馮 東，易芯宇

（西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710128）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，社會(huì)需要大量的高級(jí)應(yīng)用型人才，在此背景下，開(kāi)展職業(yè)本科教育既是社會(huì)發(fā)展的迫切需求，也是我國(guó)高等教育布局調(diào)整的必經(jīng)之路。為發(fā)展本科層次職業(yè)教育，國(guó)家頒布了多項(xiàng)政策。2019 年1 月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出職業(yè)教育與普通教育屬于兩種類(lèi)型，沒(méi)有層級(jí)之分的重要觀點(diǎn)。國(guó)家建設(shè)應(yīng)用型本科高校的出發(fā)點(diǎn)在于使其成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的助推器、區(qū)域技術(shù)研發(fā)的策源地以及企業(yè)創(chuàng)新的人才庫(kù)，引導(dǎo)部分地方本科高校朝應(yīng)用方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，已成為實(shí)施本科層次職業(yè)教育的重要路徑。

教育部官網(wǎng)顯示，截至2022 年3 月1 日，我國(guó)共有1238 所本科高校，其中應(yīng)用型本科高校700 余所。從數(shù)量上看，應(yīng)用型本科高校已有一定規(guī)模，但這些院校在轉(zhuǎn)型過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題，一是在高等學(xué)校資源分配中，更多傾向于研究型大學(xué)，導(dǎo)致應(yīng)用型本科高校對(duì)辦學(xué)方向產(chǎn)生懷疑，甚至對(duì)辦學(xué)定位認(rèn)識(shí)不清；二是作為“新型院校”面臨著培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確、教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰、評(píng)價(jià)及保障機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。筆者立足于此，結(jié)合當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景與特點(diǎn)，探究應(yīng)用型本科高校在定位上搖擺不定的深層原因，分析其朝向“職業(yè)教育”類(lèi)轉(zhuǎn)型的可行路徑，促使應(yīng)用型本科高校認(rèn)清定位、明確方向，從而推動(dòng)其順利轉(zhuǎn)型。

一、應(yīng)用型本科高校身份類(lèi)型的實(shí)然之困

應(yīng)用型本科高校在我國(guó)教育體系中屬于較為新型的概念，其內(nèi)涵在于部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才，與社會(huì)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域接軌。面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快、社會(huì)急需大量高級(jí)應(yīng)用型人才的新局面，新建應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型不僅是對(duì)社會(huì)需求的高度回應(yīng)，亦是我國(guó)完善職業(yè)教育體系、促進(jìn)高等教育生態(tài)良性發(fā)展的重要舉措。轉(zhuǎn)型意味著高校必須明確定位，應(yīng)用型本科高校在具有“高等性”的同時(shí)，其以應(yīng)用型、技術(shù)技能型以及復(fù)合型為主線的人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)工貫通產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式都體現(xiàn)了職業(yè)教育特征。然而，目前不少院校依然在“普通教育”和“職業(yè)教育”兩者身份中游離，并更傾向于“普通教育”取向。高校對(duì)職業(yè)屬性的不認(rèn)同、轉(zhuǎn)型政策不夠全面等因素造成了當(dāng)前應(yīng)用型本科高校立場(chǎng)搖擺、發(fā)展模糊的問(wèn)題。

（一）轉(zhuǎn)型政策支持力度不足，配套制度有待完善

政策是國(guó)家治理的基本依據(jù)，是集體行動(dòng)的行為準(zhǔn)則［1］，沒(méi)有完整有力的轉(zhuǎn)型政策會(huì)阻礙應(yīng)用型本科高校形成“職業(yè)教育”取向。隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，職業(yè)教育的重要地位和作用越來(lái)越凸顯。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型［2］。隨后也不斷有文件出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)了新建應(yīng)用型本科高校的重要性，然而目前尚沒(méi)有完整的配套政策能夠支持這類(lèi)學(xué)校明確辦學(xué)定位以及發(fā)展方向，致使應(yīng)用型本科高校缺乏強(qiáng)有力的轉(zhuǎn)型政策作為支撐。

