陳丹玲, 趙 可, 盧新海

(1. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院, 湖北 武漢 430070;2. 華中科技大學(xué) 公共管理學(xué)院, 湖北 武漢 430074)

一、 問(wèn)題的提出

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向重質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)大規(guī)模要素投入所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能愈發(fā)減弱,而由其所導(dǎo)致的土地資源消耗過(guò)度、土地利用環(huán)境污染加劇、區(qū)域發(fā)展不均衡等問(wèn)題日益凸顯[1]。面對(duì)這些區(qū)域土地發(fā)展問(wèn)題,通過(guò)區(qū)域一體化來(lái)推動(dòng)資源要素重配、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及技術(shù)潛能提升是打破粗放型城市土地利用模式制約,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段[2]。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)、完善產(chǎn)業(yè)一體化合理布局及推動(dòng)資源節(jié)約集約利用潛在能力提升,我國(guó)先后實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略。然而在區(qū)域一體化加速推進(jìn)過(guò)程中,我國(guó)城市土地利用效率雖穩(wěn)步提升,但整體水平仍然較低,土地利用強(qiáng)度的區(qū)域異質(zhì)性格局并未實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)。在這一宏觀背景下,探究區(qū)域一體化提升城市土地利用效率的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制和空間效應(yīng),對(duì)于新時(shí)期如何優(yōu)化資源配置、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量等區(qū)域發(fā)展決策的制定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

目前學(xué)術(shù)界有關(guān)區(qū)域一體化和城市土地利用效率的研究主要?dú)w納為以下兩類。第一類研究聚焦于對(duì)特定城市群城市土地利用效率測(cè)度指標(biāo)體系設(shè)計(jì)[2]、時(shí)空格局刻畫(huà)[3]、驅(qū)動(dòng)機(jī)制識(shí)別[4-5]及提升路徑探討[6]等內(nèi)容的思考和探索。第二類研究側(cè)重于揭示區(qū)域一體化與城市擴(kuò)張[7]、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[8]、產(chǎn)業(yè)升級(jí)[9]及生態(tài)環(huán)境[10]等的相關(guān)關(guān)系及其空間效應(yīng)。這些研究都是區(qū)域一體化與城市土地利用效率間相互關(guān)聯(lián)的間接體現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。然而已有研究仍有亟待拓展之處:一是對(duì)區(qū)域一體化驅(qū)動(dòng)城市土地利用效率提升內(nèi)在機(jī)理的直接關(guān)注較少,而機(jī)理分析恰是識(shí)別如何在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)城市土地高效利用的邏輯起點(diǎn);二是隨著地區(qū)合作和交流的深入推進(jìn),區(qū)域一體化提升城市土地利用效率的空間效應(yīng)研究有待加強(qiáng),需準(zhǔn)確把握和識(shí)別地區(qū)間區(qū)域一體化提升城市土地利用效率的空間交互效應(yīng)。

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、中原、遼中南、山東半島、海峽西岸、長(zhǎng)株潭、關(guān)中、成渝和哈長(zhǎng)城市群以及武漢城市圈等12個(gè)國(guó)家級(jí)及大型區(qū)域級(jí)城市群(圈)是我國(guó)區(qū)域一體化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心板塊與關(guān)鍵地域。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài),正處于區(qū)域一體化深入推進(jìn)的攻堅(jiān)時(shí)期,這12個(gè)城市群(圈)一體化建設(shè)與土地資源利用不相適配的問(wèn)題日益凸顯。基于此,本文以2003—2019年中國(guó)12個(gè)國(guó)家級(jí)及大型區(qū)域級(jí)城市群(圈)為研究對(duì)象,揭示區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率的驅(qū)動(dòng)機(jī)制,并運(yùn)用空間杜賓模型對(duì)其空間效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn),旨在為明確區(qū)域一體化背景下城市土地利用效率提升路徑的選擇提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及政策啟示。

二、 區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率的驅(qū)動(dòng)機(jī)制

在區(qū)域一體化推進(jìn)過(guò)程中,由區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)及空間結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體及空間關(guān)聯(lián)都會(huì)影響城市土地利用強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)及效益[1-2]。本文主要從“產(chǎn)城融合—城鄉(xiāng)一體—空間關(guān)聯(lián)”三維框架識(shí)別區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

