劉冰洋　王天?！⒖?/p>

摘要：發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體大局。文章以河南省南陽市宛城區(qū)為例，探究分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的宛城模式，列舉了土地經(jīng)營型、物業(yè)租賃型、利益聯(lián)結(jié)型等多元化發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具體案例，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)啟示，以期為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)驗(yàn)參考。

關(guān)鍵詞：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；模式

黨的十九大指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡矛盾的必然要求，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。實(shí)踐證明：發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐和保障，也是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要渠道?；诖?，本文以河南省南陽市宛城區(qū)部分典型村為例，深入總結(jié)宛城的經(jīng)驗(yàn)做法，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供可借鑒的地方模式。

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，宛城區(qū)把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層干部組織能力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“總抓手”，通過不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，積極探索壯大集體經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展模式，從中長期發(fā)展角度合理制定宛城區(qū)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫，提高發(fā)展的前瞻性，以此推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了堅(jiān)實(shí)保障。

從全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，截至2021年12月31日，全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革共涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道175個(gè)建制村（村改居委會(huì)）1858個(gè)村民小組，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額約13.95億元，其中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總額10.32億元，組級(jí)資產(chǎn)總額3.63億元；經(jīng)營性資產(chǎn)約4.66億元；資源性資產(chǎn)中集體土地總面積達(dá)86.72萬畝，其中農(nóng)用地75.20萬畝，建設(shè)用地11.42萬畝，未利用地0.10萬畝。目前，宛城區(qū)集體經(jīng)濟(jì)無年收入村31個(gè)，占比17.71%；集體經(jīng)濟(jì)年收入3萬以下村78個(gè)，占比44.57%；集體經(jīng)濟(jì)年收入3萬～5萬元的村13個(gè)，占比7.43%；集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬～10萬元的村39個(gè)，占比22.29％；收入10萬～20萬元村8個(gè)，占4.57％；收入20萬～30萬元村1個(gè)，占比0.57％；收入30萬～50萬元以上村1個(gè)，占比0.57％；收入100萬元以上村4個(gè)，占比2.28％。

二、主要做法

（一）成立組織，落實(shí)責(zé)任

宛城區(qū)委、區(qū)政府對發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作高度重視，成立了由區(qū)委副書記任組長，區(qū)委常委、組織部部長和區(qū)政府副區(qū)長任副組長，區(qū)直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)組織實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體工作。同時(shí)，宛城區(qū)印發(fā)了《宛城區(qū)扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，明確區(qū)直有關(guān)部門扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要職責(zé)，并分包試點(diǎn)村具體實(shí)施幫扶措施。

（二）明確責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲

宛城區(qū)把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為年度鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織書記述職評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“擂臺(tái)賽”、村支書“大比武”的重要內(nèi)容，列入“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的要素清單，納入黨的建設(shè)高質(zhì)量績效考核體系。對完成任務(wù)較好的村集體，拿出一定額度的財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)；對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作不重視、措施不力的，對主要領(lǐng)導(dǎo)約談提醒，嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）因地制宜，一村一策

宛城區(qū)根據(jù)各村實(shí)際情況，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對于有資源優(yōu)勢的村級(jí)集體，根據(jù)資源特點(diǎn)和市場導(dǎo)向，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；對于沒有區(qū)位優(yōu)勢、資源較少的村級(jí)集體，鼓勵(lì)走延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力、增加產(chǎn)品附加值的路子。

（四）培育人才，提升班子

宛城區(qū)積極通過招才引智等平臺(tái)渠道吸納有才干的知識(shí)青年，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次比例，培養(yǎng)成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭人，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。并通過開展線上線下培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)員的專業(yè)水平，確保改革合法合規(guī)。

