許林闊　石本立

摘 要：隨著新一輪教學(xué)評估工作的開展，高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)情況也備受關(guān)注。當前，高職院校只重視外部評估而忽視內(nèi)部自我改進的現(xiàn)象較為普遍，根本原因在于質(zhì)量文化建設(shè)乏力。本研究在分析質(zhì)量文化內(nèi)涵與質(zhì)量保障體系關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了全新的以質(zhì)量文化為落腳點的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)思路框架及建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部質(zhì)量保障體系；質(zhì)量文化；職業(yè)教育；民辦高職

2018年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（以下簡稱“新時代高教40條”），明確提出要加強大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)，將質(zhì)量文化內(nèi)化為全校師生的共同價值追求和自覺行為，形成以提高人才培養(yǎng)水平為核心的質(zhì)量文化。2021年2月，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案（2021—2025年）》，其中“普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估指標體系（試行）”明確列舉了對高?！百|(zhì)量保障能力”進行重點審核的指標及對應(yīng)內(nèi)容。譬如，在二級指標“質(zhì)保機制”方面，會重點考察高校的“自我評價機制、評價結(jié)果反饋機制、質(zhì)量改進機制的建立與運行情況”。這里提及的“自我評價、反饋、改進機制”就是質(zhì)量文化研究的范疇。

一、質(zhì)量文化的內(nèi)涵

從企業(yè)的角度來看，質(zhì)量文化是從質(zhì)量意識、精神、行為、價值觀和形象上來定義的，但對于高等教育來說，質(zhì)量文化具有獨特性，業(yè)界學(xué)者也給出了很多界定。傅根生、唐娥等將其定義為“高等教育的質(zhì)量價值觀念和質(zhì)量行為規(guī)范的集合”，更多的學(xué)者則將質(zhì)量文化定義為“高等學(xué)校在長期教育教學(xué)過程中，自覺形成的涉及質(zhì)量空間的價值觀、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)、習(xí)慣等‘軟件的總和”。武漢理工大學(xué)副校長張安富對作家梁曉聲關(guān)于文化的定義進行了概括升華，將質(zhì)量文化定義為“根植于內(nèi)心的質(zhì)量意識、無須提醒的行為自覺、事后常態(tài)的理性反思、言談舉止的自我約束、追求卓越的持續(xù)改進”，本文也將采用此定義。

二、內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)研究現(xiàn)狀

2015年，教育部印發(fā)了內(nèi)部質(zhì)量保證體系系列文件，要求省級教育行政部門和高等職業(yè)院校制定符合本校實際情況的實施方案。此后，高等職業(yè)教育的內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)也日益受到業(yè)界和社會關(guān)注。

筆者在中國知網(wǎng)上以“職業(yè)教育”或“高職”為主題、以“質(zhì)量保證體系”或“質(zhì)量保障”為篇名進行了組合搜索，從發(fā)文量來看，2001—2005年為52篇，2006—2010年為102篇，2010—2015年為186篇，2016—2018年為228篇，2019—2022年為256篇。由此可見，自2015年開始，高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系研究就已成為我國學(xué)術(shù)界研究的重點。但在建設(shè)實踐中，各高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系差距較大，具體表現(xiàn)在四個方面。一是建設(shè)投入差距大，公辦院校各項投入遠大于民辦院校；二是重視程度差距大，重視該項工作的院校，組織機構(gòu)、制度建設(shè)和經(jīng)費投入的力度都遠大于其他院校；三是科學(xué)化程度差距大，部分高校的質(zhì)量保障體系經(jīng)過相關(guān)專家和實踐論證，符合本校特點且運行高效，遠勝于其他“隨意拼湊”的院校；四是執(zhí)行情況差距大，部分院校建設(shè)時間早，能夠根據(jù)院校實際情況較早行動，執(zhí)行力度大于“只停留在理論概念”的院校；五是收益效果差距大，部分院校行動早、效果好，教職員工幸福感高，優(yōu)于仍處于建設(shè)初期的院校。

