趙新萍

一、北宋時期地攤經(jīng)濟(jì)的具體形態(tài)

北宋是我國歷史上商貿(mào)經(jīng)濟(jì)盛極一時的時代，當(dāng)時的東京可謂“享太平無事之福者凡一百六十多年，人口日庶，房屋益多，景物也一天天更繁華起來”。[1]《東京夢華錄》序中記載：“金翠耀目，羅綺飄香。新聲巧笑于柳陌花衢，接管調(diào)弦于茶坊酒肆。八荒爭湊，萬國咸通。集四海之珍奇，皆歸市易。”[2]北宋汴京城內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如日中天的景象，尤其是地攤經(jīng)濟(jì)甚是繁榮。

地攤經(jīng)濟(jì)在中國古代有著久遠(yuǎn)的歷史，擺地攤又被稱之為練攤兒，所謂的地攤經(jīng)濟(jì)“就是沒有固定收入的底層民眾通過擺地攤的方式獲得收入，維持生計的一種經(jīng)濟(jì)模式”。[3]如古代早期有先民買櫝還珠的故事，夏朝時出現(xiàn)便于商品貿(mào)易的城邑，殷商時期有殷人牽牛駕車，不遠(yuǎn)萬里到異地他鄉(xiāng)從事貿(mào)易的記載。這些交易事件體現(xiàn)了民眾們在那樣一個沒有門面房和商業(yè)綜合體的時代，在市肆內(nèi)擺攤販賣、交換商品的貿(mào)易活動。隨著歷史的演進(jìn)，到了宋朝，地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出一片欣欣向榮在景象，從《清明上河圖》中就可目睹北宋汴京城內(nèi)地攤經(jīng)濟(jì)的具體形態(tài)。

在《清明上河圖》中,最突出的便是擺地攤的小商販，攤點(diǎn)種類多，密密麻麻地積聚在橋市及沿大路兩旁的街市，地攤上擺放的貨物可謂琳瑯滿目。有叫賣水果、販鵝、鐵器、泥人、修造車輪的攤販，有為路過的各種車輛提供修理服務(wù)的攤販，有叫賣饅頭、百貨、烙餅、飲品、藥物、玩具、小物件的攤販，有賣繩索、賣肉、點(diǎn)心、小木器、賣刀、剪和其他小件鐵器的攤販?！肚迕魃虾訄D》中這些個體小商販的叫賣畫卷栩栩如生，《東京夢華錄》卷五記載道：“凡百所賣飲食之人，裝鮮凈盤盒器皿……其賣藥、賣卦，皆具冠帶……其士農(nóng)工商，諸行百戶，衣裝各有本色，不敢越外。謂如香鋪裹香人，即頂帽披背；質(zhì)庫掌事，即著皂衫角帶不頂幅之類?！盵4]充分展現(xiàn)了北宋汴京城內(nèi)繁華喧囂的下層經(jīng)濟(jì)狀況，真實(shí)地再現(xiàn)了市民經(jīng)營的地攤商業(yè)活動的形態(tài)?！肚迕魃虾訄D》中還出現(xiàn)了一些與眾不同的攤點(diǎn)，如叫賣卜卦的攤販，在圖中算命課卜的鋪?zhàn)佑袛?shù)家?？梢?，北宋時這種術(shù)士很多且很得勢，周輝在《清波雜志》記載：“政和、宣和間，除擢侍從以上，皆先命日者推步其五行休咎，然后出命。故一時術(shù)者謂：士大夫窮達(dá)，在我可否之間。朝士例許于通衢下馬從醫(yī)卜。因是，此輩得以憑依?！盵1]

二、北宋時期地攤經(jīng)濟(jì)的主要特征

在《清明上河圖》中，這些遍及汴京城內(nèi)數(shù)以萬計的地攤，形形色色的商販以及琳瑯滿目被叫賣的商品與市肆之中正規(guī)大型酒樓、茶樓、旅店、食鋪、藥店等商業(yè)活動不同，《清明上河圖》將汴京城邑內(nèi)的這種地攤經(jīng)濟(jì)特征表現(xiàn)得極具特色。

