宇世航,張 筱

(齊齊哈爾大學 理學院,黑龍江 齊齊哈爾 161000)

2021年7月24日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》,政策一經(jīng)發(fā)布就引起全網(wǎng)熱議并上榜2021年的年度十大熱詞。新媒體時代提升了人們的話語權與表達力,民眾也更習慣在社交平臺上發(fā)表看法,社交媒體已然成為重要的信息傳播中心。近年來網(wǎng)絡輿情在政策推行中發(fā)揮的作用越來越大,其快捷性、易操作性和豐富性能夠更快、更真實地反映民意。而在網(wǎng)絡輿情逐漸成為國民發(fā)表意見、進行監(jiān)督的重要平臺的同時,政府也能根據(jù)輿情內(nèi)容了解民眾需求,并依據(jù)這些信息幫助客觀制定公共決策。[1]

“雙減”政策實施以來,社會對“雙減”政策的態(tài)度比較積極,對政策執(zhí)行的認同度和支持度高,敏感輿情信息則主要來自學校、教育培訓機構從業(yè)人員的壓力、部分民眾對于政策的不理解和家長們的焦慮。[2]分析這些負面輿情可以發(fā)現(xiàn),民眾質(zhì)疑的重點問題,使政策更加貼近實際。目前針對“雙減”執(zhí)行內(nèi)容主題的研究主要有校外教育培訓機構轉(zhuǎn)型、社會校外教育培訓需求、教培行業(yè)從業(yè)人員分流、地方政策經(jīng)驗和模式等方面,[2]本文立足于從統(tǒng)計學角度,基于時間序列分析“雙減”輿情熱度,運用動態(tài)嵌入式主題模型對熱度最高的五省市不同時段雙減輿情文本開展研究,從時空視角研究各省市負面輿情主題變化,對不同時段、區(qū)域網(wǎng)友負面評論進行主題建模分析,了解各省民眾關注重點,促進政策落實。

二、相關文獻研究

(一)“雙減”執(zhí)行情況研究

隨著“雙減”推進的深入,許多學者針對“雙減”的執(zhí)行情況展開研究。其中一部分學者側重研究執(zhí)行現(xiàn)狀與邏輯,比如有學者從馬克思主義物質(zhì)利益原則出發(fā)挖掘“雙減”執(zhí)行的理論邏輯,[3]還有聚焦地方教育行政部門等“雙減”利益相關群體,對執(zhí)行的階段性特點和問題進行分析,[4]除此之外,也有學者從政策執(zhí)行的網(wǎng)絡視角探究網(wǎng)絡環(huán)境、行動主體和網(wǎng)絡結構三個層面上“雙減”執(zhí)行的困境。[5]另一部分則是嘗試尋找方法增強執(zhí)行有效度,有學者提出應當預判“雙減”實施可能出現(xiàn)的風險,教育質(zhì)量下滑等,并給出防范策略,[6]還有學者在二維框架下對“雙減”政策工具的使用以及政策內(nèi)容提出優(yōu)化建議。[7]

(二)輿情主題演化研究

輿情演化分析是進行輿情監(jiān)測、公共治理與危機公關的重要方法。情感演化、輿情預測以及熱點主題識別等是當下學者的研究熱點。目前輿情情感演化研究方法多是基于主題模型且重點集中在從文本本身提取的信息上。在此基礎上,有學者嘗試研究新方法,比如基于句法規(guī)則和社會網(wǎng)絡聚類提出輿情熱點主題發(fā)現(xiàn)和可視化分析的框架。[8]在針對重大突發(fā)事件的研究中,輿情演化分析也作為重要分析手段被廣泛使用。比如邊曉慧與徐童[9]從全局視角和主題視角,利用概率主題模型與社交傳播模型獲得了面向重大公共衛(wèi)生事件背景的全景化、細粒度、差異性輿情演進分析。郭宇[10]等以“河南暴雨”事件為來源,通過動態(tài)主題演化模型,挖掘社交媒體突發(fā)事件中的階段劃分與話題。

