唐偉男 吳 兵

1919年3月1日，朝鮮半島爆發(fā)了反對日本殖民統(tǒng)治的民族解放運(yùn)動，即“三一運(yùn)動”。運(yùn)動遭到日本殖民當(dāng)局殘酷鎮(zhèn)壓，眾多革命志士輾轉(zhuǎn)中國東北、華北及美國、俄羅斯等多地后于同年4月齊聚上海，宣告成立大韓民國臨時政府(以下簡稱韓國臨時政府)。作為“三一運(yùn)動”精神的重要產(chǎn)物和韓國獨(dú)立運(yùn)動的精神象征，韓國臨時政府成立后隨即展開了一系列為爭取民族獨(dú)立的抗日斗爭。在韓國臨時政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，無數(shù)韓國革命志士踴躍參加到中國抗日救亡的斗爭大潮中，并得到了包括中國共產(chǎn)黨和中國國民黨等各方面力量的支持和幫助。太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)使韓國獨(dú)立運(yùn)動看到了新的曙光。對此，韓國臨時政府感到，去殖民化與民族解放運(yùn)動必將在戰(zhàn)后興起高潮，而美國將要主導(dǎo)建立的戰(zhàn)后遠(yuǎn)東國際秩序有助于實現(xiàn)朝鮮半島的獨(dú)立。(1)《韓國委員會致羅斯?？偨y(tǒng)函(1941年12月7日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第545頁。據(jù)此，爭取美國等大國的外交承認(rèn)成為韓國臨時政府推動獨(dú)立運(yùn)動的核心目標(biāo)。

國內(nèi)外關(guān)于韓國獨(dú)立運(yùn)動及韓國臨時政府的研究主要集中于探討?yīng)毩⑺枷搿⒖谷帐论E、武裝力量、內(nèi)部組織及對外關(guān)系等。(2)國內(nèi)外相關(guān)研究主要有石源華：《韓國反日獨(dú)立運(yùn)動史論》，北京：中國社會科學(xué)出版社，1998年；石源華：《大韓民國臨時政府駐華代表團(tuán)研究》，北京：社科文獻(xiàn)出版社，2009年；楊副軍：《流亡重慶的韓國獨(dú)立運(yùn)動各黨派之關(guān)系》，《抗日戰(zhàn)爭研究》1994年第2期，第196-212頁；楊天石：《蔣介石與韓國獨(dú)立運(yùn)動》，《抗日戰(zhàn)爭研究》2000年第4期，第1-26頁；[韓]金喜坤：《重慶時期大韓民國臨時政府的制度體制》，《韓國獨(dú)立運(yùn)動研究》2009年第33輯，第33-60頁；[韓]高珽烋：《重慶時期大韓民國臨時政府的承認(rèn)外交失敗原因探討》，《韓國獨(dú)立運(yùn)動研究》2009年第33輯，第5-32頁；[韓]裴京漢：《大韓民國臨時政府與中華民國的外交關(guān)系(1911-1945)》，《中國近現(xiàn)代史研究》2012年第56輯，第1-22頁。但已有研究較不足的是，韓國臨時政府是如何感知和判斷太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后的國際局勢變化，并反映為其爭取國際承認(rèn)的外交活動的過程?；诖耍疚臄M從太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后韓國臨時政府的時局認(rèn)知入手，運(yùn)用相關(guān)檔案史料，探究其爭取國際承認(rèn)的過程及失敗的原因。

一、韓國臨時政府的時局認(rèn)知

自朝鮮半島淪陷后，流亡中國的韓國獨(dú)立運(yùn)動人士普遍將實現(xiàn)半島獨(dú)立的愿望寄托在中國最終贏得抗日戰(zhàn)爭的勝利上，而積極參與中國抗戰(zhàn)成為擺脫日本殖民統(tǒng)治，實現(xiàn)民族獨(dú)立的唯一途徑。(3)《旅川韓國革命團(tuán)體“三一”紀(jì)念大會慰問中國抗戰(zhàn)函(1940年3月1日)》，中國第二歷史檔案館：《中華民國史檔案資料匯編(第5輯第2編)》，南京：鳳凰出版社，1997年，第704頁。然而，韓國臨時政府與各獨(dú)立運(yùn)動團(tuán)體始終困于力量弱小、分散且派系林立而未能在抗日戰(zhàn)爭中有所建樹。在復(fù)國無望的悲觀情緒籠罩下，韓國臨時政府內(nèi)不斷掀起路線斗爭，加劇著本就嚴(yán)重的存亡危機(jī)。1941年8月美英在《大西洋憲章》中確立的關(guān)于促進(jìn)被壓迫民族的獨(dú)立、自由與解放，以及戰(zhàn)后將基于威爾遜主義諸原則構(gòu)建遠(yuǎn)東國際秩序的愿景極大地鼓舞了韓國獨(dú)立運(yùn)動家們。(4)《羅斯?？偨y(tǒng)與丘吉爾首相的聯(lián)合聲明(1941年8月14日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1941，蘇聯(lián)·第一卷)》，文件號372。為取得戰(zhàn)后朝鮮半島的獨(dú)立，積極爭取美國等大國的外交承認(rèn)，并由此獲得更多來自同盟力量的援助促使韓國臨時政府積極展開“承認(rèn)外交”。