2014 年，教育部等六部門(mén)印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，進(jìn)一步落實(shí)中央要求，促使部分地方本科院校向應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型試點(diǎn)進(jìn)入快速推進(jìn)階段；2015年，教育部出臺(tái)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，進(jìn)一步明確“支持部分普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展”，這一政策表明本科層次職業(yè)教育主要通過(guò)普通本科高?！稗D(zhuǎn)型”舉辦的態(tài)度［3］。同年，教育部等三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)，隨后全國(guó)各地“轉(zhuǎn)型”試點(diǎn)開(kāi)始有序展開(kāi)。

從這些政策中可以看出，向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型既是外在要求，也是內(nèi)在需求，凸顯了落實(shí)好應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型是建設(shè)科學(xué)化職業(yè)教育體系的重要途徑。然而轉(zhuǎn)型政策仍存在系列問(wèn)題，主要體現(xiàn)在當(dāng)前政策更多是對(duì)轉(zhuǎn)型方向的宏觀調(diào)控，在各方面細(xì)節(jié)配套顯得有些乏力。毋庸置疑，無(wú)論是理論支持還是實(shí)踐操作，“轉(zhuǎn)型”都是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程［3］，對(duì)學(xué)校而言，不可避免會(huì)出現(xiàn)辦學(xué)理念、培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與方式以及人才培養(yǎng)目標(biāo)的改變。轉(zhuǎn)型應(yīng)該怎么轉(zhuǎn)，教師隊(duì)伍應(yīng)該如何建設(shè)，和地方企業(yè)應(yīng)該如何合作，各類(lèi)資源又該如何安排等等，都是轉(zhuǎn)型過(guò)程中學(xué)校會(huì)面臨的問(wèn)題，并且招生制度、學(xué)位制度、評(píng)價(jià)制度也都存有欠缺，轉(zhuǎn)型政策尚未給出完善的保障體系，這就成為各應(yīng)用型本科高校猶豫搖擺的重要原因。

（二）高校對(duì)職業(yè)類(lèi)型屬性不認(rèn)同，身份選擇搖擺不定

應(yīng)用型本科高校要成功轉(zhuǎn)型不僅需要外部的支持和調(diào)控，還需要高校自身的內(nèi)涵式發(fā)展，因此高校對(duì)自我職業(yè)類(lèi)型的不認(rèn)同成為制約轉(zhuǎn)型的重要阻礙因素。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確強(qiáng)調(diào)；“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位?！保?］可以看出，職業(yè)教育與普通教育只有類(lèi)型之別，并無(wú)等級(jí)之分。然而對(duì)新建本科院校轉(zhuǎn)型分流現(xiàn)狀調(diào)查研究中，數(shù)據(jù)顯示對(duì)于院校轉(zhuǎn)型，分別有16.7%、80.4%、2.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“有一定必要”“有必要但有顧慮”和“沒(méi)有必要”，這表明絕大多數(shù)新建應(yīng)用型本科高校對(duì)轉(zhuǎn)型存在一定顧慮［5］。這類(lèi)大學(xué)在發(fā)展類(lèi)型的選擇上搖擺不定，試圖尋找兩者之間的模糊地帶，對(duì)自我職業(yè)類(lèi)型屬性缺乏認(rèn)同主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，對(duì)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的職業(yè)取向不認(rèn)同。發(fā)展目標(biāo)是大學(xué)發(fā)展的基本方向，隨著大批應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型，其發(fā)展目標(biāo)理應(yīng)得到重新梳理和修正，應(yīng)該把職業(yè)性質(zhì)目標(biāo)置于重要位置，但學(xué)校擔(dān)心轉(zhuǎn)向職業(yè)類(lèi)型會(huì)“矮化”學(xué)校形象，影響辦學(xué)聲譽(yù)，甚至?xí)?dǎo)致生源質(zhì)量降低。

第二，對(duì)教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變不自信，應(yīng)用型本科高校的類(lèi)型由原先的以“學(xué)術(shù)”為主轉(zhuǎn)向了以“應(yīng)用”為主，學(xué)校的教學(xué)模式需隨之更新，校企合作、產(chǎn)教融合是職業(yè)類(lèi)型院校必不可少的運(yùn)行模式，然而對(duì)于新建應(yīng)用型高校來(lái)說(shuō)，推進(jìn)新型模式存在一定困難，并且對(duì)教學(xué)效果也持有顧慮。

