黃杰　楊景朝

摘 要：基于第十四次全國私營企業(yè)調(diào)查的江蘇數(shù)據(jù)，分析新發(fā)展階段江蘇民營企業(yè)家社會(huì)責(zé)任履行現(xiàn)狀。近年來江蘇民營企業(yè)家在黨建引領(lǐng)和政治吸納等主要?jiǎng)恿C(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，積極地履行各類社會(huì)責(zé)任，在促進(jìn)就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、精準(zhǔn)扶貧和慈善公益等方面均做出了重要貢獻(xiàn)。然而，在新發(fā)展階段，江蘇民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)也面臨不少新的挑戰(zhàn)，如企業(yè)社會(huì)責(zé)任過分關(guān)注非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、制度化建設(shè)遲緩、民間慈善機(jī)制不成熟等。未來，可考慮通過加強(qiáng)對(duì)青年企業(yè)家的引導(dǎo)、推動(dòng)戰(zhàn)略性慈善、進(jìn)行精準(zhǔn)政治吸納和強(qiáng)化外部監(jiān)督等措施來進(jìn)一步完善江蘇民營企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任；民營企業(yè)；新發(fā)展階段；共同富裕

一、引 言

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化” [1]，實(shí)現(xiàn)共同富裕，要靠全體社會(huì)成員的共同努力和奮斗，也離不開民營企業(yè)和民營企業(yè)家的參與。改革開放40多年來，我國民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在這一過程中，民營企業(yè)家也在越來越積極和廣泛地承擔(dān)各類社會(huì)責(zé)任。例如，根據(jù)中國慈善聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2020年度我國境內(nèi)來自民營企業(yè)的捐贈(zèng)共計(jì)1218.11億元，年度增幅達(dá)30.77%，與個(gè)人捐贈(zèng)（524.15億元）合占捐贈(zèng)總量的83.52%，高居各類捐贈(zèng)來源的首位[2]。

作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，民營企業(yè)在推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，拓寬社會(huì)就業(yè)渠道，提高自主創(chuàng)新能力上扮演著舉足輕重的角色。2020年，全省私營企業(yè)和個(gè)體工商戶累計(jì)數(shù)為1189.1萬戶，占全省市場(chǎng)主體比重達(dá)96.10%。全省民營經(jīng)濟(jì)完成增加值5.8萬億元，民營經(jīng)濟(jì)占全省GDP比重達(dá)56.80%[3]。近年來，江蘇民營企業(yè)廣泛參與“萬企幫萬村”“鄉(xiāng)村振興”等各類國家戰(zhàn)略，積極踐行綠色發(fā)展理念，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，同心協(xié)力抗擊新冠肺炎疫情，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵得到大幅度擴(kuò)展。本文在描述民營企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力機(jī)制并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略。

本文的主要研究數(shù)據(jù)來自中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)和中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)等單位聯(lián)合組織的第十四次全國私營企業(yè)調(diào)查。全國私營企業(yè)調(diào)查每兩年舉行一次，在全國范圍內(nèi)按一定比例（0.05%左右）進(jìn)行多階段抽樣。江蘇部分的調(diào)查完成于2021年1—2月間，有效樣本為1564個(gè)，覆蓋了不同行業(yè)、規(guī)模、成長階段的民營企業(yè)，具有良好的統(tǒng)計(jì)代表性。除此以外，課題組還走訪了南京、揚(yáng)州等地的10余家民營企業(yè)，就企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題與企業(yè)家展開深入交流。通過對(duì)這些資料的分析，本文試圖在理論和實(shí)踐上幫助我們理解新發(fā)展階段民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀，并為相關(guān)部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供前瞻性、基礎(chǔ)性建議。

二、民營企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀

民營企業(yè)創(chuàng)造了大量社會(huì)財(cái)富、稅收和就業(yè)崗位，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。但新冠肺炎疫情發(fā)生以后，受制于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩以及貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫等因素，民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)面臨著重重挑戰(zhàn)。江蘇民營企業(yè)家在積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊，克服經(jīng)營困難的同時(shí)，仍積極履行社會(huì)責(zé)任，在促進(jìn)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧濟(jì)困和鄉(xiāng)村振興、慈善公益等方面做出了重要貢獻(xiàn)，彰顯了新時(shí)代民營企業(yè)家的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（一）積極履行內(nèi)部責(zé)任，建構(gòu)和諧勞動(dòng)關(guān)系

