朱海嘉　冉鵬

［摘要］全面從嚴治黨是一場偉大的自我革命，勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。干部隊伍是走好新的“趕考”之路的主體力量。推進干部隊伍勇于自我革命是黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的內(nèi)生動力，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要保障。從方向原則維度看，解決大黨獨有難題、推進中國式現(xiàn)代化是使命任務(wù)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是重大原則，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是有力保障。從價值取向維度看，干部隊伍要具有堅定執(zhí)行黨的政治路線的方向性、具有發(fā)揚勇于自我革命優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承性，以及具有營造良好政治生態(tài)、凈化干部隊伍群體的基礎(chǔ)性。從方式路徑維度看，廣大干部隊伍要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、著力貫徹政治“三力”，以堅持民主集中制為著力點，以堅持法治思維、運用法治方式為根本保障，以落實管黨治黨責任為重要標尺。從情感基礎(chǔ)維度看，干部隊伍要堅定人民至上、胸懷“兩個大局”，擁有深厚的人民情懷，強烈的國家、民族情懷，胸懷天下的世界情懷。

［關(guān)鍵詞］新時代；自我革命；干部隊伍；全面從嚴治黨

［中圖分類號］? D262［文獻標識碼］? A［文章編號］1003-7608（2023）04-0051-09

黨的二十大報告指出：“必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。”［1］全面從嚴治黨是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，是“黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題”［2］。自我革命是黨找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案［3］，是馬克思主義政黨本色的集中彰顯，其中，重要一環(huán)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，鍛造一支勇于自我革命的干部隊伍。

新時代新征程，全黨踏上了新的“趕考”之路。如何從方向原則、價值取向、方式路徑、情感基礎(chǔ)等維度闡述新時代干部隊伍勇于自我革命的內(nèi)在邏輯至關(guān)重要。這對于落實全面從嚴治黨方針，彰顯黨的鮮明品格和重要優(yōu)勢，具有重要意義。

一、方向原則維度：聚焦解決大黨獨有難題、始終把黨建設(shè)得更加堅強有力的目標指向

推進干部隊伍勇于自我革命是新時代新征程走好“趕考”之路的內(nèi)在要求。從方向原則看，推進干部隊伍勇于自我革命集中體現(xiàn)了以自我革命的勇氣解決大黨獨有難題，聚焦實現(xiàn)始終把黨建設(shè)得更加堅強有力、成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的目標指向。

（一）解決大黨獨有難題、推進中國式現(xiàn)代化是使命任務(wù)

黨的二十大報告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”［4］中國共產(chǎn)黨是世界最大的馬克思主義執(zhí)政黨，大就要有大的樣子，大也有大的難處。如何解決大黨獨有難題，是國家與政黨治理中的重要內(nèi)容與重要目標，需要以自我革命的勇氣持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持問題導(dǎo)向和打鐵還須自身硬的勇氣，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒正風(fēng)肅紀，開展史無前例的反腐敗斗爭，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案［5］。新時代新征程，“中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”［6］。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、推動、開創(chuàng)的現(xiàn)代化。黨是推動中華民族復(fù)興偉業(yè)的主體力量，必須以自我革命的勇氣保持“趕考”的清醒與堅定，牢記“三個務(wù)必”，解決大黨獨有難題，以偉大自我革命引領(lǐng)社會革命，為中國式現(xiàn)代化進程引領(lǐng)方向，凝聚力量。

（二）發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是重大原則

中國共產(chǎn)黨是中國人民的主心骨、中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)航者。黨的二十大報告再次強調(diào)“確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”［7］。這就要求重點抓住“關(guān)鍵少數(shù)”即干部隊伍，在執(zhí)政實踐與領(lǐng)導(dǎo)方式上，既要善于議大事、抓大事、謀全局，又要善于對發(fā)展中的難題和風(fēng)險進行重點突破、有效化解，“依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地”［8］。干部隊伍在斗爭中要“完成艱巨光榮的歷史使命，戰(zhàn)勝前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，從根本上要靠黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，靠黨把好方向盤”［9］，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“橫向到邊、縱向到底”。