第三，對(duì)人才培養(yǎng)的定位不明確。應(yīng)用型本科高校旨在培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能人才，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)輸送資源，為社會(huì)產(chǎn)業(yè)做好儲(chǔ)備，但不少學(xué)校依舊傾向于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，輕視應(yīng)用型人才，認(rèn)為“職業(yè)標(biāo)簽”會(huì)讓學(xué)生在社會(huì)上“低人一等”，使得學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)的定位處于游離狀態(tài)。

（三）職業(yè)教育社會(huì)地位低，辦學(xué)資源處于劣勢(shì)

長(zhǎng)久以來(lái)，職業(yè)教育在社會(huì)上處于劣勢(shì)地位，這也是制約應(yīng)用型本科高校承認(rèn)“職業(yè)教育”類(lèi)型的瓶頸。即使國(guó)家已經(jīng)通過(guò)政策文件明確職業(yè)教育與普通教育并無(wú)高低之分，且有研究者認(rèn)為這背后包含的觀點(diǎn)是：“職業(yè)教育并不是專(zhuān)門(mén)滿足無(wú)法繼續(xù)接受普通教育的學(xué)習(xí)者求學(xué)需求的補(bǔ)充性教育，而是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與個(gè)體發(fā)展中具有獨(dú)特功能的一種教育，它是可供學(xué)習(xí)者選擇的多種教育路徑中的一種。”［6］然而多數(shù)人依然將職業(yè)教育看作是普通教育的補(bǔ)充，甚至認(rèn)為職業(yè)教育低普通教育一等。

職業(yè)教育較低的社會(huì)地位首先是受到傳統(tǒng)觀念的影響?！爸貙W(xué)術(shù)、輕技術(shù)”的觀念在我國(guó)根植已久，人們普遍認(rèn)為優(yōu)秀的孩子應(yīng)該進(jìn)入普通教育系統(tǒng)，成為研究型人才，只有學(xué)習(xí)不好的孩子才會(huì)選擇職業(yè)教育，這種落后且偏頗的傳統(tǒng)觀念至今仍影響著人們的擇育觀。其次，當(dāng)前的就業(yè)市場(chǎng)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才存在偏見(jiàn)，唯學(xué)歷論的不良風(fēng)氣依舊存在，用人單位更偏向招收全日制普通本科以及擁有更高層次學(xué)歷的畢業(yè)生，并且在薪資待遇、職業(yè)發(fā)展上學(xué)術(shù)性人才都有著更大的優(yōu)勢(shì)［7］，導(dǎo)致人們不相信職業(yè)教育的前景，拒絕職業(yè)教育道路。因此，應(yīng)用型本科高校擔(dān)心向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型后會(huì)降低學(xué)校社會(huì)地位，進(jìn)而影響學(xué)校的招生數(shù)量與質(zhì)量。

此外，相比于普通教育，職業(yè)教育在辦學(xué)資源上也處于劣勢(shì)，教育經(jīng)費(fèi)投入和優(yōu)質(zhì)教育資源分配大都傾向于普通本科教育。根據(jù)教育部報(bào)告，2020年，全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入13999 億元，其中，普通高職高專(zhuān)教育經(jīng)費(fèi)總投入2758億元，可見(jiàn)作為高等教育的重要組成部分，其獲得國(guó)家財(cái)政撥款的數(shù)額仍遠(yuǎn)低于普通本科院校［8］。并且在師資配備、空間配置等方面，職業(yè)教育與普通教育同樣存在差距，這使得應(yīng)用型本科高校更愿意靠向普通教育，以便獲得相對(duì)優(yōu)越的社會(huì)地位和資源配置，而不愿承認(rèn)其職業(yè)類(lèi)型的身份。