1941年5月31日，在美活動的韓國獨(dú)立運(yùn)動家韓吉洙以“韓中人民同盟”的名義致函美國總統(tǒng)羅斯福。信函中，韓吉洙呼吁美國重視“來自日本的威脅”，認(rèn)為日本是軸心國中最薄弱的一環(huán)，美國在遠(yuǎn)東擊敗日本不但有利于美國自身安全，也是美英在歐洲戰(zhàn)場戰(zhàn)勝德國的關(guān)鍵。(5)《韓中人民同盟致羅斯?？偨y(tǒng)函(1941年5月31日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第537-539頁。實際上，韓國臨時政府此時已感知到美英等國在遠(yuǎn)東的對日綏靖即將終結(jié)，如若美國參戰(zhàn)即意味著日本的侵略將徹底失敗，而美國主導(dǎo)下構(gòu)建戰(zhàn)后遠(yuǎn)東國際秩序的過程將為韓國的獨(dú)立提供重要機(jī)會。而緊隨而來的《大西洋憲章》又給韓國臨時政府點(diǎn)燃了韓國獨(dú)立運(yùn)動的新希望。對此，韓國臨時政府以回應(yīng)《大西洋憲章》而于8月29日公開發(fā)表宣言，對包含有去殖民化、反侵略內(nèi)容的序言及第三點(diǎn)、第八點(diǎn)大加贊賞，同時呼吁美國承認(rèn)韓國臨時政府并與之建立“外交關(guān)系”。(6)《大韓民國臨時政府宣言(1941年8月29日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第138-139頁。

韓國臨時政府對當(dāng)時的國際形勢大致形成了兩點(diǎn)基本判斷：第一，在遠(yuǎn)東擊敗日本侵略的同盟國陣營已經(jīng)形成，尤其是美國的介入意味著擊敗日本將指日可待；第二，《大西洋憲章》的公布意味著戰(zhàn)后遠(yuǎn)東的殖民體系也將走向終結(jié)，美國將鼓勵并支持遠(yuǎn)東的去殖民化和民族解放運(yùn)動。因此，韓國臨時政府需要先獲得同盟國承認(rèn)其合法地位，以便能在戰(zhàn)后依循《大西洋憲章》精神而爭取到朝鮮半島的獨(dú)立。為此，韓國臨時政府需要重點(diǎn)爭取美國的正式承認(rèn)。這實際上正是韓國臨時政府于8月29日發(fā)表的宣言中所要體現(xiàn)的關(guān)鍵內(nèi)容。基于此目標(biāo)，韓國臨時政府在太平洋戰(zhàn)爭正式爆發(fā)后的12月9日發(fā)表了《對日宣戰(zhàn)聲明書》，其中著重提到“堅決主張羅、邱宣言各條，為實現(xiàn)韓國獨(dú)立而適用”。(7)《大韓民國臨時政府對日宣戰(zhàn)聲明書(1941年12月9日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第139頁。而后，韓國臨時政府又以其主席金九的名義于1942年1月30日向中國致呈文一份。其中提到“太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)是國際反侵略陣線日益進(jìn)展的表現(xiàn)，對韓國獨(dú)立而言乃千載難逢之機(jī)會，而中國已居于世界四強(qiáng)之一而應(yīng)在助韓獨(dú)立上有所作為”，(8)《大韓民國臨時政府“關(guān)于承認(rèn)韓國臨時政府之節(jié)略”(1942年1月30日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第140-141頁。請求中方將韓國光復(fù)軍編入抗戰(zhàn)隊伍并迅予編練、授予武裝，(9)《大韓民國臨時政府“關(guān)于中國政府援助韓國獨(dú)立問題之種種”(1942年2月19日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第142頁。如此以求對中國抗戰(zhàn)有所貢獻(xiàn)而在爭取承認(rèn)上取得進(jìn)展。6月12日，韓國臨時政府外務(wù)部長趙素昂在聯(lián)合國紀(jì)念日發(fā)表談話，除了呼吁同盟國積極使用韓人的抗日力量外，也對同盟國提出了承認(rèn)韓國臨時政府、援助韓國獨(dú)立運(yùn)動、貫徹《大西洋憲章》而使韓國獨(dú)立等訴求。(10)《大韓民國臨時政府外務(wù)部長趙素昂關(guān)于聯(lián)合國紀(jì)念日之談話(1942年6月12日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第143頁。

面對太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后同盟國陣營的日益鞏固，韓國臨時政府對日本的戰(zhàn)敗已堅信不疑，認(rèn)為國際新政治局面將有利于韓國的獨(dú)立。(11)《美國國務(wù)院遠(yuǎn)東局備忘錄(1943年2月4日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第557-558頁。更重要的是，《大西洋憲章》揭示出戰(zhàn)后的遠(yuǎn)東將依循中歐的前例而使受日本壓迫的民族獲得獨(dú)立與解放，國際秩序?qū)⒔⒃谥忻烙⑻K四大國相互協(xié)調(diào)的框架下。對于韓國獨(dú)立運(yùn)動，中國一直不遺余力予以支持，韓國臨時政府本身就是在中國的大力幫助下建立的。而就蘇聯(lián)來說，支持朝鮮半島的獨(dú)立和解放不但符合其意識形態(tài)理念，且朝鮮半島也是蘇聯(lián)擴(kuò)大在遠(yuǎn)東影響的重要地緣戰(zhàn)略支點(diǎn)，何況蘇聯(lián)一直大力支持其境內(nèi)的朝鮮人抗日武裝，因而蘇聯(lián)也將成為戰(zhàn)后朝鮮半島獨(dú)立的正面力量。英國雖仍是遠(yuǎn)東國際秩序中的重要一方，但其力量已遭歐洲戰(zhàn)場和亞洲戰(zhàn)場的雙重削弱，對戰(zhàn)后遠(yuǎn)東國際秩序的影響力有限，取而代之的美國則將成為左右韓國獨(dú)立運(yùn)動的最重要力量。因此，對韓國臨時政府而言，爭取美國的承認(rèn)以及促使美國將韓國視為《大西洋憲章》所包含的對象是實現(xiàn)獨(dú)立建國的關(guān)鍵。為此，韓國臨時政府將其獨(dú)立訴求細(xì)化為八項主張，即一是呼吁勿踏襲一戰(zhàn)后的舊例；二是貫徹《大西洋憲章》；三是請求參加戰(zhàn)后國際會議；四是希望適用民族自決原則；五是希望徹底拋棄殖民地附庸國及保護(hù)國等制度；六是廢棄歧視人種觀念；七是吁求召開東方各民族代表會議討論民族獨(dú)立問題；八是希望韓國恢復(fù)到1900年前的獨(dú)立狀態(tài)。(12)《大韓民國臨時政府紀(jì)念國恥日宣言(1942年8月29日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第144頁。這八項主張實際上是韓國臨時政府基于戰(zhàn)后遠(yuǎn)東國際秩序取決于美國的預(yù)判下對美發(fā)出的呼吁，希望美國能按《大西洋憲章》精神使韓國在擺脫日本殖民統(tǒng)治后實現(xiàn)獨(dú)立。

