徐天

近些年來，法官面向律師招考的口子越開越大。擁有權(quán)利優(yōu)先視角的律師的加入，也被認(rèn)為會(huì)對(duì)法律適用上的國(guó)家工具主義和政治實(shí)用主義做出剛性的矯正。但在本輪司法改革實(shí)施員額制的背景下，究竟能給律師留出多少名額進(jìn)行公開選拔，尚待觀察

當(dāng)穿著一身商務(wù)裝的商建剛出現(xiàn)在媒體面前的時(shí)候，所有人都覺得，他根本不像個(gè)法官。

深色西服，白領(lǐng)藍(lán)條紋襯衣，與之色系相配的深藍(lán)色彩條領(lǐng)帶。襯衣的白色袖口比西裝袖長(zhǎng)一截，露出別致的袖扣。

這是商建剛從律師轉(zhuǎn)為法官的第一天。

2015年，上海市成立遴選委員會(huì)，遴選一名三級(jí)高級(jí)法官。從事律師工作16年的商建剛，通過遴選，最終成為上海市二中院的三級(jí)高級(jí)法官。

這是許多法官?gòu)臉I(yè)二三十年都不一定能得到的位置。

作為司法改革的一部分，2016年6月2日，《從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》實(shí)施，鼓勵(lì)法律人才參與應(yīng)聘法官。

實(shí)際上，多年來，法官與律師之間并非前者向后者的單向流動(dòng)，也有一些人像商建剛一樣，選擇成為一名法官。

認(rèn)工資還是認(rèn)死理？

1984年，20歲的安徽徽州人汪利民畢業(yè)于北京大學(xué)法律系，進(jìn)入安徽省司法廳工作。司法廳的領(lǐng)導(dǎo)問他想做什么，他說，想做律師。

這不是心血來潮，汪利民對(duì)這個(gè)職業(yè)選擇思考了許久。

他第一次對(duì)律師行業(yè)有印象，是公審林彪、江青反革命集團(tuán)的時(shí)候，他看到律師為被告人辯護(hù)。這個(gè)行業(yè)在那時(shí)的中國(guó)并不怎么討喜。很多人認(rèn)為，律師是“為壞人說話的”。

法學(xué)專業(yè)的汪利民不這么想。大二寒假，他在北京市海淀區(qū)的法律顧問處實(shí)習(xí)了一個(gè)月，跟著律師跑法院、辦案子。他覺得雖然在很多案件中被告人有罪，但他們也有自己的權(quán)利，律師就是從另一個(gè)角度維護(hù)公平正義的職業(yè)。

汪利民為之吸引，很想去試試。

1984年底，因?qū)徟薪?jīng)濟(jì)案件的需要，法院已有經(jīng)濟(jì)庭，省司法廳開始籌備安徽省經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所。鑒于汪利民想做律師，司法廳派他到律所工作。汪利民成了“少數(shù)派”，同班51個(gè)同學(xué)，他是第一個(gè)也是當(dāng)時(shí)唯一一個(gè)做律師的。事實(shí)上，國(guó)辦律所的律師屬于公職，待遇和公務(wù)員、事業(yè)單位一致。

他的業(yè)務(wù)并不多，主要以民事案件為主。他也會(huì)出去向企業(yè)毛遂自薦，做他們的法律顧問。但人們的法律意識(shí)普遍不太強(qiáng)，有時(shí)即使本單位遇到問題，也不一定會(huì)想起來找律師。

1992鄧小平南巡后，律所像其他企業(yè)一樣，開始實(shí)行效益工資。汪利民的工資和公務(wù)員逐漸拉開了距離，到90年代中后期，已明顯優(yōu)于公務(wù)員。

姜巖也感受到了這種工資差距。

姜巖在1994年畢業(yè)于沿海某省重點(diǎn)大學(xué)的法律系。他學(xué)的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，涉及英語、經(jīng)濟(jì)和法學(xué)。畢業(yè)時(shí)，全班30多名同學(xué)，選擇做法官的只有一人，另有一位同學(xué)做了公務(wù)員，包括姜巖在內(nèi)的大多數(shù)人都去了生意場(chǎng)。

姜巖本有機(jī)會(huì)被分配到法院工作。但學(xué)校的師兄告訴他，法院的工資只有三百多元，入不敷出，如果去了企業(yè)，至少是兩三倍的收入。姜巖聽了師兄的勸，成為貿(mào)易公司的職員。

