趙治國(guó)

久久為功，滴水石穿。

這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省持續(xù)幫扶一個(gè)城市發(fā)展的“馬拉松接力賽”。

“突破菏澤”戰(zhàn)略雛形源于1998年山東省委省政府作出“東西結(jié)合加快菏澤發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。25年之后，這個(gè)戰(zhàn)略終于迎來了“突破”。

“突破菏澤”戰(zhàn)略首發(fā)之時(shí)，菏澤的經(jīng)濟(jì)排名是山東省倒數(shù)第二位，GDP總量不到200億元，全國(guó)城市排名120名以外。在歷經(jīng)兩個(gè)版本的“突破菏澤”戰(zhàn)略迭代后，菏澤實(shí)現(xiàn)了從“全省墊底”到“奮起直追”再到“躋身中游”的“三級(jí)跳”：2020年、2021年、2022年更是牢牢坐穩(wěn)山東老八的位置，在全國(guó)百強(qiáng)城市排名中，躍居第69名，經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元大關(guān)。尤其值得一提的是，2021年，菏澤是全國(guó)地級(jí)城市中增長(zhǎng)速度最快的城市。

菏澤究竟是怎樣實(shí)現(xiàn)突破的？

當(dāng)我們把時(shí)間拉長(zhǎng)，能清晰地看到這座城市突破的軌跡，我們從上個(gè)世紀(jì)80年代，時(shí)任中共菏澤地委書記周振興的一記耳光來說起。

一記耳光

改革開放初期，1980年仲春，周振興到革命老區(qū)曹縣韓集鄉(xiāng)，看望楊得志將軍當(dāng)年的老房東、老共產(chǎn)黨員伊巧云老人。當(dāng)時(shí)老人已重病在身，周振興握住老人枯瘦的手，問老人還有什么要求，伊老猶豫了一下，說：“就是想吃半碗肥中帶瘦的豬肉?！边@一幕嚴(yán)重地刺激了周振興。事后在曹縣縣委召開的座談會(huì)上，周振興說起此事，言語激動(dòng)，突然抬手扇了自己一個(gè)耳光，說，“我們這些大大小小書記的臉，還叫臉嗎？”

這段軼事38年之后被披露出來，引起了不小的轟動(dòng)。故事前后的時(shí)代背景，卻是另一個(gè)角度的菏澤突破的“前傳”。

1978年2月，周振興就任菏澤地委書記的時(shí)候，正是改革開放萌動(dòng)前的巨變時(shí)刻。當(dāng)年9月2日，他在菏澤地委三級(jí)干部會(huì)議上說，“道理很簡(jiǎn)單，人是要吃飯的，不論干什么事情，都要吃飽了飯才行，吃飯是第一件大事，民以食為天！”

40年之后，因?yàn)橐挥浂舛匦伦呷牍娨曇暗闹苷衽d，90歲高齡的他依然堅(jiān)信，“讓老百姓吃上口豬肉沒啥錯(cuò)！”

1982年離任菏澤之前，在周振興的帶領(lǐng)下，菏澤地區(qū)吹響了向饑餓宣戰(zhàn)的沖鋒號(hào)，在山東全省率先推行大包干，掀起了農(nóng)村改革高潮，菏澤一舉由糧食凈調(diào)入地區(qū)變成了凈調(diào)出地區(qū)。到20世紀(jì)80年代中期，占山東人口不足十分之一的菏澤，輸出了山東六分之一的商品糧。

菏澤突破的基因或許從此時(shí)，至少在主政者的主觀施政中就已經(jīng)種下。

“中國(guó)牡丹之都”正式落定菏澤，牡丹成為菏澤發(fā)展的一張名片。 圖/ 視覺中國(guó)

1988年，時(shí)任菏澤地委副書記、行署專員的劉洪仁，提出了“超常規(guī)、跨越式發(fā)展”的工作思路，受到了中央和山東省有關(guān)方面的充分肯定。其中，劉洪仁分析研判發(fā)揮的菏澤“三大資源優(yōu)勢(shì)”（泡桐、糧棉油、畜牧產(chǎn)品）和建立“四大市場(chǎng)”（食品糧食市場(chǎng)，毛紡織品商品市場(chǎng)，皮革制品商品市場(chǎng)，木制家具商品市場(chǎng)）的施政理念，對(duì)菏澤影響深遠(yuǎn)。像今天我們熟知的菏澤“網(wǎng)紅縣”曹縣，其莊寨鎮(zhèn)的桐木加工業(yè)，大寨鄉(xiāng)的帽子市場(chǎng)，普連集鎮(zhèn)的條編工藝品等，都得益于當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)布局和改革創(chuàng)新。