1. 區(qū)域一體化、產(chǎn)城融合與城市土地利用效率

隨著區(qū)域一體化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變遷,在市場(chǎng)機(jī)制的作用下,產(chǎn)城融合主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)多樣化經(jīng)濟(jì)這兩種布局結(jié)構(gòu)變化來(lái)影響產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合與合作模式,進(jìn)而依托技術(shù)溢出和知識(shí)擴(kuò)散產(chǎn)生的技術(shù)外部性來(lái)提高城市土地利用效率[2,8]。一方面,產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工不僅能夠提高參與分工環(huán)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)效率,降低相關(guān)企業(yè)搜尋土地生產(chǎn)要素投入信息的成本,而且,行業(yè)內(nèi)企業(yè)的集聚能夠通過(guò)相同類型知識(shí)和信息的溢出建立共享網(wǎng)絡(luò),從而強(qiáng)化城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),形成產(chǎn)業(yè)的MAR技術(shù)外部性[11]。另一方面,產(chǎn)業(yè)多樣化集聚產(chǎn)生的Jacobs技術(shù)外部性能夠促進(jìn)新知識(shí)的產(chǎn)生、新技術(shù)的研發(fā)及新生產(chǎn)觀念的形成,提高產(chǎn)業(yè)間的投入和產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)性,強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,進(jìn)而提升城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和城市土地利用效率[2,12]。同時(shí),一體化下區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工和集群協(xié)作,能夠通過(guò)要素和資本補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)區(qū)域福利均等,推動(dòng)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(工業(yè)品)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)(生態(tài)品)的互利共贏,最終促進(jìn)城市土地利用經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效率的雙重提升。

2. 區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體與城市土地利用效率

區(qū)域一體化戰(zhàn)略是城市社會(huì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的重要引擎,隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)演變中各種生產(chǎn)要素的區(qū)域轉(zhuǎn)移和空間集聚,區(qū)域一體化帶來(lái)的城鄉(xiāng)一體產(chǎn)生的人口集聚、結(jié)構(gòu)升級(jí)及投資增長(zhǎng)成為了提高城市土地利用效率的主導(dǎo)動(dòng)力[8]。首先,區(qū)域一體化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)一體產(chǎn)生了人口集聚,在區(qū)域增長(zhǎng)極的帶動(dòng)下,人口消費(fèi)增加能夠直接推動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的提高[13],而且,人口集聚還會(huì)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高需求,進(jìn)而通過(guò)提高社會(huì)公共服務(wù)效率及社會(huì)生產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等路徑影響土地利用的社會(huì)效益[9]。其次,城鄉(xiāng)一體中要素自由流動(dòng)及其根據(jù)自身資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)在城市間的再配置,能夠進(jìn)一步推動(dòng)城市分工結(jié)構(gòu)與資源配置結(jié)構(gòu)的合理化,并最終使得要素流入和流出地區(qū)的城市土地利用效率共同提升[10]。最后,區(qū)域一體化背景下城鄉(xiāng)一體所產(chǎn)生的跨地區(qū)投資擴(kuò)張也會(huì)通過(guò)改變勞動(dòng)力儲(chǔ)備狀態(tài)及服務(wù)投入效率來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)城市土地高效利用[14]。

3. 區(qū)域一體化、空間關(guān)聯(lián)與城市土地利用效率

從本質(zhì)來(lái)看,區(qū)域一體化實(shí)際是在“邊際報(bào)酬遞減”規(guī)律作用下各種產(chǎn)業(yè)及其所承載要素和資本向某一特定地域集聚以及集聚后再分散的過(guò)程,而要素集聚規(guī)模、結(jié)構(gòu)及強(qiáng)度等均會(huì)造成區(qū)域發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的差異。一方面,城市“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的空間集聚推動(dòng)了要素市場(chǎng)化和市場(chǎng)規(guī)模拓展,而市場(chǎng)關(guān)聯(lián)進(jìn)一步促進(jìn)了規(guī)模效應(yīng)的擴(kuò)張[1,9,15]。同時(shí),大規(guī)模生產(chǎn)要素在一體化地區(qū)的集聚會(huì)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng),推動(dòng)中心城市(要素流入地)和邊緣城市(要素流出地)市場(chǎng)和技術(shù)之間的相互關(guān)聯(lián),進(jìn)而直接或間接提高城市土地利用效率[2,16]。另一方面,中心城市的極化效應(yīng)會(huì)隨著該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)范圍不斷向外圍基礎(chǔ)層次低、產(chǎn)業(yè)層次低地區(qū)的蔓延得以限制,進(jìn)而產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng),同時(shí)隨著不同層級(jí)城市分工的進(jìn)一步完善,這種擴(kuò)散效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中心—外圍”的不均衡空間結(jié)構(gòu),在擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍的同時(shí),深化技術(shù)關(guān)聯(lián)程度并提高勞動(dòng)生產(chǎn)率[17-18],最終實(shí)現(xiàn)城市土地協(xié)同高效利用。