然而，韓國臨時政府的時局認(rèn)知與美國對戰(zhàn)后遠(yuǎn)東秩序的構(gòu)想頗具差異。1942年3月28日，美國駐華大使高斯在致國務(wù)卿赫爾的函件中明確提道：“韓國問題應(yīng)當(dāng)被放置在戰(zhàn)后亞洲殖民地未來地位的整體框架下考慮，而鑒于中國似乎更支持印度而非韓國的完全獨(dú)立，美國政府單獨(dú)發(fā)表聲明談及韓國的獨(dú)立問題是不合時宜的”。(13)《駐華大使高斯致國務(wù)卿函(1942年3月28日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1942，英聯(lián)邦及遠(yuǎn)東·第一卷)》，文件號753。實際上，美國將改造日本并使其重新融入戰(zhàn)后國際體系作為優(yōu)先目標(biāo)，而非致力于兌現(xiàn)《大西洋憲章》的去殖民化原則而產(chǎn)生大量新生國家以致國際秩序不穩(wěn)定。基于此，對包括韓國在內(nèi)的殖民地獨(dú)立的承諾更多體現(xiàn)為一種象征意義而被納入到《大西洋憲章》中，其目的僅在于彰顯《大西洋憲章》的普遍適用性，并非意味著美國將依循《大西洋憲章》而立即兌現(xiàn)促成殖民地獨(dú)立的承諾。(14)《美國國務(wù)院關(guān)于韓國獨(dú)立備忘錄(1942年4月28日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第553-554頁。而殖民地的獨(dú)立問題將取決于大國協(xié)調(diào)的結(jié)果，并基于秩序的穩(wěn)定性考慮而有先后順序，但這并不妨礙美國將戰(zhàn)后殖民地獨(dú)立的承諾表述為一種普遍適用的原則。(15)《代理國務(wù)卿致羅斯?？偨y(tǒng)函(1942年4月13日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1942，英聯(lián)邦及遠(yuǎn)東·第一卷)》，文件號758。

二、韓國臨時政府展開“承認(rèn)外交”

(一)爭取中、美、英、蘇等大國的外交承認(rèn)

依韓國臨時政府外務(wù)部長趙素昂所言，日本侵略亞洲以至太平洋戰(zhàn)爭最終爆發(fā)的根源始于朝鮮半島的淪陷，戰(zhàn)后的遠(yuǎn)東能否維持均勢并建立和平穩(wěn)定的國際秩序也將取決于朝鮮半島能否獲得獨(dú)立，因而半島獨(dú)立將得到廣泛的國際支持。(16)《太平洋戰(zhàn)爭與韓國問題(趙素昂)》，馮開文、楊昭全：《大韓民國臨時政府在重慶》，重慶：重慶出版社，1999年，第113-115頁。據(jù)此，爭取中美英蘇等大國的正式承認(rèn)成為韓國臨時政府展開“承認(rèn)外交”的基點(diǎn)。

鑒于韓國臨時政府本就仰賴中國的支持和援助才得以存續(xù)，因而首先爭取中國的承認(rèn)而后拓展至美英蘇等大國不失為一條有效的途徑。在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，韓國臨時政府將取得中國的正式承認(rèn)作為一項重要外交工作加以展開，并為此多次致函蔣介石等人，請求中國先于他國而予以承認(rèn)。(17)《大韓民國臨時政府外務(wù)部長趙素昂致中國政府公函(1941年)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第342-343頁。然而，中國雖一直支持韓國獨(dú)立運(yùn)動，但美英蘇等國在承認(rèn)韓國臨時政府的問題上態(tài)度尚不明確，加之韓國臨時政府內(nèi)部派系林立且政爭頻繁，導(dǎo)致承認(rèn)問題久拖不決。