2020年7月，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上提出：“關(guān)愛員工是企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要方面，要努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，關(guān)心員工健康，同員工攜手渡過難關(guān)?！盵4]給員工參保是民營企業(yè)提高員工安定感、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的重要舉措，有利于保障員工的福祉，建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，也是民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、民營企業(yè)家履行內(nèi)部責(zé)任的體現(xiàn)。在本次調(diào)查中，有1400多家江蘇民營企業(yè)給員工參保，占比為90.44%。在參保的企業(yè)中，員工參保的平均比例為75.17%?？梢?，整體上江蘇民營企業(yè)的參保意識(shí)較強(qiáng)、參保規(guī)模較大、員工參保比例較高。

圖1的數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示了江蘇省民營企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)用、工資費(fèi)用支出情況。在1467家有繳納員工保險(xiǎn)支出的樣本中，89.30%的企業(yè)需要將10%及以下的營業(yè)收入用于支付員工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，10.70%的企業(yè)需要將10%以上的營收用于支付保險(xiǎn)費(fèi)用。相比之下，在1516個(gè)有工資支出的樣本中，40.77%的企業(yè)需要將10%及以下的營收用于支付員工的工資，59.23%的企業(yè)需要將高于10%的營收用于支付員工工資。從數(shù)據(jù)分布來看，企業(yè)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)用比工資費(fèi)用壓力小，但是兩種費(fèi)用相加也是一筆不小的開支。這顯示，江蘇大部分民營企業(yè)在支付工資費(fèi)用的同時(shí)，仍具有較高的員工參保覆蓋率，較好地履行了保障員工權(quán)益的內(nèi)部責(zé)任。

（二）環(huán)保投入穩(wěn)定增長，努力實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面向綠色轉(zhuǎn)型，使我國走上了一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的新階段，而實(shí)施減碳減排、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的目標(biāo)離不開民營企業(yè)踐行好綠色發(fā)展理念、履行好環(huán)保主體責(zé)任。江蘇是制造業(yè)大省，制造業(yè)的早期發(fā)展導(dǎo)致了大量能源的消耗、污染物的排放，治理環(huán)境污染問題刻不容緩。近幾年來，江蘇省民營企業(yè)積極貫徹“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為建設(shè)美麗江蘇做出了重要貢獻(xiàn)。

圖2顯示了江蘇省不同產(chǎn)業(yè)類型民營企業(yè)的環(huán)保投入情況。在1539個(gè)有效樣本中，730家民營企業(yè)在污染治理方面有所投入，占比為47.43%。第二產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)用于治理污染方面的經(jīng)費(fèi)占營收的平均比重為5.01%，這在疫情影響經(jīng)濟(jì)增長、加劇經(jīng)營壓力的形勢(shì)下實(shí)屬不易。第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所造成的污染較少，以上兩種類型的民營企業(yè)用于治理污染的經(jīng)費(fèi)占營收的平均比重分別為3.01%和1.52%。整體而言，雖然疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定影響，但江蘇民營企業(yè)依然在增加環(huán)保投入、尋求綠色發(fā)展方面采取了實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。

（三）廣泛參與扶貧項(xiàng)目，持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村振興

“萬企幫萬村”是由全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦發(fā)起，民營企業(yè)踴躍響應(yīng)的精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，民營企業(yè)借助這個(gè)平臺(tái)為我國脫貧攻堅(jiān)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。根據(jù)全國工商聯(lián)的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年11月底，進(jìn)入“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)臺(tái)賬管理的民營企業(yè)有12.3萬家，共帶動(dòng)和惠及1779.03萬建檔立卡貧困人口[5]。在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中，江蘇民營企業(yè)也發(fā)揮了重要作用。“十三五”期間，江蘇省民營企業(yè)為助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)和公益等超221億元，累計(jì)幫扶了4200個(gè)村；共計(jì)8400多家民營企業(yè)、商會(huì)參加了“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動(dòng)，聯(lián)建項(xiàng)目達(dá)到1.2萬個(gè)[6]。

