馮愛秋 楊鵬

［摘 要］工程教育直接關(guān)系國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工程教育專業(yè)認(rèn)證是目前國(guó)際上通行的工程教育質(zhì)量保障制度?；跉v年工程教育專業(yè)認(rèn)證的本科專業(yè)數(shù)據(jù)，從不同視角對(duì)中國(guó)工程教育質(zhì)量進(jìn)行分析，綜合考慮中國(guó)工程教育發(fā)展所面臨的新形勢(shì)，從完善工程教育人才培養(yǎng)體系的頂層設(shè)計(jì)、梳理完善工程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化完善工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度、搭建工程教育專業(yè)認(rèn)證學(xué)習(xí)交流平臺(tái)、持續(xù)完善工程教育的治理體系等5個(gè)方面，提出推進(jìn)中國(guó)工程教育質(zhì)量提升的策略建議。

［關(guān)鍵詞］ 中國(guó)工程教育；專業(yè)認(rèn)證；質(zhì)量提升；策略建議

［中圖分類號(hào)］ G 649.2

［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］ A

［文章編號(hào)］ 1005-0310（2023）04-0001-07

Research on Quality Development of Engineering Education in China and Its Promotion Strategy

FENG Aiqiu¹， YANG Peng²

（1.Party Committee Research Office， Beijing Union University， Beijing 100101， China；2.College of Urban Rail Transit and Logistics， Beijing Union University， Beijing 100101， China）

Abstract： Engineering education is directly related to the economic and social development of the country， and engineering education professional certification is currently an international accepted quality assurance system for engineering education. Based on the data of undergraduate majors that have passed the engineering education professional certification over the years， this paper analyzes the quality of engineering education in China from different perspectives， comprehensively considers the new situation faced by the development of engineering education in China. It puts forward strategic suggestions for promoting the quality improvement of engineering education in China from five perspectives， namely， improving the top-level design of the talent training system of engineering education， combing and improving the quality standard system of engineering education， optimizing and improving the certification standards and certification system of engineering education， building a learning and exchange platform for engineering education certification， and continuously improving the governance system of engineering education

Keywords： Engineering education in China；Professional certification；Quality improvement；Strategic suggestion

0 引言

工程教育直接關(guān)系國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提高工程教育質(zhì)量，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等具有戰(zhàn)略性和全局性意義。工程教育專業(yè)認(rèn)證是國(guó)際通行的工程教育質(zhì)量保障制度，也是實(shí)現(xiàn)工程教育國(guó)際互認(rèn)和工程師資格國(guó)際互認(rèn)的重要基礎(chǔ)^［1］。經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，中國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證工作在保障中國(guó)工程教育質(zhì)量方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，正在成為推動(dòng)工程教育改革、培養(yǎng)卓越工程人才、建設(shè)工程教育強(qiáng)國(guó)的重要抓手。

1 中國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證現(xiàn)狀分析

1.1 工程教育專業(yè)認(rèn)證的總體情況

中國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證是用國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)內(nèi)工程教育專業(yè)進(jìn)行的一種合格性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果反映了在國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下中國(guó)工程教育的質(zhì)量狀況。專業(yè)通過(guò)工程教育認(rèn)證，標(biāo)志著專業(yè)質(zhì)量得到國(guó)際認(rèn)可，為學(xué)生走向世界、進(jìn)入國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)提供了“通行證”。

