趙穎師

【摘 ?要】科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這一重要論述為新時代我國科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，強(qiáng)調(diào)了科技人才培養(yǎng)在科技創(chuàng)新中的作用。培養(yǎng)具有國際視野、戰(zhàn)略決策能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)復(fù)合型科技人才，是實(shí)現(xiàn)我國由科技大國向科技強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。論文針對加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同進(jìn)行探討，提出促進(jìn)其協(xié)同發(fā)展的有效策略。

【關(guān)鍵詞】科技人才培養(yǎng)；科技創(chuàng)新發(fā)展；協(xié)同

【中圖分類號】C964.2；G322 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）04-0044-03

1 引言

當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，是國家和民族發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。推動科技創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)國，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。從中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)看，人才是事業(yè)發(fā)展之基、力量之源。習(xí)近平總書記指出：“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國?！碑?dāng)前這個時期，要推動我國科技創(chuàng)新從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，必須進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同，著力提高青年科研人員比重和人才隊(duì)伍的質(zhì)量水平，以更大力度培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2 科技人才與科技創(chuàng)新內(nèi)涵

2.1 科技人才

科技人才是指從事科學(xué)技術(shù)研究、試驗(yàn)、開發(fā)與應(yīng)用，為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的科技人員、經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)稱。其中，科技人才包括專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和專門技術(shù)人才，而專門技術(shù)人才又包括工程技術(shù)人員、技能人才等?？萍既瞬啪哂刑厥獾目茖W(xué)研究能力，他們在從事科學(xué)研究、工程技術(shù)等活動中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識，對科技發(fā)展有一定影響，但他們主要從事非基礎(chǔ)科學(xué)研究或基礎(chǔ)研究，并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值。例如，美國國家科學(xué)基金會（NSF）對科技人才的界定是“掌握一種或幾種專業(yè)技術(shù)技能的人”。在我國科技人才的概念尚未統(tǒng)一明確?？傮w來看，我國科技人才可以分為科學(xué)研究人員、工程技術(shù)人員和專門技術(shù)人員3類。其中科學(xué)研究人員主要是從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的科學(xué)家和從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究的工程師；工程技術(shù)人員主要是工程技術(shù)專家[1]。

2.2 科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是指人類在科學(xué)技術(shù)方面的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、創(chuàng)造和突破，以及由此產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新，是人類社會進(jìn)步和發(fā)展的基本動力?？萍紕?chuàng)新具有系統(tǒng)性、長期性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，是以技術(shù)創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)品創(chuàng)新為載體、以制度創(chuàng)新為保障的綜合性體系。從產(chǎn)業(yè)上看，科技創(chuàng)新可以分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化3個環(huán)節(jié)，三者缺一不可，但又彼此獨(dú)立；從產(chǎn)品上看，科技創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新3個階段；從制度上看，科技發(fā)展的基本動力是體制機(jī)制變革[2]。

科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同，就是要通過教育教學(xué)改革與人才培養(yǎng)體系的建立，培養(yǎng)出具有國際視野、戰(zhàn)略決策能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)復(fù)合型科技人才。

3 加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同的價值

3.1 有利于更好地發(fā)揮人才對科技創(chuàng)新的支撐作用

人才是科技創(chuàng)新的核心要素，是科技創(chuàng)新最根本、最活躍的因素。人是一切社會關(guān)系的總和，人才作為一個群體，其資源配置狀況決定了科技創(chuàng)新活動能否有效開展[3]。當(dāng)前，我國人才發(fā)展體制機(jī)制還不完善，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺少、渠道窄等問題依然存在，與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求相比還存在較大差距。只有加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同，才能充分發(fā)揮科技人才作用，使廣大科技工作者的聰明才智得以充分發(fā)揮?？萍既瞬攀峭苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的核心要素，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同可以為更好地發(fā)揮人才對科技創(chuàng)新的支撐作用提供有力保障，更好地發(fā)揮人才對科技創(chuàng)新的支撐作用，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.2 有利于提升全社會的科技創(chuàng)新意識

當(dāng)前我國科技創(chuàng)新的人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)工作仍存在許多不足，科技人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)工作中存在的一些問題，使得全社會對科技創(chuàng)新的重要性認(rèn)識不夠，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)也相對滯后[4]。要進(jìn)一步激發(fā)和釋放全社會科技創(chuàng)新活力，必須高度重視和大力提升全社會科技創(chuàng)新意識。人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、建設(shè)與發(fā)展工作，在很大程度上都影響著全社會對科技創(chuàng)新的認(rèn)識和理解，對全社會創(chuàng)新意識的提升也有很大促進(jìn)作用。只有充分激發(fā)了全社會對科技創(chuàng)新的意識，才能在全社會形成一種良好的科技創(chuàng)新氛圍，推動科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展。