三、動態(tài)嵌入式主題模型建立

(一)數(shù)據(jù)收集及處理

“雙減”政策執(zhí)行輿情信息態(tài)度地域分布發(fā)現(xiàn),北京的正面和敏感信息量位居第一,浙江和廣東兩個省級行政區(qū)居中,緊接著是江蘇省,上海則以正面信息42651篇和敏感信息26857篇位居第五。[2]故研究基于微博與今日頭條平臺,時間確定在2021.7.24-2022.7.31,空間選擇這五個省市,爬取對應評論數(shù)較高的“雙減”博文共34831條。本文在進行負面輿情抽取時,模型選擇支持向量機模型SVM,[11]語料庫使用譚松波博士整理的中文情感語料,評論情感極性測試結果如表1所示。

表1 民眾評論情感極性測試表

由表可知測試結果良好,最終抽取出五省市負面評論3092條,時間區(qū)間上的負面評論4934條以做下一步分析。

(二)“雙減”搜索熱度分析

1.百度搜索熱度

爬取百度2021.7.24-2022.2.28之間的搜索指數(shù),可視化如圖1。

圖1 百度關鍵詞搜索熱度

可以發(fā)現(xiàn),從2021年7月24日起,百度搜索指數(shù)迅速上漲,僅僅三天就翻三倍,充分表明了民眾對“雙減”政策的高關注度。2021年7月26日到2021年9月12日是搜索量較高的區(qū)間,這里出現(xiàn)兩個小高峰,一個發(fā)生在2021年8月6日,當天大眾關心的話題有:“雙減”政策下教育行業(yè)如何迎來新機遇,“雙減”政策落地如何選擇來自網(wǎng)上的學習資源和“雙減”政策落地后幾百萬補課老師出路在哪里。另一個小高峰在2021年8月30號,當天討論話題變成:開學了,對于“雙減政策”媽媽最關心什么,“教育雙減”是什么意思以及“雙減”政策文件內(nèi)容是什么。綜合這兩天話題內(nèi)容,暑期民眾對“雙減”政策想了解的主要是:教育行業(yè)會發(fā)生怎樣的變化,開學后則更關注政策如何推行,話題集中在政策文件內(nèi)容上。

2.抖音搜索熱度

抖音搜索指數(shù)來自巨量算數(shù),同樣可視化后如圖2。

圖2 抖音關鍵詞搜索熱度

抖音平臺搜索度在2021年9月27日之前出現(xiàn)了三次較大的波動,第一次波動是在政策發(fā)布前五天,緊接著第二次是在2021年8月31日,出現(xiàn)短暫回落后又于9月12日達到頂點。2021年8月31日到9月12日大眾關心的雙減話題均是“雙減是什么”。而和百度平臺不同的是,2022年1月14日和2022年2月18日,抖音關于“雙減”的搜索次數(shù)又出現(xiàn)明顯增多,這時話題變更為“雙減后的課本”,說明政策推行半年后,學生的學習生活有了明顯的改變。

(三)不同時段民眾負面話題內(nèi)容分析

研究采用嵌入式動態(tài)主題模型DETM[12]分析一年來網(wǎng)友對“雙減”政策負面評論主題的變化情況,這種主題模型不僅考慮了文本上下文之間關系,并且在主題內(nèi)容上有較好的可解釋性。結果得到2021年7月至2022年7月13個月的主題內(nèi)容如表2所示,表中的內(nèi)容表示對應時間網(wǎng)民評論的主題詞,10個詞語分別是各主題中出現(xiàn)概率最高的前10個單詞。

表2 2021.07-2022.07 每月主題內(nèi)容演化

首先,觀察2021年主題詞可以發(fā)現(xiàn),“形式”、“階段”、“打破”、“資源”與“謊言”等詞語頻繁出現(xiàn),說明2021年網(wǎng)民對政策的負面想法主要有“資源不公”、“減負謊言”與“形式主義”。除此之外,8月份主題詞還有“分流”和“大學”,可能合理推測8月份的部分負面情緒來自中考分流,絕大部分省份的中考分流意味著中考結束后只有不到一半的學生能去普通高中,其余學生就讀職業(yè)技術學校,但當下“藍領”的工資收入與社會地位低于“白領”,部分民眾不愿意讓自己孩子去做這些“辛苦工作”,這種就業(yè)歧視也使得這部分民眾過于重視子女的成績,因此對“雙減”政策產(chǎn)生不滿情緒。同樣10月份出現(xiàn)的“延時”與“退款”也表明“雙減”延時服務和機構退費問題在10月被家長反復提及。

