王運(yùn)寶

杭州領(lǐng)跑，合肥第二！

隨著各地陸續(xù)發(fā)布2022年常住人口數(shù)據(jù)，長(zhǎng)三角地區(qū)滬蘇浙皖的人口總量前十位城市出爐。杭州以17.2萬人居增量第一，合肥摘得榜眼，2022年凈增16.9萬人；寧波增加了7.4萬人。

如果放在城市體系的大坐標(biāo)中來看，人口數(shù)據(jù)變化呈現(xiàn)什么特征？人口流入流出的背后，又是怎樣的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)？

誰(shuí)能率先“撞線”千萬人口

2月17日，安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2022年末，全省常住人口6127萬人，比2021年增加14萬人，增長(zhǎng)0.23%。同2020年安徽省第七次全國(guó)人口普查的6103萬人相比，共增加24萬人，年均增加12萬人，年平均增長(zhǎng)率為0.2%。

2月22日，浙江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，2022年末，全省常住人口為6577萬人，與2021年末常住人口6540萬人相比，增加37萬人。

江蘇省統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2022年末最新的常住人口8515萬人，比2021年末增加10萬人。

《決策》梳理發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市中，杭州、合肥的人口增量超過10萬人；寧波突破7萬人。有三個(gè)市人口增加達(dá)到或超過6萬人，分別是南京增加6.77萬人，蘇州增加6.28萬人，滁州增加6萬人。

在人口總量前十位城市中，上海仍然是唯一超過2000萬的中心城市。杭州、蘇州超過了1200萬人，且都在正增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2016到2022年的五年間，杭州市常住人口增長(zhǎng)了318萬人，年均增幅近6%，高于武漢、深圳、廣州等多個(gè)大城市。

接下來的是溫州、合肥、寧波、南京、徐州5個(gè)超900萬人的城市，誰(shuí)能率先“撞線”長(zhǎng)三角下一個(gè)千萬人口大市？

首先從人口總量來看。溫州、合肥、寧波都已超過960萬人，且都是正增長(zhǎng)；南京近950萬人，也是正增長(zhǎng)。這四座城市都已經(jīng)具備了沖刺千萬人口大市的基礎(chǔ)。徐州剛剛突破900萬，距離千萬人口還有近100萬的差距。

其次從增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來看。這5座城市中，總量暫時(shí)領(lǐng)先的溫州，連續(xù)兩年的增量都不明顯。同屬浙江的寧波，人口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，連續(xù)多年增量人口數(shù)超過溫州。相對(duì)來說，在新增人口上，溫州有些“失意”。

要晉級(jí)千萬人口城市，合肥目前的“缺口”還有36.6萬人。從2018-2022年五年增量來看，合肥常住人口分別增長(zhǎng)20.3萬人、23.1萬人、20.7萬人、9.5萬人、16.9萬人；而且，合肥的人口自然增長(zhǎng)率也高。由此來看，合肥人口規(guī)模有望在“十四五”期末邁上新臺(tái)階。

2022年，南京市常住人口已逼近950萬，增加6.77萬人，在5座城市中增量位居第三位，處在人口集聚過程中。

在5座超900萬人的城市中，地處蘇北的區(qū)域中心城市徐州，出現(xiàn)了人口“倒退”，2022年相比2021年減少了1萬人，也是5座城市中唯一一個(gè)自然增長(zhǎng)率為負(fù)的城市。

究其原因，這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。因?yàn)閺娜丝诩鄣某鞘袑?shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)是正向促進(jìn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，人口吸納力就強(qiáng)；人口集聚多，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

擴(kuò)大到人口總量前十位城市與經(jīng)濟(jì)總量“萬億城市”來看。2022年，有上海、蘇州、杭州、合肥、寧波、南京、南通等7個(gè)城市進(jìn)入人口前十。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)—人口比在一定程度上反映出了城市產(chǎn)業(yè)的飽和度與容納力，即產(chǎn)業(yè)容器。產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)之本，特別是經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)需求量大的新興產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)城市提升人才吸引力的重要基礎(chǔ)。

這就是人口回流的產(chǎn)業(yè)邏輯。因此，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與人口集聚相互疊加的作用下，合肥、寧波、南京很有可能比規(guī)劃的時(shí)間提前進(jìn)入千萬人口大市之列。

合肥增長(zhǎng)強(qiáng)勁，

11地市人口減少

在安徽省16個(gè)地市中，相比2021年末的人口數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出三個(gè)主要趨勢(shì)。

首先是省會(huì)合肥人口集聚力保持強(qiáng)勁。2022年比2021年增加了16.9萬人，占全省的比重由2021年的15.48%提高到15.72%，人口首位度再度提升。從增長(zhǎng)方式看，合肥市常住人口仍以遷移增長(zhǎng)為主，2022年遷移增長(zhǎng)了13.5萬人。放在整個(gè)長(zhǎng)三角來看，合肥的人口增長(zhǎng)也是保持在前列，僅次于杭州。

其次是5地市呈現(xiàn)人口增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除省會(huì)合肥外，滁州、蕪湖、宣城、馬鞍山是人口增加的4個(gè)地市。其中，滁州增加6萬人，綜合2021、2022年兩年的數(shù)據(jù)來看，滁州放在長(zhǎng)三角所有城市中，也能躋身人口增加前十位之列。這與滁州近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，呈現(xiàn)出高度正相關(guān)。滁州已連續(xù)多年保持在安徽經(jīng)濟(jì)“第三城”的位置上，而且增速領(lǐng)跑安徽16地市。