由表1可知，在本次調(diào)查中，江蘇民營企業(yè)的扶貧參與率為64.09%。成立時(shí)間超過20年以上的企業(yè)扶貧參與率最高，達(dá)到了72.85%。其余各個(gè)階段的企業(yè)扶貧參與率也大多高于50.00%。此外，90.16%的企業(yè)表示未來會(huì)繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，反映了江蘇民營企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神并沒有隨著“精準(zhǔn)扶貧”的結(jié)束而終止。其中，處于穩(wěn)步發(fā)展階段的民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的意愿最高，約92.77%的該類型企業(yè)表示未來會(huì)參與鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，在其余各個(gè)階段，也都有超過85.00%的企業(yè)表示將繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興。

（四）慈善捐贈(zèng)穩(wěn)中有升，公益活動(dòng)參與度高

黨的十八大以來，在黨中央國務(wù)院的大力推動(dòng)之下，我國公益慈善事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，民營企業(yè)逐步成長為我國慈善捐贈(zèng)的中堅(jiān)力量。江蘇既是經(jīng)濟(jì)大省也是慈善大省，民營企業(yè)參與慈善捐贈(zèng)的氛圍較濃。近年來，蘇商廣泛參與社會(huì)公益慈善、光彩事業(yè)，展現(xiàn)了蘇商的使命與擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)了新時(shí)代蘇商精神。在2022年發(fā)布的第十九屆中華慈善企業(yè)家榜上，沙鋼集團(tuán)的沈文榮、恒瑞醫(yī)藥的孫飄揚(yáng)和恒力集團(tuán)的陳建華等江蘇民營企業(yè)家榜上有名，是江蘇民營企業(yè)家積極參與公益慈善事業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任的典型代表。

表2顯示，在890家小微型企業(yè)（雇員不超過100人）中，367家企業(yè)沒有進(jìn)行過慈善捐贈(zèng)，占比為41.24%，即捐贈(zèng)比例為58.76%；在655家大中型（雇員超過100人）企業(yè)中，133家企業(yè)沒有進(jìn)行過慈善捐贈(zèng)，占比為20.31%，即捐贈(zèng)比例為79.69%。兩種類型的企業(yè)都有較為可觀的捐贈(zèng)比例。此外，有慈善捐贈(zèng)經(jīng)歷的企業(yè)中，3.25%的小微型企業(yè)捐贈(zèng)數(shù)額高于平均捐贈(zèng)額，8.43%的大中型企業(yè)捐贈(zèng)數(shù)額高于平均捐贈(zèng)額。大中型企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生存能力較強(qiáng)，企業(yè)文化也更為成熟，參與慈善捐贈(zèng)的數(shù)量更多，在慈善捐贈(zèng)方面承擔(dān)了更大的社會(huì)責(zé)任。

三、民營企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力機(jī)制

江蘇民營企業(yè)家在履行社會(huì)責(zé)任方面已經(jīng)逐步形成了四大優(yōu)勢(shì)明顯的動(dòng)力機(jī)制：黨建引領(lǐng)、政治吸納、地位感知以及企業(yè)家精神。

（一）民企黨建提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

民營企業(yè)黨建是新時(shí)代基層黨建的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織的政治核心作用、扎實(shí)推進(jìn)民營企業(yè)黨建工作，有利于以黨建引領(lǐng)民營企業(yè)積極踐行社會(huì)責(zé)任。全國工商聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)黨組織已經(jīng)從2002年的27.42%上升至2018年的48.31%。而在本次調(diào)查中，39.28%的江蘇民營企業(yè)建有黨組織，37.02%的民營企業(yè)家為黨員。除了黨組織以外，民營企業(yè)工會(huì)建設(shè)是黨建的重要組成部分，為黨員聯(lián)系職工群眾提供了橋梁。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，55.02%的民營企業(yè)設(shè)有工會(huì)，覆蓋了超過半數(shù)的樣本。