地攤經(jīng)濟(jì)規(guī)模數(shù)量化。叫賣的個體商販較多，城內(nèi)出現(xiàn)的地攤數(shù)量不計其數(shù)。據(jù)歷史研究，北宋末年在汴京城內(nèi)的工商業(yè)者有六千四百余家，小商販約有九千家。據(jù)估計，京城從事工商業(yè)者有二十萬人，坊廓戶中的下戶就有不少是個體戶及小商販。究其小商販眾多的緣故，大體是因?yàn)楸彼芜@一時期的城市經(jīng)濟(jì)管理政策規(guī)定，對小商販攤點(diǎn)交易生活用品的課稅銳減，這種經(jīng)濟(jì)政策直接鼓勵了市民創(chuàng)業(yè)，促使個體經(jīng)營在蓬勃興起，于是，商販攤點(diǎn)鋪天蓋地遍及汴京城內(nèi)。

地攤經(jīng)濟(jì)交易活動實(shí)用化、精細(xì)化。擺攤攤販都是最底層的勞動人民，沒有固定的收入，依靠這種擺攤設(shè)點(diǎn)來解決生計問題。地攤攤點(diǎn)叫賣的物品涉及的行業(yè)領(lǐng)域廣，有食品飲料、日用品、農(nóng)產(chǎn)品、玩具、娛樂、交通、百貨等多種行業(yè)，行業(yè)龐雜，對周圍的商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力強(qiáng)。再加上這些沿街設(shè)攤點(diǎn)或是流動叫賣的地攤商販服務(wù)的對象規(guī)模龐大，滿足了社會不同消費(fèi)群體的多元化的消費(fèi)需求。

地攤經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式多樣化。這些活躍在汴京城內(nèi)大大小小的地攤商販，出現(xiàn)了兩種叫賣的經(jīng)營模式。一種是固定的小攤，如孫羊正店門前固定的賣水果小攤和修面理發(fā)店。另外一種是流動的小攤，如叫賣大鵝的商販、貨郎擔(dān)、叫賣藥物的攤販。這兩種模式的地攤經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)代城市學(xué)認(rèn)為都屬于下層經(jīng)濟(jì)，并且與正規(guī)的酒樓、藥店、旅店、食鋪等上層企業(yè)不同。當(dāng)時的小攤販為了吸引顧客，都開發(fā)出一套自己的吆喝聲?！杜f京遺事》中說京師小販，“隨聲唱賣，聽唱一聲而辨其何物品者、何人擔(dān)市也”。[5]《燕京雜記》則說“京師荷擔(dān)賣物者，每曼聲婉轉(zhuǎn)動人聽聞，有發(fā)語數(shù)十字而不知其賣何物者”。[6]相較于酒樓、茶肆等正規(guī)性的商業(yè)活動，這些活躍的下層經(jīng)濟(jì)，不僅是個體小商販創(chuàng)業(yè)的重要源泉，更是蓬勃的城市經(jīng)濟(jì)和方便舒適的城市生活的支柱。

地攤經(jīng)濟(jì)管理模式制度化。在城市市肆經(jīng)濟(jì)活動異常活躍的條件下，在正規(guī)性商業(yè)活動蒸蒸日上的情況下，北宋汴京城內(nèi)數(shù)以萬計擺地攤的商販們依舊可以自由地經(jīng)營地攤生意，這些流動的個體小商攤位或是有固定地點(diǎn)的攤位依舊開展著叫賣活動，并沒有出現(xiàn)攤位混亂的情況，也沒有出現(xiàn)攤販之間爭奪地盤的問題，也沒有出現(xiàn)阻礙正規(guī)性商業(yè)活動的情況，一切井然有序，沒有阻礙北宋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體腳步。這些足以說明，北宋汴京城內(nèi)地攤模式的管理的確到位，達(dá)到了很好的效果。而這“百治百效”的局勢顯然離不開北宋這一時期政府出臺的相關(guān)城市經(jīng)濟(jì)管理制度。據(jù)史料記載，為解決城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的諸多問題，尤其是地攤商販帶來的棘手難題，北宋政府設(shè)置了專門負(fù)責(zé)管理城市里商販的機(jī)構(gòu)“街道司”。北宋“街道司”主要的職責(zé)是通過丈量街道，為個體戶小商販們有依據(jù)地規(guī)劃出可以擺攤的位置，商販只準(zhǔn)在自己圈定的位置里叫賣經(jīng)營，不可越界營生?！端涡探y(tǒng)》明文規(guī)定：“諸侵街巷阡陌者，杖七十?！笨梢姡?dāng)時的街道司主要負(fù)責(zé)管理汴京城內(nèi)擺設(shè)攤點(diǎn)商販們的經(jīng)營情況，如有侵街之人，便會受到杖責(zé)的處罰，管理制度較為嚴(yán)苛。衡量小商販們是否越界的標(biāo)準(zhǔn)則是木樁，如在《清明上河圖》里，虹橋旁邊有一“表木”的木樁，這一木桿并非普通之物，是汴京城內(nèi)市政有效管理攤販的依據(jù)，也是街道司為城邑之中眾多小商攤販們劃分?jǐn)傸c(diǎn)、劃分界線的標(biāo)志。這種合理的解決方案，也被稱之為“表木”式的地攤經(jīng)濟(jì)規(guī)則。政府的城市管理經(jīng)濟(jì)條例中明文規(guī)定，在“表木”之間允許民眾擺設(shè)攤位，但攤位不能超出界線。在《清明上河圖》中，虹橋兩岸小商販門設(shè)立的攤位都在“表木”連線中間的一條通道，各攤點(diǎn)之間顯得井然有序。