三、 區(qū)域一體化水平與城市土地利用效率測(cè)度

1. 測(cè)度模型設(shè)計(jì)

區(qū)域一體化水平和城市土地利用效率的測(cè)度體系具有復(fù)雜性、非結(jié)構(gòu)性以及隨機(jī)不確定性,需要更為靈活的測(cè)度方法來(lái)處理指標(biāo)間的非線性關(guān)系和高階相關(guān)性,以獲得更精確和穩(wěn)健性更強(qiáng)的評(píng)價(jià)結(jié)果。隨機(jī)森林(random forest,簡(jiǎn)稱RF)是一種基于智能建模的評(píng)價(jià)工具。相比于熵權(quán)法和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等多因素綜合評(píng)價(jià)模型,RF能夠通過(guò)有限的歷史訓(xùn)練樣本獲取最優(yōu)參數(shù)來(lái)建立測(cè)度指標(biāo)間的權(quán)重學(xué)習(xí)機(jī)制[19],在多變量非線性關(guān)系及權(quán)重動(dòng)態(tài)性的處理上具有更為優(yōu)越的性能,理論上能夠成為區(qū)域一體化和城市土地利用效率水平測(cè)度的科學(xué)工具。因此,本文在運(yùn)用隨機(jī)抽樣Bootstrap法構(gòu)建分類樹(shù)的基礎(chǔ)上,構(gòu)造了區(qū)域一體化水平和城市土地利用效率的RF模型,進(jìn)而以中國(guó)12個(gè)典型城市群(圈)為研究對(duì)象訓(xùn)練該模型,并將其運(yùn)用于2003—2019年的區(qū)域一體化水平和城市土地利用效率測(cè)度。

2. 測(cè)度指標(biāo)體系構(gòu)建

第一,區(qū)域一體化水平測(cè)度。 已有相關(guān)的測(cè)度指標(biāo)框架主要是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)發(fā)育、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和空間均衡等視角對(duì)特定城市群的區(qū)域一體化水平進(jìn)行測(cè)度。 然而, 由于區(qū)域一體化是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)及空間的復(fù)雜巨系統(tǒng), 且隨著區(qū)域一體化水平的深入推進(jìn), 學(xué)者們開(kāi)始意識(shí)到單一維度指標(biāo)已經(jīng)不足以反映區(qū)域一體化的多元性和動(dòng)態(tài)性。 因此, 結(jié)合現(xiàn)有研究成果[14-15,20-21], 本文從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間及制度4個(gè)層面構(gòu)建出如表1所示的區(qū)域一體化水平測(cè)度指標(biāo)體系。

表1 區(qū)域一體化水平測(cè)度指標(biāo)體系

第二,城市土地利用效率測(cè)度。既有文獻(xiàn)中較為成熟的城市土地利用測(cè)度思路主要包括以下三種:一是結(jié)合系統(tǒng)論的基本觀點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域城市土地利用系統(tǒng)“投入—產(chǎn)出”狀態(tài)及特征的刻畫(huà)[3]。二是從“三生”視角,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益的耦合共生[13]。三是基于“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”(PSR)視角,側(cè)重反映區(qū)域要素、資源及人地關(guān)系[23]。上述三種測(cè)算思路下的城市土地利用效率指標(biāo)存在一定程度的重疊,相比之下,PSR指標(biāo)體系具有更強(qiáng)的邏輯因果關(guān)系和更完整的內(nèi)容體系。因此,借鑒PSR框架,本文從投入強(qiáng)度(壓力系統(tǒng))、利用程度(狀態(tài)系統(tǒng))、產(chǎn)出效益(響應(yīng)系統(tǒng))、可持續(xù)性四個(gè)維度構(gòu)建城市土地利用效率測(cè)度指標(biāo)體系,如表2所示。