畢業(yè)一年之后，姜巖一邊工作一邊學(xué)習(xí)，通過了律師資格證考試。那時(shí)，國(guó)家政策寬松，允許他們做兼職律師。姜巖一邊在貿(mào)易公司工作，一邊兼職做律師。

很快，他就發(fā)現(xiàn)身為法律人在做生意時(shí)的掣肘。他膽子“很小”、拘束很多，該打擦邊球的時(shí)候往往先考慮萬一出問題怎么辦，稍有風(fēng)險(xiǎn)的事情都不敢放手去做。

1998年初，姜巖選擇成為專職律師。但僅僅幾個(gè)月后，他的事業(yè)再次轉(zhuǎn)軌。

姜巖向《中國(guó)新聞周刊》回憶，成為專職律師之后，一切收入都靠接案子。他個(gè)性內(nèi)向而認(rèn)死理，如果一開始就覺得當(dāng)事人是過錯(cuò)方，他一般會(huì)選擇不接案子;如果開庭之后對(duì)方拿出了一些強(qiáng)有力的證據(jù)，證明姜巖的當(dāng)事人是過錯(cuò)方，他甚至?xí)癞?dāng)事人撤訴。

姜巖的父親是一名法官，他深知兒子的個(gè)性，在退休前，要求兒子“歸隊(duì)”。

姜巖決定參加公務(wù)員考試，進(jìn)入法院。此時(shí)，公務(wù)員考試剛剛開始沒多久，熱度很低，他所報(bào)考的法院基本是四個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位。

1998年10月，姜巖進(jìn)入法院，工資一千多元，比他做律師時(shí)收入少了至少一半。

律師與法官的分界線

姜巖的師妹也選擇了與他一樣的路徑。

1996年畢業(yè)于同一所大學(xué)相同專業(yè)的程欣，先是在畢業(yè)后進(jìn)入貿(mào)易公司，一年多之后通過律考后，進(jìn)入律所工作。

做律師，曾經(jīng)給她帶來了一些成就感。她和別人曾辦過一個(gè)案子，檢方以搶劫罪起訴他們的當(dāng)事人，程欣則以更輕的尋釁滋事罪辯護(hù)。通過細(xì)致的證據(jù)收集和專業(yè)的法律分析，法官最終采信了他們的意見。

但她漸漸發(fā)現(xiàn)，在律所能利用自己專業(yè)知識(shí)的案件并不多，且多數(shù)都是小案子。另外，高收入意味著很大的壓力，這并不是她最想過的生活。

2000年，程欣參加了法院的招考。崗位要求很高，包括英語水平、計(jì)算機(jī)水平等，符合條件的人并不多，最終有二十多人競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)名額，程欣被錄取。

由于在律所待的時(shí)間很短，案源也不多，收入不算很高，跟她進(jìn)法院時(shí)的收入差不多，在2000元左右。

此時(shí)，已經(jīng)做了14年律師的汪利民，走到了職業(yè)的巔峰。

1992年底，汪利民被推舉為他所在的國(guó)辦所的負(fù)責(zé)人。90年代后期，國(guó)辦律所改革，與司法行政機(jī)關(guān)脫鉤、轉(zhuǎn)制，汪利民和另外三人創(chuàng)辦了合伙制律所。

事實(shí)上，這個(gè)念頭由來已久。早在上世紀(jì)90年代初，合作制律所在各地開始試點(diǎn)，汪利民就已經(jīng)動(dòng)了念頭，但申請(qǐng)被領(lǐng)導(dǎo)否決。這一次，機(jī)會(huì)來了。

汪利民此時(shí)已經(jīng)有了較高的知名度，他是全國(guó)律協(xié)理事、全國(guó)青聯(lián)委員、安徽省政協(xié)委員、安徽省律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)。

與姜巖、程欣這些初入職場(chǎng)的新人不同，2000年，在創(chuàng)辦合伙所的第一年，汪利民的年收入達(dá)到六七十萬元。

但此時(shí)，汪利民做出了和姜巖、程欣一樣的決定，離開律師行業(yè)，成為法官。

2001年11月，安徽省面向社會(huì)招考15個(gè)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中一個(gè)崗位是省高院的黨外副院長(zhǎng)。

汪利民當(dāng)時(shí)是無黨派人士、擁有高級(jí)職稱，在國(guó)辦所時(shí)還是處級(jí)干部，符合報(bào)考條件。

自大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入國(guó)辦所成為律師，汪利民已在這個(gè)行業(yè)待了17年。從職業(yè)經(jīng)歷來說，他覺得在一個(gè)行業(yè)待這么久，已經(jīng)足夠。既然有機(jī)會(huì)改變，不妨試一試。

