畢鵬波

(中共煙臺(tái)市委黨校,山東 煙臺(tái) 264000)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2021)》顯示,2020年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為8.9%、21.0%和40.7%,三大產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透水平逐次倍增。當(dāng)前,隨著信息和通信技術(shù)從第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)滲透,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用日趨強(qiáng)大,將成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的新引擎,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。目前,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中仍然存在著集約化程度不高、要素資源配置不合理等問(wèn)題,難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放、低效的發(fā)展現(xiàn)狀,如何借助“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的模式破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟需探討的問(wèn)題,也是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。本文重點(diǎn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯機(jī)理,并在剖析煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯機(jī)理

1.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效率提升

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最直接的表現(xiàn)是數(shù)字技術(shù)提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展,大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和銷售各個(gè)環(huán)節(jié),改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)空約束與信息約束[1],實(shí)現(xiàn)了各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有機(jī)契合和無(wú)縫對(duì)接。具體而言,首先,打破了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)的時(shí)空限制。過(guò)去,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往受到地域限制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息相對(duì)閉塞,銷售渠道單一,運(yùn)輸不便,而數(shù)字技術(shù)打破了時(shí)空限制,通過(guò)遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售、快速的物流運(yùn)輸?shù)?極大地拓展銷售范圍,打破了地理空間的約束,顯著提高了生產(chǎn)效率。其次,有效解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。以往農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、需求者以及產(chǎn)業(yè)其他參與方,不完全掌握對(duì)方的相關(guān)信息,合作交易往往很難達(dá)成。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如農(nóng)產(chǎn)品溯源技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品信用體系的建設(shè)等,使供需雙方充分掌握產(chǎn)品相關(guān)信息,降低信息搜集時(shí)間和成本,使供需雙方的利益得到有效保證,促進(jìn)交易合作高效達(dá)成。

1.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織升級(jí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)——平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體,大量農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)的產(chǎn)生對(duì)于降低成本、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)具有重要作用[2,3]。一方面,農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的廣域性和互通性,匯聚海量數(shù)據(jù)、信息,通過(guò)算法可以精準(zhǔn)匹配供給和需求,將供給方與需求方聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)快速的信息交流和業(yè)務(wù)交易,降低農(nóng)業(yè)活動(dòng)的交易成本,全面提高了效率和價(jià)值增值空間。另一方面,數(shù)字技術(shù)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式為“同質(zhì)產(chǎn)品小規(guī)模生產(chǎn)—少數(shù)固定營(yíng)銷渠道”,農(nóng)產(chǎn)品容易形成大量滯銷、庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}。隨著電商平臺(tái)的發(fā)展,商家、農(nóng)民、消費(fèi)者等主體圍繞核心企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成了利益共同體,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、商家不斷調(diào)整生產(chǎn)要素配置,豐富農(nóng)產(chǎn)品體系,提高產(chǎn)品品質(zhì)來(lái)滿足消費(fèi)者的個(gè)性化、差異化需求,形成“差異化產(chǎn)品訂制生產(chǎn)—大量借助互聯(lián)網(wǎng)分散的營(yíng)銷渠道”的產(chǎn)業(yè)模式,有利于優(yōu)化資源配置,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,共同創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

1.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)行業(yè)壁壘[4],促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)雖然不是完全隔離的,但關(guān)聯(lián)程度并不高,數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng),融合面擴(kuò)大,形成互動(dòng)強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同[5]。一方面,促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展,通過(guò)利用先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；C(jī)械化、智能化生產(chǎn),為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),也進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從低附加值的初級(jí)產(chǎn)品向高附加值的精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織間的交易協(xié)作,共同創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值。另一方面,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下,農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域與服務(wù)業(yè)融合不斷加強(qiáng),出現(xiàn)了許多新業(yè)態(tài)、新模式,如“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)金融”的產(chǎn)生,實(shí)質(zhì)是借助數(shù)字技術(shù)促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、期貨等金融業(yè)服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)極大地降低了產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘,拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合實(shí)踐不斷推陳出新,成為質(zhì)量變革的重要驅(qū)動(dòng)力。