二、應(yīng)用型本科高校歸位“職業(yè)教育”類(lèi)型的應(yīng)然取向

從人才培養(yǎng)上來(lái)看，應(yīng)用型本科高校的提出是為社會(huì)補(bǔ)充足夠的高質(zhì)量應(yīng)用型人才；從構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系來(lái)看，應(yīng)用型本科高校擴(kuò)展了高等職業(yè)教育的內(nèi)容與形式，填補(bǔ)了職業(yè)本科教育的縫隙。同時(shí)，發(fā)展應(yīng)用型本科高校是追趕國(guó)際高等教育發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的需要［9］。盡管在轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，但作為重視應(yīng)用與技術(shù)的應(yīng)用型本科高校所展現(xiàn)的“職業(yè)性”顯然是題中應(yīng)有之義，國(guó)際上應(yīng)用型本科高校的發(fā)展提供了借鑒，國(guó)內(nèi)相關(guān)政策指明了方向，因此我國(guó)應(yīng)用型本科高校歸位職業(yè)教育并順利轉(zhuǎn)型顯得十分必要。

（一）應(yīng)用型本科高校促進(jìn)了高等職業(yè)教育體系的完善

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力的形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，倒逼各國(guó)大量培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才以投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中。聯(lián)合國(guó)教科文組織主張職業(yè)教育是全民、終身教育的重要部分，且能夠與普通教育相互溝通、架起人才成長(zhǎng)的立交橋。德國(guó)作為世界一流工業(yè)強(qiáng)國(guó)，擁有相對(duì)完善的職業(yè)教育體系，其應(yīng)用型本科高校的發(fā)展對(duì)我國(guó)應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型有一定借鑒意義。

教科文組織作為指導(dǎo)各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要國(guó)際組織，致力于保證職業(yè)教育的公平性和整體性，主張各類(lèi)教育之間應(yīng)該構(gòu)建有效的內(nèi)部銜接，保持特性的同時(shí)也要保持聯(lián)系，為學(xué)習(xí)者提供無(wú)障礙的通暢道路，使學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的能力和需要自由選擇［10］。這為各國(guó)推動(dòng)普職聯(lián)系、構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了基礎(chǔ)支撐。職業(yè)本科教育是構(gòu)建職業(yè)教育體系的重要一環(huán)，按照黃波等學(xué)者基于聯(lián)合國(guó)教科文組織出版的《工程技術(shù)員命名和分類(lèi)的若干問(wèn)題》提出的“職業(yè)帶”概念來(lái)看，承擔(dān)職業(yè)和技術(shù)教育的高等學(xué)校必然要進(jìn)行一系列的調(diào)整和改革，其中地方新建本科院校轉(zhuǎn)型為培養(yǎng)技術(shù)型人才，在職業(yè)帶上處于本科層次應(yīng)用型人才中工程型與技術(shù)型的交叉結(jié)合部分［11］。因此，應(yīng)用型本科高校必須找準(zhǔn)在職業(yè)教育體系中的生態(tài)定位，擔(dān)當(dāng)起豐富高等職業(yè)教育、培養(yǎng)新型技術(shù)人才的責(zé)任。

德國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（簡(jiǎn)稱(chēng)FH）是德國(guó)高等職業(yè)教育體系中的一個(gè)重要組成部分，相當(dāng)于我國(guó)的應(yīng)用型本科高校。FH被定位為與綜合性大學(xué)具有同等價(jià)值，但屬于另一種專(zhuān)注于培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高等教育，是學(xué)制為四年的本科教育，畢業(yè)生授予相當(dāng)于中國(guó)學(xué)士的學(xué)位［12］。其主要特點(diǎn)有：第一，專(zhuān)業(yè)設(shè)置的主動(dòng)權(quán)在高校，各高?？筛鶕?jù)所處地方優(yōu)勢(shì)以及自身特點(diǎn)來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，以保證人才培養(yǎng)的適切性及與地方行業(yè)的匹配性。第二，打通生源通道，建立了嚴(yán)密的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)、高級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)校、中級(jí)職業(yè)學(xué)校相銜接的體系，保證了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)生源的穩(wěn)定。第三，沿用“雙元制”模式，加強(qiáng)校企合作，以實(shí)踐為主，理論為輔，充分結(jié)合地方企業(yè)，發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)對(duì)口人才?？傊?，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)具有很強(qiáng)的實(shí)踐傾向和應(yīng)用傾向，且能夠靈活調(diào)整以適應(yīng)變化的就業(yè)市場(chǎng)，在德國(guó)職業(yè)教育體系中有著不可或缺的作用。