民營企業(yè)黨建為黨和政府與民營企業(yè)交流互動(dòng)提供了新的制度化渠道，提高了黨和政府對(duì)民營企業(yè)的政治引領(lǐng)，確保了民營企業(yè)的健康發(fā)展。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開展黨建工作的民營企業(yè)在參與扶貧行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)綠色發(fā)展投入等方面都要顯著高于不開展黨建工作的企業(yè)。圖3顯示，在建立黨組織的樣本中，有74.43%曾參與過扶貧，明顯高于未建立黨組織的57.43%。在設(shè)立黨組織的企業(yè)中有92.56%的企業(yè)表示未來會(huì)繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興，也遠(yuǎn)高于尚未建立黨組織的企業(yè)。圖4顯示，當(dāng)民營企業(yè)家為中共黨員時(shí)，其企業(yè)環(huán)保投入占營收的平均比重為5%，明顯高于非中共黨員的企業(yè)家。

（二）政治吸納提高企業(yè)家向心力

改革開放以來，為了協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定之間的關(guān)系，黨對(duì)民營企業(yè)家實(shí)行了政治吸納與整合的策略。這種吸納與整合是黨在社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化以及黨和國家戰(zhàn)略重心發(fā)生轉(zhuǎn)移之后的調(diào)適舉措，是適應(yīng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇。本次調(diào)查顯示，9.27%的企業(yè)家擔(dān)任各級(jí)人大代表，9.21%的企業(yè)家擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員，8.31%的企業(yè)家擔(dān)任各級(jí)工商聯(lián)執(zhí)委。多種形式的政治吸納給予了江蘇民營企業(yè)家為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了民營企業(yè)家的政治認(rèn)同感和向心力，對(duì)于動(dòng)員民營企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的政策，積極履行社會(huì)責(zé)任起到了正向激勵(lì)作用。

調(diào)查顯示，不同類型、不同層級(jí)的政治吸納都對(duì)江蘇民營企業(yè)家參與扶貧活動(dòng)起到了一定的促進(jìn)作用。從數(shù)據(jù)來看，當(dāng)民營企業(yè)家為各級(jí)人大代表時(shí)，擔(dān)任省級(jí)人大代表的民營企業(yè)家扶貧參與率在各個(gè)層級(jí)中最高，達(dá)到100%；當(dāng)民營企業(yè)家為政協(xié)委員時(shí)，擔(dān)任市級(jí)政協(xié)委員的民營企業(yè)家扶貧參與率在各個(gè)層級(jí)中最高，占比為90.48%；當(dāng)民營企業(yè)家為省級(jí)工商聯(lián)執(zhí)委時(shí)，維持在較高比率。在“今后將繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興”的意愿方面，當(dāng)企業(yè)家為各級(jí)人大代表時(shí)，繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興的意愿較高，平均比重為93.59%；當(dāng)企業(yè)家為各級(jí)政協(xié)委員時(shí)，繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興平均比重為94.70%；而當(dāng)民營企業(yè)家為各級(jí)工商聯(lián)執(zhí)委時(shí)，繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興的平均比重也接近九成。

（三）地位感知激發(fā)企業(yè)家責(zé)任意識(shí)

有關(guān)社會(huì)學(xué)實(shí)驗(yàn)指出，當(dāng)個(gè)體在社會(huì)比較中感知到自己具有優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，其自信心和滿足感會(huì)增強(qiáng)，進(jìn)而促使其心理資源增加，更愿意關(guān)注他人的處境和需求[7]?；诖耍糠謱W(xué)者利用全國私營企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，通過主觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)公平感兩組關(guān)系對(duì)上述“暖流效應(yīng)”進(jìn)行了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)家主觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)其個(gè)人參與慈善捐贈(zèng)具有顯著的、積極的影響[8]?？梢?，隨著民營企業(yè)家主觀經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位和政治地位的提高，民營企業(yè)家履行其他社會(huì)責(zé)任的積極性可能會(huì)隨之提高。