3.3 有利于加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程

科技成果轉(zhuǎn)化是科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用。由于我國高校教育體制的影響，我國科研成果轉(zhuǎn)化率不高，很多科研成果只能停留在理論層面而無法實(shí)現(xiàn)實(shí)際價值[5]。因此，要加快科技創(chuàng)新發(fā)展，必須加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同。通過加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同，加快我國高校教育體制改革、深化教育教學(xué)改革、建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，為科技成果轉(zhuǎn)化提供更多人才保障。

3.4 有利于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

高校作為科學(xué)研究的重要基地，不僅培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀的人才，而且培養(yǎng)出了大批高素質(zhì)的企業(yè)和科研人員，這是我國科技事業(yè)發(fā)展的重要力量。但在產(chǎn)學(xué)研合作中，高校與企業(yè)之間往往存在著難以調(diào)和的矛盾，產(chǎn)學(xué)研合作往往不能真正實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資金等要素的有機(jī)融合，導(dǎo)致高校與企業(yè)間沒有形成良性互動機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化率不高?？萍既瞬攀钱a(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)，科技人才水平直接影響著科技創(chuàng)新的廣度和深度。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同，有利于促進(jìn)高校與企業(yè)之間形成良好互動機(jī)制，促進(jìn)高校、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)間深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

4 加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同的有效策略

科技創(chuàng)新的一個重要特點(diǎn)是“人才”。因此，做好新時代人才工作，要把科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展作為一個有機(jī)整體、統(tǒng)一考慮，以完善科技人才培養(yǎng)體制機(jī)制為抓手，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出、施展抱負(fù)。針對當(dāng)前我國科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問題，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代科技人才培養(yǎng)工作，要構(gòu)建更加開放的國家創(chuàng)新體系，完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才脫穎而出[6]。

4.1 以重大科研任務(wù)為牽引，形成集聚科技創(chuàng)新人才的平臺載體

人才培養(yǎng)需要有載體，重大科研任務(wù)就是培育和集聚科技創(chuàng)新人才的重要平臺載體，這對科技人才培養(yǎng)提出了新要求，需要以重大科研任務(wù)為牽引，帶動科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，新時代的新目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出：“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)”?；A(chǔ)研究能力的提高，需要在更大范圍內(nèi)、更高層次上集聚各類優(yōu)秀科技人才。重大科研任務(wù)以其高水平、強(qiáng)難度、長周期等特點(diǎn)，成為集聚頂尖人才和團(tuán)隊(duì)的重要平臺載體。如國家實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立，就是我國加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略舉措。通過建立國家實(shí)驗(yàn)室等重大科研平臺，使更多有潛力的青年科學(xué)家脫穎而出，實(shí)現(xiàn)科學(xué)上的跨越發(fā)展。這既是吸引更多優(yōu)秀科技人才的重要機(jī)制，也是我國科技創(chuàng)新體系發(fā)展完善的重要標(biāo)志。

4.2 促進(jìn)科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)銜接，優(yōu)化科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

要優(yōu)化科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化各類科技創(chuàng)新人才資源協(xié)同使用，有效激發(fā)各類人才的活力與潛力。要注意以下幾點(diǎn)：一是建立健全科技人才分類評價體系。堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”并重，建立符合科學(xué)規(guī)律和科研工作特點(diǎn)的分類評價體系。堅持科學(xué)、客觀、公正評價科技人才，真正做到讓品德、能力和業(yè)績成為評價的硬約束，以創(chuàng)新價值、能力業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，對各類人才實(shí)行分類評價。二是注重培育科技創(chuàng)新后備人才。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新人才，不斷提升青年科研人員在創(chuàng)新中的作用；以國家重大戰(zhàn)略需求為牽引，加強(qiáng)科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。積極做好海外高層次人才引進(jìn)工作，加大在國際重大科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)國外智力的力度，支持培養(yǎng)一批具有全球視野和國際競爭力的青年科技骨干。

4.3 適應(yīng)全球創(chuàng)新競爭的科研管理制度，優(yōu)化國際科技人才交流合作機(jī)制

當(dāng)前，我國在全球科技創(chuàng)新體系中的地位和影響力不斷提升，科技人才對國家的科技競爭力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，我國在國際科研組織和機(jī)構(gòu)中的影響力還不夠大，在參與全球創(chuàng)新治理方面能力不足，難以發(fā)揮引領(lǐng)作用[7]。要進(jìn)一步加強(qiáng)開放合作，主動參與全球人才競爭和合作。要深化科技領(lǐng)域國際合作體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮中國科學(xué)院、中國工程院等國家科研機(jī)構(gòu)在國際科技治理中的作用，健全國際科研人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、流動、激勵機(jī)制；提高我國高層次人才參與國際組織的能力水平和影響力，大力推動中國科學(xué)院等國家科研機(jī)構(gòu)與世界知名高校、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等[8]。

4.4 推動科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，提升人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展能力

構(gòu)建更加開放的國家創(chuàng)新體系。改革開放40年來，我國科技體制改革不斷深入推進(jìn)，但科技體制機(jī)制與國家創(chuàng)新體系還不適應(yīng)，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建立。因此，要構(gòu)建更加開放的國家創(chuàng)新體系，推動形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)科技人才創(chuàng)新動力和能力，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[9]。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量。

4.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，為科研人才成長創(chuàng)造更多空間

我國科研人才總量已達(dá)到世界第一，但與發(fā)達(dá)國家相比，科研人員的數(shù)量和質(zhì)量都還有一定差距。一方面，我國科研人員總體上年齡偏大，青年人才特別是具有創(chuàng)新潛質(zhì)的青年人才比例偏低[10]。另一方面，我國基礎(chǔ)研究投入還不夠充分、結(jié)構(gòu)還不夠合理。對此，我們要把人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，為優(yōu)秀科研人員成長創(chuàng)造更多空間。要針對青年科研人員需求，健全穩(wěn)定支持和“滾動支持”機(jī)制，培育更多有潛力的青年拔尖人才；要根據(jù)基礎(chǔ)研究規(guī)律和學(xué)科發(fā)展需要，建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長效機(jī)制；要注重提高科學(xué)基金項(xiàng)目管理的科學(xué)性和有效性，完善評審工作流程和監(jiān)督評價機(jī)制[11]。

4.6 發(fā)揮高水平研究型大學(xué)在基礎(chǔ)研究中的重要作用，完善科教協(xié)同育人機(jī)制

我國建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，最關(guān)鍵的是要突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。要解決這一問題，必須要發(fā)揮高水平研究型大學(xué)的基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)功能。同時，還要強(qiáng)化研究型大學(xué)的創(chuàng)新服務(wù)功能，支持研究型大學(xué)面向國家戰(zhàn)略需求開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同育人機(jī)制。我國一些高水平研究型大學(xué)在基礎(chǔ)研究方面取得了很大成就，在國際上也有較大影響力。但同時也要看到，一些研究型大學(xué)的教育教學(xué)與創(chuàng)新研究“兩張皮”問題比較突出，導(dǎo)致一些一流人才培養(yǎng)質(zhì)量與國際一流人才差距較大。因此，要深入推進(jìn)高水平研究型大學(xué)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮其在基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)中的重要作用。同時，也要加強(qiáng)高水平研究型大學(xué)與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等創(chuàng)新主體的合作辦學(xué)，完善科教協(xié)同育人機(jī)制。

4.7 健全高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度，營造吸引集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的良好環(huán)境

高端人才是科技創(chuàng)新的重要推動力，是科技創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略資源。我國目前高端人才整體不足、分布不平衡，尤其是頂尖人才偏少，主要表現(xiàn)為高端科研平臺少、尖端人才缺乏、高層次領(lǐng)軍人才偏少。因此，要健全高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度，制定更具針對性和可操作性的實(shí)施辦法，明確引進(jìn)和培育高端人才的目標(biāo)方向，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制和政策環(huán)境，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供更加有力的支撐。要完善引進(jìn)境外高層次科研人才和團(tuán)隊(duì)的政策措施，簡化手續(xù)，提高效率。要完善外籍科技人員管理制度，鼓勵外籍科技人員以多種方式參與國家重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃、重大項(xiàng)目和工程等活動，對參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的外籍科技人員給予資助。要建立海外高層次人才引進(jìn)綠色通道，為高層次國際化人才在出入境、工作許可、永久居留等方面提供便利條件。要把吸引留住外籍高層次人才作為推進(jìn)更深程度對外開放的重要內(nèi)容，使更多外籍高層次科技人員能夠融入國內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)新基地開展工作。要建立外籍科技人員參與重大科技計劃和工程項(xiàng)目的機(jī)制，使他們更加便捷地參與國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。

5 結(jié)語

從歷史的發(fā)展脈絡(luò)中可以發(fā)現(xiàn)，科技人才是推動社會進(jìn)步的重要力量，科技人才的培養(yǎng)與發(fā)展對科技創(chuàng)新具有決定性的影響?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是社會發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力?？萍紕?chuàng)新作為第一生產(chǎn)力在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，也成了一個國家和民族興旺發(fā)達(dá)、立于不敗之地、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?？茖W(xué)技術(shù)在國家和民族復(fù)興中發(fā)揮著不可替代的重要作用，這也就決定了加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同成為必然。我國進(jìn)入“十四五”時期，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將為人才隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)提供有力支撐。

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