2 煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索

當(dāng)前,煙臺(tái)市充分利用數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合程度不斷加深,將數(shù)字技術(shù)融入到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料投入、流通貿(mào)易、終端消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原有的業(yè)務(wù)流程和管理模式,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

2.1.1 顯著提升生產(chǎn)數(shù)字化水平

隨著數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化設(shè)備的廣泛應(yīng)用,提高了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平,提升了生產(chǎn)效率與管理效率。通過(guò)制定出臺(tái)全市數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)建設(shè)實(shí)施方案,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字果園、數(shù)字農(nóng)場(chǎng)、智慧果蔬溫室建設(shè)、省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地等,推動(dòng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息技術(shù)深度應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,比如智慧果蔬溫室的建設(shè)可以節(jié)省90%的人力資源,降低40%以上農(nóng)資成本投入,降低50%以上能源消耗。同時(shí),總結(jié)提煉一批成功的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和樣板案例,形成“試點(diǎn)應(yīng)用—經(jīng)驗(yàn)總結(jié)—模式推廣”的發(fā)展路徑,賦能特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1.2 著力拓寬銷售流通渠道

通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái),利用社交網(wǎng)絡(luò)媒體拓寬農(nóng)產(chǎn)品多元化銷售流通渠道。比如打造“煙臺(tái)農(nóng)品”網(wǎng)上商城,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售開(kāi)拓農(nóng)民致富新渠道;以煙臺(tái)果業(yè)龍頭企業(yè)及相關(guān)品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為依托,搭建煙臺(tái)蘋果、煙臺(tái)大櫻桃及萊陽(yáng)梨等品牌農(nóng)產(chǎn)品直播室,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直播活動(dòng)等;為宣傳煙臺(tái)蘋果、萊陽(yáng)梨等特色產(chǎn)品,開(kāi)通京東煙臺(tái)地標(biāo)館。逐漸形成政府牽頭、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與的電商發(fā)展模式,進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷渠道,凸顯“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”效應(yīng),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)品牌消費(fèi)。同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù),促進(jìn)電商平臺(tái)、網(wǎng)上商城等規(guī)范化運(yùn)營(yíng),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。

2.1.3 逐步完善服務(wù)支撐平臺(tái)

建設(shè)服務(wù)支撐平臺(tái)是農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ),煙臺(tái)市積極利用各類政策項(xiàng)目,建設(shè)多個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐平臺(tái),基礎(chǔ)設(shè)施改善明顯,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智能化管理。如建設(shè)煙臺(tái)蘋果大數(shù)據(jù)中心、煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“一張圖”信息化平臺(tái)、“煙臺(tái)蘋果”APP等,整合各類農(nóng)業(yè)資源要素,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)銷信息的共享、分析、應(yīng)用,有效賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中煙臺(tái)蘋果大數(shù)據(jù)中心建設(shè)50余個(gè)功能模塊,涵蓋蘋果的種苗、種植、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié),全面提升生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化及服務(wù)便捷化水平,實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)融合及轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題分析

雖然煙臺(tái)市在農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方面取得顯著成就,但數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合仍然存在一些亟需解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、保障機(jī)制仍需進(jìn)一步完善;農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用有待加強(qiáng),農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等物流配送體系數(shù)字化水平還有待提高;信息基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施融合水平不高,數(shù)據(jù)尚未形成有效的交換、共享、流通機(jī)制,掌握數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技能的復(fù)合型人才缺乏;在數(shù)據(jù)治理、隱私保護(hù)、數(shù)字信用體系建設(shè)等方面存在明顯不足。

3 煙臺(tái)市加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加快總體布局,營(yíng)造有力的制度環(huán)境