截至2021年底，全國(guó)共有288所高校的1 977個(gè)專業(yè)通過(guò)工程教育認(rèn)證，涉及24個(gè)工科專業(yè)類^［2］；而2020年底，全國(guó)有257所高校的1 600個(gè)專業(yè)通過(guò)工程教育認(rèn)證，涉及22個(gè)工科專業(yè)類^［3］。由此可以看出，不僅認(rèn)證的專業(yè)類別在擴(kuò)大，高校數(shù)量和專業(yè)數(shù)量也都有大幅增長(zhǎng)，31所高校實(shí)現(xiàn)工程教育專業(yè)認(rèn)證由“無(wú)”到“有”。從歷年通過(guò)工程教育認(rèn)證的本科專業(yè)數(shù)量（見圖1）來(lái)看，2006年之前，每年通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)數(shù)量非常少。2006年，教育部開啟工程教育專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作，專業(yè)認(rèn)證數(shù)量開始緩慢增長(zhǎng)。2016年，我國(guó)正式加入《華盛頓協(xié)議》，工程教育專業(yè)認(rèn)證數(shù)量開始大幅增長(zhǎng)，特別是2019年，較2018年增幅達(dá)到64.28%。受疫情影響，工程教育專業(yè)認(rèn)證數(shù)量在2020年出現(xiàn)回落，2021年開始明顯回升，至2022年達(dá)到歷年最高：377個(gè)。上述情況表明，我國(guó)工程教育認(rèn)證工作得到快速推進(jìn)，教育界對(duì)其認(rèn)可度和參與度逐年提高，工程教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)有普通本科院校1 270所，工科類本科有31個(gè)專業(yè)大類260種專業(yè)，可參加工程教育認(rèn)證的有24個(gè)專業(yè)大類的214種專業(yè)。從高校數(shù)量來(lái)看，僅有288所即約1/4的高校有本科專業(yè)通過(guò)工程教育認(rèn)證；從專業(yè)種數(shù)來(lái)看，通過(guò)工程教育認(rèn)證的有87種專業(yè)，約占260種專業(yè)的1/3，占可認(rèn)證的214種專業(yè)的40.65%，還有127種工科專業(yè)沒(méi)有通過(guò)工程教育認(rèn)證。我國(guó)有92%的本科高校開設(shè)工科專業(yè)，截至2019年7月，全國(guó)普通本科工科專業(yè)點(diǎn)數(shù)為19 447個(gè)^［4］。從專業(yè)點(diǎn)來(lái)看，有1 977個(gè)專業(yè)點(diǎn)通過(guò)工程教育認(rèn)證，占工科本科專業(yè)總布點(diǎn)數(shù)的1/10左右。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，但通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)數(shù)量與我國(guó)工程教育的總體專業(yè)規(guī)模不匹配，提升空間比較大。由此可見：一方面，要進(jìn)一步完善專業(yè)認(rèn)證的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取覆蓋所有工科專業(yè)；另一方面，要通過(guò)多種形式和途徑，進(jìn)一步提高教育界對(duì)工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)可度和參與度，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)框架下增加通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)種數(shù)。

1.2 通過(guò)工程教育認(rèn)證的專業(yè)分布情況

已通過(guò)工程教育認(rèn)證的專業(yè)所在專業(yè)大類分布情況如圖2所示。按各大類通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)點(diǎn)數(shù)量排序，前5位的分別是機(jī)械類、計(jì)算機(jī)類、材料類、電子信息類、化工與制藥類，通過(guò)認(rèn)證的這5類專業(yè)點(diǎn)數(shù)量總和為995個(gè)，占認(rèn)證專業(yè)點(diǎn)總數(shù)的一半，這與其辦學(xué)歷史較長(zhǎng)、專業(yè)種類和布點(diǎn)數(shù)量較多都有關(guān)系。這也說(shuō)明，不同類別工科專業(yè)的發(fā)展情況存在較大差異。

從通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)點(diǎn)數(shù)量看，排在前15位的專業(yè)如圖3所示。其中，前5位的專業(yè)分別是機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、土木工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、自動(dòng)化、化學(xué)工程與工藝，這5種專業(yè)通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到542個(gè)，占通過(guò)認(rèn)證的1 977個(gè)專業(yè)點(diǎn)的27.42%，超過(guò)1/4。從專業(yè)布點(diǎn)情況看，機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、土木工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、自動(dòng)化、化學(xué)工程與工藝這5個(gè)專業(yè)的認(rèn)證率依次為23.02%、22.14%、12.12%、21.52%、28.75%。由此可以看出，雖然這5個(gè)專業(yè)通過(guò)認(rèn)證的數(shù)量較多，但對(duì)比其布點(diǎn)規(guī)模，認(rèn)證率高的不足1/3，低的則在1/5左右。這進(jìn)一步表明，即使是辦學(xué)歷史比較長(zhǎng)的老牌專業(yè)，其認(rèn)證規(guī)模與布點(diǎn)規(guī)模也很不匹配。