（五）整合資源，形成合力

宛城區(qū)積極整合各級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行幫扶。一方面，鼓勵(lì)村集體利用現(xiàn)有的資產(chǎn)、資源，做好招商引資，引進(jìn)社會(huì)資金投入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，利用財(cái)政扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年扶持9個(gè)建制村，2020年扶持7個(gè)建制村，2021年扶持9個(gè)建制村，2022年扶持8個(gè)建制村，每個(gè)村財(cái)政扶持50萬元，通過政府注資，引導(dǎo)村集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，全面協(xié)同推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如人大代表包村，提供資金和思路；農(nóng)機(jī)局農(nóng)資購買服務(wù)、飼草收集增加收入；扶貧辦扶貧車間的利用；工信局繼續(xù)開展“百企幫百村”活動(dòng)，多部門協(xié)同配合促發(fā)展。

三、多元化發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的宛城模式

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，選對路子是根本和關(guān)鍵。宛城區(qū)始終堅(jiān)持邊改革邊發(fā)展，指導(dǎo)各村根據(jù)資源稟賦和自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢，選準(zhǔn)發(fā)展思路，堅(jiān)持“因地制宜，一村一策謀發(fā)展”的基本原則，實(shí)施土地經(jīng)營型、物業(yè)租賃型、利益聯(lián)結(jié)型等多元化發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的模式，盤活了集體資產(chǎn)資源，拓寬了增值增效渠道。

（一）探索土地經(jīng)營型模式

土地經(jīng)營型，走以地生財(cái)?shù)牡缆?。土地資源作為農(nóng)民最基本的物質(zhì)生產(chǎn)資料，也是村級(jí)集體資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，可以走依法利用經(jīng)營土地資源之路，引導(dǎo)或扶持村集體利用集體所有的建設(shè)用地或閑置未利用地，興建二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施場所，通過自主經(jīng)營、入股分紅、租賃等方式，增加集體成員的收入。紅泥灣鎮(zhèn)龐莊村通過宣傳發(fā)動(dòng)，做通群眾的思想工作，2019年至2020年底順利收回廢棄二十多年的老村部，約1000平米的建設(shè)用地和房屋，收回后，通過申請項(xiàng)目資金300萬，建起一棟高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的三層教學(xué)樓；整理廢棄坑塘20余畝，清理該村礓石河河道6000余米，涉及不在確權(quán)范圍內(nèi)的土地農(nóng)戶67戶，整理出可利用的土地336畝；2019年冬，龐莊村和南召縣德利實(shí)業(yè)有限公司簽訂種植合作協(xié)議，共種植玉蘭樹、五葉楓、冬青等各種名貴樹木3萬株左右。2020年冬，龐莊村與宛城區(qū)強(qiáng)威農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社簽訂合作協(xié)議，對龐莊村實(shí)施圍村造林0.3萬棵，按樹價(jià)提成，實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。同時(shí)在上級(jí)黨委政府的關(guān)心和支持下，該村又在整理出的河灘地和各自然村溝頭路邊種植楸樹、國槐2萬多株，并與該村有管理能力和苗木種植技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶簽訂合作管理協(xié)議。近兩年紅泥灣鎮(zhèn)龐莊村種植各種名貴樹木5.4萬株，2021年按每棵收益1元計(jì)算，種樹可收益5.4萬元，為該村進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）探索物業(yè)租賃型模式

運(yùn)用各級(jí)資金的撬動(dòng)作用，在當(dāng)?shù)厝丝诩蹍^(qū)、城鎮(zhèn)街道等，購置或建設(shè)房產(chǎn)、倉儲(chǔ)設(shè)施等物業(yè)項(xiàng)目，收取租金，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。溧河鄉(xiāng)王堂村地處南陽新能源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村“兩委”勤儉持家，攥下了1500萬的家底，分別購買了南陽環(huán)宇電器有限公司、南陽地源印務(wù)有限公司的房產(chǎn)，然后返租企業(yè)使用，每年收入租金150萬元。王堂村“兩委”嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序，通過提取公積公益金，為全村年滿65歲以上老人、考入本科的大學(xué)生等，提供補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。這一舉措，得到全體群眾的一致好評，充分拉近了干群關(guān)系，為王堂村今后發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。仲景街道辦東關(guān)社區(qū)在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，管好用好集體資產(chǎn)，堅(jiān)持門面房經(jīng)營，實(shí)施“沿著街道求發(fā)展”。2018年底東關(guān)社區(qū)通過“一征三議兩公開”的工作程序，把社區(qū)一萬多平方米的商業(yè)用房租賃出去，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收250萬元，也增加了社區(qū)居民群眾的就業(yè)率。五里堡街道辦白河社區(qū)利用地處郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，主要靠房產(chǎn)租賃等途徑發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。通過物業(yè)租賃購建世紀(jì)龍超市、和盛光電、衛(wèi)生所、門面房等房屋建筑，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，提高村民收入，增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展活力，所得集體資產(chǎn)年收入50萬元，滿足了社區(qū)內(nèi)60歲以上老人的補(bǔ)助生活費(fèi)、雙創(chuàng)工作、醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)等支出。