職業(yè)教育的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)以及德國(guó)應(yīng)用型本科高校的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)應(yīng)用型本科高校建設(shè)有較強(qiáng)的借鑒意義，我國(guó)應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型也需要從多方面進(jìn)行調(diào)整，尤其是要走出定位陷阱，準(zhǔn)確歸位，成為構(gòu)建高等職業(yè)教育體系中的堅(jiān)實(shí)環(huán)節(jié)。

（二）將應(yīng)用型本科高校納入“職業(yè)教育”體系

新建地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一項(xiàng)涉及我國(guó)高等教育改革發(fā)展全局的重大改革舉措，國(guó)家頒布多項(xiàng)政策引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型，明確將新建應(yīng)用型本科高校納入職業(yè)教育體系，并將其作為發(fā)展本科層次職業(yè)教育的有效途徑。

應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型的必要性與重要性在國(guó)家政策中有明確的體現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，研究型大學(xué)占據(jù)發(fā)展的主流，地方本科院校也將自身定位趨近于普通研究型。2014 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出：引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科層次職業(yè)教育［2］。2015年，教育部等三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，更加強(qiáng)調(diào)了應(yīng)用型本科高校的職業(yè)型定位。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》，鼓勵(lì)開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

國(guó)家政策文件不僅明確了將應(yīng)用型本科高校納入職業(yè)教育體系，其背后更展現(xiàn)了應(yīng)用型本科高校發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)。從外部要求來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化影響了教育變革，體現(xiàn)在職業(yè)教育層面即需要應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型，有利搭建從中職到專(zhuān)科高職、本科職業(yè)乃至專(zhuān)業(yè)研究生的職業(yè)教育“直通車(chē)”。此外，還需要依靠應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型加速聯(lián)結(jié)高校與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，應(yīng)用型本科高校要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特色與人才培養(yǎng)功能，有力推動(dòng)地方企業(yè)探尋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑，破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難題［13］。從內(nèi)部邏輯來(lái)看，地方本科院校長(zhǎng)期以普通研究型高校的身份類(lèi)型自居，實(shí)際上是局限了自身的發(fā)展空間。研究型高校數(shù)量眾多，教育資源有限，地方本科院校很難在競(jìng)爭(zhēng)激烈的生態(tài)中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，選擇轉(zhuǎn)型等于打開(kāi)另一條賽道，對(duì)于地方本科院校來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型職業(yè)教育更能發(fā)展院校特色，并且能避免因生態(tài)位過(guò)于重疊而導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)。

由此可見(jiàn)，在當(dāng)前的教育生態(tài)圈中，應(yīng)用型本科高校的職業(yè)類(lèi)型是毋庸置疑的，作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的重要一環(huán)，應(yīng)用型本科高校應(yīng)走出定位陷阱，正確把握方向，助力職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展。

三、應(yīng)用型本科高校歸位職業(yè)教育類(lèi)型的路徑分析

面對(duì)當(dāng)前應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題，需要逐步探索前進(jìn)的路徑。在政策層面上，應(yīng)進(jìn)一步明確應(yīng)用型本科高校的身份類(lèi)型，為其轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障，政府與教育部門(mén)應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)上完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，確保應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型后能夠連通發(fā)展道路；同時(shí)，高校應(yīng)秉持正確的態(tài)度，明確自身的發(fā)展定位，發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色，積極主動(dòng)配合轉(zhuǎn)型；在社會(huì)層面上，應(yīng)拋開(kāi)傳統(tǒng)偏見(jiàn)，正確看待職業(yè)教育，重視應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)應(yīng)用型本科高校緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）政策路徑：國(guó)家進(jìn)一步明確應(yīng)用型本科高校的類(lèi)型

要保證應(yīng)用型本科高校順利轉(zhuǎn)型，必定需要有力的轉(zhuǎn)型政策支撐，只有從基本政策入手，才能為應(yīng)用型本科高校的發(fā)展打好基底。

