王 丹

(鞍山師范學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)

人口老齡化的影響涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域,以老年群體為對(duì)象,以各類老年產(chǎn)品為主體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,人口老齡化帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極挖掘老年消費(fèi)市場(chǎng),能有效緩解人口老齡化給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來的壓力。在當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)疲軟的前提下,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),對(duì)深化地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力、解決城市發(fā)展中遇到的困難具有重要的意義。

一、鞍山推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

(一)政府力度不夠

老年人的需求與市場(chǎng)供給是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,政府應(yīng)圍繞引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性以及挖掘、釋放老年人主體的消費(fèi)潛力這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)開展工作。然而,在實(shí)踐中,雖然《鞍山市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(鞍政辦發(fā)〔2021〕2號(hào))提出了培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)的指導(dǎo)性意見,但缺少具體實(shí)施細(xì)則,政策扶持和市級(jí)規(guī)劃不到位,社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)意愿不足。2018年,鞍山在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面雖然出臺(tái)了土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免和資金支持等政策,但與先進(jìn)的省市相比還有很大差距,特別是在資金扶持方面尤其顯著。此外,政府相關(guān)部門與企業(yè)的溝通不夠,一些有潛質(zhì)和能力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)還處于沒有意識(shí)、沒有方向以及缺少發(fā)展動(dòng)力的境地,這也在一定程度上折射出鞍山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚有很大進(jìn)步空間。在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的過程中,政府應(yīng)制定和營造有利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和政策環(huán)境,調(diào)動(dòng)供求雙方——企業(yè)和老年人的積極性,搭建促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類平臺(tái),成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的推動(dòng)者、引導(dǎo)者、監(jiān)督者和保障者。

(二)管理有待規(guī)范

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及多行業(yè)多領(lǐng)域,管理有待規(guī)范。具體表現(xiàn)在:各涉老企業(yè)資質(zhì)水平參差不齊,政府對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域的監(jiān)管職能和執(zhí)法職能發(fā)揮的力度不夠,市場(chǎng)監(jiān)管滯后于行業(yè)的發(fā)展速度,存在監(jiān)管缺失的情況。這種現(xiàn)象在健康體檢行業(yè)、保健品行業(yè)表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重,如體檢行業(yè)存在醫(yī)師技能水平參差不齊、聘用無證醫(yī)師、亂收費(fèi)、增加不必要的體檢項(xiàng)目等一系列問題;保健品行業(yè)存在假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、過度宣傳等問題,嚴(yán)重?fù)p害了整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)度。此外,養(yǎng)老服務(wù)方面也存在一定的問題,如部分員工受教育水平不高、質(zhì)量觀念較為落后、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)及服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)不盡完善等。行業(yè)亂象亟須治理。

(三)認(rèn)識(shí)存在偏差

在大力推進(jìn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”的過程中,存在對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)偏差、發(fā)展思路不清晰等問題。主要表現(xiàn)在以下兩方面:在認(rèn)識(shí)上,將發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等同于發(fā)展老齡保障事業(yè),即認(rèn)為做好養(yǎng)老保障相關(guān)工作就是發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)[1];在發(fā)展思路上,主要圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療、老年護(hù)理、養(yǎng)老地產(chǎn)等本位產(chǎn)業(yè)開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù),創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

事實(shí)上,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是為滿足老年人多元化需求而提供的多樣化適老化產(chǎn)品與服務(wù),是具有經(jīng)濟(jì)屬性的產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容是適老化的產(chǎn)品與服務(wù),并且這些產(chǎn)品與服務(wù)是通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不是通過養(yǎng)老保障方式或老齡事業(yè)方式進(jìn)行的?！丁笆奈濉币?guī)劃綱要》明確指出,要培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài),創(chuàng)新開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品,這表明,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)指向的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而非社會(huì)保障領(lǐng)域,其中,老年人是需求主體,企業(yè)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的供給主體。相關(guān)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)只有同老年人的需求進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)和匹配,才能形成促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)前,對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)存在偏差,導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)的工作主要圍繞老年人的養(yǎng)老、照料、服務(wù)及相關(guān)社會(huì)保障等方面展開,真正涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的內(nèi)容很少并且較為零散[1]。鞍山市養(yǎng)老服務(wù)的資金來源于四個(gè)方面:一是財(cái)政撥款,二是彩票公益金的資助,三是社會(huì)捐助,四是市場(chǎng)化運(yùn)作,但目前主要還是依賴政府的財(cái)政投入。因此,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)亟須更多的社會(huì)資本介入并進(jìn)行市場(chǎng)化的經(jīng)營運(yùn)作。

(四)行業(yè)缺乏協(xié)調(diào)