表3中的第一階梯表示江蘇民營企業(yè)家的自我認(rèn)知地位最高，第三階梯則最低。在經(jīng)濟(jì)地位維度當(dāng)中，自我認(rèn)知處于第一階梯的民營企業(yè)家參與扶貧活動(dòng)、慈善捐贈(zèng)和進(jìn)行環(huán)保投入的平均比重最高，達(dá)到61.53%；而在社會(huì)地位和政治地位兩個(gè)維度中，自我認(rèn)知處于第一階梯的民營企業(yè)家相對(duì)應(yīng)的平均比重分別是61.70%、61.00%，同樣顯著高于第二階梯和第三階梯。本次的調(diào)查數(shù)據(jù)基本證實(shí)了上述社會(huì)心理學(xué)結(jié)論，社會(huì)地位感知較高的民營企業(yè)家會(huì)更積極地履行社會(huì)責(zé)任。

（四）企業(yè)家精神提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

民營企業(yè)家的精神特質(zhì)和價(jià)值觀越來越受到政府重視，在2017年全國兩會(huì)上，“企業(yè)家精神”被寫入政府工作報(bào)告。近年來，江蘇省大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，通過創(chuàng)立張謇企業(yè)家學(xué)院、成立企業(yè)家宣講團(tuán)和舉行企業(yè)家座談會(huì)等多種方式來培育“厚德、崇文、實(shí)業(yè)、創(chuàng)新”的新時(shí)代蘇商精神。新冠肺炎疫情給諸多行業(yè)帶來沖擊，使很多民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到阻礙，生存空間受到擠壓，但是江蘇民營企業(yè)在疫情時(shí)期的社會(huì)責(zé)任總體績效仍然穩(wěn)中有進(jìn)，這離不開江蘇民營企業(yè)家個(gè)人精神特質(zhì)所提供的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

由圖5可知，在初中到碩士的區(qū)間，教育程度越高的民營企業(yè)家越趨向于積極參與扶貧活動(dòng)。教育程度為碩士研究生的民營企業(yè)家參與扶貧的比重最高，達(dá)到75.61%。由圖6可知，當(dāng)被問及是否認(rèn)同“財(cái)富源于社會(huì)，應(yīng)當(dāng)回報(bào)和用于社會(huì)”時(shí)，持有該財(cái)富觀念的企業(yè)家，扶貧參與率為68.61%，顯著高于不認(rèn)同該財(cái)富觀的企業(yè)家。與此同時(shí)，認(rèn)同該財(cái)富觀的企業(yè)家在繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興的意愿上高達(dá)90.65%，也高于不認(rèn)同該財(cái)富觀的企業(yè)家。由此可見，受教育程度較高、持有正確財(cái)富觀的企業(yè)家更愿積極地參與扶貧活動(dòng)和投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

四、民營企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任存在的突出問題

江蘇民營企業(yè)家在履行社會(huì)責(zé)任方面也存在著一些突出的問題，其中既有結(jié)構(gòu)性的內(nèi)容，也有機(jī)制性的影響，對(duì)問題的清晰認(rèn)識(shí)和把握是全面客觀評(píng)估江蘇民營企業(yè)家社會(huì)責(zé)任發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）年輕一代企業(yè)家社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱，參與度不高

隨著老一代民營企業(yè)家接近退休年齡，年輕一代企業(yè)家開始逐步登上商業(yè)舞臺(tái)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要注重對(duì)年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)?！盵9]相比老一代企業(yè)家，年輕一代企業(yè)家從小成長于優(yōu)渥的家庭環(huán)境，一般都接受過良好的教育，不少人還有長期海外學(xué)習(xí)和生活的經(jīng)歷，因此，在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域，他們被人們寄予厚望。許多觀察者相信，年輕一代企業(yè)家可能會(huì)重塑中國的慈善版圖，成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要承擔(dān)者和引領(lǐng)者。