作為安徽省域副中心城市，蕪湖在2022年實(shí)現(xiàn)了5.9萬人的增加，這與蕪湖的大項(xiàng)目落戶、紫云英人才計(jì)劃、進(jìn)擊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及對(duì)外知名度提升都有關(guān)系，是多方面合力的結(jié)果。

同時(shí)，馬鞍山、宣城作為毗鄰蘇浙的兩個(gè)地市，全面融入長(zhǎng)三角一體化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口跟著就業(yè)走的趨勢(shì)正在顯現(xiàn)，同樣呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)。

但放在整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)來看，綜合2021、2022年的人口數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，滁州、蕪湖的人口總量，都不在前20位之內(nèi)。滁州以405萬人排在第27位；蕪湖尚未達(dá)到400萬人，以373.1萬人排在第28位。而宣城、馬鞍山則相對(duì)更少，只有200多萬人。

第三是安徽有11個(gè)地市是人口減少的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在安徽的16個(gè)地市中，相比2021年末的常住人口，有11個(gè)地市是人口減少的，分別是阜陽(yáng)、宿州、亳州、六安、安慶、蚌埠、淮南、淮北、池州、黃山、銅陵。其中，阜陽(yáng)減少3萬人，是減少最多的；接下來是亳州、六安，均為減少2.6萬人；宿州減少了2.5萬人；淮北減少了2.4萬人。

浙江11市全正增長(zhǎng)，杭州獨(dú)占鰲頭

在長(zhǎng)三角地區(qū)，浙江省一貫以人口吸引力強(qiáng)大聞名全國(guó)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)充分證明了這一點(diǎn)，在浙江11個(gè)地市中，全都實(shí)現(xiàn)了人口增加。

特別是杭州，2022年凈增長(zhǎng)17.2萬人，不僅排名浙江省第一，也在整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市中“奪冠”。在各種各樣的城市人口吸引力排行榜上，杭州總是排名前列，成為名副其實(shí)的人口“收割機(jī)”?！昂贾萑瞬庞?0%來自北京上?！钡恼f法，一度登上熱搜榜第一。

其次是寧波，增加了7.4萬人；接下來的是嘉興，增加了3.5萬人；溫州增加了3.4萬人。

從人口總量上看，杭州、溫州、寧波位居浙江省前三甲。但溫州與寧波的人口差距在縮小。2021年時(shí)，溫州高于寧波10.1萬人；2022年末的最新數(shù)據(jù)顯示，溫州高于寧波的人口數(shù)量變?yōu)?.1萬人，兩市都處在960萬—970萬人的區(qū)間，但寧波的增量更大。

實(shí)際上，這與近年來兩市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)直接相聯(lián)。寧波的經(jīng)濟(jì)總量更大，2022年，寧波市地區(qū)生產(chǎn)總值超過溫州7674.5億元。而且，寧波的經(jīng)濟(jì)增速也不低。寧波作為長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃中的5個(gè)都市圈核心城市之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)，港口吞吐總量世界第一，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁，人口集聚力更強(qiáng)。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程不均衡

根據(jù)各省市發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，《決策》雜志綜合梳理2021、2022年的城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)三角41個(gè)城市中，已有上海、蘇州、杭州、合肥、南京、無錫等多個(gè)超過80%。

在安徽省16個(gè)地市中，城鎮(zhèn)化率最高的為合肥84.64%，最低的為阜陽(yáng)43.47%。城鎮(zhèn)化率超過70%的，有蕪湖和馬鞍山；在60%至70%之間的，分別是銅陵、淮北、滁州、淮南、宣城和池州。城鎮(zhèn)化率不足60%的市有7個(gè)，而安徽省2022年的城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.15%，超過60%。這就意味著，安徽還有7個(gè)地市的城鎮(zhèn)化率低于全省水平，尤其是皖北地區(qū)的阜陽(yáng)、宿州、亳州的城鎮(zhèn)化率在40%多，新型城鎮(zhèn)化的力度需要持續(xù)加快。

在長(zhǎng)三角地區(qū)，浙江省2022年的城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.4%。在11個(gè)地市中，杭州的城鎮(zhèn)化率最高，為84%；超過70%的地市有5個(gè)，分別是寧波、溫州、嘉興、紹興和舟山。另外還有4個(gè)地市超過60%。相對(duì)來說，浙江11個(gè)地市的城鎮(zhèn)化率集中在60%與70%的數(shù)量區(qū)間，相對(duì)均衡。

人口是重要的資源稟賦。作為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的火車頭，長(zhǎng)三角地區(qū)集聚了2.37億人口，2022年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到29萬億元，經(jīng)濟(jì)占全國(guó)的四分之一，發(fā)揮著引領(lǐng)發(fā)展的引擎作用。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)人口的吸引力愈發(fā)增強(qiáng)。2023年，各地都在全力拼經(jīng)濟(jì)，“人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)”也必將日益激烈，只有那些能夠吸引人，且能把人口數(shù)量變成人力資源，更進(jìn)一步升級(jí)為人才資源的地區(qū)，才能獲得更大的發(fā)展空間，進(jìn)而迸發(fā)出更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能！