zhàn)工作有關的單位、部門難以發(fā)揮出同頻共振的協(xié)調效應。

3.缺乏有效的統(tǒng)戰(zhàn)考核激勵機制

目前，海州區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作考核存在考核缺乏全面性和針對性、考核量化項目過少、考核連續(xù)性不夠、考核方法不完善、缺乏激勵措施等問題。一是，“看材料”仍舊是主要的考核方式，一定程度上存在夸大甚至虛構工作成果的問題。二是，“重方法，輕結果”的習慣仍存在，如在被考核單位上報的各種材料或匯報中，主要內(nèi)容大多是工作方法，工作效果往往被模糊帶過，弱化了方法的實效性問題。

（三）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作制度不健全

從調研情況看，雖然對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)人員的工作職責、統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)同配合、統(tǒng)戰(zhàn)對象的溝通聯(lián)誼、黨外代表人士的隊伍建設及政治安排、社團的聯(lián)系管理、統(tǒng)戰(zhàn)工作考核管理等方面制定了一些制度，但尚未建成完備的制度體系加以規(guī)范、支持和保障。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法滯后

當前海州區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在方式方法滯后的問題。如面對非公經(jīng)濟人士、外資企業(yè)的管理技術人員等具有“三高”（知識水平高、收入水平高、經(jīng)濟地位高）、“三外”（黨外、海外、體制外）特征的統(tǒng)戰(zhàn)對象，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)方式方法難以發(fā)揮成效。在統(tǒng)戰(zhàn)日常工作中，工會、社團依然是主要工作渠道，聯(lián)誼座談依然是主要手段，工作方法手段、平臺載體鮮有創(chuàng)新，針對性不強，統(tǒng)一戰(zhàn)線作用發(fā)揮不夠明顯。

四、新時代加強和改進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑探析

（一）堅持和加強黨的領導，落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制

第一，“導”之以學。人心是最大的政治，共識是奮進的動力[1]。做好新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作需以突出政治領導和思想引領為“良方”，不斷凝聚思想共識，筑牢共同思想政治基礎。這就要求基層必須將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務，認真學習習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，確保黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)始終沿著正確的方向前進。一是落實帶頭學，黨委（黨組）領導班子成員應當帶頭學習、宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策；二是加強集中學，基層黨委要不斷強化集中學習，在交流探討中推動統(tǒng)戰(zhàn)工作人員加強統(tǒng)戰(zhàn)理論學習，強化統(tǒng)戰(zhàn)意識；三是倡導自主學，倡導基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員充分運用好線上線下的學習資源，廣泛開展各形式、各角度統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策宣傳，為更好地運用基層統(tǒng)戰(zhàn)資源推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定學習基礎。

第二，“導”之有力。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導主要是政治領導。因此，開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，各級黨委要切實擔負起抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責任，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作放在心里、抓在手中、擺到重要議事日程上，精心研究部署、落在實處，切實加強領導。同時，各鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組要高效運轉，黨（工）委主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體抓；每年要定期召開領導小組會議，研究解決轄區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的實際困難和問題。

第三，“導”之于行。不斷加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導必須落之于行。一是基層各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的大事放在心上，切實加強黨的領導。二是基層黨政主要領導要模范執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，并不斷從中汲取政治營養(yǎng)和提高領導能力。三是要細化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作考核體系。在實際工作中要真正做到黨委和政府在年初安排部署整體工作時，要對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出具體的目標任務和工作要求；對統(tǒng)戰(zhàn)工作情況也要進行督促檢查，并針對存在的問題提出相應的改進舉措，在年終考核各項工作落實情況時，同樣對統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作情況進行考核。

（二）完善運行機制，構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

第一，明確職責定位，明晰“誰來做”。習近平總書記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨的工作，必須全黨重視、大家共同來做[2]?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作更離不開各相關部門的共同努力，這要求必須立足構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局需要，進一步明確統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任?；鶎狱h委（黨組）主要負責人作為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一負責人，要帶領領導班子成員做到“三個帶頭”。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，要認真發(fā)揮職能作用。同時，區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組各成員單位要認真履行工作職責，充分發(fā)揮好職能作用，切實開展好基層統(tǒng)戰(zhàn)各項工作。

第二，凝聚工作合力，細化“做什么”?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作須建立工作機制，明確工作職責，落實統(tǒng)戰(zhàn)工作職責清單制度，推動各相關單位共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，改變統(tǒng)戰(zhàn)部門單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)的局面。對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，完善統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，政法、組織、宣傳、人社等各成員單位結合工作職能，分條線、區(qū)域開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，從各方面共同發(fā)力，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更好更高效開展。

第三，完善聯(lián)動機制，找準“如何做”?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作成效的取得離不開完善的統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)動機制。對海州區(qū)而言，要建立海州區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，工商聯(lián)、僑聯(lián)及各行業(yè)協(xié)會等多方參與、相互配合的工作聯(lián)動機制。海州區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部要發(fā)揮好協(xié)調各方的作用，加強黨內(nèi)黨外的工作聯(lián)系和配合，加強與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系和溝通，加強與非公經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的聯(lián)系和交流。健全海州區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，加強溝通和對重大問題的協(xié)調，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提質增效。