（三）健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是有力保障

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！包h的領(lǐng)導(dǎo)決定中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)，只有毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國式現(xiàn)代化才能前景光明、繁榮興盛；否則就會偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯誤”［10］。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)納入制度化軌道，既回應(yīng)了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，又彰顯了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不僅是解決黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的原則和價值追求問題，而且是推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化的實踐要求。不容忽視，黨面臨的“四大考驗”與“四種危險”將長期存在［11］。雖然我們黨已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，但就黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)而言，“無制可依、有制不依、執(zhí)制不嚴、違制不糾”的情形仍然不同程度地存在。為此，必須發(fā)揚自我革命精神，持之以恒解決制度落地生根的問題，把“提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部提升運用制度堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的能力水平，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力”［12］。

黨的二十大報告指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實?！保?3］堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須“建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在黨、國家、社會三方面制度中的全面體現(xiàn)和融會貫通。實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵就是黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)”［14］。黨的十八大以來，黨中央出臺一大批黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)，從制度層面將黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。這“旨在通過鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)職責、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)活動等，解決黨領(lǐng)導(dǎo)誰、領(lǐng)導(dǎo)什么、怎么領(lǐng)導(dǎo)的問題，為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保障”［15］。

一分部署，九分落實。制度是用來遵守和執(zhí)行的。干部隊伍在履行職責中，要“堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”［16］。針對部分干部不善于抓制度落實，甚至在實際工作中做選擇、搞變通、打折扣，導(dǎo)致制度實施受到嚴重影響的情況， 既必須“完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”［17］，又必須加強黨的紀律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴格執(zhí)行已有的行之有效的各項規(guī)章制度，加強對執(zhí)行情況的督促檢查，對有章不循的要嚴肅批評，限期糾正，情節(jié)嚴重的要執(zhí)行紀律”［18］。同時，要“樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)”［19］。

二、價值取向維度：厚植干部隊伍勇于自我革命的鮮明品格

從價值取向看，提高干部隊伍勇于自我革命的政治自覺性，體現(xiàn)為要有堅定執(zhí)行黨的政治路線的方向性、發(fā)揚勇于自我革命優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承性與營造良好政治生態(tài)、實現(xiàn)自我凈化的基礎(chǔ)性。

（一）干部隊伍要有堅定執(zhí)行黨的政治路線的方向性

黨的政治路線是黨的綱領(lǐng)在一定歷史時期的具體體現(xiàn)，是根據(jù)黨為完成一定歷史階段的政治任務(wù)而確定的奮斗方向、目標和行動步驟，為全黨的團結(jié)統(tǒng)一奠定政治基礎(chǔ)［20］。就方向而言，干部隊伍應(yīng)對標對表“第二個一百年”奮斗目標的具體要求，統(tǒng)籌推進重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作，聚焦中心目標，聚焦全局大局，全面準確貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，也事關(guān)執(zhí)行政治路線的成效。干部隊伍要自覺遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，保障黨內(nèi)民主，重在防止和反對把個人凌駕于組織之上；不論其職務(wù)高低、資歷深淺、能力強弱，都必須無條件地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨組織的決議和決定，決不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定，必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與把關(guān)作用。要提高黨內(nèi)政治生活和組織生活質(zhì)量，使其規(guī)范化、制度化，讓干部隊伍用好批評和自我批評武器，始終牢牢把握正確的政治方向，堅定執(zhí)行黨的政治路線。