首先，政府和行政部門(mén)應(yīng)健全職業(yè)本科高校的政策法規(guī)保障，明確職業(yè)本科高校的法律地位［14］以及應(yīng)用型本科高校的職業(yè)身份，肯定應(yīng)用型本科高校屬于職業(yè)教育體系，并與普通教育無(wú)高低之分。

其次，在宏觀層面上，政府要起好規(guī)范與調(diào)控作用，做好頂層設(shè)計(jì)，完善高等教育體系結(jié)構(gòu)；同時(shí)也要突破宏觀，將具體要求細(xì)化，不單單停留在“引導(dǎo)一批地方本科院校轉(zhuǎn)型”的文本上，而是結(jié)合轉(zhuǎn)型的實(shí)際情況，直面轉(zhuǎn)型所遇到的“怎么轉(zhuǎn)”“專(zhuān)業(yè)怎么設(shè)置”“教師隊(duì)伍如何建設(shè)”等問(wèn)題，為高校轉(zhuǎn)型提供足夠的教育資源、完整有效的配套措施和具體方法。另外，要保護(hù)各院校的自主權(quán)，讓轉(zhuǎn)型院校有足夠的空間去發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各院校開(kāi)辦特色專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)特色人才。

除此之外，要做好分類(lèi)評(píng)價(jià)，針對(duì)職業(yè)類(lèi)型的應(yīng)用型本科高校，形成一套適配的評(píng)價(jià)方式。職業(yè)教育與普通教育齊驅(qū)發(fā)展卻又存在區(qū)分，在依據(jù)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)立足職業(yè)本科定位，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用，把握“職業(yè)性”和“高等性”兩大屬性［15］，以技術(shù)技能人才需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)新時(shí)代創(chuàng)新型高端技術(shù)人才為目標(biāo)，著重關(guān)注應(yīng)用型本科高?！皠?chuàng)新”“應(yīng)用”等特性，從專(zhuān)業(yè)設(shè)置、產(chǎn)教融合具體實(shí)施、應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合等方面，對(duì)學(xué)校進(jìn)行多元評(píng)價(jià)，同時(shí)也要對(duì)應(yīng)用型本科高校進(jìn)行監(jiān)督，避免“名義”上轉(zhuǎn)型，而內(nèi)里不做改變情況的出現(xiàn)。

正如學(xué)者所說(shuō)：“在我國(guó)現(xiàn)行的高等教育管理體制下，職業(yè)本科高校的辦學(xué)定位與發(fā)展特色必然受政府行政行為的影響。”［14］建立完善的配套政策是推動(dòng)應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型的首要路徑，也是重要保障。

（二）自身路徑：應(yīng)用型本科高校進(jìn)一步明確自身類(lèi)型和發(fā)展定位

應(yīng)用型本科高校是辦學(xué)定位的主體，要想轉(zhuǎn)型成功，需高校自身加強(qiáng)對(duì)職業(yè)類(lèi)型的認(rèn)同。一方面，應(yīng)用型本科高校應(yīng)積極主動(dòng)配合政府的引導(dǎo)，跟隨政府及教育行政部門(mén)的宏觀調(diào)控，立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整學(xué)校的發(fā)展定位；另一方面，應(yīng)用型本科高校要在高等教育體系中找準(zhǔn)自己的生態(tài)位，既要與普通教育有所區(qū)別，又要保持高等性，避免落入只重“技術(shù)”，忽視“高級(jí)”“創(chuàng)新應(yīng)用”的發(fā)展困境中。

首先，應(yīng)用型本科高校要肯定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的職業(yè)取向，應(yīng)以發(fā)揮職業(yè)屬性為起點(diǎn)，以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為目標(biāo)，擺正職業(yè)類(lèi)型身份，打破職業(yè)教育“矮化”形象的偏見(jiàn)，走出身份游離的陷阱。