李志宏教授曾指出，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系存在保障主體不健全、組織機構(gòu)不適應(yīng)、質(zhì)量標準不科學(xué)、財力保障不到位的問題。高職院校開展內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)工作中，普遍存在的問題是組織機構(gòu)不明確、質(zhì)量標準不明確、質(zhì)量保障制度未落實、日常教學(xué)監(jiān)控評價體系不完善以及問題反饋改進機制缺失等。

通過以上分析不難發(fā)現(xiàn)，僅憑制度制定和信息化建設(shè)，難以保障“以學(xué)生為中心”的核心教學(xué)理念的貫徹，而依靠行政部門命令來指揮質(zhì)量保障體系建設(shè)則容易忽視教育的內(nèi)涵，淡化教育的價值。因此，要完善高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，還要輔以質(zhì)量文化“這只看不見的手”，這正是眾多高職院校長期忽略的一點。

三、質(zhì)量文化與內(nèi)部質(zhì)量保障體系的關(guān)系

（一）質(zhì)量文化是內(nèi)部質(zhì)量保障體系的靈魂

“3+1”模式下的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，是從民辦高校實際情況出發(fā)的最優(yōu)方案之一。其中，“3”代表的是3個系統(tǒng)，即標準鏈系統(tǒng)、評價考核鏈系統(tǒng)、持續(xù)改進與建設(shè)鏈系統(tǒng)；“1”代表的是1個信息化系統(tǒng)。整個體系的出發(fā)點是以學(xué)生為中心，結(jié)合OBE的教學(xué)理念和BOPPPS的教學(xué)方法開展建設(shè)；著力點是質(zhì)量目標標準、教學(xué)監(jiān)測與評價、質(zhì)量反饋與改進；支撐點是信息平臺建設(shè)，包括藍墨云班課數(shù)據(jù)、督導(dǎo)評價平臺、高職人才狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺、OA辦公流程等；落腳點是質(zhì)量文化建設(shè)。

（二）質(zhì)量文化是內(nèi)部質(zhì)量保障體系的約束

內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)過程中，考核評價鏈依靠的是學(xué)生評教、督導(dǎo)評價、同行評價等評價環(huán)節(jié)，但都伴隨約束性的行為，達不到設(shè)定的標準要給予一定的懲罰。這種約束性的行為雖然能在一定程度上保障教學(xué)質(zhì)量，但沒有充分考慮教師的自我成長需求，導(dǎo)致教師自評環(huán)節(jié)缺失。自評環(huán)節(jié)旨在給予教師自我打分的權(quán)利，其比值可占到10%～15%之間。給予教師自我評價的權(quán)利，讓他們認可學(xué)校的質(zhì)量文化觀念，樹立質(zhì)量意識，積極遵守學(xué)校的規(guī)章制度。

四、質(zhì)量文化建設(shè)的路徑

（一）線上線下相結(jié)合，強化質(zhì)量文化建設(shè)

過去三年受新冠疫情的影響，教育進入一個全新的發(fā)展階段，授課方式由傳統(tǒng)線下主導(dǎo)演變?yōu)榫€上線下相融合。各高校對此進行了大量實踐，積累了不少值得推廣和借鑒的經(jīng)驗。

在這種大環(huán)境下，強化質(zhì)量文化建設(shè)可從三個方面入手。一是通過建立相應(yīng)的標準和規(guī)范，引領(lǐng)在線教學(xué)發(fā)展，同時建立“以學(xué)生為中心”的新時期評價標準；二是為學(xué)生建立個性化的學(xué)情分析系統(tǒng)，為教師建立課程和課堂的分析系統(tǒng)，及時向院校反饋動態(tài)信息；三是推進優(yōu)質(zhì)課程資源共享，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的實踐案例，豐富課程的在線教學(xué)資源。

（二）開設(shè)質(zhì)量文化課程，營造質(zhì)量文化氛圍

作為教學(xué)改革的“最后一公里”，課程的地位殊為關(guān)鍵，而質(zhì)量文化建設(shè)也同樣離不開課程的植入。通過開設(shè)相應(yīng)的課程，例如工科專業(yè)開設(shè)機械加工質(zhì)量控制與檢測，建筑類專業(yè)開設(shè)建筑工程質(zhì)量檢驗與安全管理，商科專業(yè)開設(shè)質(zhì)量管理等，向師生傳達質(zhì)量意識，營造“質(zhì)量第一”的氛圍，在潛移默化中達到高質(zhì)量育人的目的。