（二）干部隊伍要有發(fā)揚勇于自我革命優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承性

中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部自我革命的歷史。1927年8月7日，在面臨大革命失敗的緊要關(guān)頭，中共中央在漢口召開緊急會議（“八七會議”），會議確定了土地革命和武裝起義的方針，給正處在思想混亂和組織渙散中的中國共產(chǎn)黨指明了新的出路。土地革命戰(zhàn)爭時期，由于受王明“左”傾錯誤影響，毛澤東對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)遭到排擠，紅軍第五次反“圍剿”失敗，被迫于1934年10月開始長征［21］。黨和紅軍從中央蘇區(qū)撤離，歷經(jīng)重重困境，雖突破了國民黨軍隊圍追堵截，但損失慘重，形勢危急。1935年1月，黨和紅軍在貴州遵義召開中央政治局擴大會議，其鮮明特點是“堅持真理、修正錯誤，確立黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地制定和實施符合中國革命特點的戰(zhàn)略策略”［22］。這次會議“開啟了我們黨獨立自主解決中國革命實際問題的新階段，在最危急關(guān)頭挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國革命”［23］。遵義會議后，黨和紅軍戰(zhàn)勝了張國燾的分裂主義，戰(zhàn)勝了許多自然條件的艱難險阻，中國革命朝著勝利的方向前進，至1936年10月，三大主力紅軍的長征勝利結(jié)束。長征的勝利，推動了“黨進一步認識到，只有把馬克思主義基本原理同中國革命具體實際結(jié)合起來，獨立自主解決中國革命的重大問題，才能把革命事業(yè)引向勝利。這是在血的教訓(xùn)和斗爭考驗中得出的真理”［24］。

抗日戰(zhàn)爭時期，延安整風(fēng)運動徹底糾正了王明“左”傾教條主義與右傾投降主義錯誤。當時，黨著力反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)，形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大優(yōu)良作風(fēng)，這使得全黨在思想上、政治上、組織上達到了空前的統(tǒng)一和團結(jié)，從根本上提升了黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。通過整風(fēng)運動，黨“實現(xiàn)了在以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下全黨新的團結(jié)和統(tǒng)一，為抗日戰(zhàn)爭的勝利和新民主主義革命在全國的勝利，奠定了重要的思想政治基礎(chǔ)”［25］。

黨的十八大以來，黨進行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。習(xí)近平強調(diào)：“我們黨總是在推動社會革命的同時，勇于推動自我革命，始終堅持真理、修正錯誤，敢于正視問題、克服缺點，勇于刮骨療毒、去腐生肌，使黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力?！保?6］他要求全黨從跳出治亂興衰歷史周期率的高度推進自我革命，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，要求干部隊伍繼續(xù)發(fā)揚“趕考永遠在路上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)為“打鐵還需自身硬”的政治自覺，找準關(guān)鍵支點，在實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中淬煉政治品格。

首先，在自我凈化上下功夫。干部隊伍要對標對表黨內(nèi)法規(guī)，時刻檢視自身在增強政治免疫力等方面存在的不足；要鍛造理想信念的“壓艙石”，堅持真理、堅守原則，致力于錘煉黨性修養(yǎng)，破除山頭主義、形式主義等不良政治文化，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。其次，在自我完善上下功夫。要增強制度治黨、依規(guī)治黨的自覺性與堅定性，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度體系的引領(lǐng)與保障作用，在全面從嚴治黨的偉大自我革命中檢視干部隊伍自身行為，并勇于自我糾正偏差，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力，在重大斗爭中磨礪自我，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)；遵循政黨治理現(xiàn)代化的基本原則，沿著科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的方向持續(xù)推進。再次，在自我革新上下功夫。習(xí)近平指出：“要在自我革新上求突破，深刻把握時代發(fā)展大勢，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。要勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，通過革故鼎新不斷開辟未來。”［27］干部隊伍要提高自我革新的精神和境界，具備用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的能力，貫徹落實黨中央戰(zhàn)略部署，回應(yīng)人民對美好生活的期盼，解答實踐難題，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面。最后，在自我提高上下功夫。要自覺向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷加強黨性鍛煉和政治歷練，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，在實踐中增強綜合素養(yǎng)與執(zhí)政本領(lǐng)，建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