然而，根據(jù)本次調(diào)查的結(jié)果，相比老一代企業(yè)家，年輕一代企業(yè)家在慈善捐贈(zèng)、扶貧參與等方面的表現(xiàn)均不理想。表4顯示了不同年齡組企業(yè)家社會(huì)責(zé)任履行的情況。數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)家年齡越大，扶貧參與的比率越高，慈善捐贈(zèng)的數(shù)額也越多。與此同時(shí)，在對(duì)物質(zhì)財(cái)富的看法上，年輕一代也顯示出更多的功利主義傾向。例如，40歲以下的青年企業(yè)家認(rèn)同“財(cái)富來源于社會(huì)，應(yīng)該回報(bào)和用于社會(huì)”的比例只有61.88%，而60歲以上的老一代企業(yè)家認(rèn)同這一表述的比例則有70.53%，比前者高出8.65%。顯然，年輕一代在社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面與社會(huì)的期待仍有一定的差距。

（二）過分關(guān)注非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任“兩張皮”

由于民營企業(yè)是獨(dú)立運(yùn)作的市場(chǎng)主體，可持續(xù)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)根本上依賴于社會(huì)責(zé)任與企業(yè)本身發(fā)展的一致性。各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)的引導(dǎo)和動(dòng)員是促進(jìn)民營企業(yè)參與公益慈善的重要途徑。但只有企業(yè)目標(biāo)與公益事業(yè)高度一致時(shí)，企業(yè)才會(huì)有長期、持久的動(dòng)力投入慈善事業(yè)。換言之，只有充分激發(fā)企業(yè)慈善參與的內(nèi)在動(dòng)力，將慈善事業(yè)與企業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，民營企業(yè)參與扶貧才能真正持久。然而，一些研究者注意到，當(dāng)前不少民營企業(yè)的慈善參與過分關(guān)注非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任脫節(jié)[10]。在訪談中，不少企業(yè)家就表示“慈善活動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的直接影響不大”。

本次江蘇調(diào)查的數(shù)據(jù)也顯示了這一點(diǎn)。圖7顯示在參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的企業(yè)中，大部分企業(yè)家認(rèn)為參與扶貧主要有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)精神和文化建設(shè)、企業(yè)社會(huì)形象改善及企業(yè)政府關(guān)系改善等企業(yè)發(fā)展中的柔性內(nèi)容。相對(duì)的，只有少部分受訪企業(yè)認(rèn)為參與扶貧對(duì)拓展下沉市場(chǎng)、提升員工能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等企業(yè)發(fā)展的硬核內(nèi)容具有顯著促進(jìn)效應(yīng)。不少企業(yè)家甚至認(rèn)為參與扶貧對(duì)這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)完全沒有促進(jìn)作用。這些數(shù)據(jù)提醒我們，盡管過去幾年企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)確實(shí)成效顯著，但企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任“兩張皮”的問題依然存在，是制約企業(yè)社會(huì)責(zé)任可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)遲緩，規(guī)范化有待提高

影響企業(yè)社會(huì)責(zé)任健康發(fā)展的另一個(gè)因素是社會(huì)責(zé)任的制度化建設(shè)。由于缺乏制度化運(yùn)作的機(jī)制，企業(yè)家往往將履行社會(huì)責(zé)任視作是臨時(shí)性任務(wù)，隨意性很大。調(diào)查顯示，只有354家企業(yè)建立了專門的社會(huì)責(zé)任部門，占樣本企業(yè)的22.65%。63.08%的企業(yè)沒有建立專門的社會(huì)責(zé)任部門。另外有223位企業(yè)家不清楚自己的企業(yè)是否建有專門的社會(huì)責(zé)任部門，占樣本企業(yè)的14.27%。