在韓國臨時政府內(nèi)部，除韓國獨(dú)立黨外，還有朝鮮民族革命黨、朝鮮民族解放同盟和朝鮮革命者聯(lián)盟等政治勢力。其中，金九、趙素昂等人所屬的韓國獨(dú)立黨和金奎植、金若山等人所屬的朝鮮民族革命黨占據(jù)主導(dǎo)地位，內(nèi)部斗爭主要在這兩大黨派間展開。(18)《韓國臨時政府之動態(tài)(1943年10月12日)》，馮開文、楊昭全：《大韓民國臨時政府在重慶》，重慶：重慶出版社，1999年，第128頁。蔣介石和國民黨因韓國獨(dú)立黨的民族主義色彩較濃重而有意將承認(rèn)問題與扶植該黨結(jié)合起來。但此種考慮的更重要緣由則是，國民黨對朝鮮民族革命黨的左翼傾向較為不滿，試圖以承認(rèn)問題作為杠桿，幫助金九一派的韓國獨(dú)立黨鞏固其在韓國臨時政府內(nèi)的主導(dǎo)地位。(19)《朱家驊呈蔣介石文(1942年9月12日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第357-359頁。在此背景下，國民黨對金九一派請求承認(rèn)韓國臨時政府的呼吁及資金援助請求均較積極予以回應(yīng)，但對金若山一派則明顯有彈壓之意。于是，對韓國臨時政府的承認(rèn)與扶持金九一派相互結(jié)合之下，國民黨不再將團(tuán)結(jié)問題視為給予承認(rèn)和援助的先決條件，確定了先他國而承認(rèn)的原則。(20)《蔣介石給吳鐵城之批示(1942年10月9日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第362頁。不過，這項原則并未立即得到落實，而是以“由外交部秉承總裁指示，于適當(dāng)時期選擇之”的表述作出模糊處理。(21)《中國國民黨中央秘書處致宋子文函(1942年12月15日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第366頁。從中國一方來看，將承認(rèn)問題以“時機(jī)”為由擱置起來，除了對韓國臨時政府內(nèi)部不團(tuán)結(jié)的擔(dān)憂外，還存在需與美國等盟方協(xié)調(diào)立場的考慮。鑒于此，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國已成為遠(yuǎn)東國際秩序中的決定性力量，而積極展開對美交涉是韓國臨時政府欲取得國際承認(rèn)而必不可少的一步。

于是，韓國臨時政府一方面派出李承晚作為駐美代表在華盛頓積極活動，另一方面也由外務(wù)部長趙素昂與美國駐華大使高斯在重慶開辟溝通渠道。美國駐華大使高斯于1942年2月12日向國務(wù)卿報告說，他在幾日前同趙素昂會面，趙素昂希望美國承認(rèn)韓國臨時政府并給予財政援助，但他不愿立即表態(tài)，轉(zhuǎn)而詢問趙素昂關(guān)于中國是否有意予以承認(rèn)的問題，趙素昂當(dāng)即表示中國即將給予正式承認(rèn)，而高斯卻并不完全相信這一點(diǎn)。(22)《駐華大使高斯致國務(wù)卿函(1942年2月12日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1942，英聯(lián)邦及遠(yuǎn)東·第一卷)》，文件號748。與此同時，趙素昂也接觸了英國駐華使館官員，試探英國承認(rèn)韓國臨時政府的可能性。但代理國務(wù)卿韋爾斯向高斯轉(zhuǎn)述英國的態(tài)度時表示，英國也對承認(rèn)韓國臨時政府一事持消極態(tài)度。(23)《代理國務(wù)卿致駐華大使高斯函(1942年3月20日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1942，英聯(lián)邦及遠(yuǎn)東·第一卷)》，文件號750。顯然，韓國臨時政府在重慶的外交努力并未能取得中美英等大國在承認(rèn)問題上的實質(zhì)進(jìn)展，韓國臨時政府隨即謀求通過海外僑團(tuán)從民間入手推動承認(rèn)問題取得進(jìn)展。于是，由“在美韓人聯(lián)合委員會”與“韓國駐美委員會”等數(shù)個在美韓僑團(tuán)體在華盛頓召開了一次“韓國自由會議”，呼吁美國政府和國際公眾同情和支持韓國獨(dú)立運(yùn)動，敦促承認(rèn)韓國臨時政府。(24)《韋爾斯致高斯電(1942年3月20日)》，王建朗：《中華民國時期外交文獻(xiàn)匯編：1911-1949·第八卷上》，北京：中華書局，2015年，第115-117頁。但是，旅美韓僑團(tuán)體在經(jīng)費(fèi)拮據(jù)、輿論能力弱及彼此紛爭不斷等因素影響下，其活動收效甚微。

此外，韓國臨時政府在爭取蘇聯(lián)的承認(rèn)上同樣建樹不多。早在1920年，韓國臨時政府曾派韓馨權(quán)作為代表赴莫斯科列席全俄工會大會。當(dāng)時，列寧和第三國際均表示朝鮮半島的民族解放任務(wù)應(yīng)由韓國臨時政府承擔(dān)并完成。(25)《臨時政府與蘇俄之關(guān)系(文定昌)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第565頁。韓馨權(quán)也代表韓國臨時政府在莫斯科簽署了《大韓民國臨時政府與蘇俄工農(nóng)政府之攻守同盟條約》，但該條約并未對蘇俄是否承認(rèn)韓國臨時政府予以任何表述。(26)《大韓民國臨時政府與蘇俄工農(nóng)政府之攻守同盟條約(1920年12月)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第566頁。事實上，自朝鮮半島淪陷后，不少抗日團(tuán)體和游擊隊進(jìn)入蘇境，并得到蘇方的支持和幫助，但在蘇朝鮮人抗日武裝實際上與韓國臨時政府的聯(lián)系十分薄弱。因此，對蘇聯(lián)而言，與其承認(rèn)具有濃重中國色彩的韓國臨時政府，不如影響和整合境內(nèi)的朝鮮人抗日武裝，更能夠確保蘇聯(lián)的遠(yuǎn)東利益。