表2 城市土地利用效率測(cè)度指標(biāo)體系

3. 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

本文的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均來(lái)源于相應(yīng)年份2004—2020年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。城市群(圈)數(shù)據(jù)通過(guò)城市群(圈)內(nèi)相應(yīng)城市數(shù)據(jù)求和、取均等數(shù)學(xué)處理獲得。

4. 區(qū)域一體化水平與城市土地利用效率測(cè)算結(jié)果

根據(jù)RF測(cè)度模型,得到我國(guó)12個(gè)城市群(圈)2003—2019年區(qū)域一體化水平與城市土地利用效率的測(cè)算結(jié)果,分別見(jiàn)圖1和圖2。

圖1 區(qū)域一體化水平的動(dòng)態(tài)演變

圖2 城市土地利用效率的動(dòng)態(tài)演變

由圖1可知,考察期間中國(guó)12個(gè)城市群(圈)的區(qū)域一體化水平整體呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),但增長(zhǎng)速度表現(xiàn)出增減交替的階段性特征。分區(qū)域而言,區(qū)域一體化水平絕對(duì)值展現(xiàn)出從“沿?！獌?nèi)陸”依次遞減的地理分布特征,而增長(zhǎng)率值呈現(xiàn)出東部地區(qū)>西部地區(qū)>中部地區(qū)的基本格局。其中,東部地區(qū)城市群(圈)區(qū)域一體化水平從研究初期的0.411 6增長(zhǎng)至研究末期的0.579 4,年均增長(zhǎng)2.97%。中部地區(qū)和西部地區(qū)城市群(圈)區(qū)域一體化水平分別從研究初期的0.407 4和0.389 7上升至研究末期的0.478 7和0.463 2,年均增長(zhǎng)率分別為1.25%和1.36%。由圖2可知,總體而言,中國(guó)12個(gè)城市群(圈)的城市土地利用效率在時(shí)間維度上不斷增長(zhǎng),從研究初期的0.464 8上升至研究末期的0.661 8,并在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段表現(xiàn)出差異化的特征。分區(qū)域來(lái)看,各城市群(圈)的城市土地利用效率水平集中連片的分層集聚現(xiàn)象逐漸明晰,基本呈現(xiàn)出“南高北低、東高西低”的空間架構(gòu),并形成了以京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角城市群為核心的東部城市土地利用效率高水平集聚帶,以中原和成渝城市群為主軸線的城市土地利用效率低水平集聚帶。

綜上所述,中國(guó)12個(gè)城市群(圈)的區(qū)域一體化水平與城市土地利用效率在時(shí)間維度具有類似的演化形態(tài),那么,區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率的空間驅(qū)動(dòng)效應(yīng)如何呢?

四、 實(shí)證研究設(shè)計(jì)

1. 計(jì)量模型設(shè)定

為了檢驗(yàn)和測(cè)量三種可能的相互作用效應(yīng)以及更客觀地量化區(qū)域一體化和城市土地利用效率之間的關(guān)系,構(gòu)建了如下三類經(jīng)典空間回歸模型[24]。

空間滯后模型(spatial lag model,簡(jiǎn)稱SLM)的基本表達(dá)形式如下:

(1)

空間誤差模型(spatial error model,簡(jiǎn)稱SEM)的基本表達(dá)形式如下:

(2)

空間Durbin模型(spatial durbin model,簡(jiǎn)稱SDM)的基本表達(dá)形式如下:

其中:i為空間單元個(gè)數(shù);t表示年份;Yit為城市土地利用效率;Xit為區(qū)域一體化水平及控制變量;ρ為自回歸參數(shù);β為參數(shù)向量;c為常數(shù)項(xiàng);μi和λt分別表示空間效應(yīng)和時(shí)間效應(yīng),μi為殘差向量;εit為隨機(jī)誤差項(xiàng);γ為空間誤差相關(guān)系數(shù);θ為空間滯后估計(jì)參數(shù);W為空間權(quán)重矩陣。