與去年不同,2022年抵觸情緒多來自“經(jīng)濟收入”、“制度模式”與“教育支出”?？梢钥吹?在1月份和2月份,主題詞都有“開始”,而2021年7月也有“開始”,但這兩年“開始”代表的含義卻有所不同。2021年的“開始”主要指政策開始推行,由于大眾對“雙減”的高關注度被反復提到,而2022年是對新年的憧憬,過年期間許多網(wǎng)友在社交平臺評論區(qū)里許愿,希望2022年能有新的開始,所以1、2月多次出現(xiàn)。另外,主題內(nèi)容也跟隨了熱點話題,比如3月份的主題詞出現(xiàn)“作文”和“高級”,這是因為2022年3月份是中小學教師資格證考試時間,“雙減政策”正是此次教師資格證面試的結構化試題。整體來看,2022年表達負面感情詞匯多于2021年,像“痛苦”、“煩惱”、“難受”等詞語幾乎每個月都出現(xiàn),這就需要進一步分析這種情緒出現(xiàn)的可能原因。

下面通過對“機構退費”、“失業(yè)問題”、“網(wǎng)民焦慮”和“補習費用”四個負面主題中隨時間演變的代表性詞語的概率進行可視化,嘗試分析這幾個主要負面主題之間的聯(lián)系,結果如下圖3。

圖3 四個主題下的詞語時變概率

由圖3可知,“機構退費”下的主題詞“退款”在2021年9月到2022年2月出現(xiàn)概率明顯高于其他月份,并在11月達到最高點。這一波動趨勢符合政策發(fā)布一個月后出現(xiàn)的教育培訓機構“退費潮”現(xiàn)象,此后隨著教育部辦公廳退費相關政策的出臺,許多家長的退費問題得以解決,“退款”一詞提及概率也隨之下降;另外觀察右上圖主題“教培行業(yè)失業(yè)”可以發(fā)現(xiàn),網(wǎng)友對“工資”與“工作”的關注程度在2021年要明顯高于2022年,其中主題詞“工作”在2021年10月達到頂峰。對比“機構退費”與“教培人員失業(yè)”演化趨勢可以發(fā)現(xiàn),兩類主題出現(xiàn)概率較高的時間區(qū)間均在2021年,這是因為“教培人員失業(yè)”與“退費”現(xiàn)象緊密相關,9月開始的“退費潮”導致多家教培機構資金鏈斷裂,很多機構停運或面臨倒閉的風險,也因此辭退大量員工,所以這兩類主題提及概率較高的時間相近。在研究“網(wǎng)民焦慮”主題之前先觀察一下主題“補習費用”,即圖6右下角,這里主題詞“一對一”在2021年11月和2022年1月提及概率最高,“課程”則是在2021年12月與2022年2月,“價格”出現(xiàn)了三個波峰,分別在2021年9月、2022年2月和2022年5月。綜合下來,“一對一”、“價格”和“課程”三個主題詞同時出現(xiàn)概率最高的時間是在2022年2月。此時我們再看主題“網(wǎng)民焦慮”的波動趨勢,網(wǎng)友們的焦慮心情集中在政策發(fā)布的前三個月和過年期間,一方面考慮是因為“雙減”政策剛出臺時社會各界對政策不了解,尤其是部分家長對可能出現(xiàn)的改變感到困惑與懷疑;另一方面,結合2022年2月“一對一”、“價格”和“課程”這三個主題詞來看,推測部分家長存在“望子成龍,望女成鳳”的想法,但一對一的家教價格昂貴,難以負擔高昂的補習費用,由此產(chǎn)生焦慮心情。

(四)不同省份民眾負面話題內(nèi)容分析

前文是從時間角度進行研究,這里從空間角度基于MSDETM模型[13]對不同省份民眾負面輿情演化分析,首先得到五省市負面輿情主題詞,并據(jù)此做出詞云圖,見圖4。

北京主題 廣東主題 江蘇主題

由圖4可以看出,北京、廣東、江蘇、上海和浙江民眾主要負面話題分別是“補課與作業(yè)”、“中高考壓力”、“工作、工資與延時”、“培訓機構”與“中高考公平”。其中廣東省和北京市負面輿情出現(xiàn)最多的單詞是“老師”,而江蘇省、浙江省與上海市更多的是“家長”,可見北京與廣東地區(qū)民眾焦慮原因多圍繞著老師,其他地區(qū)則來自家長。