目前,鞍山市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)依舊處于起步階段,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也并不完整。鞍山市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)層面的就業(yè)促進(jìn)、消費(fèi)拉動(dòng)較為乏力。老年教育、健康養(yǎng)老、老年旅游等產(chǎn)業(yè)組織化、市場(chǎng)化程度不高,難以適應(yīng)老年人的需求。中小企業(yè)占養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù),成規(guī)模的企業(yè)較少,加之產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單,很多企業(yè)各自為戰(zhàn),經(jīng)營模式雷同,不利于應(yīng)對(duì)多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境所帶來的挑戰(zhàn)。企業(yè)間的聯(lián)合不強(qiáng),要素資源的共享和流動(dòng)受到一定影響。

二、鞍山推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

(一)市場(chǎng)空間廣闊

截至2020年底,鞍山市常住人口336.4萬,其中,60歲及以上人口約90.65萬,占全市人口的26.95%,未來老年人口數(shù)量仍會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì),“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?jié)摿Υ?具有把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的人口優(yōu)勢(shì)。同時(shí),鞍山的消費(fèi)水平遠(yuǎn)低于沈陽、大連等城市,老年人對(duì)來鞍山投親有著極大的認(rèn)同心理,在一定程度上為鞍山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機(jī)。2021年3月通過的《“十四五”規(guī)劃綱要》提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)”,為鞍山市委、市政府全力加大鞍山“四產(chǎn)融合一體化”提供了政策條件,鞍山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。

(二)自然資源豐厚

優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境是醫(yī)療護(hù)理、康養(yǎng)旅游、健康運(yùn)動(dòng)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的衡量條件之一,是不可復(fù)制的,是很多大型養(yǎng)老康養(yǎng)機(jī)構(gòu)選擇落戶城市時(shí)優(yōu)先考量的因素。因此,自然環(huán)境優(yōu)質(zhì)的城市是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)的首選之地。鞍山是四季分明的北方城市,歷史文化悠久,旅游資源得天獨(dú)厚,有滿足老年人健身休閑所需的旅游資源。鞍山目前已經(jīng)擁有“世界最大玉佛、亞洲著名溫泉、國家名勝千山、中華寶玉之鄉(xiāng)、祖國鋼鐵之都”五大旅游品牌,豐厚的自然資源和人文資源為鞍山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合提供了良好的契機(jī)。在全域旅游的時(shí)代背景下,旅游和健康是五大幸福產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,其融合發(fā)展形成的健康旅游已成為鞍山的新興業(yè)態(tài)和關(guān)注熱點(diǎn)。

(三)交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

區(qū)位優(yōu)勢(shì)同樣是發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重要的衡量條件之一,絕大部分產(chǎn)業(yè)的迅速高效發(fā)展離不開良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和完備的交通設(shè)施。鞍山位于沈陽、大連黃金經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn),身處東北亞國際航運(yùn)中心和東北裝備制造業(yè)中心之間,沈大高速公路貫通南北,隨著“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的快速興起及大連、營口、丹東港口對(duì)外開放程度的加大,鞍山作為重要連接帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)為鞍山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了便捷條件。

三、創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

隨著社會(huì)的進(jìn)步和文明程度的提高,老年人的消費(fèi)觀念不斷更新,需求也隨之不斷擴(kuò)大和細(xì)分。但現(xiàn)有的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)與老年人多元化的需求相差甚遠(yuǎn),應(yīng)加大對(duì)老年人深層需求的休閑健身、康養(yǎng)旅游、智慧養(yǎng)老、文化教育、投資理財(cái)?shù)妊苌a(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā)力度,推動(dòng)鞍山地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)高效發(fā)展。

(一)康養(yǎng)旅游

鞍山是旅游城市,有豐富的自然人文資源,發(fā)展?jié)摿薮?具有把康養(yǎng)旅游做大做強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。尤其是湯崗子溫泉享譽(yù)海內(nèi)外,可以利用這份獨(dú)有的資源開發(fā)一個(gè)具有中國特色、國際水準(zhǔn)的集旅游度假、溫泉療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等功能于一體的、綜合型旅游養(yǎng)老度假小鎮(zhèn),引進(jìn)先進(jìn)康養(yǎng)裝備和項(xiàng)目,針對(duì)老年慢性病,大力發(fā)展中醫(yī)理療技術(shù),開展異地養(yǎng)老服務(wù),為全國的老年人提供旅居服務(wù)。結(jié)合具有鞍山特色的千山梨花節(jié)、海城高蹺節(jié)、岫巖玉石節(jié)等特色節(jié)日,打造適合老年人特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品,為其提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)、豐富的旅居生活。完善度假小鎮(zhèn)配套設(shè)施與服務(wù),投資并推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的全新模式,把養(yǎng)老度假小鎮(zhèn)打造成一個(gè)集樂居、康養(yǎng)、醫(yī)療、教培、主題商業(yè)街等為一體的現(xiàn)代化養(yǎng)老養(yǎng)生小鎮(zhèn),廣泛吸引國內(nèi)外老年游客。