汪利民在大學(xué)時(shí)就曾想過，有了豐富的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷后，他希望能在中年時(shí)成為法官。工作17年，他沒有改變?cè)瓉淼南敕ā?/p>

“對(duì)很多法律人來說，法官是法律職業(yè)的高級(jí)階段?！蓖衾襁@樣告訴《中國(guó)新聞周刊》。

父親對(duì)他的選擇有些不解：現(xiàn)在官員的名聲不太好，為什么要去當(dāng)官呢？汪利民向父親保證，自己會(huì)努力做一個(gè)正派的好官。

他和幾十人一起參加了考試，筆試后有六人進(jìn)入面試，面試后有三人進(jìn)行考核，汪利民最終得到了這個(gè)職位，成為安徽省高院的黨外副院長(zhǎng)。

任命下來之后，汪利民退出合伙，交接了律所的案件，卸下了律協(xié)的種種名頭。雖然對(duì)收入的縮水已有心理準(zhǔn)備，但他還是感受到了一種落差：第一個(gè)月，他拿了不到2000元。

他是副院長(zhǎng)，很少在一線審案。但遇上疑難復(fù)雜的案件，合議庭吃不準(zhǔn)，汪利民會(huì)組織法官擴(kuò)大討論。汪利民給出自己的觀點(diǎn)，有時(shí)會(huì)被合議庭采納，并最終形成案件的判決。當(dāng)判決結(jié)果被證實(shí)社會(huì)效果、法律效果都很好時(shí)，汪利民體會(huì)到了做法官的成就感。

但他也發(fā)現(xiàn)，律師與法官之間，存在著一條清晰的分界線。

他是改革開放以后最早的那批律師，與身邊的許多法官共同成長(zhǎng)，彼此之間并沒有太多心理上的隔閡。但讓這個(gè)群體完全接納他，仍然需要一個(gè)過程。

他發(fā)現(xiàn)，律師的社會(huì)接觸面比較廣，考慮問題比較周到，也習(xí)慣了從平等的角度看待當(dāng)事人。而一畢業(yè)就成為法官的人，思維方式比較受局限，缺少律師獨(dú)到的視角。并且，由于一直坐在審判臺(tái)上，很多人習(xí)慣了自上而下的思維。

汪利民成了多數(shù)法官潛意識(shí)中的那個(gè)另類分子、少數(shù)人。

姜巖也有類似的感受。他發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)群體各有一套思維方式：法官覺得律師掙錢太容易，好像開一次庭就能拿一筆錢。律師則覺得法官坐在審判臺(tái)上，不容易聆聽他人的意見。

他喜歡“法律共同體”這個(gè)說法，兩個(gè)群體之間產(chǎn)生流動(dòng)，可以讓他們各自換位思考，理解對(duì)方。

為“官”不易

2007年，當(dāng)周桐和姜巖、程欣一樣從這所重點(diǎn)大學(xué)的法律系畢業(yè)時(shí)，他的選擇就沒有那么容易了。

周桐原準(zhǔn)備一路升學(xué)，留校任教，從事法學(xué)研究工作，但考研的失敗讓他可選擇的范圍很窄。他沒有收到特別好的企業(yè)的錄用通知，最后只得去律所，從律師助理做起。

周桐對(duì)律師助理沒有具體的了解。工作后，他發(fā)現(xiàn)，律師助理就是給律師打下手、幫跑腿，比如幫著起草法律文件，幫著去法院立案、拿材料，跟著律師一起出差等，非?，嵥椤?/p>

他在做助理的第二年通過了司法考試。如果繼續(xù)工作，他可以成為實(shí)習(xí)律師，并在一年后轉(zhuǎn)為正式律師。

周桐卻選擇了放棄。

父母在其中起了很大的作用。他們?cè)缇蛣裰芡┺D(zhuǎn)行。一方面是因?yàn)槭杖氩凰愀?，另外，在父母眼里，律師這個(gè)職業(yè)也不太高尚。

父母勸他考公務(wù)員，成為一個(gè)“官”。他被催促著向前走，報(bào)考了公務(wù)員，通過了1：20的筆試和1：3的面試，最終進(jìn)入法院。他用四年時(shí)間從書記員成為法官，工資漲到了每個(gè)月五千元。

周桐說自己的工作說起來很簡(jiǎn)單，就是閱卷、調(diào)解、開庭、取證。成為法官的第一年，他的案件不是很多，早上八點(diǎn)上班，下午六點(diǎn)下班，中間有午休的一小時(shí)。