(二)反對國際托管的外交努力

實際上，對于是否承認(rèn)韓國臨時政府，各大國的考慮并不僅局限在對日作戰(zhàn)上。鑒于朝鮮半島的戰(zhàn)略位置，其未來地位必然牽動戰(zhàn)后的遠(yuǎn)東格局。中國雖是韓國臨時政府最大的支持力量，但也擔(dān)心一旦公開承認(rèn)韓國臨時政府可能引發(fā)蘇聯(lián)的猜測，誘發(fā)蘇聯(lián)在對日作戰(zhàn)中揮師入朝，扶持親蘇勢力以取得在朝鮮半島的政治主動。(27)《駐華大使高斯致國務(wù)卿函(1942年4月10日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1942，英聯(lián)邦及遠(yuǎn)東·第一卷)》，文件號756。美國也認(rèn)為，朝鮮半島的獨(dú)立與承認(rèn)韓國臨時政府面臨諸多微妙而復(fù)雜的情況，尤其是對蘇聯(lián)因素的考慮。(28)《國務(wù)卿致羅斯?？偨y(tǒng)備忘錄(1942年4月29日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1942，英聯(lián)邦及遠(yuǎn)東·第一卷)》，文件號761。鑒于此，美國遂傾向于將朝鮮半島獨(dú)立問題與承認(rèn)韓國臨時政府相互分離，以便既滿足對日作戰(zhàn)的政治需要，也兼顧戰(zhàn)后處理朝鮮半島問題時保持政策的靈活性。(29)《國務(wù)卿致駐華大使高斯(1942年5月1日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1942，英聯(lián)邦及遠(yuǎn)東·第一卷)》，文件號762。于是，國際托管的想法開始成形。

1943年4月7日，羅斯?？偨y(tǒng)公開表示同意朝鮮半島獨(dú)立，但要先由國際托管一段時間之后才能取得獨(dú)立地位。(30)《遠(yuǎn)東事務(wù)司司長漢密爾頓致國務(wù)卿備忘錄(1943年4月22日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1943，英聯(lián)邦、東歐及遠(yuǎn)東·第三卷)》，文件號969。此番表態(tài)意味著美國正式將承認(rèn)韓國臨時政府的問題與朝鮮半島獨(dú)立分割開來，韓國臨時政府將會徹底失去獲得承認(rèn)的可能性。對此韓國臨時政府試圖將承認(rèn)問題與戰(zhàn)后朝鮮半島的獨(dú)立相結(jié)合，嘗試謀求國際社會將其作為被占領(lǐng)國家的流亡政府對待，以取得合法性。(31)《美國國務(wù)院遠(yuǎn)東局備忘錄(1943年1月14日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第555頁。1943年5月10日，組成韓國臨時政府的韓國獨(dú)立黨等七團(tuán)體發(fā)表聯(lián)合宣言，要求將“民族自決”原則適用于朝鮮半島，將可能的戰(zhàn)后托管視為一種違背《大西洋憲章》精神的表現(xiàn)，訴求對韓國臨時政府的國際承認(rèn)是維系韓國抗日動力的根本。(32)《韓國獨(dú)立黨等七團(tuán)體聯(lián)合宣言(1943年5月10日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第223-225頁。但中美兩國此時已基本就朝鮮半島在戰(zhàn)后的地位達(dá)成了初步協(xié)議，即中美英三國共同確認(rèn)戰(zhàn)后朝鮮半島的獨(dú)立，但對承認(rèn)韓國臨時政府的問題則予以擱置，同時保持三國間的協(xié)調(diào)一致。(33)《助理國務(wù)卿貝爾署名的談話備忘錄(1943年5月12日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1943，英聯(lián)邦、東歐及遠(yuǎn)東·第三卷)》，文件號970。這樣的立場最終在11月26日中美英三國共同敲定的《開羅宣言》正式文件中得以體現(xiàn)，即宣言中“決定在‘適當(dāng)?shù)臅r候’使朝鮮自由和獨(dú)立”的表述。(34)《第一次開羅會議公報最終文本(1943年11月26日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1943，開羅和德黑蘭會議卷)》，文件號343。

消息傳到重慶后，韓國臨時政府極為擔(dān)心和憂慮，隨即于12月4日派員前往美國大使館拜訪，要求美方解釋所謂“適當(dāng)?shù)臅r候”的具體含義及關(guān)于托管的傳言。韓國臨時政府對承認(rèn)問題的久拖不決和越來越大的托管可能性感到不安，甚至因此取消了原定為慶?！堕_羅宣言》公布而將要發(fā)表的聲明。(35)《駐華大使高斯致國務(wù)卿函(1943年12月7日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1943，英聯(lián)邦、東歐及遠(yuǎn)東·第三卷)》，文件號975。在《開羅宣言》為朝鮮半島未來地位定調(diào)并為可能的國際托管開路后，美國在承認(rèn)韓國臨時政府的問題上失去了興趣。然而，韓國臨時政府仍在做最后的努力。1944年3月，李承晚奉命與美方交涉，希望安排趙素昂訪美，美方對此雖未反對，但暗示沒有興趣，訪問將不會取得成果。(36)《國務(wù)卿致駐華大使高斯函(1944年3月28日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1944，近東、南亞、非洲及遠(yuǎn)東·第五卷)》，文件號1227。與此同時，美方卻在為托管朝鮮半島，以及設(shè)立囊括日本殖民官員在內(nèi)的軍政府而積極籌備。(37)《駐華大使高斯致國務(wù)卿函(1944年4月13日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1944，近東、南亞、非洲及遠(yuǎn)東·第五卷)》，文件號1228。美國駐華大使高斯于5月16日在與趙素昂的會談中向其坦誠，《開羅宣言》中“適當(dāng)?shù)臅r候”取決于擊敗日本后能否建立一個穩(wěn)定的政府，而在此之前談?wù)摮姓J(rèn)問題是不合時宜的，并且韓國臨時政府必須處理好內(nèi)部團(tuán)結(jié)及與中國的關(guān)系，這也是美方考慮承認(rèn)與否的因素之一。(38)《駐華大使高斯致國務(wù)卿函(1944年5月19日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1944，近東、南亞、非洲及遠(yuǎn)東·第五卷)》，文件號1230。6月21日，高斯收到了兩封分別來自金九和趙素昂署名的信函，其中均強(qiáng)烈表明韓國臨時政府已然完成內(nèi)部整合并在積極為抗日出力，但這未獲美方認(rèn)可。(39)《駐華大使高斯致國務(wù)卿函(1944年6月21日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1944，近東、南亞、非洲及遠(yuǎn)東·第五卷)》，文件號1233。至此，對韓國臨時政府而言，爭取美國的承認(rèn)已無法再有所作為，而中國是唯一能夠爭取的對象。