上個(gè)世紀(jì)80年代，菏澤的GDP總量一直不能突破100億元大關(guān)，直到1994年才首次突破百億，但在山東省內(nèi)的排名逐年下滑，1997年，菏澤GDP在山東省排名從1978年的第10名下滑至第15名，全省倒數(shù)第三，人均GDP更是位列末位。

彼時(shí)，在諸城推行國(guó)企改革獲得認(rèn)可的陳光調(diào)任菏澤地委副書記、常務(wù)副專員。被稱為“陳賣光”的改革闖將，在菏澤開啟了諸城“賣光”的升級(jí)版“送光”——菏澤原第二制藥廠，以84萬元賣給一家民營(yíng)企業(yè)康得斯生物化工技術(shù)有限公司，后更名為山東恩奇制藥有限公司。后來幾經(jīng)股權(quán)更迭，現(xiàn)在是著名的步長(zhǎng)制藥；山東達(dá)馳公司整體劃給山東省企業(yè)托管經(jīng)營(yíng)股份公司，達(dá)馳公司被注入資金2500萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；花冠酒廠實(shí)行了股改，走上了快速發(fā)展道路……

2000年菏澤撤地建市，陳光當(dāng)選為第一任菏澤市市長(zhǎng)。2002年12月，陳光接任菏澤市委書記。

一個(gè)戰(zhàn)略

從1998年開始，山東省就掀起了一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的“突破菏澤”戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略的核心要義就是舉全省之力幫扶菏澤，東西結(jié)合，結(jié)對(duì)幫扶。

一是真金白銀的支持，從省財(cái)政拿出部分資金用于轉(zhuǎn)移支付；二是產(chǎn)業(yè)扶持，采取東西聯(lián)動(dòng)，決定由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海4個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市幫扶菏澤，引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)到菏澤開工辦廠；三是政策傾斜，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通規(guī)劃建設(shè)等方面給予菏澤一定幫扶。

這可以看作是“突破菏澤”的1.0版本。

菏澤之所以長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，交通區(qū)位上處于明顯劣勢(shì)是一個(gè)重要原因。就在山東省定下“突破菏澤”戰(zhàn)略的當(dāng)年，菏澤第一條高速公路——菏東高速公路（現(xiàn)為菏寶高速菏澤至東明段）建成通車，全長(zhǎng)37.3公里，結(jié)束了菏澤市無高速公路的歷史。四年之后的2002年，日東高速公路（現(xiàn)為日蘭高速菏澤至巨野段）竣工，結(jié)束了菏澤對(duì)外不通高速公路的歷史。

2004年，濟(jì)廣高速（濟(jì)南-菏澤段）開工建設(shè)，2007年正式通車。這條高速路通車之后，大大縮短了菏澤與省會(huì)濟(jì)南的距離，正式融入了省會(huì)“兩小時(shí)生活圈”。其后的十年間，德商高速（現(xiàn)德上高速）通車，菏澤實(shí)現(xiàn)了北跨黃河直達(dá)華北的目標(biāo)；東明黃河公路大橋建成通車，魯西南地區(qū)打通了直達(dá)中原城市群的大通道。

2013年，菏澤有近15萬的灘區(qū)群眾搬遷新居，170.15萬貧困人口順利脫貧。此時(shí)的菏澤城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破50%，在山東省的排名已經(jīng)超越了棗莊。

“突破菏澤”戰(zhàn)略首發(fā)之后的十年，2018年9月，山東公布了《關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》，繼續(xù)加大對(duì)菏澤支持的力度。這意味著“突破菏澤”戰(zhàn)略2.0版本正式實(shí)施。

2019年11月26日，魯南高鐵日照至曲阜段開通運(yùn)營(yíng)，2021年12月26日，魯南（日蘭）高鐵曲阜至菏澤至莊寨段通車運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著魯南高鐵全線貫通。

這條高鐵的開通，結(jié)束了菏澤市不通高鐵的歷史，菏澤市民可乘高鐵1.5小時(shí)到濟(jì)南、3小時(shí)到北京，大大縮短出行時(shí)間，而且也是山東惠及沿線最多人群的高鐵線路。