2. 變量選取與計(jì)算

城市土地利用效率(ULUE)為被解釋變量,區(qū)域一體化(RI)為核心解釋變量。同時(shí),結(jié)合盧新海等[2]及張?chǎng)╈涞萚11]的研究,選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(InPgdp)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(Industry)、對(duì)外開(kāi)放水平(Open)、科技投入(Technology)、政府管理(Government)及收入水平(InIncome)作為控制變量,分別選取人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值比重、外商直接投資總額占GDP的比重、技術(shù)人員總量占總就業(yè)人口的比重、財(cái)政支出占GDP的比重及城鎮(zhèn)職工平均年實(shí)際工資水平作為衡量指標(biāo)。為了消除異方差的影響,在具體模型運(yùn)行時(shí)將人均GDP和城鎮(zhèn)職工平均年實(shí)際工資水平進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。

3. 空間相關(guān)性檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證空間計(jì)量模型運(yùn)用的合理性和科學(xué)性, 本文基于隨機(jī)森林算法計(jì)算得出2003—2019年中國(guó)12個(gè)城市群(圈)城市土地利用效率數(shù)據(jù), 通過(guò)GeoDa095i軟件計(jì)算得出其Moran’ sI統(tǒng)計(jì)量判斷空間相關(guān)性。 從圖3中可以看出, 中國(guó)12個(gè)城市群(圈)城市土地利用效率的Moran’sI指數(shù)從2003年的0.073 8波動(dòng)上升至2019的0.281 9, 且該指數(shù)均至少在5%的水平上具有顯著統(tǒng)計(jì)意義, 表明中國(guó)12個(gè)城市群(圈)的城市土地利用效率水平在空間上呈正相關(guān)特征, 因而探索區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率影響時(shí)有必要考慮空間因素。

圖3 2003—2019年各城市群(圈)城市土地利用效率Moran’s I指數(shù)

4. 空間計(jì)量模型估計(jì)結(jié)果

(1) 直接效應(yīng)檢驗(yàn)

根據(jù)Hausman檢驗(yàn)結(jié)果,本文基于固定效應(yīng)模型進(jìn)行后續(xù)空間計(jì)量檢驗(yàn),模型估計(jì)結(jié)果如表3所示。表3中所有模型的估計(jì)結(jié)果均顯示出,2003—2019年,中國(guó)12個(gè)城市群(圈)的區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率具有顯著正向作用。在地理距離權(quán)重和經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重下,區(qū)域一體化水平每提升1%,就能夠促進(jìn)該地區(qū)城市土地利用效率分別提升0.448 7%和0.653 7%,可見(jiàn)“經(jīng)濟(jì)意義”鄰近對(duì)區(qū)域一體化提升城市土地利用效率的影響更為顯著。這可能是因?yàn)樵趯?shí)際情況中,城市群(圈)更偏向于向經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度類似的地區(qū)輸入產(chǎn)品和物資,導(dǎo)致該城市群(圈)的土地經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力相似城市群(圈)的市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整,從而帶來(lái)更強(qiáng)的影響效應(yīng)。從控制變量的參數(shù)估計(jì)結(jié)果來(lái)看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技投入對(duì)城市土地利用效率具有顯著正向作用,這兩者的積極影響主要受益于生產(chǎn)要素在區(qū)域間的優(yōu)化配置,其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化直接拓展了創(chuàng)新要素需求規(guī)模與質(zhì)量,科技投入則提升了土地利用過(guò)程中生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效益。相比之下在不同空間權(quán)重及空間模型中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放水平、政府管理及收入水平對(duì)城市土地利用效率的影響具有較大差異性。

表3 區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率的直接效應(yīng)

(2) 溢出效應(yīng)檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步識(shí)別區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率影響的空間溢出效應(yīng),我們對(duì)表3的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行了系數(shù)分解,結(jié)果見(jiàn)表4。從整體來(lái)看,在地理距離權(quán)重下,2003—2019年鄰近地區(qū)城市群(圈)區(qū)域一體化水平每提升1%,本地城市群(圈)城市土地利用效率就相應(yīng)提升0.120 4%。在經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重下, 區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率影響的空間溢出效應(yīng)較小。從各控制變量來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放及科技投入均能夠在

表4 區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率的空間溢出效應(yīng)