自1943年下半年起，面對幾乎已成定局的國際托管，金九等人經(jīng)多方努力于當(dāng)年7月26日受到了蔣介石的接見，希望通過影響中國的態(tài)度能讓情況有所轉(zhuǎn)圜。晤談中，金九和趙素昂表示：“英美對朝鮮將來之地位，頗有主張采用國際共管方式，希望中國方面不為所惑，貫徹支持獨(dú)立之主張”。蔣介石聽罷先是表達(dá)了中國對朝鮮半島獨(dú)立的決心和對韓國獨(dú)立運(yùn)動的支持，而后就托管一事解釋道：“英美方面確有此論調(diào)，將來爭執(zhí)必很多。因此韓國內(nèi)部之精誠統(tǒng)一，有工作表現(xiàn)，乃為必要，中國力爭，才易著手”。(40)《蔣介石接見韓國領(lǐng)袖談話紀(jì)要(1943年7月26日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第259頁。從中不難發(fā)現(xiàn)，蔣介石雖有意繼續(xù)扶助韓國獨(dú)立運(yùn)動乃至承認(rèn)韓國臨時政府，但仍對其頻繁內(nèi)斗而無所建樹頗為不滿。而值得注意的是，蔣介石一方面告誡金九要加緊處理韓國臨時政府內(nèi)的不團(tuán)結(jié)問題，另一方面也流露出中國在承認(rèn)問題上需與美英等國協(xié)調(diào)一致的立場。這表明，中國此時對承認(rèn)韓國臨時政府的積極性已有所減退。而在9月22日，吳鐵城在與趙素昂的談話中也表達(dá)了對韓國臨時政府內(nèi)部不團(tuán)結(jié)的憂慮和不滿，并為此特別提到在蔣介石接見金九后，原本打算再召集更多韓國獨(dú)立運(yùn)動人士敘談，但不愿因此引發(fā)韓國臨時政府的內(nèi)部糾紛而作罷。(41)《吳鐵城接見趙素昂談話紀(jì)要(1943年9月22日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第260頁。談話中，吳鐵城雖也提及共同研擬韓國臨時政府各黨派的團(tuán)結(jié)方案，但中方對促其整合而后予以承認(rèn)的態(tài)度不再如前積極。韓國臨時政府對此顯然感受到了危機(jī)，必須先作出內(nèi)部團(tuán)結(jié)姿態(tài)以利于和中國持續(xù)協(xié)商承認(rèn)問題。為此，1944年2月28日，由金若山出面與吳鐵城進(jìn)行了一次談話。金若山表示他所在的朝鮮民族革命黨仍以團(tuán)結(jié)合作為重，愿繼續(xù)忍耐并擁戴金九，但吳鐵城認(rèn)為韓國臨時政府的內(nèi)部政爭并未結(jié)束且持續(xù)損耗其合法性，于談話結(jié)束后建議國民黨以經(jīng)濟(jì)手段施壓促其內(nèi)部團(tuán)結(jié)。(42)《吳鐵城會見金若山談話紀(jì)要(1944年2月28日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第261-263頁。

1944年9月5日，蔣介石再次接見金九等人。金九呈上一份有九條內(nèi)容的備忘錄，其中第一條就是請求中國予以承認(rèn)，但蔣只是交辦吳鐵城而沒有立即回應(yīng)，而吳鐵城奉蔣指示在13日的答復(fù)中僅作出了“一俟時機(jī)成熟，自當(dāng)率先承認(rèn)”的原則性表述。(43)《蔣介石與金九談話紀(jì)要(1944年9月20日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第264-265頁。由此可見，在促其團(tuán)結(jié)難見成效的情況下，中國也對承認(rèn)韓國臨時政府不再抱有較大興趣。同時，《開羅宣言》的托管安排意味著美國對朝鮮半島的獨(dú)立問題未有清晰政策的情況下，中國無法采取單邊行動率先承認(rèn)韓國臨時政府。(44)《駐華大使高斯致國務(wù)卿函(1944年6月3日)》，美國歷史文獻(xiàn)辦公室：《美國外交關(guān)系文件(1944，近東、南亞、非洲及遠(yuǎn)東·第五卷)》，文件號1231。至此，韓國臨時政府在爭取國際承認(rèn)的問題上已無法有所作為，戰(zhàn)后朝鮮半島地位問題的處理將基于《開羅宣言》的托管規(guī)劃而在大國間進(jìn)行協(xié)調(diào)。