通過(guò)認(rèn)證的87種專業(yè)的認(rèn)證率區(qū)間分布情況如表1所示。由表1可以看出，多數(shù)專業(yè)的認(rèn)證率在30%以下，其中：認(rèn)證率在5.1%～10%之間的專業(yè)最多，有20種；認(rèn)證率超過(guò)40%的專業(yè)很少，只有7種，大部分專業(yè)的認(rèn)證率還比較低。專業(yè)認(rèn)證率排在前5位的專業(yè)依次為礦物加工工程、資源勘查工程、采礦工程、農(nóng)業(yè)水利工程、冶金工程，認(rèn)證率分別是58.33%、58.00%、56.25%、51.52%、48.65%；專業(yè)認(rèn)證率排在后5位的專業(yè)分別是電子信息科學(xué)與技術(shù)、汽車服務(wù)工程、道路橋梁與渡河工程、能源與動(dòng)力工程、物聯(lián)網(wǎng)工程，認(rèn)證率分別是0.52%、1.52%、1.52%、1.57%、1.59%。認(rèn)證率最高的礦物加工工程專業(yè)和最低的電子信息科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，兩者的認(rèn)證率相差達(dá)111倍，這進(jìn)一步說(shuō)明，不同專業(yè)的質(zhì)量發(fā)展依然很不平衡。

1.3 通過(guò)工程教育認(rèn)證的專業(yè)在高校分布情況

從高校分布來(lái)看，通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)涉及288所高校，其中：原“985工程”或原“211工程”高校有83所，占28.82%；雙一流高校有91所，占31.60%；非雙一流高校有197所，占68.40%。在通過(guò)認(rèn)證的1 977個(gè)專業(yè)中：屬于原“985工程”或原“211工程”高校的有763個(gè)，占38.59%；屬于雙一流高校的有826個(gè)，占41.78%；屬于非雙一流高校的有1 151個(gè)，占58.22%。由此表明，參加工程教育專業(yè)認(rèn)證的學(xué)校正在由原“985工程”或原“211工程”高校、雙一流高校擴(kuò)大到地方普通高校，越來(lái)越多的地方普通高校參與到工程教育專業(yè)認(rèn)證工作中。從專業(yè)認(rèn)證數(shù)量來(lái)看，排在前5位的高校依次為昆明理工大學(xué)（24）、大連理工大學(xué)（22）、江蘇大學(xué)（22）、長(zhǎng)安大學(xué)（19）、陜西科技大學(xué)（22）。其中，昆明理工大學(xué)、江蘇大學(xué)、陜西科技大學(xué)既非原“985工程”又非原“211工程”高校，這說(shuō)明一些地方高校的工程教育實(shí)力也很強(qiáng)。值得注意的是，在原“985工程”或原“211工程”高校中，有26所高校沒(méi)有專業(yè)通過(guò)工程教育專業(yè)認(rèn)證。

1.4 通過(guò)工程教育認(rèn)證的專業(yè)在各省份分布情況

通過(guò)工程教育認(rèn)證的本科專業(yè)點(diǎn)在各省份的分布情況如圖4所示。由圖4可以看出，江蘇、陜西、北京、山東、遼寧和湖北通過(guò)工程教育認(rèn)證的專業(yè)點(diǎn)數(shù)量均超過(guò)100個(gè)，這6個(gè)?。ㄊ校┑臄?shù)量之和占45.37%。特別是江蘇，通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到254個(gè)，占比達(dá)到12.85%；而貴州、新疆、海南和寧夏通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)點(diǎn)數(shù)量均在10個(gè)以內(nèi)。從全國(guó)范圍來(lái)看，工程教育專業(yè)認(rèn)證情況與當(dāng)?shù)氐母叩冉逃?guī)模、質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相一致，工程教育專業(yè)認(rèn)證工作開展較好的高校主要集中在傳統(tǒng)高等教育較強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，不同省份之間存在明顯的不平衡。

1.5 “卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”專業(yè)通過(guò)工程教育認(rèn)證情況

“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“卓越計(jì)劃”）是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略部署的重大改革項(xiàng)目?！白吭接?jì)劃”自2010年啟動(dòng)以來(lái)，參與的高校工程教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，對(duì)中國(guó)工程教育改革和質(zhì)量提升起到了示范和引領(lǐng)作用。“卓越計(jì)劃”本科層次的通用標(biāo)準(zhǔn)以中國(guó)工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的畢業(yè)要求為參照基礎(chǔ)，參考借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程專業(yè)畢業(yè)生必備的能力要求^［5］。相對(duì)而言，參與“卓越計(jì)劃”的專業(yè)更容易通過(guò)工程教育認(rèn)證。數(shù)據(jù)顯示，參與“卓越計(jì)劃”1.0的有1 257個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)，通過(guò)工程教育認(rèn)證的有687個(gè)，占54.65%，還有近一半的專業(yè)未獲得工程教育認(rèn)證，其原因值得關(guān)注。2018年，教育部、工信部等部門聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)實(shí)施“卓越計(jì)劃”2.0的文件提出：“經(jīng)過(guò)5年的努力，20%以上的工科專業(yè)點(diǎn)通過(guò)國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的專業(yè)認(rèn)證?！?sup>［6^］但從目前情況看，距離這個(gè)建設(shè)目標(biāo)還有一些差距。

