[摘要]調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨永不褪色的傳家寶，是中國共產(chǎn)黨做好各項工作的看家本領(lǐng)、基本功。習近平總書記強調(diào)：“要大興調(diào)查研究之風，多到基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去”。新時代是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，而堅持調(diào)查研究下基層新實踐則是貫徹落實中央要求、實現(xiàn)國家發(fā)展目標的必要舉措。這一舉措旨在深入了解中國社會各領(lǐng)域的發(fā)展狀況、民生問題與需求，及時發(fā)現(xiàn)政策實施中的問題，為制定更加科學、精準的政策提供有力支撐。

[關(guān)鍵詞]調(diào)查研究；新實踐；基層調(diào)研

[中圖分類號]D601 [文獻標識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.09.008

習近平總書記在福建寧德工作期間，撲下身子，深入群眾，在實踐中探索出“四下基層”理論。從調(diào)查研究方法的角度看，這一理論既包括有直接調(diào)查，如“調(diào)查研究下基層”“現(xiàn)場辦公下基層”等；也包括有間接調(diào)查，如“信訪接待下基層”等 [1]。我們一切工作，最終落腳點都落在基層，“基層是第一線，也是前線，也是火線”習近平總書記曾這樣說，正如其在福建寧德工作期間用近兩年里跑遍了全區(qū)一百二十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“二到九仙村”“三進下黨”“三上毛家坪”“四到坦洋”“洪口調(diào)研”“閩東九縣調(diào)研”是習近平調(diào)查研究下基層的生動實踐[2]。

一、新時代調(diào)查研究下基層的精神內(nèi)涵

新時代堅持調(diào)查研究下基層，是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的現(xiàn)實需要，是推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的實踐要求，其具有新的時代精神內(nèi)涵：

第一是堅持人民至上。作為歷史的創(chuàng)造者——人民，是社會歷史的主體，是國家發(fā)展的根本力量。新時代堅持調(diào)查研究下基層，應(yīng)凸顯人民國家主人的主體地位，了解人民最迫切的需求，傾聽人民最深切的呼喚，真正做到權(quán)力來自人民而最終又回歸人民，從而促進社會公正、維護人民群眾的各項利益。

第二是推動全面深化改革和擴大開放。以調(diào)查研究下基層為契機深入了解基層實際情況，掌握基層干部和群眾的直接反映，找出問題對癥下藥、及時解決，鏟除阻礙社會發(fā)展進步的桎梏，讓改革的成效能夠惠及社會建設(shè)的方方面面，并為實現(xiàn)擴大開放提供更友好的國內(nèi)環(huán)境。

第三提升年輕干部調(diào)查研究能力。領(lǐng)導干部整體素質(zhì)和能力包含有調(diào)查研究能力，當前年輕領(lǐng)導干部在文化素養(yǎng)、處理信息技術(shù)能力等方面總體較好，但基層鍛煉不足。通過調(diào)查研究下基層，能夠更好地了解群眾需求、感受民情民意，提升自身素質(zhì)，增強宗旨意識，群眾工作能力，成為政治素養(yǎng)高、組織紀律好、人民意識強的高素質(zhì)年輕干部，從而更好地做好工作。

二、新時代調(diào)查研究下基層的價值意蘊

（一）新時代調(diào)查研究是繼承發(fā)展的過程

新時代調(diào)查研究下基層，是符合并順應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律，是實踐和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)強國目標的關(guān)鍵工作。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，在人民群眾對美好生活的向往日益增強的同時，各種問題和矛盾也日益突出，前所未有的機遇和挑戰(zhàn)呼喚著適應(yīng)局勢的新政策。因此，新時代踐行調(diào)查研究下基層，大興調(diào)查研究之風，這是中國共產(chǎn)黨基于一以貫之的理論要求以及現(xiàn)實生活的實踐需要而總結(jié)出的集體智慧的結(jié)晶。

（二）新時代調(diào)查研究是科學決策的基石

為更好地貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更好地解決我們在深化改革、擴大開放過程中所面臨的一系列難題，采用調(diào)查研究下基層是解決“困難”的必要舉措。新時代，我們黨要秉持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀，通過調(diào)查研究下基層深入了解并解決人民群眾的實際需求和思想動態(tài)，為制定正確的政策和措施提供科學依據(jù)。

（三）新時代調(diào)查研究是聯(lián)系群眾的橋梁

為解決好基層人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的“問題”，通過深入基層調(diào)研，俯下身子與群眾肩并肩、同坐一條板凳；心貼心、把茶話桑麻，加強與群眾的聯(lián)系，真誠對待群眾，傾聽群眾呼喚，想群眾所想、憂群眾所憂、樂群眾所樂，真實全面掌握“第一手資料”，把人民利益作為最高利益，制定順民心、暖民意的好政策，從而更好地開展工作。