（三）探索利益聯(lián)結(jié)型模式

以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為抓手，村黨組織以集體資產(chǎn)資源引領(lǐng)帶動(dòng)村民把土地、房屋、現(xiàn)金等作價(jià)入股農(nóng)民專業(yè)合作社，尋求企業(yè)帶項(xiàng)目資金技術(shù)參與到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。如：河南楚漢良農(nóng)作為專業(yè)的土地托管公司，在宛城區(qū)深耕農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多年，獨(dú)創(chuàng)“股田制”和“一村一企一支部”土地托管模式，由村“兩委”組織牽頭，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股，成立以村兩委干部為管理主體的集團(tuán)企業(yè)或合作社，對土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，并以集體經(jīng)營權(quán)與楚漢良農(nóng)簽訂合作協(xié)議，由楚漢良農(nóng)對合作土地進(jìn)行全程托管，每畝地上繳村集體15元管理費(fèi)，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。例如金華鎮(zhèn)西謝營村整合土地2200畝交給楚漢良農(nóng)托管，每年村集體收入3.3萬元。

宛城區(qū)高廟鎮(zhèn)小石碑村、漢冢鄉(xiāng)三八村等9個(gè)村作為2021年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目村，財(cái)政資金總投入450萬元，全部采用資金入股的方式，與南陽中祥電力電子股份有限公司合作，預(yù)計(jì)簽訂3年合作協(xié)議，預(yù)計(jì)每年分紅27萬元。

（四）探索服務(wù)創(chuàng)收型模式

服務(wù)創(chuàng)收型，依托區(qū)位優(yōu)勢為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、本地居民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等提供勞務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供銷、物資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等有償服務(wù)，圍繞服務(wù)搞創(chuàng)收，增加村集體收入促發(fā)展，走出了一條自我經(jīng)營、自我造“血”、自我發(fā)展的路子。如：仲景街道辦事處東關(guān)社區(qū)利用城中村改造機(jī)會(huì)，社區(qū)幾個(gè)村民小組成立了股份制運(yùn)輸協(xié)調(diào)組，每戶入股3萬元，購買設(shè)備車輛，開展工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)。此舉既推進(jìn)了征遷工作，又規(guī)范了工程土方運(yùn)輸秩序，使經(jīng)濟(jì)利益居民共享。

高廟鎮(zhèn)王良莊村組織協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)2000多畝耕地出租給福建一家企業(yè)種植毛豆，每畝租金700元，逐年增加5%，每畝地村里收取10元管理費(fèi)，每年2萬元，然后還組織村民在毛豆采收季節(jié)進(jìn)行務(wù)工，高峰期可達(dá)300人，每人每天60元，為村民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，也增加了集體收入。

（五）探索資本運(yùn)營型模式

利用集體富余資金、各級(jí)財(cái)政扶持資金和村級(jí)自籌資金設(shè)計(jì)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評估和效益分析，采取多種靈活運(yùn)作方式，獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運(yùn)營收入。2019～2022年通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申請、區(qū)級(jí)初審上報(bào)、市級(jí)終審評定、省把關(guān)確定的方式確定了33個(gè)扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。其中廠房、建材租賃項(xiàng)目10個(gè)，合作項(xiàng)目3個(gè)，入股分紅項(xiàng)目20個(gè)，每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得上級(jí)財(cái)政資金投入50萬元，財(cái)政總投資1650萬元，項(xiàng)目全部投產(chǎn)運(yùn)營后，25個(gè)村每年新增集體收入預(yù)計(jì)近127萬元。紅泥灣鎮(zhèn)政府成立了一個(gè)基金平臺(tái)——紅泥灣鎮(zhèn)紅發(fā)基金投資公司，利用各村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社在信用社授信貸款，先期15個(gè)村已融資1500萬元，投入鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)需要資金的企業(yè)，入股分紅，扣除銀行利息，剩余資金作為村集體收入。