(二)智慧養(yǎng)老

全媒體時(shí)代,智慧養(yǎng)老是人人關(guān)注的熱門話題,近年來,國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。受此影響,鞍山市政府于2021年制定《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》,提出大力發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)智能養(yǎng)老設(shè)備產(chǎn)品,康復(fù)輔助器具、適老化用品并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。該政策需要盡快落地實(shí)施,可以利用現(xiàn)有資金渠道,支持老年用品關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā),通過建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái),建立一批智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

智慧養(yǎng)老不僅體現(xiàn)在智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)上,還體現(xiàn)在智慧養(yǎng)老服務(wù)上。5G時(shí)代,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)和智能交互、智能操作等智能硬件,在家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多場(chǎng)景開展智慧化養(yǎng)老服務(wù),創(chuàng)新服務(wù)模式,大力推進(jìn)養(yǎng)老“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+醫(yī)療”服務(wù)體系建設(shè),建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),依托社區(qū)老年人健康信息服務(wù)平臺(tái),為老年人提供信息監(jiān)測(cè)、互通互聯(lián)、智能協(xié)作等服務(wù),對(duì)緊急救助、健康預(yù)警、遠(yuǎn)程問診、生活資料采購、個(gè)性化服務(wù)等各種養(yǎng)老服務(wù)需求都能做出靈活、即時(shí)、匹配的智能化響應(yīng),提高養(yǎng)老服務(wù)信息化水平和覆蓋率[2]。

(三)養(yǎng)老教育

“老有所樂、老有所學(xué)、老有所為”是老年人需求的更高階段,老年教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)老年人這一需求的重要途徑。近年來,備受社會(huì)關(guān)注的養(yǎng)老教育培訓(xùn)發(fā)生了可喜變化:從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看,已經(jīng)從最初的老年大學(xué)發(fā)展為目前形式多樣的老年培訓(xùn)機(jī)構(gòu);從培訓(xùn)方式看,線下教育與線上教育相結(jié)合;從資金投入看,已由政府主導(dǎo)、社會(huì)捐助逐步向社會(huì)資本介入的市場(chǎng)化運(yùn)作發(fā)展。目前,老年教育培訓(xùn)仍處于市場(chǎng)化運(yùn)營的初級(jí)階段,隨著老齡化的進(jìn)一步發(fā)展,老年教育培訓(xùn)想要走得更加長遠(yuǎn),應(yīng)進(jìn)一步挖掘市場(chǎng),在“老年教育+”上多下功夫,通過各種衍生服務(wù),尋找更大的發(fā)展空間,使之成為鞍山新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在我國逐步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中,老年人群的消費(fèi)能力將不斷增強(qiáng),發(fā)展老年教育培訓(xùn)應(yīng)注重教育層次和質(zhì)量的提升,針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)具有個(gè)性化的、不同層次需求的課程,不斷創(chuàng)新辦學(xué)形式、教學(xué)方式,通過“請(qǐng)進(jìn)來,走出去”,將“三個(gè)老有”落到實(shí)處。

(四)養(yǎng)老制造

鞍山有“鋼鐵之都”之稱,工業(yè)制造業(yè)較為發(fā)達(dá),在推動(dòng)?xùn)|北全面振興的大背景下,鞍山市政府深度整合地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),制定了“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,這一戰(zhàn)略目標(biāo)為鞍山養(yǎng)老制造業(yè)提供了發(fā)展契機(jī)。目前,通過制造養(yǎng)老裝備促進(jìn)鞍山制造業(yè)發(fā)展,以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及商業(yè)發(fā)展,在推動(dòng)“四產(chǎn)”融合發(fā)展中促進(jìn)鞍山地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(五)老年金融