不同程度上影響城市土地利用效率的空間溢出,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府管理及收入水平對(duì)城市土地利用效率作用的溢出效應(yīng)均很小且不顯著。

(3) 異質(zhì)性檢驗(yàn)

依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分類標(biāo)準(zhǔn),將各城市群(圈)樣本歸類為東部、中部、西部三大區(qū)域,進(jìn)一步分析區(qū)域一體化提升城市土地利用效率空間效應(yīng)的異質(zhì)性。從表5中可以清晰地看出,東中西部三大區(qū)域城市群(圈)的區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率存在顯著的正向驅(qū)動(dòng)作用,其中,東部區(qū)域的正向影響大約是西部區(qū)域影響的7倍。然而,區(qū)域一體化提升城市土地利用效率的空間溢出效應(yīng)僅在東部地區(qū)才得以顯現(xiàn)。中西部城市群(圈)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,專業(yè)化集聚不能通過(guò)行業(yè)內(nèi)同類企業(yè)的快速集聚,形成信息、知識(shí)與技術(shù)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)架構(gòu),發(fā)揮其對(duì)增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的最大效用。此外,長(zhǎng)株潭、關(guān)中及成渝城市群等由于國(guó)內(nèi)土地市場(chǎng)發(fā)育并不完善且在與國(guó)際市場(chǎng)接軌上存在一定難度,短期內(nèi),其一體化進(jìn)程中通過(guò)市場(chǎng)潛力拓展和技術(shù)溢出擴(kuò)大對(duì)城市土地高效利用產(chǎn)生促進(jìn)作用較難實(shí)現(xiàn)。

表5 空間效應(yīng)異質(zhì)性檢驗(yàn)

五、 結(jié)論與啟示

從“產(chǎn)城融合—城鄉(xiāng)一體—空間關(guān)聯(lián)”三維框架揭示區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率的驅(qū)動(dòng)機(jī)制后,以2003—2019年中國(guó)12個(gè)城市群(圈)為研究案例,引入隨機(jī)森林算法對(duì)區(qū)域一體化及城市土地利用效率水平進(jìn)行測(cè)度,基于此,從空間視角運(yùn)用空間計(jì)量模型探索區(qū)域一體化提升城市土地利用效率驅(qū)動(dòng)效應(yīng)?？疾炱趦?nèi),我國(guó)12個(gè)城市群(圈)區(qū)域一體化和城市土地利用效率水平均在時(shí)間維度上表現(xiàn)為波動(dòng)上升,且在空間維度上呈現(xiàn)出自東向西走向的“遞減式”空間演化形態(tài);從整體層面來(lái)看,區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率具有顯著的正向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)及溢出效應(yīng)。這一結(jié)論在地理距離權(quán)重矩陣和經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下均成立;從東中西部三大區(qū)域來(lái)看,區(qū)域一體化提升城市土地利用效率的直接作用,呈現(xiàn)出自東向西愈來(lái)愈強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)特征,但其空間溢出效應(yīng)僅在東部凸顯。為此,政府應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)當(dāng)前區(qū)域一體化戰(zhàn)略,加快城市群擴(kuò)容和自貿(mào)區(qū)擴(kuò)群,打造區(qū)域一體化服務(wù)城市土地高效利用的戰(zhàn)略高地。一方面,政府應(yīng)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)一體化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建城市群間土地要素分配、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮不同維度區(qū)域一體化對(duì)城市土地利用效率的最大化合力效應(yīng)。另一方面,在綜合考慮東中西部地區(qū)城市群(圈)區(qū)域特征、資源稟賦及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探尋區(qū)域一體化驅(qū)動(dòng)城市土地利用效率提升的差異化路徑。東部地區(qū)城市群(圈)應(yīng)側(cè)重利用較成熟的創(chuàng)新資源和市場(chǎng)體系,加快培育高質(zhì)量土地利用技術(shù)市場(chǎng),完善土地利用污染治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中部城市群(圈)應(yīng)注重避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)合作加快高附加值產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成,提高資源使用效率和實(shí)現(xiàn)土地利用的節(jié)能減排。西部城市群(圈)應(yīng)加快樹(shù)立資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)利益共同體發(fā)展理念,盡快實(shí)現(xiàn)土地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益的共生與協(xié)同。