（三）營造良好政治生態(tài)、凈化干部隊伍群體是重要基石

從自我革命層面講，干部隊伍要以純潔自身行為、保持政治本色為指向，著力破除特權(quán)思想，“旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化”［28］，遏制“圈子文化”“碼頭文化”、宗派主義，破除家長制與“一言堂”現(xiàn)象，充分發(fā)揚民主，強化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，反對和克服個人主義、好人主義傾向，切實按照法定程序和規(guī)定議事決策。

砥礪政治品格、夯實思想根基是營造良好政治生態(tài)的“壓艙石”。黨的二十大報告指出：“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)?！保?9］要引導(dǎo)干部隊伍通過對革命先輩事跡的深入學(xué)習(xí)，讓歷史人物“鮮活起來”，喚醒其情感認同，體悟共產(chǎn)黨人在生死考驗前不膽怯、在功名利祿前不迷失的堅定信仰，使理想信念在情感認同中內(nèi)化于心、外化于行。

立規(guī)立矩、守住拒腐防變防線是營造良好政治生態(tài)的“行為標準”。按照堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的要求，加大懲治腐敗的力度，形成更大的震懾力；扎緊防治腐敗的制度籠子，推動干部隊伍遵規(guī)守紀，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色；構(gòu)筑干部隊伍拒腐防變的思想堤壩，深刻剖析失職失責、違紀違法的反面典型，開展警示教育，深化以案促改，涵養(yǎng)清新政治生態(tài)。

端正選人用人導(dǎo)向是營造良好政治生態(tài)的“風(fēng)向標”。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合的原則，是黨管干部的重要方針。嚴管層面，一是在思想引領(lǐng)上，“要嚴格黨員教育管理監(jiān)督，以嚴格黨內(nèi)組織生活鍛造黨員干部堅強黨性，教育引導(dǎo)黨員干部帶頭實干擔當，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題”［30］。二是在制度保障上，“落實干部選拔任用工作紀實制度，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作”［31］，以及“落實干部考核、工作檢查相關(guān)制度、科學(xué)評價干部政績”等管理監(jiān)督制度［32］。既科學(xué)把握干部隊伍任期內(nèi)推進戰(zhàn)略規(guī)劃的漸進性，又細化其當期責任與目標清單，做到堅持定性與定量相結(jié)合，強化考核評價的結(jié)果運用。此外，加強對干部全方位的管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實談心談話、個人有關(guān)事項報告、組織函詢等制度，提高選人用人專項檢查的質(zhì)量，增強對“一把手”、年輕干部監(jiān)督的實效［33］。厚愛層面，“建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，切實為勇于負責的干部負責、為勇于擔當?shù)母刹繐敗楦易ジ夜艿母刹繐窝保?4］。在尊重客觀實際的基礎(chǔ)上，突出考察干部在妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動人民共同富裕等方面的擔當與表現(xiàn)，出臺支持干事創(chuàng)業(yè)、善抓改革、化解矛盾的干部隊伍的激勵與保障措施。

三、方式路徑維度：推動干部隊伍全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實踐指向

旗幟鮮明講政治，是我們黨把握方向、把握大勢的根本保證，也是保持自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高政治免疫力的根本保證。夯實政治建設(shè)的干部隊伍基石，重在把穩(wěn)政治方向，突出黨性錘煉與堅定政治立場、提升政治能力，蘊含思想建黨的基本原則；貫徹民主集中制原則，堅持依規(guī)治黨的法治思維、法治方式，落實管黨治黨責任，這既是嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要實踐，又是保持黨自我革命定力、規(guī)范治理、糾風(fēng)治弊、懲腐肅紀的重要抓手，蘊含制度治黨的根本要求。在堅持思想建黨與制度治黨的過程中，做到兩者同頻共振、剛?cè)岵?，形成強大管黨治黨的合力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（一）堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是推進干部隊伍勇于自我革命的必然要求