其次，應(yīng)用型本科高校需明確自身類(lèi)型已經(jīng)由以“學(xué)術(shù)”為主轉(zhuǎn)向了以“應(yīng)用”為主，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與課程實(shí)施都要有所改變，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上應(yīng)朝著應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)向，不僅要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求相結(jié)合，還要體現(xiàn)出學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，由地方政府牽頭，打造一所院校一個(gè)特色專(zhuān)業(yè)，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)緊密聯(lián)系，打通人才輸入與輸出通道，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與應(yīng)用型本科高?；ダセ?，攜手共贏。在課程實(shí)施上，要更偏向?qū)嵺`課程建設(shè)，增加實(shí)踐時(shí)長(zhǎng)，拓寬實(shí)踐形式，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新應(yīng)用能力為核心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)教融合，讓學(xué)生所學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)更貼合市場(chǎng)需求［16］。

此外，應(yīng)用型本科高校應(yīng)明確人才培養(yǎng)的類(lèi)型定位，相較以往的研究型人才，轉(zhuǎn)型后應(yīng)轉(zhuǎn)為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，應(yīng)用型人才不僅需要相應(yīng)的文化知識(shí)，同時(shí)也需要有足夠的應(yīng)用能力。基于此，應(yīng)用型本科高校教師隊(duì)伍需朝著“雙師型”發(fā)展，教學(xué)模式不拘泥于傳統(tǒng)課堂，形式要更加開(kāi)放、多樣，更新以往的人才培養(yǎng)方案，做到各方面的轉(zhuǎn)型。

總而言之，應(yīng)用型本科高校必須認(rèn)清自身的發(fā)展定位，迅速調(diào)整發(fā)展方向，緊跟宏觀調(diào)控的步伐，堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)的職業(yè)性和實(shí)踐性，積極建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，推進(jìn)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)新時(shí)代高級(jí)應(yīng)用型人才，為職業(yè)教育體系建設(shè)添磚加瓦。

（三）社會(huì)路徑：重視應(yīng)用型技術(shù)人才，進(jìn)一步提高職業(yè)教育的社會(huì)地位

除政策制定與高校自身的調(diào)整，在社會(huì)層面上提高應(yīng)用型人才的認(rèn)可度，提升職業(yè)教育的地位也是一條非常重要的路徑。長(zhǎng)久以來(lái)，職業(yè)教育社會(huì)地位不高影響著職業(yè)類(lèi)型高校的招生，也制約著職業(yè)技術(shù)人才的就業(yè)，導(dǎo)致新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展受阻。

基于目前情況，首先，應(yīng)打破社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)。職業(yè)教育是滿足時(shí)代發(fā)展與社會(huì)需求的教育類(lèi)型，它與普通教育的差別只是選擇了不同的賽道，并不意味著低普通教育一等，反而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型的背景之中，市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用型技術(shù)人才的需求量越來(lái)越大，職業(yè)教育有著大好的前景。現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)明確職業(yè)教育與普通教育發(fā)展并駕齊驅(qū)，社會(huì)也應(yīng)該更新傳統(tǒng)觀念，用更新型、更發(fā)展的眼光看待職業(yè)教育。其次，應(yīng)該給職業(yè)教育提供足夠的社會(huì)資源。一方面，應(yīng)用型本科高校在轉(zhuǎn)型期間需要一定資源支持教師隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置革新等；另一方面，需要就業(yè)市場(chǎng)摒棄“唯學(xué)歷論”“重學(xué)術(shù)，輕技術(shù)論”，給職業(yè)技術(shù)類(lèi)人才提供進(jìn)入社會(huì)就業(yè)發(fā)展的空間。另外，社會(huì)力量要加大參與職業(yè)教育建設(shè)，職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)與企業(yè)的合作，尤其是應(yīng)用型本科高校以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為己任，這代表著勢(shì)必要與地方企業(yè)形成緊密聯(lián)結(jié)的關(guān)系，因此各地要鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與，促使企業(yè)積極參與高校辦學(xué)，助推產(chǎn)教融合的形成。

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展，社會(huì)力量不可小覷，只有社會(huì)上增加對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同感，才能促進(jìn)更多的學(xué)生選擇職業(yè)教育，才能使更多社會(huì)資源流向職業(yè)教育。只有職業(yè)教育的社會(huì)地位得以提高，應(yīng)用型人才得以被重視，應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型才會(huì)更加順利，并且能以積極的勢(shì)頭參與職業(yè)教育的發(fā)展與建設(shè)。