但漸漸地，他感覺到了工作的壓力。一個(gè)是案件的數(shù)量逐漸增多，平均幾天就要處理一個(gè)案子;另外，審判質(zhì)量的要求也要來越高，相應(yīng)的追責(zé)制度像一堵無形的墻。他每周總有兩三天要留下加班，有時(shí)周末也得回單位加班。

他有時(shí)候還會(huì)感覺到有心無力。有的當(dāng)事人一旦輸了官司，就認(rèn)定是法官收受了對(duì)方的好處。

這個(gè)感受，做了將近15年法官的汪利民也有。

說到這里，汪利民嘆了一口氣。他現(xiàn)在還是全國(guó)政協(xié)委員、民盟安徽省委副主席，然而他又很明白，法官這個(gè)職業(yè)社會(huì)的負(fù)面評(píng)價(jià)過多，感受不到職業(yè)尊榮感。

“不僅是收入問題，廣大法官拿著比律師低得多的工資，辛勤工作，卻沒有得到應(yīng)有的社會(huì)尊重、社會(huì)認(rèn)同?！蓖衾裾f。

當(dāng)周桐被問起是否被“法官離職潮”影響時(shí)，他說自己不會(huì)受到影響，并且認(rèn)為兩種職業(yè)互有來往，是件好事。

他也希望社會(huì)能理解法官這個(gè)群體?！按_實(shí)有受賄、徇私枉法之人，但在目前司法尚難以真正獨(dú)立的大背景下，若發(fā)生一些錯(cuò)案就苛責(zé)某一位法官，是不公平的?！?/p>

有兩組數(shù)字似乎能說明問題。在程欣的同班同學(xué)中，最初選擇做法官的有三人，現(xiàn)在仍是這三人在堅(jiān)守。而在姜巖的同班同學(xué)中，最初選擇做法官的有兩人，現(xiàn)在僅有他一人。

口子要開多大

如上文所述，像姜巖、程欣、周桐這樣，通過公務(wù)員考試進(jìn)入法院的，多數(shù)是年輕的、從業(yè)時(shí)間不算久的律師。

而像汪利民這樣，通過公開招考進(jìn)入法院，直接擔(dān)任相關(guān)行政職務(wù)的資深律師，全國(guó)各地也試點(diǎn)多年。

據(jù)媒體報(bào)道，1999年3月，最高人民法院在北京地區(qū)公開招考高級(jí)律師進(jìn)法院，情況并不是很理想，但仍算是史無前例的開端。

2002年，汪利民成了全國(guó)首位由執(zhí)業(yè)律師出任的省高院副院長(zhǎng)，其他省份也開始了陸續(xù)招考。

2003年，陜西長(zhǎng)安縣人王松敏被任命為陜西省高院副院長(zhǎng)。他從1981年開始從事律師工作，比汪利民入行時(shí)間還早。不同的是，擔(dān)任律師十五年后，他被選拔擔(dān)任西安市司法局副局長(zhǎng)，隨后的1999年調(diào)任西安市中級(jí)人民法院任副院長(zhǎng)，四年后，成為省高院副院長(zhǎng)。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，2004年6月3日，在最高人民法院、司法部召開的貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》電視電話會(huì)議上，時(shí)任最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)說：“我們提倡剛畢業(yè)的法律專業(yè)大學(xué)生先去做律師，以獲得訴訟經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷和一定的經(jīng)濟(jì)收入，為將來成為一名合格的甚至資深的法官奠定良好的基礎(chǔ);同時(shí)，我們也提倡具有多年律師經(jīng)驗(yàn)、品行端正、閱歷豐富、聲名卓著、資產(chǎn)富有的律師來當(dāng)法官，以改進(jìn)我們法官隊(duì)伍的構(gòu)成?！?/p>

逐漸地，面向社會(huì)公開招考的法官多了起來。

2007年，經(jīng)過全省公開招考，安徽律師朱云飛出任安徽省阜陽市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，另一名律師王時(shí)銀出任安徽省亳州市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)。據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，還有多名律師經(jīng)選調(diào)在最高人民法院擔(dān)任法官。

2010年，中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，其中明確提出了“在優(yōu)秀律師中選拔法官、檢察官”。

2013年12月13日，最高人民法院公告稱，面向社會(huì)公開選拔五名高層次審判人才。這對(duì)最高院來說，兩個(gè)副局級(jí)、三個(gè)正處級(jí)崗位拿出來公開招考，尚屬第一次。

此次報(bào)名共有195人，其中有75名律師。最終，有15年律師從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的賈清林入圍，成為最高人民法院民事審判庭審判長(zhǎng)，42歲的他也是五名入選者中最年輕的一位。