（六）探索資產(chǎn)經(jīng)營型模式

走盤活集體資產(chǎn)，增加集體收入的路子。充分運(yùn)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，對村集體的資源性資產(chǎn)進(jìn)行全面盤查，建立臺(tái)賬、明晰產(chǎn)權(quán)、分類盤活。在此基礎(chǔ)上，對廠房、機(jī)械設(shè)備、水利設(shè)施等資產(chǎn)，采取股份合作、出租租賃等多種方式進(jìn)行盤活，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。金華鎮(zhèn)尹洼村建設(shè)400平方米標(biāo)準(zhǔn)化制衣車間，以租賃形式出租給河南省眉清商貿(mào)有限公司使用，為村集體帶來租金收入4萬元左右，帶動(dòng)附近村民就近務(wù)工，每人每年可增收約2萬元，同時(shí)優(yōu)先聘用附近有勞動(dòng)能力的貧困戶人員到制衣廠務(wù)工，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展的大局，對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。宛城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說明了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，需要充分運(yùn)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，具體表現(xiàn)在發(fā)展的基礎(chǔ)是深化改革，發(fā)展的動(dòng)力是人、財(cái)支持，發(fā)展的方法是股份合作，發(fā)展的主體是農(nóng)民，發(fā)展的結(jié)果是實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（一）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扎實(shí)基礎(chǔ)

要把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手和突破口，認(rèn)真組織開展年度資產(chǎn)清產(chǎn)核資，通過深入挖掘，整合各類廢棄閑置或使用效益低的集體資源、資產(chǎn)，摸清集體家底，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)的“明白賬”，這是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。通過開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”工作，對前期各階段的產(chǎn)改重要文件資料進(jìn)行整理歸檔，查漏補(bǔ)缺，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作成果真實(shí)可靠、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。同時(shí)建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，完善集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，實(shí)行管理公開制度，發(fā)揮組織主體作用，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，奠定了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)人才培育和財(cái)政支持是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)力

堅(jiān)持科學(xué)正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把那些懂經(jīng)營，會(huì)管理，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，具有開拓創(chuàng)新精神，不怕吃苦，秉公辦事的人選入經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，通過線上教育、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式對干部進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，強(qiáng)化村干部對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重要意義的深刻理解與認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)、懂經(jīng)營的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

加大財(cái)政扶持資金投入力度，統(tǒng)籌整合各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，建立項(xiàng)目庫，推進(jìn)扶持試點(diǎn)村項(xiàng)目，通過試點(diǎn)村的成功做法，樹立標(biāo)桿，引領(lǐng)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興的典范。

（三）采取多種股份合作是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效方法

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體，要深挖潛力，借助外力，依托“三資”，探索建立“合作社+”的多種經(jīng)營主體發(fā)展模式，積極開展“股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社”、“股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)業(yè)大戶”、“股份經(jīng)濟(jì)合作社+龍頭企業(yè)”等合作發(fā)展模式，通過與市場主體聯(lián)合經(jīng)營，開展資金、資產(chǎn)、資源等多種要素之間的股份合作，充分發(fā)揮一些起步早、效益好的新型經(jīng)營主體在資金、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢，引領(lǐng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社起步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民受益、村集體增收、企業(yè)盈利的多方共贏目的。

（四）廣大農(nóng)民群眾的積極參與是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主體力量

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要目的在于維護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，要廣泛宣傳，激發(fā)廣大農(nóng)民支持和參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)民關(guān)心集體資產(chǎn)的責(zé)任感，用億萬雙農(nóng)民的眼睛看管好農(nóng)村集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)不流失，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興聚智聚力，帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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（作者單位：劉冰洋、劉俊，南陽市宛城區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站；王天海，南陽市宛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）