習(xí)近平指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。”［35］然而，一個時期，一些地方和部門管黨治黨趨于“寬、松、軟”，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動搖。以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)社會革命的重要要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出政治標準選賢任能，消除了違反政治紀律和政治規(guī)矩的風(fēng)險與隱患，把穩(wěn)了政治方向，夯實了政治根基，也推進了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，切實提高了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

具體而言，干部隊伍要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，著力防范政治風(fēng)險，不斷提升政治覺悟和政治能力。黨的建設(shè)要堅強有力，必須依靠黨的紀律作保障，用鐵的紀律從嚴管黨治黨。特別是突出政治紀律建設(shè)，以政治紀律帶動各項紀律嚴起來，這體現(xiàn)了黨對以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺。在作風(fēng)層面，要以嚴明政治紀律與政治規(guī)矩為抓手，把糾治干部隊伍的“四風(fēng)”問題作為鞏固黨心民心的重要基礎(chǔ)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)取信于民。在制度層面，既要貫徹新時代黨的組織路線要求，突出選人用人的政治標準，保障干部隊伍管權(quán)、治權(quán)的科學(xué)化、規(guī)范化，也要將立規(guī)矩、嚴紀律的要求貫穿于黨的組織制度、工作機制、自身建設(shè)以及監(jiān)督執(zhí)紀等全領(lǐng)域、全過程。

《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》指出：“加強黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力?！保?6］政治能力是黨員干部的核心能力。著眼于黨和國家偉大事業(yè)，干部隊伍要以“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”為著力點［37］，使“講政治”的要求“從以外延指向為主的適應(yīng)性行動轉(zhuǎn)向以內(nèi)省指向為主的淬煉性行動”［38］，確保黨中央重大決策部署落地生根。

首先，講政治必須提高政治判斷力，判斷力解決是非問題。干部隊伍要增強“科學(xué)把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力”［39］，善于辨別、抵制腐朽思想文化與錯誤思潮的侵蝕，增強政治自覺。干部隊伍也要提高以政治判斷力為核心內(nèi)容的政治能力，既從重視戰(zhàn)略謀劃和增強工作本領(lǐng)入手，又從提高個人修養(yǎng)入手，對黨的政治紀律和政治規(guī)矩懷有敬畏之心，始終做到講規(guī)矩、守紀律。其次，講政治必須提高政治領(lǐng)悟力，領(lǐng)悟力解決深淺問題。干部隊伍“必須對黨中央精神深入學(xué)習(xí)、融會貫通”［40］，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，始終同黨中央保持一致。再次，講政治必須提高政治執(zhí)行力，執(zhí)行力解決虛實問題。提高政治執(zhí)行力，旨在要求干部隊伍“強化責任意識，知責于心、擔責于身、履責于行”［41］。干部隊伍要以習(xí)近平總書記提出的“釘釘子精神”狠抓落實，增強調(diào)查研究能力、解決問題能力、群眾工作能力、駕馭風(fēng)險能力，運用辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維、精準思維、法治思維解決問題，踐行初心與使命。

（二）堅持民主集中制是推進干部隊伍勇于自我革命的著力點

民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅持民主集中制，是我們黨始終維護團結(jié)統(tǒng)一、作出科學(xué)決策、凝聚前進力量的制勝法寶。然而，一些干部在貫徹民主集中制中，“黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時存在”［42］，主要表現(xiàn)在：有的個人意識強，組織領(lǐng)導(dǎo)觀念弱化，出現(xiàn)家長制、“一言堂”現(xiàn)象；有的個人本位意識強，大局觀念弱，我行我素，導(dǎo)致黨的決策部署落實不到位。這些現(xiàn)象是影響民主集中制執(zhí)行的癥結(jié)所在，亟待以自我革命的勇氣解決上述問題。