三、新時代調(diào)查研究下基層的鮮明特征

新時代調(diào)查研究下基層彰顯了新時代“群眾路線”的鮮明特征。首先，調(diào)查研究下基層始終站在人民群眾的立場上，聚焦群眾的實際需求，感懷群眾的深切利益，這是中國共產(chǎn)黨堅持新時代“群眾路線”的直接體現(xiàn)；其次，調(diào)查研究下基層倡導全面深入了解基層實際情況，通過直接走訪、聽取基層干部與人民群眾的意見和建議來制定相關(guān)政策和措施，這個過程堅實鞏固了人民國家主人的主體地位、充分尊重人民的智慧；最后，調(diào)查研究下基層強調(diào)干部要勇于承擔責任、服務(wù)人民、敢于挑戰(zhàn)問題，這是新時代“群眾路線”的重要要求，旨在進一步推動干部緊密聯(lián)系人民，在以人民群眾為依托的同時實現(xiàn)人民群眾的更好發(fā)展。

習近平總書記以其在寧德期間的親身實踐踐行了新時代“群眾路線”。他是第一位親自進入下黨鄉(xiāng)的地委書記，在九個縣區(qū)、十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十八個村莊、十二個工廠電站和學校都印滿了他的足跡；1989年7月，帶領(lǐng)三十余人沿著崎嶇的山道走進壽寧縣下黨鄉(xiāng)，就地召開辦公會，了解了村民的困難，回到壽寧縣就立刻召開辦公會，根據(jù)調(diào)研情況制定發(fā)展計劃[3]。習近平總書記堅持下基層調(diào)查研究，以實際調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，規(guī)劃發(fā)展，沒有搞“新官上任三把火”，堅持實事求是的工作作風，為黨員干部樹立了榜樣；始終堅持“到群眾中去”的調(diào)研方法，正是源于他“不忘初心”，始終把人民群眾放在心中最高位置，深刻體現(xiàn)了他“以人民為中心”的立場和情懷。1990年8月12日，《人民日報》報道了寧德利用當?shù)刭Y源狠念“山海經(jīng)”、基本解決溫飽問題的脫貧戰(zhàn)績[4]。習近平總書記在毛澤東“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”[5]的基礎(chǔ)上結(jié)合新實踐，進一步提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”[6]，從而促進了中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究的理論體系的創(chuàng)新發(fā)展。

群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。踐行新時代“群眾路線”的有力舉措是調(diào)查研究下基層，這彰顯了黨的人民性和群眾路線的鮮明特征，是推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要實踐路徑。

四、新時代調(diào)查研究下基層的作風建設(shè)

新時代要求我們在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持黨員干部走基層、到困難群眾中去，宣傳黨的政策，了解人民群眾的疾苦和困難，積極為人民服務(wù)。

新時代加強黨員干部的思想建設(shè)和黨性錘煉，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，必須更加重視、發(fā)揚調(diào)查研究下基層工作作風。具體來說，一是適應(yīng)實際需要，正確把握調(diào)查研究的目的和意義，明確研究的對象和范圍，確定重點和難點，有針對性地制定工作方案，做到具體問題具體分析；二是注重實踐經(jīng)驗，切實接觸基層實際，深入了解群眾需要和期望，關(guān)注群眾的意見和想法，積極采取措施解決實際問題；三是堅持科學方法，注重數(shù)據(jù)分析和實證研究，借助飛速發(fā)展的數(shù)字技術(shù)，運用先進的調(diào)研技術(shù)和手段，提高研究水平和質(zhì)量；四是提高自身素養(yǎng)，始終堅持學習，保持飽滿精神，養(yǎng)成良好工作習慣，不斷“捶打”自身，提高自身的思想性、政治性、理論性和實踐能力；五是弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，增強黨性意識和紀律觀念，做到嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

調(diào)查研究下基層的工作是一項長期而復雜的工作，在實踐中需要結(jié)合具體情況不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗，從而更好地服務(wù)于人民群眾，推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

五、新時代調(diào)查研究下基層的踐行路徑

新時代調(diào)查研究下基層是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，是實現(xiàn)強國目標的關(guān)鍵路徑，具有深刻的實踐價值。為使調(diào)查研究結(jié)果能發(fā)揮最大成效，在調(diào)查研究下基層的過程中，黨員干部要結(jié)合具體情況，制定合理有效的調(diào)查研究方式，以期做好調(diào)查研究工作。這意味著調(diào)查研究下基層必須深入實際、貼近群眾，了解人民群眾的根本利益和最迫切需要，發(fā)現(xiàn)和解決形式多樣的社會問題，為改進工作、貼近群眾、提高服務(wù)能力提供理論支撐。