2 中國(guó)工程教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)

2.1 工程教育迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇

全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的階段，以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)智能化等為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命正以指數(shù)級(jí)速度發(fā)展。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，工程科技、工程教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用日益凸顯^［7］，并已經(jīng)成為新一輪工業(yè)革命的支撐，成為各國(guó)科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)賽的核心競(jìng)爭(zhēng)力^［8］。國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重構(gòu)，通過(guò)工程教育的改革創(chuàng)新，打造工業(yè)實(shí)力、重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力正成為各國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。德國(guó)的“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”、美國(guó)的“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”、英國(guó)的“工業(yè)2050戰(zhàn)略”、法國(guó)的“新工業(yè)法國(guó)計(jì)劃”以及中國(guó)的“中國(guó)制造2025”等均對(duì)本國(guó)的工程教育作出部署。同時(shí)，全球正面臨工程師短缺問(wèn)題，不斷變化的世界環(huán)境為工程教育提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，工程教育迎來(lái)從量變到質(zhì)變的新階段。

2.2 新工業(yè)革命和國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)工程教育提出新要求

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，學(xué)科之間、科技領(lǐng)域之間以及產(chǎn)業(yè)之間相互交叉、相互滲透，綜合發(fā)展、融合發(fā)展已成必然趨勢(shì)，現(xiàn)代工程的科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性、綜合性、復(fù)雜性和社會(huì)性等特征更加突出。我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等，都要求工程教育培養(yǎng)造就更多卓越工程師和高質(zhì)量技術(shù)技能人才。新工業(yè)革命背景下，世界對(duì)工程人才的需求不僅表現(xiàn)在人才類型的多樣化，還表現(xiàn)在對(duì)同一類型人才知識(shí)能力結(jié)構(gòu)的復(fù)合性上。有研究表明，領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新能力和解決重大挑戰(zhàn)的能力被認(rèn)為是“下一代工程師”的核心能力^［9］。隨著中國(guó)在全球影響力的不斷增強(qiáng)，國(guó)際化工程項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，需要越來(lái)越多的高素質(zhì)國(guó)際化工程人才參與到重大工程建設(shè)決策中。培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、善于解決復(fù)雜問(wèn)題、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球領(lǐng)導(dǎo)力、能適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的高素質(zhì)復(fù)合型工程科技人才，是支撐國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性力量，也是對(duì)中國(guó)工程教育的新要求。

2.3 未來(lái)工程教育呈現(xiàn)一系列新特征

伴隨新工業(yè)革命的浪潮和人工智能的發(fā)展，工程教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用將從支撐和服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)閯?chuàng)新和引領(lǐng)。工程教育的人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)模式發(fā)生深刻變革，未來(lái)工程教育將呈現(xiàn)一系列新特征：第一，培養(yǎng)模式從學(xué)院、學(xué)科、專業(yè)單一性和獨(dú)立性向?qū)W科大類交叉融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，向跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，向產(chǎn)教融合、科教融匯轉(zhuǎn)變；第二，教育重心從重視理論傳授向培養(yǎng)工程創(chuàng)新能力和解決復(fù)雜問(wèn)題能力轉(zhuǎn)變，更加注重以工程實(shí)踐為核心的能力培養(yǎng)；第三，學(xué)生的全球視野、全球思維、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)商能力及工程領(lǐng)導(dǎo)力等軟技能的重要性日益凸顯，學(xué)校將更注重學(xué)生軟技能的培養(yǎng)，更注重通識(shí)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在工程教育中的作用；第四，人工智能賦能工程教育，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)模式、課程體系、教學(xué)模式以及工程教育評(píng)價(jià)方式都將發(fā)生深刻變革。

2.4 工程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)更注重學(xué)生個(gè)體能力和學(xué)習(xí)增值