首先,健全保障有力的推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì),完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,建立健全跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施工作,有序推動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。其次,加快制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)技術(shù)研發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字化前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)布局與攻關(guān)力度,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作方式,逐步建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心,重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè),總結(jié)可推廣、可復(fù)制的模式與經(jīng)驗(yàn)。第三,完善促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的配套政策體系。不斷推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、教育等領(lǐng)域配套政策措施,完善加大財(cái)政資金對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度,如設(shè)立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)投扶持基金,設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的專項(xiàng)扶持資金,對(duì)參與的企業(yè)、組織給予資金支持,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的財(cái)政投入。

3.2 強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售和流通等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用,拓寬農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),通過(guò)綜合利用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)等新興技術(shù)和設(shè)施,建立農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)決策控制體系,引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化改造提升等,實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和節(jié)本增效。在銷售環(huán)節(jié),依托大數(shù)據(jù)平臺(tái),建立農(nóng)業(yè)銷售分析決策系統(tǒng),優(yōu)化市場(chǎng)信息、政策評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能,并利用電子商務(wù)平臺(tái)宣傳和銷售品牌農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品期貨等交易模式。同時(shí),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用建設(shè),探索“信用+分級(jí)監(jiān)管”“信用+產(chǎn)品認(rèn)證”應(yīng)用等。在流通環(huán)節(jié),針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品鮮活性、多樣性、易損耗等特點(diǎn),要加快建設(shè)符合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的采后處理、包裝儲(chǔ)運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等服務(wù)體系,建立快速、有效、安全的流通服務(wù)系統(tǒng)。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè),增強(qiáng)數(shù)字服務(wù)能力

首先,完善大數(shù)據(jù)通用平臺(tái)支撐。一體化的大數(shù)據(jù)平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合的基礎(chǔ)支撐,盡快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系,建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)數(shù)據(jù)、信息、服務(wù)共建共享共用,打造融合發(fā)展的“數(shù)據(jù)中樞”,為產(chǎn)業(yè)從業(yè)者利用公共數(shù)據(jù)提供一體化、智能化服務(wù)。其次,加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、現(xiàn)代化的重要保障,根據(jù)農(nóng)村原有信息基礎(chǔ)設(shè)施條件,促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí),有計(jì)劃有步驟開(kāi)展新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程、鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等,提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)接入速率與能力,夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。第三,加大人才培養(yǎng)力度。完善數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制,通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、實(shí)訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育等方式,加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員對(duì)數(shù)字技術(shù)認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力。同時(shí),加快培育或引進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展提供高素質(zhì)人才保障。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管力度,提升整體安全防護(hù)能力

首先,建立全方位精細(xì)化管理體系。逐步建立由政府主管部門主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員參與、專業(yè)技術(shù)人員支撐的管理體系,增強(qiáng)對(duì)新技術(shù)或新應(yīng)用監(jiān)管的反應(yīng)速度和執(zhí)行力度,除開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查,針對(duì)新問(wèn)題還需開(kāi)展針對(duì)性的專項(xiàng)檢查,并加強(qiáng)與行業(yè)專家的交流與合作,制定數(shù)字化新規(guī)則,優(yōu)化數(shù)字化治理的效率和質(zhì)量。第二,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。數(shù)字平臺(tái)具有壟斷優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生算法歧視、大數(shù)據(jù)殺熟等問(wèn)題,破壞了交易的公平性,損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,需要對(duì)電商平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)商掌握的個(gè)人信息及數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,完善個(gè)人信息和數(shù)據(jù)收集、處理、使用的相關(guān)規(guī)章制度,減少數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的關(guān)于隱私問(wèn)題、安全倫理問(wèn)題及公平問(wèn)題的爭(zhēng)議。第三,增強(qiáng)專業(yè)化安全防范能力。數(shù)據(jù)、信息安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障,強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理,對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施分級(jí)分類保護(hù),建立容災(zāi)備份、安全評(píng)價(jià)、日常巡檢等數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理制度,推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和技術(shù)防護(hù),提高安全防護(hù)水平。