要以理論教育為先導(dǎo)，提升踐行民主集中制的自覺性。加強民主集中制教育是干部隊伍提高思想自覺、政治自覺、行動自覺的必然要求，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須深刻領(lǐng)會民主集中制的內(nèi)涵要旨和實踐要求，把學(xué)習(xí)貫徹民主集中制作為開展黨內(nèi)政治生活的重要議題，推動學(xué)習(xí)貫徹走深、走心、走實。

要以發(fā)揚民主為基礎(chǔ)，激發(fā)貫徹民主集中制的積極性?！包h內(nèi)民主是黨的生命”［43］?！爸挥邪l(fā)揚黨內(nèi)民主，才能充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強黨的活力。要以保障黨員主體地位和民主權(quán)利為基礎(chǔ)，改革和完善黨內(nèi)選舉制度……建立健全黨內(nèi)民主制度”［44］。在制定重大政策、部署重大決策之前，干部隊伍要暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道和社情民意反映渠道，傾聽基層黨員和普通群眾的建設(shè)性意見及針對性反饋，從而拓展黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，增強其干事創(chuàng)業(yè)的積極性與主動性。健全重大事項社會公示制度，將決策執(zhí)行情況及時向群眾通報，自覺接受群眾監(jiān)督；同時，要“完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性”［45］。

要以正確集中為依歸，確保踐行民主集中制的規(guī)范性。各級黨組織要明確“黨中央從全局出發(fā)、集中各方面智慧作出的決定，各地方、各部門要堅決貫徹執(zhí)行”［46］的重要意義。要不斷規(guī)范正確決策行為。各級“領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。堅決反對和糾正當面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，當面一套、背后一套等錯誤言行。堅持講原則、講規(guī)矩，共同維護堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)”［47］。要將正確集中貫穿于加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、嚴明政治紀律與政治規(guī)矩、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、從嚴管理干部等管黨治黨的具體過程，決不允許自行其是、各自為政，不允許有令不行、有禁不止，不允許搞上有政策、下有對策。

（三）堅持法治思維、運用法治方式是推進干部隊伍勇于自我革命的根本保障

干部隊伍要自覺做勇于自我革命的戰(zhàn)士和先鋒，必須時時刻刻把法律的戒尺牢記于心。具體來講，一是要樹立法治觀，提升干部隊伍法治素養(yǎng)。干部隊伍不僅要加強法律知識的學(xué)習(xí)，而且要增強法律在實際工作中的運用，不斷“提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力”［48］。要“發(fā)揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)”［49］。二是運用法治方式，監(jiān)督干部隊伍依法行使權(quán)力。習(xí)近平強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。”［50］干部隊伍要始終堅持人民至上、用權(quán)為民，認真解決群眾反映強烈的突出問題，要自覺接受人民群眾對權(quán)力運行的監(jiān)督。只有注重發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的“他律”作用，干部隊伍才會守住底線，廉潔用權(quán)。干部隊伍要堅持依法用權(quán)，行使權(quán)力必須嚴格遵守黨紀國法，不能以個人意志取代法律，也不能把個人行為凌駕于憲法和法律法規(guī)之上，更不能以權(quán)壓法、徇私枉法。三是嚴懲違紀違法，筑牢干部隊伍拒腐防變防線。干部隊伍要推進多層次多領(lǐng)域的依法治理，善于運用法治思維，按照法律依據(jù)和法定程序分析問題，做出正確決策。對于嚴重違反黨紀國法的干部，要依規(guī)依法嚴肅處置，不斷增強干部隊伍防腐防變的能力。

（四）落實管黨治黨責任是推進干部隊伍勇于自我革命的重要標尺

“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任”［51］。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要永遠保持“趕考”的清醒和堅定，把管黨治黨要求具體化、剛性化，增強自我革命的針對性和實效性，時刻保持自我革命永遠在路上的堅定執(zhí)著［52］。