營造質(zhì)量文化氛圍，除了增加專業(yè)類課程，還可在通識課程中增加文化融合類課程。此外，還可以開展藝術(shù)展覽、沙龍論壇等文化活動，將優(yōu)秀人文藝術(shù)傳統(tǒng)更好地融入文化育人實踐中。

（三）完善制度標準和流程，體現(xiàn)質(zhì)量文化

內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的“硬約束”是制度，目前各高校落實該工作的手段和著力點也是制度約束，但制度的制定、執(zhí)行和改進又是決定該制度能否高效率運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。相對于制度，質(zhì)量文化相當于“軟約束”，而只有軟硬結(jié)合才能助推學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系高質(zhì)量建設(shè)和高效率運轉(zhuǎn)。

首先，制度的制定者和執(zhí)行者必須具有質(zhì)量意識，即所謂的“質(zhì)量勝任力”。一方面，質(zhì)量管理者必須有質(zhì)量意識，能夠高效推進創(chuàng)新工作，能夠開展質(zhì)量文化建設(shè)、應(yīng)用質(zhì)量相關(guān)策略，還要具備質(zhì)量素養(yǎng)；另一方面，質(zhì)量管理者也要有質(zhì)量心理，通過人性化的工作讓教師在工作中更有集體榮譽感和歸屬感。此外，還要把與質(zhì)量相關(guān)的指標融入各級評價體系中，“像鹽溶于水中一樣”，提升內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)力度。

其次，要結(jié)合校本實際情況，制定自評標準，完善自評流程。通過自我評價，督促師生結(jié)合指標自我評價、反思和改進。

再次，要制定合理的評價制度和流程，簡化過往繁瑣的業(yè)務(wù)流程，提高學(xué)校質(zhì)量保障機制運行的效率。秉承“以人為本”的理念和動態(tài)調(diào)整、科學(xué)可持續(xù)的原則，適時調(diào)整與質(zhì)量保障體系運轉(zhuǎn)相關(guān)的機構(gòu)和工作流程，注重過程性發(fā)展，摒棄結(jié)果性監(jiān)管，使整體業(yè)務(wù)流程運轉(zhuǎn)更高效、更具可行性。

最后，核心是要體現(xiàn)制度文化。制度不是憑空想象出來的，是根據(jù)實踐需要研究、設(shè)計出來的。制度要有可量化考核的標準，通過質(zhì)量標準形成各層面的質(zhì)量手冊或者工作手冊，以手冊為牽引推動制度的貫徹落實。要建立自我評價、自我激勵和自我約束的體系制度，不斷改進體現(xiàn)制度文化的質(zhì)量文化建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。

（四）信息化系統(tǒng)支撐質(zhì)量文化理念

貫徹“讓師生少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”的工作理念，借助信息化助推質(zhì)量文化建設(shè)。信息化是內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的技術(shù)性保障和強有力基礎(chǔ)，只有通過信息化建設(shè)簡化辦事流程，推送人性化的服務(wù)和信息，才能體現(xiàn)學(xué)校管理的人文情懷。

通過信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)分析，了解目前的育人情況，分析育人質(zhì)量，如建立學(xué)生和教師的動態(tài)分析系統(tǒng)，讓師生可自由在系統(tǒng)中查看自己的授課或?qū)W習(xí)效果，進而自我調(diào)整、反思和改進。管理部門通過信息系統(tǒng)及時掌握學(xué)生的學(xué)業(yè)情況、教師的課堂表現(xiàn)以及課程開設(shè)情況，加以科學(xué)研判，及時作出動態(tài)調(diào)整。此外，還可建立反饋流程，將收集到的問題第一時間動態(tài)反饋給學(xué)生和教師，方便他們及時跟蹤處理。智能信息系統(tǒng)是內(nèi)部質(zhì)量保障體系的重要保障，也是促進質(zhì)量文化生成的助推器，其設(shè)計應(yīng)該遵從校園文化，重視質(zhì)量觀念，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（五）內(nèi)外結(jié)合，共同推進質(zhì)量文化建設(shè)