第四，有效實施考核，檢驗“做得怎么樣”。做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須用好考核“指揮棒”，立起風向標，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入高質量發(fā)展考核和績效考核內(nèi)容，扎實推進精準化考核。主要從領導機制、工作機制、機構建設、隊伍建設、平臺載體、條件保障、特色品牌、基礎數(shù)據(jù)、制度建設與落實等方面，制定嚴格可操作的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作考核指標體系，在平時檢查的基礎上，對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進行年度考核，充分發(fā)揮考核的激勵作用。

（三）創(chuàng)新方式載體，不斷提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

第一，精心打造品牌活動。提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平應在總結經(jīng)驗的基礎上打造符合工作實際的、具有地方特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作需結合基層特點和統(tǒng)戰(zhàn)對象的特征，著力推動思想引領“實體化”、服務管理“精準化”、創(chuàng)新實踐“品牌化”、風險防范“常態(tài)化”，精心打造系列品牌活動，通過特色活動把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作牌子亮出來、形象豎起來，畫大畫實畫好新時代同心圓。

第二，創(chuàng)新工作載體，用好新媒體。統(tǒng)戰(zhàn)工作必須充分利用網(wǎng)絡平臺，堅持線上交流、線下溝通雙管齊下，爭取網(wǎng)絡輿論宣傳的主動權[3]。要利用好新媒體便捷有效的宣傳方式，將統(tǒng)戰(zhàn)工作深入到“零散”細節(jié)處，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更具人性化、實效性；制作具有統(tǒng)戰(zhàn)元素的網(wǎng)絡作品，如網(wǎng)絡動畫、短視頻、網(wǎng)評等，提高政治引領的感染力、吸引力；打造新媒體矩陣，增強政治引領的滲透力、輻射力。

第三，注重經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)抓手，寓統(tǒng)戰(zhàn)于服務之中。一是完善“內(nèi)引外聯(lián)”溝通機制，促進招商引資工作。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系面廣、朋友多的優(yōu)勢，通過“親情聯(lián)絡、經(jīng)濟聯(lián)絡、文化聯(lián)絡”等方式，積極開展內(nèi)引外聯(lián)、招商引資活動。二是著力抓好服務非公經(jīng)濟的制度建設。在推進基層建設的同時探索基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與非公經(jīng)濟發(fā)展的契合點，為企業(yè)在基層的落地生根創(chuàng)造良好環(huán)境。三是建立“調研會診”制度，積極整合智力資源，對企業(yè)發(fā)展、基層建設等方面開展集體調研會診，提供意見咨詢。

（四）加強隊伍建設，打造一支新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍

一是要做好統(tǒng)戰(zhàn)人員的教育培訓工作，通過統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策的學習和工作研討交流，提高專、兼職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的政策理論水平、業(yè)務能力水平；二是加強統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍作風建設，樹立良好形象；三是加強基層調研，準確把握形勢要求；四是要注意改善統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的工作條件，幫助他們解決好工作、生活中的困難和問題，調動統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的積極性。

（五）加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作知曉度認可度

第一，以行之有效的方式開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳。一是廣泛運用本土化話語宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線及相關政策，讓社會各界了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能、性質、地位、作用等，爭取社會各界對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解和支持，營造全社會支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。二是靈活運用時代話語，運用網(wǎng)絡化、個性化、趣味化的時代語言，對政治話語、學術話語進行文本闡釋和話語構建，推動統(tǒng)戰(zhàn)宣傳取得實效。三是要善于運用群眾話語，采用人民群眾的語言和思維方式，運用人民群眾所喜聞樂見的通俗文風來宣傳統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策。

第二，不斷創(chuàng)新傳播手段開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳。一是推動主流媒介與非主流媒介的攜手共進。通過“線上線下”相結合的方式提高受眾參與度，使人們在思想交流及對話中增強政治辨別力，促進政治認同，進而強化統(tǒng)戰(zhàn)宣傳。二是推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，拓展話語傳播陣地，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳效果最大化[4]。

第三，營造良好的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳環(huán)境，講好新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)故事。話語環(huán)境是影響統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的外部因素。新形勢下，我們要把握時代賦予的機會，講好基層統(tǒng)戰(zhàn)故事。通過藝術加工、故事改編、政策凝練等方式，將統(tǒng)戰(zhàn)工作的先進人物、先進事跡和典型案例及政策以更易傳播、理解和接受的形式宣傳出去，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的感染力、親和力。同時大力宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作，用先進人物、先進事跡激勵統(tǒng)戰(zhàn)對象，用典型案例、先進經(jīng)驗示范帶動統(tǒng)戰(zhàn)工作有效開展。

參考文獻：

[1]全國政協(xié)舉行新年茶話會[N].人民日報，2021-01-01（1）.

[2]習近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持[N].人民日報，2015-05-21（2）.

[3]馬翠軒.新媒體語境下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺建設研究[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，2021（6）：47.

[4]丁俊萍，顏苗苗.新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線話語的建構[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2022（3）：12.

責任編輯：宋好

收稿日期：2023-04-14

作者簡介：劉勇，江蘇海洋大學副教授，研究方向為黨的建設及高校思想理論教育；顏苗苗，江蘇海洋大學副教授，研究方向為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐。