周榮超

(河南開封科技傳媒學(xué)院 科研處,河南 開封 475000)

貫徹黨的教育方針,為黨育人,為國育才是高校的使命與責(zé)任。高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化其時(shí)代價(jià)值與基本功能,需要注重黨建和業(yè)務(wù)兩個(gè)維度。人工智能、云計(jì)算、ChatGPT等全面賦能,也深度影響了高校黨建與業(yè)務(wù)工作的流程與機(jī)制。在數(shù)字化賦能背景下,充分發(fā)揮傳統(tǒng)黨建優(yōu)勢(shì),并融入數(shù)字黨建新元素,通過雙向融合的機(jī)制,能夠有效應(yīng)對(duì)數(shù)字化帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

一、數(shù)字化賦能黨建與業(yè)務(wù)工作的價(jià)值意蘊(yùn)

(一)黨建與業(yè)務(wù)工作彰顯黨的執(zhí)政能力

從政黨發(fā)展歷程來看,馬克思主義認(rèn)為,無產(chǎn)階級(jí)只有建立與有產(chǎn)階級(jí)舊政黨不同的、相對(duì)立的政黨,才能作為一個(gè)階級(jí)來行動(dòng)。[1]228無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。[2]44按照政黨類型學(xué)的觀點(diǎn),作為馬克思主義政黨,中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)采取的是群眾型政黨的動(dòng)員模式。理查德·卡茨(Richard Katz)與彼得·梅爾(Peter Mair)指出,群眾型政黨的特征主要是與特定階層聯(lián)結(jié)、正式組織建設(shè)和意識(shí)形態(tài)構(gòu)建。[3]5-28在喬萬尼·薩托利(Giovanni Sartori)看來,政黨最主要的是表達(dá)的手段,即通過表達(dá)人民的要求而代表他們。[4]56)強(qiáng)化政黨的影響力和滲透力有兩種途徑:一是擴(kuò)大黨員在組織中覆蓋面的“政黨擴(kuò)張”,二是提升黨員覆蓋面的“政黨增殖”。[5]66-72就我國而言,中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。[6]57中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平也需要通過治理有效性來體現(xiàn)。黨建與業(yè)務(wù)工作融合既有利于縱向的層級(jí)領(lǐng)導(dǎo),也有利于橫向的溝通協(xié)調(diào),兩者構(gòu)成有效的組織網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)不僅包括組織結(jié)構(gòu)形式,也涵蓋組織密度、壓力和覆蓋面,凸顯黨的執(zhí)政能力。

從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)功能來看,黨是國家構(gòu)建和治理的主導(dǎo)性因素。林尚立指出,中國共產(chǎn)黨是主導(dǎo)性力量,它將自身全部嵌入國家和社會(huì)體系中。[7]163-172楊光斌提出“政黨中心主義”觀點(diǎn)。[8]77-97郭定平認(rèn)為,以政黨為中心的國家治理模式,創(chuàng)造了大黨與大國治理新經(jīng)驗(yàn)。[9]13-22李海清指出,中國現(xiàn)代化是黨承擔(dān)的歷史使命,這一使命是通過政黨主導(dǎo)的方式完成。[10]61-68由是觀之,政黨只有不斷調(diào)適自身功能,凸顯自我主體性,才能有效促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化。更進(jìn)一步講,中國特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)生成的動(dòng)因,主要在于黨的理論創(chuàng)新、制度建構(gòu)、組織動(dòng)員和利益表達(dá)等。黨的二十大報(bào)告指出,要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn),需要加快建設(shè)教育強(qiáng)國,推進(jìn)教育數(shù)字化。對(duì)高校而言,黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作方向,就是要通過不斷創(chuàng)新黨建工作方式,為其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障,同時(shí),業(yè)務(wù)工作的顯著成效助推黨建改進(jìn)和發(fā)展。這種雙向融合的方式,有利于雙促進(jìn)與雙提升,進(jìn)而體現(xiàn)黨在數(shù)字時(shí)代的執(zhí)政能力。

(二)數(shù)字黨建與業(yè)務(wù)工作融合提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平

數(shù)字化不僅形塑人們的思維、學(xué)習(xí)方式,而且撬動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷。數(shù)字中國、數(shù)字社會(huì)的推進(jìn)考驗(yàn)著傳統(tǒng)黨建的組織方式,中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求需要黨通過自我革命和自身建設(shè)來提升領(lǐng)導(dǎo)水平。數(shù)據(jù)、知識(shí)和信息是數(shù)字時(shí)代重要的生產(chǎn)要素,其內(nèi)在持續(xù)革新的規(guī)律也要求黨建工作不斷創(chuàng)新。2019年頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào),要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式,推進(jìn)智慧黨建。數(shù)字黨建是黨建工作模式在數(shù)字時(shí)代的適應(yīng)與創(chuàng)新,其發(fā)展成效關(guān)系到黨的建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。一方面,構(gòu)建數(shù)字生態(tài),增強(qiáng)黨組織的數(shù)據(jù)思維、平臺(tái)意識(shí)與用戶意識(shí),有利于強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)工作的整體性、針對(duì)性和鏈接性;另一方面,數(shù)字化能夠有效重塑工作流程,支撐體制機(jī)制創(chuàng)新。這些都有助于利用數(shù)字技術(shù)提高業(yè)務(wù)工作效能。

高校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要場(chǎng)域,也是培養(yǎng)人才的重要行動(dòng)者。應(yīng)然層面來看,高校理應(yīng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的新需求和新要求,既使黨建成為教育陣地的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,又使業(yè)務(wù)工作卓有成效,全方位展現(xiàn)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。實(shí)然層面來看,高校應(yīng)該做好數(shù)字黨建的頂層設(shè)計(jì)。高校要運(yùn)用整體性和系統(tǒng)性思維方式,將黨建數(shù)據(jù)、算法糾偏與平臺(tái)應(yīng)用結(jié)合,深度挖掘黨建應(yīng)用場(chǎng)景需求,將點(diǎn)、線、面結(jié)合,創(chuàng)建敏捷化、生態(tài)化的技術(shù)集成道路。從業(yè)務(wù)工作驅(qū)動(dòng)來看,需要在既定的業(yè)務(wù)流程下,深度挖掘技術(shù)應(yīng)用的可行性。傳統(tǒng)科層體制下,會(huì)存在部門業(yè)務(wù)分割分離,進(jìn)而產(chǎn)生數(shù)據(jù)壁壘和數(shù)據(jù)孤島。而供給與需求雙向驅(qū)動(dòng)的模式,則從黨建要求出發(fā),按照業(yè)務(wù)供給能力需求,通過結(jié)構(gòu)性嵌入與功能性協(xié)同,實(shí)現(xiàn)縱向?qū)蛹?jí)賦能與橫向協(xié)調(diào)融通。當(dāng)前,我國數(shù)字黨建取得了一定成績(jī),但高校作為重要的數(shù)字黨建鏈條環(huán)節(jié),仍然存在建設(shè)水平不均衡、協(xié)同度不高、數(shù)據(jù)安全隱患等問題。

二、數(shù)字黨建與業(yè)務(wù)工作融合的生成邏輯

提高黨建工作科學(xué)化水平,提高黨的建設(shè)質(zhì)量是新時(shí)代黨建的要求。[11]247黨建數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)需要提高黨員干部的數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字黨建可以充分發(fā)揮“精準(zhǔn)畫像”與“再組織化”的特點(diǎn),推動(dòng)高校業(yè)務(wù)工作決策智能化,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的智慧化、精準(zhǔn)化。

(一)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)黨建模式新發(fā)展

高校不只是象牙塔和桃花源,更是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù),需要注重創(chuàng)新黨建工作模式,推進(jìn)數(shù)字化黨建。傳統(tǒng)模式下的黨建存在以下三個(gè)問題。一是黨建觀念狹隘,重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象較為突出。黨建多被認(rèn)為是書記、組織員或黨務(wù)工作者的專屬領(lǐng)域,不屬于專職教師、行政人員和學(xué)術(shù)群體的業(yè)務(wù)范圍。即使教師或行政人員肩負(fù)有黨建工作,但也被認(rèn)為是兼職或者臨時(shí)性工作,不是職業(yè)生涯追求的方向。二是領(lǐng)導(dǎo)力弱化,相應(yīng)的規(guī)范制度缺失。部分高校雖然意識(shí)到黨建工作重要性,力圖實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋,但在實(shí)際運(yùn)作過程中,由于沒有科學(xué)規(guī)范的制度設(shè)計(jì)和保障機(jī)制,缺乏與業(yè)務(wù)工作的有效融合,切入點(diǎn)和融合點(diǎn)定位不準(zhǔn),造成黨建與業(yè)務(wù)工作 “兩張皮”。三是嵌入程度不高,工作效果不明顯。黨建工作不能適應(yīng)新時(shí)代要求,在內(nèi)容和形式上不能有效嵌入業(yè)務(wù)過程,造成粘合度不高。數(shù)字化賦能就在于通過技術(shù)輔助與組織革新,助推黨建觀念更新,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力,最終借助黨建內(nèi)容數(shù)字化和數(shù)字化內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)的高效鏈接。

數(shù)字化賦能夠打通黨建業(yè)務(wù)工作融合的組織架構(gòu)。2018年發(fā)布的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》強(qiáng)調(diào),要解決好高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等突出問題。高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作的融合是綜合性的系統(tǒng)工程,既需要組織部門指導(dǎo)、職能部門協(xié)同,也需要基層黨組織的教育引導(dǎo)、督促約束,還需要黨員個(gè)體的主動(dòng)參與。例如,從基層黨組織建設(shè)實(shí)踐來看,工作方式單一、創(chuàng)新性不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠等是共性存在的問題。以二級(jí)學(xué)院為例,理想信念教育、黨員隊(duì)伍管理與黨員組織生活等是黨建的重心,目的在于使黨員堅(jiān)定信仰、秉持初心與恪守職責(zé)。而二級(jí)學(xué)院業(yè)務(wù)在于專業(yè)培養(yǎng)、學(xué)生教育以及教職工在教學(xué)、科研服務(wù)等。這就使黨建游離于業(yè)務(wù)工作之外,缺乏一定的融合機(jī)制。而數(shù)字化黨建可突破傳統(tǒng)黨建的時(shí)空、場(chǎng)域局限,發(fā)揮全程在場(chǎng)的組織優(yōu)勢(shì)。

(二)數(shù)字化變革業(yè)務(wù)工作流程

2018年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》指出,“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”是新時(shí)期機(jī)關(guān)黨組織的基本職責(zé)。囿于思維誤區(qū),部分高校將黨建簡(jiǎn)化和泛化為組織學(xué)習(xí)、召開黨務(wù)會(huì)議與發(fā)展黨員等常規(guī)性事務(wù),沒有探索性地將黨建融合到業(yè)務(wù)工作全過程,或者即使認(rèn)識(shí)到黨建需要全面深入開展,但卻誤認(rèn)為黨建事務(wù)越多,業(yè)務(wù)工作的壓力會(huì)越大。更有甚者,部分高校作為行動(dòng)者將黨建視為務(wù)虛性的“副業(yè)”,將業(yè)務(wù)工作視為務(wù)實(shí)性的“主業(yè)”,從而產(chǎn)生了行動(dòng)偏差。這也是黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的一個(gè)誘因。[12]7事實(shí)上,從業(yè)務(wù)工作流程來看,黨建對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)揮著引領(lǐng)和服務(wù)功能。引領(lǐng)方面突出表現(xiàn)在思想、方向和組織層面。倘若黨建滯后于業(yè)務(wù)工作,則可能會(huì)出現(xiàn)思想政治方向的偏離,甚至顯現(xiàn)意識(shí)形態(tài)問題,這反而阻礙業(yè)務(wù)工作的順利進(jìn)行。服務(wù)方面主要在于黨建對(duì)業(yè)務(wù)能力的提升與保障。黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于團(tuán)結(jié)凝聚成員意識(shí),為業(yè)務(wù)開展提供組織保障。

數(shù)字黨建并非是要否定高校傳統(tǒng)黨建模式,而是通過數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)工作流程的革新。與工業(yè)時(shí)代的政黨形式不同的是,數(shù)字政黨更重視互聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)化運(yùn)作。[13]118-125數(shù)字政黨尤其注重完善虛擬黨組織運(yùn)作機(jī)制,開展虛擬化、數(shù)字化的組織活動(dòng)。但應(yīng)注意的是,在算法加持下,數(shù)據(jù)具有了政治屬性,擁有了改變和重塑的權(quán)力。這就凸顯了“算法政治”的特點(diǎn),其在平臺(tái)化運(yùn)作機(jī)制下尤為突出。因?yàn)槠脚_(tái)化運(yùn)作避免不了資本的層層滲透和隱性控制。數(shù)字時(shí)代的物理空間、社會(huì)空間和信息空間構(gòu)成一個(gè)三維空間,作為網(wǎng)絡(luò)原住民的新生代大學(xué)生,較為偏向喜好線上線下結(jié)合模式,傾向于現(xiàn)實(shí)空間景觀投射在虛擬空間,甚至借助元宇宙等技術(shù)構(gòu)建一個(gè)逼真的信息空間,從而實(shí)現(xiàn)沉浸式學(xué)習(xí)和仿真式體驗(yàn)。如果能夠?qū)⒄?、思想、制度建設(shè)等通過數(shù)字黨建平臺(tái)進(jìn)行貫通展現(xiàn),同時(shí)將其與數(shù)字校園平臺(tái)無縫銜接,讓學(xué)生在進(jìn)行教育教學(xué)、生活服務(wù)等活動(dòng)時(shí),實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)和服務(wù)的融入式體驗(yàn),那么就能實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的同頻共振。

三、數(shù)字黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路

“黨建+業(yè)務(wù)”的融合,既是老話題更是新課題。[14]36從高校黨建發(fā)展歷程來看,可分為工業(yè)化、信息化與數(shù)字化時(shí)代的黨建三個(gè)階段,它是從傳統(tǒng)過渡到現(xiàn)代的一個(gè)光譜體系。與之相適應(yīng),業(yè)務(wù)工作也應(yīng)匹配時(shí)代需要,契合黨建進(jìn)程。換言之,黨建與業(yè)務(wù)是雙向互動(dòng)融入的過程。黨建與業(yè)務(wù)應(yīng)放在一個(gè)盤子里從整體上推進(jìn)。[15]5

(一)數(shù)字黨建覆蓋扎根業(yè)務(wù)工作全鏈條

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里,黨的工作就覆蓋到哪里。[16]4-11目前多數(shù)政黨誕生于工業(yè)化時(shí)代,其組織活動(dòng)方式較多適應(yīng)于工業(yè)社會(huì)的交互狀態(tài),呈現(xiàn)封閉與程序化特征,屬于傳統(tǒng)黨建模式。信息化時(shí)代,黨建的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容都發(fā)生了較大變化,以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),黨務(wù)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的貫通,延伸和拓展了黨建的場(chǎng)域,但由于參與的用戶多是單向度的融入,被動(dòng)地接受信息,并不能體現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地更新,參與者的自主性也受到限制,這屬于半開放型的黨建模式。數(shù)字化態(tài)勢(shì)下,開放型平臺(tái)、數(shù)據(jù)共建共享,活動(dòng)雙向交互,更多體現(xiàn)出開放型特征,用戶自主性優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。數(shù)字黨建扎根業(yè)務(wù)全鏈條需要構(gòu)建“中心+終端+場(chǎng)景”三位一體的系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“從建起來,用起來到管起來”的良性循環(huán)。具體而言,一是要建立學(xué)校層面的數(shù)字黨建中心,構(gòu)建動(dòng)態(tài)化、可視化的黨建宣傳、組織管理、數(shù)據(jù)決策以及移動(dòng)黨務(wù)APP等模塊。二是建設(shè)3個(gè)終端。即辦公OA、手機(jī)移動(dòng)和基層多媒體終端。黨建數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接入辦公OA終端,手機(jī)移動(dòng)終端同步進(jìn)行黨建大課堂、業(yè)務(wù)大比拼等常規(guī)性工作的評(píng)價(jià)和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)超越空間與時(shí)間限制的全息空間辦公。三是拓展N個(gè)場(chǎng)景。黨建平臺(tái)是基礎(chǔ)性的平臺(tái),重要的是不斷延伸和開拓新的應(yīng)用場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)將碎片化、分散化的黨建、業(yè)務(wù)工作融入完整性、集成性的黨建系統(tǒng)。例如,“數(shù)字黨建+課程”、“數(shù)字黨建+干部管理”“數(shù)字黨建+學(xué)生教育”等。

(二)業(yè)務(wù)工作深度融入數(shù)字黨建全過程

政治站位、思維認(rèn)知與技術(shù)輔助是需要注重的三個(gè)層面。第一,政治站位層面,要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。高校業(yè)務(wù)工作的核心功能是圍繞培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人而展開的,這就決定了其在人才培養(yǎng)、文化傳承和社會(huì)服務(wù)等方面要堅(jiān)持正確的政治方向。如果高校的業(yè)務(wù)工作偏離,甚至背離了黨的路線、方針與政策,那么就會(huì)帶來意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的混亂,威脅到政權(quán)安全。第二,思維認(rèn)知層面,以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用為技術(shù)底座來推進(jìn)數(shù)字黨建?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出,要開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)化。這就需要重視教育數(shù)據(jù)管理的組織架構(gòu)與原則。其一,推進(jìn)業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)湖”建設(shè),構(gòu)建系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)。高校應(yīng)打通部門分割和數(shù)據(jù)孤立弊端,通過系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)集聚黨務(wù)、校務(wù)以及師生的工作學(xué)習(xí)生活數(shù)據(jù),使這些數(shù)據(jù)在不斷增多的同時(shí),也能夠按照一定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存儲(chǔ),便于數(shù)據(jù)深度挖掘與轉(zhuǎn)化。其二,推動(dòng)業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)云”建設(shè),構(gòu)建整體性的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。高校業(yè)務(wù)職能的歸屬與細(xì)化,客觀上存在縱向有分層,橫向有分科的現(xiàn)象。這就難免存在黨務(wù)、教務(wù)、人事、學(xué)工及后勤服務(wù)等鏈條的相對(duì)分割,存在系統(tǒng)不兼容、數(shù)據(jù)共享難的問題。數(shù)據(jù)壁壘的存在,不僅使高校內(nèi)部之間數(shù)據(jù)獲取較為困難,而且外網(wǎng)的門戶網(wǎng)站之間的數(shù)據(jù)搜尋也存在障礙。整體性的數(shù)據(jù)云建設(shè)就是要將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融入數(shù)字黨建全過程,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)對(duì)接與融合。第三,技術(shù)輔助層面,通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)效能提升改進(jìn)數(shù)字技術(shù)。發(fā)揮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的量化思維治理理念,借助動(dòng)態(tài)方式來實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)性、精準(zhǔn)性的業(yè)務(wù)管理目標(biāo)。用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)說話和管理,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集約化整合、平臺(tái)化共享,注重協(xié)同性開發(fā)來融入數(shù)字黨建。

(三)數(shù)字黨建與業(yè)務(wù)分離行為的糾偏

黨建與業(yè)務(wù)工作分離現(xiàn)象在不同階段或隱或現(xiàn)地存在。工業(yè)化時(shí)代的黨建與業(yè)務(wù)可溯源至20世紀(jì)80年代中后期,這一模式較多關(guān)注制度、思想和政黨自身建設(shè)等宏觀領(lǐng)域,較少涉及業(yè)務(wù)工作話題。信息化黨建肇始于1995年的“政府上網(wǎng)”工程。2004年,中組部提出 “黨建信息化”命題,推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)信息化視角下的黨建研究。這一階段多集中于黨建信息的價(jià)值與困境等核心議題,黨建與業(yè)務(wù)工作的融合也多體現(xiàn)在黨建的引領(lǐng)、指導(dǎo)和保障功能,但對(duì)于如何有效引領(lǐng),怎樣密切融合這些問題,仍存在缺失和不足。2015年以后,隨著人工智能技術(shù)的興起,“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“數(shù)字黨建”等成為各界關(guān)注的重點(diǎn)。這一時(shí)期側(cè)重于數(shù)字黨建的內(nèi)容、方式及運(yùn)作機(jī)制,力圖總結(jié)數(shù)字化經(jīng)典案例,揭示數(shù)字黨建與業(yè)務(wù)工作融合的趨勢(shì)與規(guī)律。由于教育數(shù)據(jù)規(guī)范具有原則性、普遍性,它是一個(gè)松散耦合系統(tǒng),需要提高適切性來應(yīng)對(duì)程序性和針對(duì)性不足的缺陷。由此,數(shù)字生態(tài)下黨建與業(yè)務(wù)分離行為的克服需要注意兩點(diǎn):一是數(shù)據(jù)資源的流動(dòng)和開放,二是數(shù)字安全屏障的構(gòu)建。黨建與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融通交互平臺(tái)主要包括電子公文處理、黨務(wù)信息管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)組織以及業(yè)績(jī)考評(píng)模塊,這就要注重相關(guān)數(shù)據(jù)資源的開放流動(dòng),打破有形的壁壘分割,構(gòu)建無形的互聯(lián)互通。黨建具有政治性強(qiáng)和保密性高的特征。一方面,應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)開展工作,另一方面,通過加密技術(shù)和病毒預(yù)防等技術(shù),建立真實(shí)、可信、保密的安全體系。高校黨建與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要結(jié)合高校實(shí)際特點(diǎn),形成體系化的數(shù)據(jù)保護(hù)模式,從被動(dòng)式的數(shù)據(jù)治理轉(zhuǎn)向主動(dòng)式的數(shù)據(jù)合規(guī),最大程度紓解數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、數(shù)字黨建與業(yè)務(wù)工作內(nèi)生機(jī)制的完善

黨建與業(yè)務(wù)的嵌入是融合的初始狀態(tài),二者內(nèi)生關(guān)系的形成是融合的高階狀態(tài)。這既是從結(jié)構(gòu)維度維持一個(gè)系統(tǒng)的需要,也是從功能維度優(yōu)化系統(tǒng)的必須。剛性的組織原則與柔性的協(xié)同調(diào)適能夠較好地促進(jìn)內(nèi)生機(jī)制的完善。

(一)數(shù)字黨建結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)功能的優(yōu)化

結(jié)構(gòu)功能主義理論起源于奧古斯特·孔德(Auguste Comte)與赫伯特·斯賓塞(Herbert Spencer)的結(jié)構(gòu)功能思想,完善于結(jié)構(gòu)功能主義代表人物塔爾科特·帕森斯(Talcott Parsons)的“AGIL”模型。該理論認(rèn)為,結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)中的組成部分運(yùn)作有序并對(duì)整體發(fā)揮各自功能。整合功能是結(jié)構(gòu)功能主義理論的基礎(chǔ)功能。價(jià)值制度化過程的關(guān)鍵就是整合。[17]157在帕森斯的“AGIL”模型中,適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、整合和潛在模式維護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)中的四項(xiàng)功能。就其重要性而言,整合和維護(hù)是主要的,這兩項(xiàng)功能決定著系統(tǒng)中的角色能否起作用。如果角色能夠滿足行動(dòng)者的行為期待,那么就會(huì)在一定的結(jié)構(gòu)中發(fā)揮功能。[18]7整合是通過控制手段和內(nèi)部系統(tǒng)的協(xié)調(diào),避免系統(tǒng)混亂,維護(hù)是通過符號(hào)、觀念與價(jià)值供給方式實(shí)現(xiàn)模式維持。各國之間最重要的政治區(qū)別不在于政府統(tǒng)治形式的不同,而在于政府統(tǒng)治程度的高低。[19]1被動(dòng)員起來的社會(huì)才是強(qiáng)有力的社會(huì)。[20]81換句話說,國家能力是主要的,而國家能力主要在于政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和制度化優(yōu)勢(shì)。政黨功能是組織參與,聚合利益。政黨在履行這些功能時(shí)必須體現(xiàn)政治邏輯,而非效率邏輯。[19]91

數(shù)字黨建結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化,需要注重?cái)?shù)字整合與維護(hù)能力。一方面,整合數(shù)據(jù)與平臺(tái)。黨建與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在收集、存儲(chǔ)與標(biāo)注之后,選出有效數(shù)據(jù)傳輸至統(tǒng)一的黨建云平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái),經(jīng)由脫密處理,再運(yùn)用云計(jì)算等方式分析解讀數(shù)據(jù)。最后輸出發(fā)布結(jié)果,實(shí)現(xiàn)資源共享。另一方面,維護(hù)數(shù)據(jù)和平臺(tái)。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生是一個(gè)動(dòng)態(tài)更新的過程,甄別、篩選安全有效的數(shù)據(jù)也是極為重要的工作,尤其是涉及高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的黨建與業(yè)務(wù)工作,需要分級(jí)分類進(jìn)行維護(hù)。對(duì)于平臺(tái)而言,常規(guī)性的事務(wù)可以通過高校自身來解決,但對(duì)于例外性和復(fù)雜性的事務(wù),往往就需要通過“購買服務(wù)”等方式來實(shí)現(xiàn)。這就難免會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)權(quán)屬、平臺(tái)定位等商業(yè)化、市場(chǎng)化行為,需要組織或者相關(guān)部門通過一定的方式進(jìn)行厘清界定。簡(jiǎn)言之,既要通過黨內(nèi)法規(guī)、組織紀(jì)律等整合組織結(jié)構(gòu)內(nèi)在的緊張,又能運(yùn)用共同價(jià)值觀消除兩者的張力,最終助推二者功能的有效發(fā)揮。

(二)結(jié)構(gòu)嵌入的剛性原則

無產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中除了組織外,沒有別的武器。[21]510結(jié)構(gòu)嵌入的剛性原則主要是按照黨的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、程序化的組織設(shè)計(jì)與制度安排。同時(shí)運(yùn)用數(shù)字技術(shù),改善和優(yōu)化既有組織結(jié)構(gòu)的缺陷。其一,利用數(shù)字技術(shù)更新科層制結(jié)構(gòu),建立學(xué)校黨委、院系黨組織、基層黨支部、黨員一體化的組織網(wǎng)絡(luò)工作體系,拓展黨建工作的物理與信息空間。其二,建立扁平化的黨建管理系統(tǒng),打破空間分割壁壘和學(xué)科業(yè)務(wù)界限。創(chuàng)新“兩微一端”、人機(jī)交互等形式,通過數(shù)據(jù)聯(lián)通不同層級(jí)黨組織、黨員之間的關(guān)系,克服縱向的信息傳輸失真弊端。其三,運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)建立鏈接型、多元化的治理單元。通過移動(dòng)端前臺(tái)、中控端中臺(tái)和PC端后臺(tái)實(shí)現(xiàn)從問題提出、技術(shù)支持和解決方案的有機(jī)鏈接。以黨組織架構(gòu)為依托,構(gòu)建相應(yīng)的業(yè)務(wù)職能部門、二級(jí)學(xué)院系部、基層教研室業(yè)務(wù)架構(gòu),每個(gè)層級(jí)既能成為相對(duì)獨(dú)立的單元,也能通過組合形成新的整體性結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)縱向到底,橫向到邊的數(shù)據(jù)融通。通過黨建與業(yè)務(wù)工作的數(shù)據(jù)化、智能化管理,有效破解“上熱中溫下冷”難題,解決縱向?qū)蛹?jí)黨組織工作力度衰減、數(shù)據(jù)孤島等難題。通過系統(tǒng)重塑和流程再造,實(shí)現(xiàn)任務(wù)發(fā)布、完成、考核的全過程閉環(huán)線上管理。明晰標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)清單,在績(jī)效管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)發(fā)布在標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)黨建工作可查、可見、可考,職責(zé)明晰化、操作程序化、流程規(guī)范化、考核精準(zhǔn)化。

(三)功能協(xié)同的彈性調(diào)適

業(yè)務(wù)工作自主性的發(fā)揮有助于與黨建協(xié)同推進(jìn)。如果缺失彈性調(diào)適策略,會(huì)造成以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的“懸浮”與“空轉(zhuǎn)”等情形。結(jié)構(gòu)性組織力、功能性治理力與黨組織的組織密度與功能密度密切相關(guān)。[22]23-28這就需要注意以下兩點(diǎn):打造高素質(zhì)的融合型隊(duì)伍,建設(shè)高質(zhì)量的融合性課程。第一,融合型隊(duì)伍方面,2018年頒布的《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》為人才隊(duì)伍培養(yǎng)方面指明了方向。2021年新修訂的《普通高等學(xué)校基層組織工作條例》強(qiáng)調(diào),高校黨的建設(shè)要為高校改革發(fā)展及完成黨和國家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供思想、政治和組織保障。[23]3一是培育數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)思維。數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)思維具有可量化、精準(zhǔn)化的特征,也具有清晰的邊界意識(shí)與融合意識(shí)。因此數(shù)據(jù)意識(shí)、開放意識(shí)與安全意識(shí)尤為重要。二是提升數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)能力。積極擁抱數(shù)字技術(shù),辯證看待黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系。以開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育活動(dòng)為契機(jī),搭建多功能使用、多模塊運(yùn)行、多場(chǎng)景切換的空間。第二,融合性課程方面,改革創(chuàng)新思政課程方式與加強(qiáng)課程思政建設(shè)同步推進(jìn)。一是建設(shè)思想政治理論課智慧教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)。融合虛擬仿真體驗(yàn)教學(xué)中心、過程可視化展示平臺(tái)等功能,實(shí)現(xiàn)教育資源、學(xué)習(xí)管理、多維度數(shù)據(jù)分析的統(tǒng)一,實(shí)時(shí)感知和精準(zhǔn)預(yù)測(cè)師生思想動(dòng)態(tài)。二是實(shí)施科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。運(yùn)用學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)估與互聯(lián)網(wǎng)評(píng)價(jià)等,使黨組織深度介入課程思政建設(shè)全過程,督促教師探索黨建思政與專業(yè)教育融合的新方法。

總之,十八大以來,經(jīng)過不斷總結(jié)新時(shí)代的黨建經(jīng)驗(yàn),高校黨建目標(biāo)更加明確,相關(guān)制度日益完善,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能顯著提升。數(shù)字黨建涉及政治學(xué)、管理學(xué)、情報(bào)學(xué)以及計(jì)算機(jī)科學(xué)等知識(shí),目前實(shí)踐層面持續(xù)顯現(xiàn)新的探索和經(jīng)驗(yàn),但在學(xué)理層面的闡釋尚未形成體系,尤其是黨建與業(yè)務(wù)工作融合的理念、技術(shù)、體制與機(jī)制等仍需深化研究。從工業(yè)化、信息化到數(shù)字化的不同嬗變階段,黨建與業(yè)務(wù)從分離、嵌入到內(nèi)生,體現(xiàn)了適應(yīng)規(guī)律、不斷進(jìn)階式發(fā)展的趨勢(shì)。一方面,這為兩者的雙向融合提供了有效的理論支撐,另一方面,也提供了有效的技術(shù)支持和機(jī)制保障,規(guī)避了疊加狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn),解決了迭代進(jìn)化下的問題。破解傳統(tǒng)黨建的路徑依賴,構(gòu)建數(shù)字黨建與業(yè)務(wù)融合的新思路,需要持續(xù)不斷地努力。規(guī)避事實(shí)判斷與價(jià)值判斷轉(zhuǎn)化的難題,避免陷入“休謨問題”的困境,實(shí)現(xiàn)學(xué)思用的貫通,知信行的統(tǒng)一,需要開創(chuàng)數(shù)字黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合的理論新圖式與實(shí)踐新圖景。