具體到扶貧參與，江蘇民營企業(yè)的扶貧制度化建設(shè)就更加遲緩。除一些著名大企業(yè)（如蘇寧、紅豆等）以外，幾乎很少有民營企業(yè)建立專門的扶貧事務(wù)機(jī)構(gòu)或有專人負(fù)責(zé)扶貧事務(wù)。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，大部分民營企業(yè)對(duì)扶貧等任務(wù)采取“臨時(shí)性”應(yīng)對(duì)策略。也就是，當(dāng)上級(jí)機(jī)構(gòu)廣泛動(dòng)員時(shí)，企業(yè)會(huì)積極響應(yīng)；一旦上級(jí)機(jī)構(gòu)關(guān)注弱化，企業(yè)扶貧熱情隨之降低。在這種狀況下，民營企業(yè)扶貧隊(duì)伍和資源的配置也自然都是碎片化的，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃與協(xié)調(diào)。部分民營企業(yè)可能在扶貧實(shí)踐中創(chuàng)造了一些有益的做法、積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，但由于缺少制度化的過程，這些做法和經(jīng)驗(yàn)不僅難以持續(xù)，也不易被歸納推廣。

（四）過分依賴官方慈善組織，民間慈善機(jī)制不成熟

江蘇民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的突出問題是過分依賴官方慈善組織，民間慈善機(jī)制不成熟。受中國傳統(tǒng)文化影響和宏觀政策環(huán)境限制，政府管理的公益慈善組織（如紅十字會(huì)、光彩會(huì)等）在企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)地位。在本次調(diào)查中，當(dāng)被問到“貴企業(yè)更愿意與哪一類公益組織合作”時(shí)，1348家（86.25%）受訪企業(yè)選擇了和政府管理的公益慈善組織合作，只有215家（13.75%）企業(yè)選擇與民間的公益慈善組織合作。與此同時(shí)，在參與熱情和投入額度上，傾向和政府管理的公益組織合作的企業(yè)表現(xiàn)都明顯高于傾向和民間公益組織合作的企業(yè)。

官方公益組織占絕對(duì)主導(dǎo)地位的狀況對(duì)于民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)是利弊并存的。一方面，它滿足了黨和政府快速動(dòng)員民營企業(yè)參與社會(huì)公益的現(xiàn)實(shí)需求，并確保了公益項(xiàng)目始終處在正確的軌道上運(yùn)作。另一方面，官方公益組織的絕對(duì)主導(dǎo)也為政府帶來巨大的行政和道義負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，“大包大攬”不僅可能降低工作的專業(yè)性，也可能會(huì)降低工作透明度及公眾信任度。在訪談中，不少企業(yè)家表示，他們并不清楚那些捐給官方慈善組織的企業(yè)捐贈(zèng)的具體流向，并認(rèn)為資源有被挪作他用的可能。考慮到年輕一代企業(yè)家更強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)，對(duì)自主透明的民間慈善需求未來很可能會(huì)進(jìn)一步提升。

五、政策建議與未來展望

2020年11月，習(xí)近平總書記在考察南通博物苑后指出：“民營企業(yè)家富起來以后，要見賢思齊，增強(qiáng)家國情懷、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮先富幫后富的作用，積極參與和興辦社會(huì)公益事業(yè)?！盵11]當(dāng)前，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決社會(huì)主要矛盾，不僅需要政府的努力，同時(shí)也離不開企業(yè)、社會(huì)組織的共同參與。結(jié)合本次調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問題，為了更好地激發(fā)民營企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任潛能，提出以下政策建議。

（一）結(jié)合年輕一代企業(yè)家的特點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任教育和引導(dǎo)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要注重對(duì)年輕一代企業(yè)家的教育和培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承和發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的光榮傳統(tǒng)。過去一段時(shí)間，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)的工作總體上還主要聚焦在企業(yè)繼承和個(gè)人成長上，對(duì)于新生代企業(yè)家社會(huì)責(zé)任的引導(dǎo)還不夠。未來，相關(guān)部門應(yīng)該充分考慮新生代企業(yè)家的特點(diǎn)，努力開展各種年輕人喜聞樂見的新型慈善活動(dòng)，動(dòng)員他們廣泛參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一些可以考慮的活動(dòng)包括新老企業(yè)家結(jié)對(duì)教育引導(dǎo)、設(shè)立新生代企業(yè)家慈善基金和評(píng)選青年企業(yè)家慈善之星等。特別需要注意的是，由于青年企業(yè)家一般有比較獨(dú)立和鮮明的個(gè)性，各類活動(dòng)的開展要避免傳統(tǒng)的說教模式，應(yīng)當(dāng)更加鼓勵(lì)企業(yè)家的自主參與和互動(dòng)。