我國從2003年到2013年的十年間，共開展過兩輪高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估，組織實施相對科學(xué)，舉措有力且執(zhí)行到位。2015年開始的第三輪高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進工作，整體推動的統(tǒng)籌力度較弱，采取“三年一輪”自主診改、“四年一輪”抽樣復(fù)核的方式，復(fù)核結(jié)論分為有效、異常和待改進?？傮w來看，各省的開展情況不盡相同，效果不一。實際上，院校可采用內(nèi)外結(jié)合的方式，在內(nèi)部形成驅(qū)動力，在細化外部評審指標時，明確質(zhì)量保證的目標和任務(wù)，引導(dǎo)全體教職員工把行為自覺落實到質(zhì)量主體上來，外部主動引進評審專家團隊進行評審。內(nèi)外綜合發(fā)力，以評促建、以評促改，高效推進內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)。

（六）豐富質(zhì)量行為文化，培養(yǎng)質(zhì)量文化意識

學(xué)校要圍繞校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、產(chǎn)教融合建設(shè)、文化育人建設(shè)的相關(guān)工作，落實質(zhì)量文化行為，將質(zhì)量理念落實到師生工作、學(xué)習(xí)和生活中，時時處處體現(xiàn)質(zhì)量意識、質(zhì)量標準、質(zhì)量制度。例如，可以從建筑設(shè)計入手，讓校園特色建筑體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色和文藝，培養(yǎng)學(xué)生美感；學(xué)生宿舍內(nèi)行李架、教室里面的教師用椅、舞蹈房專用的換鞋凳、校園里面的長廊椅等，可采用校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地項目化教學(xué)的形式來制造，由焊接、模具、機電一體化專業(yè)學(xué)生自行征集、設(shè)計和焊接，制成成品后交給全體師生使用，這既能提高學(xué)生實訓(xùn)的積極性和成就感，也便于培養(yǎng)質(zhì)量文化意識；學(xué)校教室里面的時鐘，可由計算機專業(yè)、應(yīng)用電子專業(yè)學(xué)生以實訓(xùn)作品的形式設(shè)計并制作；學(xué)校部分設(shè)施的墻繪、石墩彩繪可由藝術(shù)、學(xué)前教育等專業(yè)的學(xué)生完成。

一系列豐富多彩的質(zhì)量行為文化和項目化教學(xué)方式，能夠讓學(xué)生在動手動腦的成就感中自覺養(yǎng)成質(zhì)量文化意識，鍛煉自己從發(fā)現(xiàn)問題到思考問題，再到最后解決問題并自我反思的能力。

我國高等職業(yè)教育發(fā)展到今天，在不斷變革中迎接機遇與挑戰(zhàn)。其中，有辦學(xué)水平的激烈競爭，有畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的競爭，也有服務(wù)差異化的競爭。高職院校要想在競爭中搶抓機遇、打造特色、做出成果，就必須在合規(guī)辦學(xué)和高質(zhì)量建設(shè)上真投入、狠投入，也要在辦學(xué)理念和育人目標上緊跟時代步伐，通過校園質(zhì)量文化建設(shè)推動院校走上高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

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責(zé)編：文 墨

基金項目：河南省高等教育2021年度教學(xué)改革研究與實踐立項項目“構(gòu)建‘3+1模式下的民辦高等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)研究與實踐”（編號：2021SJGLX855）；2022年度中國民辦教育協(xié)會規(guī)劃課題（學(xué)校發(fā)展類）“構(gòu)建‘3+1模式下的民辦高等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)研究”（編號：CANFZG22012）

作者簡介：許林闊（1992— ），男，鄭州城市職業(yè)學(xué)院助教，研究方向為職業(yè)教育、計算機應(yīng)用技術(shù)；石本立（1981— ），男，鄭州城市職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向為職業(yè)教育。