地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境寬松化。政府針對小商販的地攤叫賣活動給予了較為寬松的環(huán)境和優(yōu)惠的政策，北宋朝廷明文規(guī)定，對于流動的或是固定的個體戶小商販免繳課稅。明代政府亦是如此，小商販的攤位都擺在了皇帝進(jìn)行祭祀的必經(jīng)之處，街道兩旁的路被攤位擠得只剩一丈多寬。若恰逢重要時日來臨，這些小攤販的攤位會被提前臨時拆去，等到皇帝回宮，這些小商販們再支起攤位繼續(xù)叫賣營生。到清朝地攤經(jīng)濟(jì)的環(huán)境更加寬松，衙門官吏出其意料地居然默許這些小商販們把攤位擺進(jìn)各大衙門，文獻(xiàn)記載：“各司每日常有一種背包人等，將衣服玩物公然進(jìn)署，陳列滿堂，冀圖銷賣。”[7]雖然這些商販們的營生活動在一定程度上擾亂了官吏正常辦公，致使后期出現(xiàn)了御史查禁衙門里擺攤的現(xiàn)象，但衙門官吏允許百姓進(jìn)衙門擺設(shè)攤位，恰好能夠說明清朝政府沿用了北宋政府對待小商攤販的支持和包容的態(tài)度，給予他們較為寬松的市場環(huán)境。

三、北宋時期地攤經(jīng)濟(jì)盛行的原因

《清明上河圖》中繁華的上層商業(yè)活動和如火如荼的地攤經(jīng)濟(jì)共同推進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。相較于以茶館、酒樓、旅店為代表的正規(guī)性的上層商業(yè)活動，地攤經(jīng)濟(jì)在北宋時期能夠遍及大街小巷并盛極一時，大抵有以下緣由。

對于小門小戶甚至于白手起家的經(jīng)營人員而言，成本是首要因素。就地攤經(jīng)濟(jì)而言，擺設(shè)攤點(diǎn)成本低，不需要租賃店鋪，因規(guī)模小，一個地攤僅僅需要一到兩個人經(jīng)營，不用交房租，不用支付雇傭費(fèi)用，只需要承擔(dān)批發(fā)商品的資金就可以擺攤做生意。此外，地攤經(jīng)濟(jì)的操作成本低、門檻低，擺地攤不需要進(jìn)行注冊，不需要有過硬的技術(shù)或是技能，不需要像茶館、酒樓、旅店為代表的正規(guī)性的上層商業(yè)活動走流程手續(xù)，有的甚至沒有登記或是官方注冊就可以營業(yè)叫賣。而且，地攤中擺放的商品也是民眾日常生活中的必需品，攤主所設(shè)置的商品價格往往低于正規(guī)專業(yè)化店鋪，攤主不需要抬高商品的價格就可以獲得一定利潤。

地攤經(jīng)濟(jì)自主性強(qiáng)，它沒有固定的經(jīng)營地點(diǎn)和經(jīng)營時間，經(jīng)營的方式靈活，時間地點(diǎn)全部都是由攤主自己決定，這一元素對于那些小商販而言，具吸引力和創(chuàng)業(yè)動力。馮夢龍在《醒世恒言》中記載一個叫秦重的商販，通過擺地攤賣油營生，不足一年時間便賺到了整整一萬三千文銅錢?！端疂G傳》里的武大郎也是小攤販，在陽谷縣這種小城擺設(shè)攤點(diǎn)養(yǎng)家糊口，衣食無憂。洪邁在《夷堅志》中記載一個小攤販的發(fā)家史，淳熙年間吳十郎為了躲避饑荒，挈家去外地謀生，起初以織草履養(yǎng)家糊口，后來又?jǐn)[設(shè)攤點(diǎn)叫賣油，不到幾年時間便家財萬貫。顯然，高回報低成本的地攤經(jīng)濟(jì)，讓底層人民看到了生活的希望，它的出現(xiàn)解決了城中黔首們的就業(yè)以及溫飽問題，節(jié)省部分開支，滿足了民眾們低消費(fèi)需求，所以獲得了大眾的支持和青睞。