完善責任清單是前提。干部隊伍要按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，明確承擔的責任內(nèi)容，完善責任清單，明晰責任歸屬，增強管黨治黨的思想和行動自覺；堅持行使權(quán)力與擔當責任相統(tǒng)一的原則，嚴格按照黨內(nèi)法規(guī)明確的職權(quán)職責開展工作。通過“建立責任制，明確各級各類黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔的責任，作出可量化、可考核、可追責的剛性規(guī)定，有助于增強其責任意識，督促其認真履職盡責，推動形成人人有責、人人守責、人人擔責，齊抓共管的自身建設(shè)的良好局面”［53］。

落實主體責任是關(guān)鍵。各部門各單位黨組織履行黨建主體責任，必須落實到具體領(lǐng)域、運行環(huán)節(jié)與具體責任人。以干部隊伍落實意識形態(tài)工作責任制為例，一是突出組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級黨組織意識形態(tài)主體責任與班子成員“一崗雙責”責任。特別是各級黨組織書記要履行意識形態(tài)工作“第一責任人”職責，敢于同各種錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭。二是強化機制建設(shè)，落實意識形態(tài)工作定期分析研判制度，貫徹重大事項“事前審批”“事中監(jiān)管”“事后跟蹤”的工作機制，構(gòu)建閉環(huán)責任鏈條，讓意識形態(tài)工作有章可循、有據(jù)可依。三是突出結(jié)果運用，明確意識形態(tài)工作責任的考核方式、程序與要求，加大意識形態(tài)考核在干部隊伍考察推薦、評價使用及獎懲中的權(quán)重。各級黨組織應(yīng)強化意識形態(tài)責任制的督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，壓實壓緊各級干部意識形態(tài)工作責任制，推動干部增強守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。

執(zhí)紀問責是利劍。從執(zhí)紀層面看，強化對各級干部隊伍的監(jiān)督力度，“堅持執(zhí)紀必嚴，開展紀律處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保處分決定執(zhí)行到位。堅持紀法協(xié)同，推動監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)察執(zhí)法有效對接，實現(xiàn)黨紀處分和政務(wù)處分相互貫通”［54］。強化政治監(jiān)督作用，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重紀法情理貫通融合，抓早抓小，層層設(shè)防，防微杜漸；運用“談話提醒、約談批評、函詢誡勉，及時發(fā)現(xiàn)黨員在思想和作風(fēng)中的錯誤傾向和苗頭，充分利用批評和自我批評的武器對其進行理想信念和政策教育，讓審查對象對照黨章深刻剖析自己、認識錯誤，達到增強黨性之目的”［55］。從問責層面看，明確黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅持失責必問、問責必嚴，完善問責情形，嚴格問責程序，精準有效問責，促進干部隊伍擔當作為。問責追責的根本指向是杜絕干部亂作為、不作為等違紀違法行為，并依據(jù)黨紀國法進行嚴肅追究和嚴厲懲處。一方面，要“盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間”［56］；另一方面，要“整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來”［57］?？傊煤脠?zhí)紀問責利器，增強干部隊伍的規(guī)矩意識、紀律意識、作風(fēng)意識與廉潔意識，提高其黨性覺悟，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

四、情感基礎(chǔ)維度：堅定人民至上與胸懷“兩個大局”條件下始終保持“趕考”清醒的博大情懷

干部隊伍要將民心作為檢視自我革命的導(dǎo)向，不斷厚植人民情懷。干部隊伍也要擁有強烈的國家、民族情懷，肩負責任使命，堅定“四個自信”。再則，干部隊伍要胸懷“兩個大局”，以發(fā)揚自我革命精神的姿態(tài)增強憂患意識，掌握歷史主動，在把握文明發(fā)展的方向中，樹立互利共贏觀，秉持全球治理觀，從而彰顯世界情懷。

（一）干部隊伍要擁有深厚的人民情懷

“堅持人民至上是我們黨百年奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗，也是推進黨的自我革命的出發(fā)點和落腳點”［58］。中國共產(chǎn)黨始終堅守為民情懷，促進共同富裕。新時代新征程，我們黨推進與拓展的中國式現(xiàn)代化是“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求”［59］。干部隊伍是推動共同富裕的“領(lǐng)頭雁”，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進現(xiàn)代化發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