目前，工程教育專業(yè)認(rèn)證主要是通過(guò)專業(yè)整體的行為證據(jù)來(lái)判定其是否滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。注重對(duì)學(xué)生個(gè)體的能力評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生個(gè)體的過(guò)程性評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)增值和學(xué)習(xí)收獲情況評(píng)價(jià)，是落實(shí)以學(xué)生為中心、成果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)理念的真正體現(xiàn)，也是未來(lái)工程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的一個(gè)方向。對(duì)學(xué)生個(gè)體能力、學(xué)習(xí)增值和學(xué)習(xí)收獲的評(píng)價(jià)離不開非技術(shù)能力評(píng)價(jià)及對(duì)學(xué)生在培養(yǎng)周期內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)的持續(xù)跟蹤和監(jiān)測(cè)。非技術(shù)能力評(píng)價(jià)模型的確定，以及基于學(xué)生個(gè)體能力的工程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，是未來(lái)工程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

3 推進(jìn)中國(guó)工程教育質(zhì)量提升的策略建議

3.1 完善工程教育人才培養(yǎng)體系的頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)不同類型高校的工程教育分類發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“中國(guó)制造2025”等重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)工程人才的需求是多樣化和多層次的。中國(guó)工程教育要從類型、層次、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵和質(zhì)量等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)與綜合性改革，既要培養(yǎng)大批精于實(shí)操的工程技術(shù)人才，又要培養(yǎng)具有良好科學(xué)素養(yǎng)、善于解決復(fù)雜問(wèn)題的工程科學(xué)人才，以及能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的工程引領(lǐng)人才。在新工業(yè)革命背景下，工程技術(shù)人才屬于以適用技術(shù)創(chuàng)新為主的應(yīng)用型創(chuàng)新人才，工程科學(xué)人才和工程引領(lǐng)人才注重知識(shí)創(chuàng)新，尤其是科學(xué)理論創(chuàng)新，屬于研究型創(chuàng)新人才。教育行政部門要統(tǒng)籌工程技術(shù)人才、工程科學(xué)人才和工程引領(lǐng)人才的培養(yǎng)，通過(guò)政策引導(dǎo)不同類型高校的工程教育分類發(fā)展，探索形成具有中國(guó)特色、世界水平的工程教育人才培養(yǎng)體系。應(yīng)用型高校的工程教育應(yīng)當(dāng)注重工程技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作，深化校企合作協(xié)同育人，強(qiáng)化工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高工程技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。研究型大學(xué)的工程教育應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)工程科學(xué)人才，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生科學(xué)基礎(chǔ)、創(chuàng)造性思維和探求未知能力的培養(yǎng)。同時(shí)，各高校還要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索工程引領(lǐng)人才的培養(yǎng)方法與路徑，努力培養(yǎng)和造就一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的工程引領(lǐng)人才^［10］。

3.2 梳理完善工程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為不同類型高校的工程教育提供策略指引

工程人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)工程教育有效性的標(biāo)尺，是規(guī)范工程教育活動(dòng)的行為框架，是保障工程人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要條件，也是高校工程教育的基本依據(jù)^［11］。目前，中國(guó)工程教育的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、工科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、卓越工程師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和新工科人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。教育行政部門在統(tǒng)籌工程教育人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)上，可以授權(quán)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)基于未來(lái)工程教育的新特征、新要求以及立德樹人的根本任務(wù)要求，系統(tǒng)梳理并明確不同標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、各標(biāo)準(zhǔn)之間的邏輯關(guān)系，以及不同標(biāo)準(zhǔn)與不同類型、不同層次工程人才的對(duì)應(yīng)關(guān)系和適用范圍等，形成系統(tǒng)化的具有指南性質(zhì)的中國(guó)工程教育建設(shè)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為不同類型高校的工程教育提供策略指引。

3.3 優(yōu)化完善工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，提高工程教育專業(yè)認(rèn)證的參與度

工程教育專業(yè)認(rèn)證作為國(guó)際通行的工程教育質(zhì)量保障制度，是提升高等工程教育國(guó)際化水平、增強(qiáng)我國(guó)高等工程教育競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手^［12］。前文數(shù)據(jù)分析表明，目前我國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證規(guī)模與工程教育的總體規(guī)模還不匹配。為此，教育行政部門可通過(guò)多種途徑調(diào)查不同類型高校的工科專業(yè)對(duì)標(biāo)工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的情況，分析影響不同類型高校參與工程教育專業(yè)認(rèn)證的主要因素，審視工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同類型高校的通用性和適用性；基于已有專業(yè)認(rèn)證實(shí)踐，充分考慮不同類型和不同層次高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，尤其是地方高校的工程教育發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化完善工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度。此外，工程教育專業(yè)認(rèn)證是一種合格性評(píng)價(jià)，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌國(guó)家相關(guān)政策制度和各類工程教育建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，包括持續(xù)完善專業(yè)認(rèn)證結(jié)果的發(fā)布與使用制度，將認(rèn)證情況納入學(xué)科評(píng)估、本科教育教學(xué)審核評(píng)估等的考量范圍，將認(rèn)證情況作為“卓越計(jì)劃”和新工科建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)、驗(yàn)收的考察指標(biāo)等，發(fā)揮各類政策制度及建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)同作用，擴(kuò)大工程教育專業(yè)認(rèn)證的參與范圍和參與規(guī)模。