當(dāng)時(shí)，賈清林接受媒體采訪時(shí)說，選擇從律師轉(zhuǎn)身為法官，是因?yàn)椤白约哼€心懷一點(diǎn)兒理想主義，希望能在司法進(jìn)步、司法改革過程中，起到些許作用”。

2014年，十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出：“建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度?！?/p>

2015年，本文開頭所提到的商建剛就成為了本輪司法改革中，從律師轉(zhuǎn)為法官的第一人。

在4月下旬的報(bào)名期間，上海市高級(jí)法院收到9人的報(bào)考簡(jiǎn)歷，最終通過資格審查的有5人。

5月9日，上海市法官遴選工作辦公室組織筆試，5人全部通過。5月31日，市法官、檢察官遴選委員會(huì)召開第四次全體會(huì)議，對(duì)5人進(jìn)行面試。經(jīng)投票表決后，商建剛最終成為三級(jí)高級(jí)法官的建議人選。

當(dāng)時(shí)，上海市委政法委副書記、上海司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)小組辦公室主任王教生接受媒體采訪時(shí)說，從律師法學(xué)家中遴選法官和檢察官，是這次上海司法體制改革的一個(gè)亮點(diǎn)。

“選拔優(yōu)秀律師和法學(xué)家到司法實(shí)務(wù)一線工作，有利于提升司法工作的整體水平，進(jìn)一步暢通人才交流渠道，促使法官、檢察官內(nèi)部增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。”

有評(píng)論認(rèn)為，由于從業(yè)性質(zhì)的差異，律師理解和運(yùn)用法律多從權(quán)利的角度切入，其職業(yè)出發(fā)點(diǎn)就在于保障權(quán)利以及實(shí)現(xiàn)相互沖突的權(quán)利之間的協(xié)調(diào)和平衡。這樣的職務(wù)視角和出發(fā)點(diǎn)，更加契合權(quán)利時(shí)代的要求。以這樣的視角理解和運(yùn)作法律，將使剛性的法律在實(shí)際適用時(shí)，可以體現(xiàn)出更顯著的權(quán)利時(shí)代的特點(diǎn)。

同時(shí)，通過律師被選任為法官和檢察官，還將從權(quán)利優(yōu)先的角度，對(duì)法律適用上的國(guó)家工具主義和政治實(shí)用主義做出剛性的矯正，從而增加法律的公正度，由此實(shí)現(xiàn)更大程度上的社會(huì)公平與正義。

隨著各地法院、檢察院相繼開展從律師和法學(xué)專家中選拔法官、檢察官，這項(xiàng)工作已經(jīng)顯露出效果。但這樣的選拔并不系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)和程序也不統(tǒng)一。

2016年3月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議了《關(guān)于從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》，并于6月2日實(shí)施。

《辦法》明確提出，將從律師、法學(xué)專家中選拔業(yè)務(wù)骨干納入立法、司法隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，并確立了選拔標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了以考核審查為基本方式的選拔方法，明確了確定職級(jí)及待遇的原則。評(píng)論認(rèn)為，這意味著，這一工作將逐步走向規(guī)范。

過去，汪利民曾在接受媒體采訪時(shí)說：“很多律師和學(xué)者希望當(dāng)法官，如果僅通過考試，考不上很沒面子，因?yàn)樗呀?jīng)是知名教授或律師。所以可以考慮由律師協(xié)會(huì)、學(xué)校等推薦，再多方面考核這些人的業(yè)績(jī)、人品等?！?/p>

此次公布的選拔辦法，就做出了相應(yīng)的規(guī)定，包括公開選拔主要采取考察考核而非考試的方式進(jìn)行，以及在選拔程序中，專門設(shè)置了律師協(xié)會(huì)或法學(xué)會(huì)出具評(píng)估意見，法官、檢察官遴選委員會(huì)等進(jìn)行專業(yè)把關(guān)等。

但也有人表示，在本輪司法改革實(shí)施員額制的前提下，究竟能給律師留出多少名額進(jìn)行公開選拔，尚無法判斷。

賈清林在成為法官之后，曾在接受媒體采訪時(shí)說：“從律師中選拔法官的通道應(yīng)該打通，這對(duì)于整個(gè)司法進(jìn)步會(huì)起正面作用，相信未來這個(gè)口子會(huì)越開越大。”

（應(yīng)采訪對(duì)象要求，姜巖、程欣、周桐均為化名。實(shí)習(xí)生謝君怡對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。）