堅持人民監(jiān)督，答好破解歷史周期率的風(fēng)險題。全面從嚴治黨要一以貫之地向縱深推進，除了需要我們黨勇于自我革命的“自律”，還需要“他律”的約束，即人民群眾的監(jiān)督。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。干部隊伍要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，深刻認識為民造福是最大的政績，堅決抵制違背人民群眾意愿的主觀主義、漠視人民群眾的官僚主義、勞民傷財?shù)男问街髁x，將“他律”和“自律”貫穿全面從嚴治黨的全過程。

抓住主要矛盾，答好推動高質(zhì)量發(fā)展的搶答題?！案哔|(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求”［60］。干部隊伍要貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最期盼的問題，為人民群眾創(chuàng)造全方位的物質(zhì)與精神生活保障，夯實黨長期執(zhí)政的基石。

（二）干部隊伍要擁有強烈的國家、民族情懷

一是堅持黨和國家利益至上。干部隊伍要始終把個人干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力與民族興旺、國家富強的目標指向緊密結(jié)合，始終明確國家的命運、黨的命運與個人發(fā)展前途是緊密相連的，大力弘揚愛國主義精神。二是傳承與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。干部隊伍要堅定文化自信，厚植當代中國馬克思主義的文化血脈，明確中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，是中國特色社會主義植根的文化沃土，從中汲取砥礪奮進的精神力量。三是為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興聚力用勁。干部隊伍要提升對中國道路、中國方案的認同感，堅持“兩個結(jié)合”推進馬克思主義中國化時代化，堅定對中國特色社會主義政治制度的自信心，肩負實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的歷史使命。

（三）干部隊伍要有胸懷天下的世界情懷

當前，世界百年未有之大變局加速演進，“人類面臨許多共同挑戰(zhàn)，治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字等問題越來越嚴重。新冠疫情全球大流行成為世界百年未有之大變局的新變量、催化劑”［61］。同時，我們也應(yīng)認識到，“在世界大變局中，中國成為世界格局演變的主要推動力量”［62］。干部隊伍要牢牢把握戰(zhàn)略主動，發(fā)揚斗爭精神，堅定斗爭意志，增強斗爭本領(lǐng)，以正確的戰(zhàn)略積極應(yīng)變局、育新機、開新局，推進和拓展中國式現(xiàn)代化道路。

中國道路是實現(xiàn)中華民族復(fù)興之路。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這條道路具有“高組織性、強大的治理能力、發(fā)展的連續(xù)性、人民政治”四重意義［63］，必將越走越寬廣。中國道路是實現(xiàn)和平發(fā)展之路。作為負責任的大國，在國際秩序觀上，“中國始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨”［64］，作為執(zhí)政黨的“中國共產(chǎn)黨始終以世界眼光關(guān)注人類前途命運，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史正確認識和處理同外部世界的關(guān)系”［65］。在文明觀上，“中國共產(chǎn)黨積極推行國家間合作共贏，努力構(gòu)建人類命運共同體，形成包容互鑒、共存共榮的文明發(fā)展樣態(tài)”［66］。在發(fā)展觀上，“在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀取自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展”［67］。對于干部隊伍來說，就必須有胸懷天下的世界情懷，樹立互利共贏觀，積極建立國際合作對接機制，推進“一帶一路”建設(shè)，將所在區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對外開放發(fā)展優(yōu)勢，積極參與全球治理體系建設(shè)。在治理觀上，應(yīng)秉持共商共建共享的全球治理觀，以政黨間友好往來、政策溝通落實、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、民心相通為重點加強對外合作，著力增強輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，夯實對外關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)，努力為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻中國智慧和中國方案?！斑@就是中華文明在構(gòu)建人類命運共同體中真正的責任擔當”［68］。

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［責任編輯：王張強］