魯南高鐵的貫通，從發(fā)展的戰(zhàn)略意義上說，不僅僅串聯(lián)起了山東省省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈，而且融入了國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，下一步西向接入鄭徐、鄭西、京廣等干線高鐵，魯西南地區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部地區(qū)的快速溝通聯(lián)系得以暢通，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展讓菏澤真正駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

新一輪“突破菏澤”戰(zhàn)略實(shí)施的五年間，效果立竿見影。2019年，菏澤排名在全省一下躍升5個(gè)位次，排名第八，并且連續(xù)四年保持排名穩(wěn)定。2020年、2021年、2022年，菏澤GDP增速分別達(dá)到3.9%、8.8%和4.2%，總量增至4205.34億元，在全國(guó)百強(qiáng)縣市的排名由84位上升到69位，菏澤成為山東發(fā)展速度最快、綜合實(shí)力提升最明顯的地市之一。

2021年，菏澤一般公共預(yù)算收入完成283.9億元，增長(zhǎng)19.3%，連續(xù)3年增幅位居山東第一。2022年菏澤一般公共預(yù)算收入完成300.61億元，首次突破三百億，同口徑增長(zhǎng)10.8%，位居山東第2位。

2023年初，山東實(shí)施新一輪“突破菏澤魯西崛起”行動(dòng)，發(fā)布《突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，提出8個(gè)方面31項(xiàng)主要任務(wù)，加快菏澤、棗莊、德州、聊城、濱州等五市跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。其中，明確了“突破菏澤、魯西崛起”的主要目標(biāo)：到2025年，五市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入等年均增幅高于全省平均水平并取得七個(gè)方面突破。

回溯過往，1994年菏澤地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元，2010年突破千億元，2013年突破兩千億元，2018年突破三千億關(guān)口，2022年突破4000億元。全市生產(chǎn)總值從新中國(guó)成立初期的1.6億元至突破百億元用了45年，從百億元至突破千億元用了16年，從一千億至跨越三千億元僅用了8年時(shí)間，從三千億元到突破4000億元?jiǎng)t用了4年時(shí)間。

從“輸血”到“造血”，從被動(dòng)扶助到激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，菏澤的崛起，正是滴水穿石的力量。

一代網(wǎng)紅

王文濤在任職濟(jì)南市委書記時(shí)曾經(jīng)常說的一句話是，如果我們錯(cuò)過一個(gè)時(shí)期，整個(gè)城市發(fā)展將錯(cuò)過一個(gè)時(shí)代。

菏澤實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵十年，恰恰是趕上了時(shí)代的風(fēng)口。

2011年，“大衣哥”朱之文參加山東電視綜藝頻道選秀類節(jié)目《我是大明星》，憑借一首《滾滾長(zhǎng)江東逝水》火爆全國(guó)，總決賽上演唱了《在希望的田野上》，奪得冠軍。彼時(shí)還沒有明確的“網(wǎng)紅”概念，但“大衣哥”作為草根歌手，線上與線下的雙向走紅，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代走上了一個(gè)頂峰。

新時(shí)期下的菏澤，似乎在一點(diǎn)點(diǎn)誘發(fā)著“網(wǎng)紅”基因，進(jìn)而趕上了互聯(lián)網(wǎng)電商經(jīng)濟(jì)的時(shí)代風(fēng)口。

在“大衣哥”走紅的前一年，菏澤誕生了第一個(gè)淘寶村。媒體報(bào)道公認(rèn)的菏澤“農(nóng)村淘寶第一人”是現(xiàn)任的曹縣丁樓村黨支部書記任慶生和妻子周愛華。2009年底，任慶生夫婦買回一臺(tái)電腦，開了一家淘寶店，主營(yíng)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)——演出服裝銷售。2010年，任慶生夫婦開網(wǎng)站掙了錢的消息在村里引起眾多效仿者，2011年，經(jīng)營(yíng)演出服裝的網(wǎng)店達(dá)到100余家，丁樓村因此成為菏澤的第一個(gè)淘寶村，并多年蟬聯(lián)阿里巴巴授予的中國(guó)淘寶村稱號(hào)。任慶生曾被評(píng)為“中國(guó)淘寶村十年十人杰出人物”稱號(hào)。丁樓村的人均收入超過10萬元，力壓北京上海廣州，后來成為“北上廣曹”的網(wǎng)絡(luò)熱梗的出處。