隨著人口老齡化的加劇,老年群體財(cái)富占比不斷提升,加之老年人的空余時(shí)間較為充裕,希望手中的財(cái)富升值,這一群體的投資理財(cái)意愿強(qiáng)烈[3]。2022年5月,中國銀保監(jiān)會(huì)在《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》中鼓勵(lì)發(fā)展多元化養(yǎng)老金融產(chǎn)品,有序發(fā)展老年人普惠金融服務(wù),這為相關(guān)金融企業(yè)在養(yǎng)老金融產(chǎn)品的創(chuàng)新研究上指明了方向。鞍山發(fā)展老年金融,應(yīng)該立足本地金融行業(yè)基礎(chǔ),調(diào)整目標(biāo)客戶定位,將老年群體作為金融機(jī)構(gòu)重要的目標(biāo)客戶群,并根據(jù)他們的承受力、反應(yīng)力下降等生理特點(diǎn)和對(duì)安全性要求高的消費(fèi)特點(diǎn),開發(fā)適合他們的不同類別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)適宜的金融理財(cái)產(chǎn)品。對(duì)老年金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展在相關(guān)政策上給予支持鼓勵(lì)的同時(shí),相關(guān)監(jiān)管部門也要在老年金融理財(cái)產(chǎn)品的營銷宣傳、風(fēng)險(xiǎn)披露、資金管理等方面作出指導(dǎo)和監(jiān)督。

(六)老年餐飲

“合理膳食,均衡營養(yǎng)”是現(xiàn)代健康飲食的標(biāo)準(zhǔn)。餐飲需求對(duì)老人來說屬于剛需,但目前供給缺口較大。經(jīng)濟(jì)條件較好的老人對(duì)餐飲的品質(zhì)、檔次有不同的需求,對(duì)平衡膳食、養(yǎng)生的關(guān)注度持續(xù)增長。因此,發(fā)展老年餐飲僅依靠社區(qū)是不夠的,還需要餐飲企業(yè)加入,通過市場(chǎng)化經(jīng)營,為老年人提供多樣化的飲食供給和個(gè)性化的定制服務(wù)。老年人口基數(shù)大,老年餐飲市場(chǎng)為競爭激烈的餐飲企業(yè)發(fā)展提供了差異化發(fā)展的新路徑?？茖W(xué)系統(tǒng)地對(duì)老年人的飲食營養(yǎng)攝入進(jìn)行健康管理,解決好“舌尖上的養(yǎng)老”,是當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和餐飲行業(yè)需要共同研究的重要課題。

四、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障支持

(一)明確政府定位,加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)

明確政府定位。政府在養(yǎng)老服務(wù)中并不是服務(wù)的直接供給者,而是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)者,政府在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)把握好自身的尺度,既不能“越位”,也不能“缺位”,明確自身定位,履行自身職責(zé)?！罢?fù)責(zé)”不等于政府包辦一切,政府應(yīng)當(dāng)作為規(guī)則制定者,努力塑造一個(gè)公平有序的開放式環(huán)境,從宏觀上進(jìn)行規(guī)劃、從細(xì)節(jié)上開始推進(jìn)、從整體上進(jìn)行監(jiān)督。政策規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)要求建立高效的管理組織,成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,旅游局、衛(wèi)生局、規(guī)劃局、財(cái)政局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的強(qiáng)有力的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策研究和組織管理的發(fā)展小組,專項(xiàng)負(fù)責(zé)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及多部門、多職能的政策制定和執(zhí)行,切實(shí)發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策執(zhí)行職能。在政策規(guī)劃上,制定一系列推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、服務(wù)評(píng)價(jià),充分調(diào)動(dòng)多方面的資源,加強(qiáng)政府在金融、科研等諸多方面對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,鼓勵(lì)國有資本、社會(huì)資本等通過多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)鞍山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(二)強(qiáng)化媒體建設(shè),拓展傳播渠道

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)企業(yè)的養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù),更離不開老年人消費(fèi)意愿引發(fā)的消費(fèi)需求。老年人的有效需求是產(chǎn)業(yè)形成的源頭,因此,應(yīng)切實(shí)抓好文化宣傳工作,積極引導(dǎo)老年人健康的生活方式和消費(fèi)觀念。要結(jié)合鞍山當(dāng)?shù)匚幕瘜?shí)際,針對(duì)不同年齡和不同文化程度的老人,以群眾喜聞樂見的形式開展老年教育和宣傳。在宣傳方式上,在鞏固拓展報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)傳播陣地的同時(shí),一方面積極開發(fā)利用微信、App等新興傳播媒介,搭建區(qū)域老年用品交易平臺(tái);另一方面鼓勵(lì)企業(yè)為老年人設(shè)立線上線下融合的體驗(yàn)店、用品展覽會(huì)、展銷會(huì)等新模式新業(yè)態(tài),為涉老企業(yè)與老年人信息交流創(chuàng)造機(jī)會(huì),讓老年人更多地了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),提升消費(fèi)意愿,進(jìn)而推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。因此,通過多種宣傳手段,充分挖掘消費(fèi)潛力,增強(qiáng)老年人的支付能力,是利用人口老齡化的機(jī)遇擴(kuò)大消費(fèi)需求、擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。