同樣對比五個省份關于“機構退費”、“失業(yè)問題”、“網(wǎng)民焦慮”和“補習費用”四個主題代表性詞語的概率,研究不同省市負面主題之間的聯(lián)系,結果如圖5。

圖5 四個主題下不同省份主題詞演化

由圖5可知,江蘇省民眾對“工作”與“工資”的重視程度明顯高于其他地區(qū),這一方面是由于許多教培人員失業(yè),需要工資生活,另一方面來自2021年8月出現(xiàn)的高熱度話題:“江蘇明確課后服務收費為每學期300元”,網(wǎng)友們對收費低廉情況下教師們的工資是否過低產(chǎn)生擔憂。四個主題中上海市民眾更關注“教培人員失業(yè)”話題?？紤]根據(jù)上海市教委主任王平在2021年7月的訪談內(nèi)容,上海市義務教育階段學科類培訓機構總數(shù)從3093家減少到265家,壓縮超過91%,這也使得大量人員失業(yè)。北京地區(qū)民眾對“雙減”的抵觸情緒則多來自“機構退費”和“補習費用”,說明北京家長十分重視教育支出問題。與北京市情況相似,廣東省“機構退費”和“補習費用”主題強度僅次于北京,廣東家長對教育支出問題的重視有據(jù)可依,以廣州為例,查閱2018廣州藍皮書中的《廣州城市居民消費特征調(diào)查報告》可知,廣州城市居民發(fā)展型消費占家庭生活消費總支出比例約28.5%,其中教育、文化/旅游/娛樂、交通、通訊分別占11.5%、6.6%、6.2%和4.2%,教育比例明顯高于其他消費支出,且下層與上層教育支出差異較小,可見,廣州市居民家庭對教育的投入與重視。浙江省網(wǎng)友的“焦慮”程度和其他地區(qū)相比尤為嚴重,聯(lián)想高概率提及的主題詞“一對一”推測一對一家教問題是浙江省家長焦慮的原因之一。

總體來說,北京和廣東地區(qū)民眾不滿情緒多來自學費等教育支出問題,江蘇省和上海市的民眾更關心工作和工資,浙江省居民對一對一私教問題十分焦慮,各地政府可針對不同抵觸原因調(diào)整措施,比如北京和廣東可酌情減輕收費,緩解家長們的經(jīng)濟壓力。

上述研究只單獨討論了不同省份或者不同時段負面輿情的變化,接下來結合地域和時間因素,研究不同省份、時段下負面輿情的演化。根據(jù)“雙減”搜索熱度折線圖,討論熱度較高的月份有2021年的7月、8月、12月以及2022年的1月,于是這里以江蘇省為例,標簽設定為“Aug21-江蘇”、“Sep21-江蘇”、“Dec21-江蘇”和“Jan22-江蘇”,主題詞設置為“失業(yè)”、“退款”、“一刀切”等,研究這混合來源下主題詞演化情況,可視化結果如下圖6:

圖6 混合來源情況下詞語演化結果圖

圖中最劇烈的兩次波動發(fā)生在2021年12月,對應的詞語分別是“未來”和“分數(shù)”,猜測12月江蘇省民眾的抵觸心理主要是過于認定孩子的未來與分數(shù)相關,這種“唯分數(shù)論”與“雙減”提倡的“快樂教育”截然相反,此時就需要學校、社會和政府三方共同努力去改變部分家長不健康的教育理念,比如學校可以多開設家長座談會,分享優(yōu)秀健康的教育觀念,同時社會應提高“藍領”的薪酬水平與社會地位,提供更多就業(yè)選擇,這樣才能讓家長放心孩子的未來,“唯分數(shù)論”也就不攻而破。另外,2021年9月高頻詞出現(xiàn)了“饑餓”,經(jīng)了解發(fā)現(xiàn),由于延時服務的開展,學生在校時間大大增加,開學后江蘇省家長(尤其是低年級家長)擔心孩子回家時間太晚容易感到饑餓,因此產(chǎn)生了不滿情緒。除此之外,9月份出現(xiàn)“謠言”、“悲慘”與“一刀切”的概率也高于其他月份,這類不滿的情緒一方面來自對“一刀切”政策的不認可,另一方面則是懷疑政策能否真正落實。值得注意的是,“內(nèi)卷”、“家教”和“一對一”這三個詞語在2021年8、9月提及概率并不高,但在2022年1月明顯升高?！皟?nèi)卷”是2021年的年度十大熱詞,原本作為學術名詞使用,現(xiàn)指同行間競相付出更多努力以爭奪有限資源,從而導致個體“收益努力比”下降的現(xiàn)象,這三個詞語放在一起說明江蘇省家長因為內(nèi)卷嚴重,為了讓孩子取得更優(yōu)異的成績選擇高價聘請一對一家教,但這一行為更加劇內(nèi)卷程度,結果導致不僅家長焦慮,學生也因此負擔更重。