（二）大力提倡戰(zhàn)略性慈善，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)發(fā)展有機(jī)融合

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的長期性和可持續(xù)性有賴于社會(huì)責(zé)任與企業(yè)本身發(fā)展的融合度。如前所述，我國企業(yè)盡管已經(jīng)開始廣泛承擔(dān)各類社會(huì)責(zé)任，但社會(huì)責(zé)任與企業(yè)發(fā)展的融合度不高，社會(huì)責(zé)任的形式也相對(duì)傳統(tǒng)。下一步，要大力發(fā)展“義利兼顧”的戰(zhàn)略性慈善行為，樹立積極主動(dòng)的長期戰(zhàn)略性慈善理念，變外部驅(qū)動(dòng)慈善為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)慈善，變利他型慈善為互惠型慈善，變單一的資金型捐贈(zèng)為資金、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)四位一體的復(fù)合型捐贈(zèng)。特別是，在江蘇這樣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以率先推廣新型社會(huì)企業(yè)，支持民營企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立專項(xiàng)基金，投資有價(jià)值的社會(huì)企業(yè)。同時(shí)，要鼓勵(lì)民營企業(yè)常規(guī)性地組織員工參與志愿服務(wù)，構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富和機(jī)制健全的企業(yè)志愿服務(wù)體系。

（三）精準(zhǔn)吸納，充分發(fā)揮政治安排的“指揮棒”作用

對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)人士，政治安排就是對(duì)其中的某些政治上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上典型、形象上良好的代表人士安排一定的政治待遇或角色，是黨和政府開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。調(diào)查的結(jié)果充分顯示，那些受到各類政治安排（人大代表、政協(xié)委員及工商聯(lián)執(zhí)常委等）的企業(yè)家在綠色投入、慈善捐贈(zèng)和扶貧參與等各方面的表現(xiàn)都明顯好于沒有受到安排的企業(yè)家。近兩年，各級(jí)人大、政協(xié)及工商聯(lián)將陸續(xù)面臨換屆。建議在對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士作政治安排時(shí)，提高社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)在綜合評(píng)價(jià)中的權(quán)重，精準(zhǔn)吸納更多在扶貧開發(fā)等社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中表現(xiàn)突出的企業(yè)家，更好發(fā)揮政治安排的“指揮棒”作用。

（四）加強(qiáng)外部監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)組織的作用，構(gòu)建多元社會(huì)責(zé)任體系

外部輿論環(huán)境和行業(yè)監(jiān)督是企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的重要制度環(huán)境?？紤]到目前我國社會(huì)責(zé)任體系中外部監(jiān)督機(jī)制的缺失，應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)公益性社會(huì)組織，尤其是民間自發(fā)的公益性組織的建設(shè)。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立不同的企業(yè)社會(huì)責(zé)任組織，在企業(yè)間建立起更多溝通和交流平臺(tái)，協(xié)調(diào)企業(yè)的公益活動(dòng)。特別是，金融、房地產(chǎn)、物流和新興互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)同質(zhì)性較高、影響力較大的行業(yè)可以率先成立行業(yè)社會(huì)組織。在接受相關(guān)部門監(jiān)管的前提下，這些行業(yè)性社會(huì)責(zé)任組織、研究機(jī)構(gòu)及媒體等還可以定期開展對(duì)社會(huì)或行業(yè)內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的調(diào)查研究，并向公眾發(fā)布調(diào)查結(jié)果和報(bào)告，促進(jìn)政府決策和相關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的制定。

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責(zé)任編輯：蔣建忠

收稿日期：2023-03-06

作者簡介：黃杰，南京大學(xué)政府管理學(xué)院助理教授，研究方向?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)及地方治理；楊景朝，南京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)楫?dāng)代中國政府與政治。

基金項(xiàng)目：本文系江蘇省社會(huì)主義學(xué)院2022年度招標(biāo)課題“新發(fā)展階段民營企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任研究” （KT202208）的最終成果。