（一）明確調(diào)查研究的目的和問題

進入新時代，更要有問題意識和導向意識，才能在調(diào)查研究中找到解決問題的正確答案。堅持問題導向原則，既要明確調(diào)查研究的根本目的是解決問題，也要善于把握重大時代課題、抓住重點內(nèi)容。明確研究的目的和問題，才能在實際調(diào)查過程中有針對性地采集信息，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高調(diào)查研究的工作效率，為國家和社會治理提供更加科學精準的社會數(shù)據(jù)和信息支撐。

（二）規(guī)劃調(diào)查研究步驟和方法

在進行調(diào)查研究之前，要制定詳細的調(diào)查計劃，包括調(diào)查的對象、調(diào)查的時間及地點，采用的調(diào)查方法、調(diào)查數(shù)據(jù)分析等方面，確保調(diào)查數(shù)據(jù)全面詳實，保證調(diào)查研究取得好的成效。這要求對社會實際、基層情況進行范圍全面、角度多樣的調(diào)研，要全面覆蓋社會各領(lǐng)域問題，積極探索新的調(diào)查研究領(lǐng)域和方法，為建設(shè)美好中國貢獻更多的智慧和力量。

（三）充分了解情況、與人溝通

在進行調(diào)查研究時，要和當?shù)厝罕姵浞譁贤?，了解當?shù)孛袂?、民意以及相關(guān)問題；要注重傾聽和記錄他們的意見和建議，充分考慮他們的需求和利益，從人民群眾的立場出發(fā)分析問題、解決問題。貼近實際，走出辦公室，深入到基層，抓實調(diào)查工作，切實了解群眾意愿，為制定更加科學、精準的政策措施提供客觀、準確的數(shù)據(jù)信息。

（四）科學分析調(diào)查數(shù)據(jù)

在進行調(diào)查研究后，要對調(diào)查數(shù)據(jù)進行科學分析，深入挖掘數(shù)據(jù)背后的本質(zhì)和原因，為制定合理有效的政策和措施提供有力支持。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢，創(chuàng)新調(diào)查方式和方法，更好地滿足新時代信息化快速發(fā)展的需要，提高調(diào)查研究質(zhì)量和效率。

六、結(jié)語

調(diào)查研究下基層既要走出辦公室，在車間、工地、市場等實際場景中感受人民群眾的需求，也要聆聽人民群眾的心聲，聽取他們的意見、建議和期望，為人民群眾提供更好的服務(wù)和政策；需要營造良好的社會環(huán)境，建立完善的機制，加強培訓和引導，以確保調(diào)查研究工作能夠得到有效開展；還需要注重宣傳，線上線下宣傳雙軌并行，讓廣大干部和人民群眾認識到調(diào)查研究工作的重要性，積極參與到實踐中來，為推進各項事業(yè)注入新的動力。

總之，新時代深入基層開展調(diào)查研究，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，是提高黨員干部的調(diào)查研究能力，是踐行新時代“群眾路線”，是新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國發(fā)展的必備環(huán)節(jié)，也是我們不斷提升我們廣大人民群眾的獲得感和幸福感的重要途徑。在實踐中，我們要深入思考、準確執(zhí)行，用腳步行出真知、用真知回報百姓。只有密切聯(lián)系人民群眾，才能準確地洞察人民群眾需求，更好地為群眾服務(wù)，為實現(xiàn)中國夢不斷奮斗！

參考文獻：

[1]方曉恬.習近平在福建工作期間的調(diào)查研究實踐[J].河北：黨史博采雜志社（下），2022（2）：23-25.

[2]中央黨校采訪實錄編輯室.習近平在廈門[M].北京：中共中央黨校出版社，2020：78+23.

[3]孫健.“真正把心貼在人民身上”——習近平三進下黨調(diào)研的啟示[J].福建黨史月刊，2018（9）：46-49.

[4]陳健.苦干不苦熬開發(fā)山海資源——寧德越過溫飽線[N].人民日報.1990-8-12（2）.

[5]毛澤東.毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集[M].北京：人民出版社，1982：1.

[6]黃敬文.習近平在武漢召開部分省市負責人座談會時強調(diào)加強對改革重大問題調(diào)查研究提高全面深化改革決策科學性[N].人民日報，2013-7-25（1）.

作者簡介：魏松（1976.12-），男，漢族，福建寧德人，本科，講師，研究方向：科學社會主義。