四、結論與建議

(一)結論

本研究以“雙減”政策輿情為出發(fā)點,將熱度較高的5個省市與13個月的網(wǎng)友評論作為研究對象,通過對負面評論進行主題建模與分析,得到不同時間省份的民眾對政策不滿的主題內(nèi)容,并嘗試分析了可能原因,得到結論如下:

1.百度等平臺較高的搜索指數(shù)和熱點話題表達了民眾對政策的高關注度與強參與性。整體上熱點話題圍繞著“教培行業(yè)發(fā)展”,“開學新變化”以及“如何應對新改革”。而對教培機構未來發(fā)展與新變化應對措施的關注,側面反映了大眾對子女教育投資的重視程度。

2. 時間區(qū)間內(nèi)的負面輿情跟隨了熱點話題且2021年與2022年主題側重不同。2021年網(wǎng)民對政策的負面想法主要有“資源不公”、“減負謊言”與“形式主義”,2022年更關注“經(jīng)濟收入”、“制度模式”與“教育支出”。除此之外“機構退費”、“失業(yè)問題”、“網(wǎng)民焦慮”和“補習費用”四類負面主題關系密切,“機構退費”是產(chǎn)生“失業(yè)問題”的重要因素之一,并且兩者出現(xiàn)概率較高的時間區(qū)間均在2021年。2022負面感受詞語明顯增多,過年期間網(wǎng)友可能會因為難以負擔高昂的補習費用感到焦慮。

3.北京、廣東、江蘇、上海和浙江民眾主要負面話題分別是“補課與作業(yè)”、“中高考壓力”、“工作、工資與延時”、“培訓機構”與“中高考公平”。另外,北京和廣東地區(qū)民眾對過高的教育支出感到不滿,江蘇省和上海市的民眾更關心工作和工資,浙江省民眾則更擔心家教問題?；旌蟻碓粗黝}結果表明,同一地域不同時間關注話題也存在差異。

(二)建議

基于上述研究結果,提出以下建議:

1.發(fā)揮輿情監(jiān)測優(yōu)勢,為政策實施提供技術支持

一方面,新媒體時代教育部等政府部門應當重視科技手段,挖掘社交媒體評論,分析負面輿情背后傳達的信息,可以第一時間了解機構、家長、學生等利益相關者的訴求與立場,預判可能產(chǎn)生的問題。另一方面,網(wǎng)絡媒體傳達的信息未必真實,許多大V為了流量,模糊或誤導民眾,此時就需要政府正確定位輿情性質(zhì),及時把握輿論方向,對網(wǎng)絡上出現(xiàn)的煽動性言論進行制約,防止不法分子挑撥民眾情緒,破壞社會治安管理。

2.因地制宜,精準定位各省市需求

不同省市經(jīng)濟條件差異大,各地生源人數(shù)和歷史背景也不相同,實際執(zhí)行中許多地區(qū)面臨資源與協(xié)同機制的雙重匱乏,在此條件下,政府應當結合當?shù)亟y(tǒng)計數(shù)據(jù)探尋可行措施,避免具體實施的“一刀切”和為逢迎上級做出的“假成果”。

3.破除“唯分數(shù)論”與“求取功名”的價值取向,樹立正確的教育觀念

大眾對“雙減”政策的負面情緒除了退費等實際問題,更多的是因為家長根深蒂固“為功名求學”的錯誤理念。舊有觀念的破除需要各方努力,一方面加大優(yōu)秀教育理念的宣傳,在社會營造健康的教育環(huán)境。另一方面增加職業(yè)技術學校學生就業(yè)機會,提供更多的社會資源保障。只有保障家長無后顧之憂,才能從根本轉(zhuǎn)變觀念。