如今，曹縣已成為全國(guó)最大的影視服飾生產(chǎn)基地，占據(jù)了淘寶表演服飾產(chǎn)品70%的網(wǎng)絡(luò)銷售額。這個(gè)世界上沒有無緣無故的成功，曹縣在影視服飾產(chǎn)業(yè)方面的爆發(fā)，也得益于這個(gè)“戲曲之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積淀。只不過，小戲臺(tái)上穿的衣服，走上了電商時(shí)代的大戲臺(tái)。

截至2021年，菏澤已經(jīng)擁有516個(gè)淘寶村，84個(gè)淘寶鎮(zhèn)，數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市第一位，轄下的兩區(qū)七縣均入圍全國(guó)淘寶百強(qiáng)縣。曹縣更是坐擁全國(guó)第二“超大型淘寶村集群”和“江北最大的淘寶村集群”的稱號(hào)，僅次于浙江義烏，成為網(wǎng)紅界津津樂道的“宇宙中心”。

民有呼，官有應(yīng)。民間的“網(wǎng)紅”與電商的自發(fā)涌現(xiàn)，得到了官方的順勢(shì)而為。到2018年，曹縣成為國(guó)家商務(wù)部確認(rèn)的國(guó)內(nèi)全網(wǎng)銷售百強(qiáng)縣，曹縣與浙江臨安、江蘇沭陽一起成為國(guó)內(nèi)“電商促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展”的三大模式之一。菏澤在產(chǎn)業(yè)布局上也有效引導(dǎo)，規(guī)劃形成了表演服裝產(chǎn)業(yè)群、木制品產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群三大電商產(chǎn)業(yè)帶，因此也成為全國(guó)比較早的與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作關(guān)系的地級(jí)市。

電商產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，成為帶動(dòng)菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大引擎。2021年，其服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1932億元，增長(zhǎng)9%，占全市生產(chǎn)總值的比重為48.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)50.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。

一朵花激活一座城。花開富貴， 花開富民，菏澤的突破與崛起，還會(huì)有更精彩的故事上演，還將會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的突破。

一朵花開

2012年，“中國(guó)牡丹之都”正式落定菏澤，牡丹成為菏澤發(fā)展的一張名片。

菏澤牡丹與洛陽牡丹齊名，素有“洛陽牡丹甲天下，曹州牡丹甲洛陽”之稱。相比而言，洛陽牡丹的文化品味和知名度要高于菏澤，勝在旅游觀賞；而菏澤牡丹近年來卻在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上更勝一籌。

據(jù)菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心統(tǒng)計(jì)，菏澤觀賞牡丹有9大色系，10大花型，近1300個(gè)品種，種植面積達(dá)48.6萬畝；2021年，全市牡丹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近百億元。與此同時(shí)，菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了芍藥鮮切花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如今的芍藥市場(chǎng)上，菏澤幾乎占據(jù)半壁江山。菏澤芍藥種植面積約3萬畝，用于切花的有1萬多畝，2022年投向市場(chǎng)的鮮切花在6000萬支以上，占到全國(guó)市場(chǎng)50%以上，成為全國(guó)最大的芍藥鮮切花生產(chǎn)基地。

2021年，菏澤牡丹特色產(chǎn)業(yè)首次入選山東省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“雁陣型”集群。北京冬奧會(huì)期間，100余盆催花牡丹與300盆牡丹插花作品，相繼亮相國(guó)家奧林匹克體育中心，向世界展示了“中國(guó)牡丹之都”的特有魅力。

從一朵花到牡丹全產(chǎn)業(yè)鏈，菏澤已成為世界上牡丹種植面積大、品種全、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的栽培、科研、加工、出口和觀賞核心區(qū)。

“網(wǎng)紅”、淘寶村與電商的成功，也讓牡丹這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上了騰飛的翅膀。網(wǎng)絡(luò)銷售逐漸成為菏澤催花牡丹市場(chǎng)銷售的主渠道，抖音、快手直播成為最新的銷售方式，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播帶貨或網(wǎng)店銷售已成為村民的“新農(nóng)活”。從菏澤全市牡丹銷售總額來看，大宗牡丹訂單約占15％，淘寶、抖音、快手等電商平臺(tái)的銷量占到70％左右。

一朵花激活一座城?；ㄩ_富貴，花開富民，菏澤的突破與崛起，還會(huì)有更精彩的故事上演，還將會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的突破。

（作者系本刊特約撰稿人）