最終，韓國臨時政府在始終未獲承認(rèn)的情況下迎來了日本的戰(zhàn)敗，金九等人也在中國協(xié)助下于1945年11月5日重返故里。12月27日，美英蘇三方外長在莫斯科發(fā)表的會議公報中表明，將在朝鮮半島設(shè)立“臨時民主朝鮮政府”，并由中美英蘇四方協(xié)調(diào)下對朝鮮半島實施為期五年的托管。(45)《美英蘇三國外長莫斯科會議公報節(jié)錄(1945年12月27日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第568頁。對此，韓國臨時政府以其駐華代表團(tuán)的名義發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)了該公報及對半島的托管安排，但字里行間的無力感則表露無遺。(46)《韓國臨時政府駐華代表團(tuán)聲明(1945年12月31日)》，楊昭全、韓忠富：《大韓民國臨時政府史料匯編》，長春：吉林省社會科學(xué)院，1996年，第178頁。至此，韓國臨時政府的“承認(rèn)外交”完全失敗。

三、“承認(rèn)外交”失敗的原因

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，韓國臨時政府認(rèn)為日本戰(zhàn)敗已屬必然，而在戰(zhàn)后的遠(yuǎn)東國際秩序下朝鮮半島的獨(dú)立將指日可待。于是，努力爭取大國尤其是中美兩國的正式承認(rèn)以便能以合法身份返回朝鮮半島并實現(xiàn)獨(dú)立建國。然而，韓國臨時政府的“承認(rèn)外交”直至抗戰(zhàn)勝利之日也未取得實質(zhì)突破而終歸失敗?？偨Y(jié)其失敗的原因，大致有如下三點(diǎn)：

第一，美國專注于如何“改造”戰(zhàn)后的日本，以及英蘇等國對托管方案的認(rèn)可是韓國臨時政府爭取國際承認(rèn)失敗的重要原因。對美國而言，日本曾是華盛頓體系的受益方，但大蕭條所凸顯的高度對外依賴所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)脆弱性與日本自巴黎和會以來得不到西方列強(qiáng)接納的身份挫折感相互疊加，致使日本偏執(zhí)地走向了以亞洲主義為名發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的不歸路。而日本對華盛頓體系的諸多“逆反心理”雖以亞洲主義的形式表現(xiàn)出來，但對所謂“新秩序”定義的含混不清與對美外交過程中持續(xù)的決策搖擺意味著日本并未從根本上排斥華盛頓體系的基本原理。而這對美國而言則是日本能夠“改邪歸正”的表征。因此，美國意識到它可以重塑被日本破壞的華盛頓體系，并將日本拉回其中。但日本在戰(zhàn)爭期間的“執(zhí)迷不悟”使它的侵略機(jī)器不斷奴役著包括中國在內(nèi)的亞洲各國和各民族，美國對此必須強(qiáng)硬回應(yīng)并遏制日本，太平洋戰(zhàn)爭隨之爆發(fā)。在戰(zhàn)爭帶來的國際秩序嬗變下，美國成為遠(yuǎn)東的決定性力量，而蘇聯(lián)和中國也將是戰(zhàn)后遠(yuǎn)東國際秩序構(gòu)建的重要參與方。對此，讓被美國“改造”后的日本重返戰(zhàn)后國際體系并成為追隨美國的一員，成為美國塑造戰(zhàn)后遠(yuǎn)東均勢的重要考慮。而朝鮮半島戰(zhàn)后地位的任何改變都將會對美國“改造”日本的進(jìn)程產(chǎn)生影響?；诖?，朝鮮半島的去殖民化問題被作為《大西洋憲章》不明言的例外處理。

與此同時，在亞洲擁有不少殖民地的英國等國則擔(dān)心戰(zhàn)后喪失其亞洲殖民地，雖對《大西洋憲章》的去殖民化原則在歐洲以外地區(qū)的適用有所保留，但也無力左右美國對戰(zhàn)后遠(yuǎn)東均勢的謀劃。當(dāng)時英國外交大臣艾登認(rèn)為，美國表面上厭惡歐洲殖民帝國，但實際的盤算是，一旦這些殖民地獲得了獨(dú)立，它們將不可避免在政治和經(jīng)濟(jì)上依靠美國，而羅斯福在雅爾塔會議上與斯大林達(dá)成關(guān)于遠(yuǎn)東問題的協(xié)定便是英國喪失討論遠(yuǎn)東問題資格的例證。(47)[英]羅伯特·安東尼·艾登：《艾登回憶錄：清算(下)》，瞿同祖、趙曾玖譯，北京：商務(wù)印書館，2017年，第543-544頁。對此，英國雖無力制約美國影響力的擴(kuò)大及其對朝鮮半島未來地位的安排，但國際托管并不會給英國的遠(yuǎn)東利益帶來損失。另外，就蘇聯(lián)而言，鑒于其遠(yuǎn)東利益與朝鮮半島息息相關(guān)，因而不愿看到在擊敗日本后有任何大國取得朝鮮半島事務(wù)的主導(dǎo)性影響力，如在1945年6-7月宋子文訪蘇期間曾與斯大林等人談?wù)撨^朝鮮半島問題。從有關(guān)會議記錄來看，斯大林先是向宋子文詢問中國是否有意在戰(zhàn)后的朝鮮半島建立排他性影響，在得到宋的否定回答后，斯大林表示，蘇聯(lián)贊成以朝鮮半島非軍事化為前提的中美英蘇四國托管方案，并且托管的目標(biāo)應(yīng)是朝鮮半島最終獲得獨(dú)立。(48)《斯大林與宋子文第二次談話紀(jì)錄(1945年7月2日)》，王建朗：《中華民國時期外交文獻(xiàn)匯編：1911-1949·第八卷下》，北京：中華書局，2015年，第1357-1358頁。于是，依托《大西洋憲章》而使朝鮮半島在戰(zhàn)后立即取得獨(dú)立地位的愿景最終成為《開羅宣言》中“適當(dāng)?shù)臅r候”的模糊表述及其托管方案。因此，關(guān)于韓國臨時政府的承認(rèn)問題被束之高閣。