3.4 搭建工程教育專業(yè)認(rèn)證學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，建立畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)機(jī)制

畢業(yè)要求對(duì)應(yīng)于畢業(yè)生的能力產(chǎn)出，是國(guó)際學(xué)位互認(rèn)評(píng)定實(shí)質(zhì)等效的核心。中國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證以學(xué)生畢業(yè)要求達(dá)成為主線，借助一些可觀測(cè)的行為證據(jù)來(lái)證明人才培養(yǎng)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。畢業(yè)要求是課程設(shè)置的依據(jù)，畢業(yè)要求的達(dá)成要依靠具體的課程來(lái)支撐，只有證明課程教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成，才能視同專業(yè)層面畢業(yè)要求的達(dá)成，但證明課程目標(biāo)的達(dá)成遠(yuǎn)比設(shè)置課程和組織教學(xué)要困難。對(duì)畢業(yè)要求內(nèi)涵理解不深刻，對(duì)面向產(chǎn)出的課程質(zhì)量評(píng)價(jià)理解不到位，評(píng)價(jià)沒(méi)有聚焦課程目標(biāo)的達(dá)成，畢業(yè)要求達(dá)成評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、評(píng)價(jià)方法單一等，是認(rèn)證特別是畢業(yè)要求達(dá)成評(píng)價(jià)中的常見問(wèn)題。對(duì)畢業(yè)要求達(dá)成度的評(píng)價(jià)要貫穿學(xué)生的整個(gè)培養(yǎng)周期，要對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)全程進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)，而在教學(xué)實(shí)踐中，管理方式、手段和機(jī)制的滯后都會(huì)影響畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)，影響工程教育專業(yè)認(rèn)證的參與度和通過(guò)率。教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)工程教育智庫(kù)建設(shè)，搭建工程教育專業(yè)認(rèn)證學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，建立關(guān)于畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)的案例庫(kù)，為高校參與工程教育專業(yè)認(rèn)證提供指導(dǎo)、參考和借鑒。此外，學(xué)校要充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)，變革教學(xué)管理模式，探索從全域視角（全周期、全方位、多角度）完善工程教育評(píng)價(jià)體系，建立面向產(chǎn)出的畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)學(xué)生在全培養(yǎng)周期中的個(gè)體表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤、診斷、評(píng)價(jià)、反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生個(gè)體能力的有效評(píng)價(jià)。

3.5 持續(xù)完善工程教育的治理體系，營(yíng)造工程教育高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)

中國(guó)工程教育質(zhì)量的提升需要政府、企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)、高校等的協(xié)同配合、綜合施策，構(gòu)建形成高效、有序的工程教育治理體系，營(yíng)造工程教育高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)：第一，要建立教育主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和高校的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)相關(guān)政策制度的系統(tǒng)性，及時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)政策制度的實(shí)施情況，科學(xué)評(píng)價(jià)政策制度的實(shí)施效果；第二，要充分利用相關(guān)科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，建立工程教育發(fā)展?fàn)顩r定期發(fā)布制度，暢通獲取相關(guān)信息的渠道，使高校準(zhǔn)確把握工程教育整體發(fā)展?fàn)顩r，跟蹤發(fā)展形勢(shì)，有效匹配行業(yè)需求。此外，高校要充分認(rèn)識(shí)工程教育認(rèn)證對(duì)工程教育改革的溢出效應(yīng)，依據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位，確定學(xué)校工程教育人才培養(yǎng)的層次、類型、路徑和實(shí)施方案，建立校內(nèi)協(xié)同機(jī)制，探索打破各學(xué)科專業(yè)壁壘，促進(jìn)學(xué)科、專業(yè)交叉融合，創(chuàng)新工程教育人才培養(yǎng)模式。

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（責(zé)任編輯 白麗媛；責(zé)任校對(duì) 齊蓉暉）