第二，韓國臨時政府對戰(zhàn)后遠(yuǎn)東國際秩序存在方向性誤判。從韓國臨時政府對太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后的時局認(rèn)知和外交實踐來看，其始終遵循著這樣一條邏輯線，即寄希望于在《大西洋憲章》的原則下獲得獨(dú)立和解放，并為此積極尋求大國尤其是中美兩國對韓國臨時政府的承認(rèn)，以建立起在戰(zhàn)后“接收”朝鮮半島的合法性。然而，美國一方面以中美蘇三方協(xié)調(diào)作為處理半島問題的原則，另一方面則以改造日本為其遠(yuǎn)東政策的首要目標(biāo)，沒有興趣深度參與朝鮮半島的去殖民化與獨(dú)立問題。因此，當(dāng)韓國臨時政府多次派員與美方接觸時，美方始終不愿就半島獨(dú)立問題明確表態(tài)。此外，英法荷等國作為美國的戰(zhàn)時盟友，其利益關(guān)切與戰(zhàn)后新生的獨(dú)立國家大量涌現(xiàn)可能遭致新的不穩(wěn)定等考慮，美國在《大西洋憲章》中所表明的去殖民化原則在戰(zhàn)后遠(yuǎn)東的實踐中被打了折扣，這成為美國以國際托管處理朝鮮半島獨(dú)立問題的又一重要考慮。同時，與擁有東南亞殖民地的英法荷等國被戰(zhàn)爭弱化相對的是，蘇聯(lián)和中國提升了它們在國際體系中的地位，中美蘇的相互協(xié)調(diào)成了構(gòu)建戰(zhàn)后遠(yuǎn)東國際秩序的關(guān)鍵。這構(gòu)成了處理朝鮮半島問題的國際秩序框架。橫臥在中美蘇三方間的朝鮮半島因其關(guān)鍵性的地緣位置使其獨(dú)立問題與對日本的改造和中美蘇三方利益融合疊加。因此，朝鮮半島獨(dú)立問題無法被放置在《大西洋憲章》的框架下與亞洲其他殖民地一攬子解決而必須單獨(dú)而慎重地處理。此外，尤為值得注意的一點(diǎn)是，中國是最積極支持韓國在戰(zhàn)后取得獨(dú)立地位的一方。作為韓國獨(dú)立運(yùn)動及其臨時政府的最主要支持者，中國不但確立了“先他國而承認(rèn)韓國臨時政府”的原則，并且為提升韓國臨時政府的國際地位，協(xié)助其獲得美國等大國的正式承認(rèn)而持續(xù)展開外交活動。但是，面對太平洋戰(zhàn)爭后的遠(yuǎn)東局勢變化，特別是處于地緣要沖位置的朝鮮半島之于美蘇等國戰(zhàn)略利益的重大關(guān)聯(lián)，中國必然要和盟方協(xié)調(diào)對韓立場。(49)唐偉男：《抗戰(zhàn)時期重慶國民政府扶助韓國獨(dú)立運(yùn)動研究》，《近代中國》2023年第38輯，第65-66頁。但韓國臨時政府并未對此有清楚的認(rèn)識。韓國臨時政府的“承認(rèn)外交”始終被《大西洋憲章》中鼓舞人心的原則性話語所困，以致《開羅宣言》中的托管安排篤定后仍未能擺脫此迷思。

第三，內(nèi)部派系紛爭與激烈內(nèi)斗使韓國臨時政府難以凝聚實力。在韓國臨時政府內(nèi)，除了韓國獨(dú)立黨與朝鮮民族革命黨兩大主流派別的爭斗外，其他小黨派甚至光復(fù)軍和外圍團(tuán)體內(nèi)部也彼此相爭。不但涉及理念、路線之爭，甚至領(lǐng)導(dǎo)人之間基于個人恩怨而在外事活動中互告洋狀、彼此拆臺。實際上，作為韓國臨時政府最大的外部支持力量的中國最終也未能給予承認(rèn)，不單是受美國態(tài)度影響所致，也源于中國曾多次嘗試推動韓國臨時政府內(nèi)部團(tuán)結(jié)的努力均遭失敗，最終導(dǎo)致了中國在承認(rèn)問題上逐漸趨于消極。

綜上所述，自太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，韓國獨(dú)立運(yùn)動迎來了命運(yùn)的轉(zhuǎn)折。為實現(xiàn)戰(zhàn)后朝鮮半島的獨(dú)立，流亡重慶的韓國臨時政府在中國的協(xié)助下積極開展?fàn)幦H大國，尤其是美國正式承認(rèn)的外交活動。然而，由于現(xiàn)實主義國際政治觀和地緣政治戰(zhàn)略觀主導(dǎo)了這一時期美國等大國對構(gòu)建戰(zhàn)后國際秩序的基本思路，以致在是否支持韓國獨(dú)立運(yùn)動的問題上搖擺不定?！洞笪餮髴椪隆分械娜ブ趁窕瓌t是否會得到落實，關(guān)鍵在于美國等大國對戰(zhàn)后地緣政治因素的精密計算。尤其考慮到戰(zhàn)后美蘇關(guān)系將會出現(xiàn)的變化，美國對亞洲的民族獨(dú)立運(yùn)動持謹(jǐn)慎態(tài)度，使《大西洋憲章》在歐洲和亞洲被區(qū)別適用，韓國獨(dú)立問題因而最終被放置在大國間的協(xié)調(diào)機(jī)制下處理。縱然韓國臨時政府為爭取國際承認(rèn)和朝鮮半島獨(dú)立而竭力交涉，但終究敵不過世界強(qiáng)權(quán)對朝鮮半島命運(yùn)的主宰和安排。