北宋欣欣向榮的地攤經(jīng)濟(jì)之所以如火如荼地開展，自然離不開政朝廷的大力支持和認(rèn)可。政府針對小商販的地攤叫賣活動出臺了相關(guān)的惠民政策，并且對小商販的管理較為寬松，政府明文規(guī)定對于流動的或是固定的個體戶小商販免繳課稅，有的甚至沒有登記或是官方注冊就可以營業(yè)叫賣。基于這樣特殊的政治背景，汴京城內(nèi)的地攤經(jīng)濟(jì)便如魚得水般迅速發(fā)展，為汴京城增添了不少人文氣息，讓這座皇城有了靈魂。至清朝，政府也是積極借鑒北宋官府的可取之處，給地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了寬松的環(huán)境，也給予擺地攤的小商販們更多的關(guān)照，出現(xiàn)了惠民利民的政策。據(jù)《清代鈔檔》記載，雍正曾在某條上諭中說道：“凡耰鋤、箕帚、炭薪、魚蝦、蔬果之屬，其值無幾，必查明上稅，方許交易。且販自東市，既已納課，貨于西市，又復(fù)重征。至于鄉(xiāng)村僻遠(yuǎn)之地，有司耳目不及，或差胥役征收，或令牙行總繳，其交官者甚微，不過飽奸民滑吏之私囊，而細(xì)民已受其擾矣?！盵8]

四、北宋地攤經(jīng)濟(jì)對當(dāng)下的啟示

作為一種年代久遠(yuǎn)的商業(yè)形態(tài)，地攤經(jīng)濟(jì)是北宋經(jīng)濟(jì)體系里不可或缺的組成部分。諸多種類的攤販群體及其經(jīng)營活動承載著北宋時期的社會文化元素，攤販們在商品交換體系中扮演著重要的角色，他們的經(jīng)營范圍很廣，商品和服務(wù)的品類繁多，經(jīng)營形式多種多樣。不僅解決了民生的吃穿用度、養(yǎng)家糊口的問題，而且推動北宋城市經(jīng)濟(jì)達(dá)到空前規(guī)模的發(fā)展。時至今日，對當(dāng)今活躍的地攤經(jīng)濟(jì)管理方面具有一定的借鑒意義。

首先，地攤經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，離不開政府的監(jiān)督與管理。因此，即便是后疫情時代，城市地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然需要政府利用宏觀調(diào)控手段，制定與地攤經(jīng)濟(jì)相關(guān)的管理與獎懲政策，加強(qiáng)對地攤商販的監(jiān)管力度，為城市地攤經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展指明道路。

其次，城市地攤經(jīng)濟(jì)長久性地發(fā)展離不開完善的城市治理體系。因此，即便是今天，城市地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依舊需要實(shí)施“因地制宜”式的地攤經(jīng)濟(jì)管理制度，做好合理的設(shè)計，規(guī)劃出較為集中且不影響城市交通的商販活動區(qū)域，同時制定出嚴(yán)苛的固定攤位承包制度以及相關(guān)違規(guī)的處罰制度。

再次，在今天地攤經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性地發(fā)展離不開城市系統(tǒng)化的治理方案。對從事經(jīng)營活動的商販而言，需要在各管轄區(qū)域所負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)登記注冊，簽訂規(guī)范經(jīng)營、誠實(shí)經(jīng)營的協(xié)議，認(rèn)真落實(shí)固定攤位負(fù)責(zé)制以及個體“攤位”責(zé)任承包制，要求攤販們在養(yǎng)家糊口的同時，盡到一位公民對城市文明建設(shè)應(yīng)有的責(zé)任。

最后，就專門負(fù)責(zé)地攤經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)而言，需要明文規(guī)定當(dāng)?shù)氐財偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間，并積極地去地攤活動區(qū)域進(jìn)行不定時的檢查工作，如抽檢地攤上叫賣產(chǎn)品的合格性、篩查從業(yè)人員的健康狀況、檢查地攤經(jīng)營中食品安全衛(wèi)生的狀況等。并且，為了避免懶政現(xiàn)象的出現(xiàn)，將“地攤經(jīng)濟(jì)”治理效果與城市貧困人員就業(yè)脫貧納入地方政府官員績效考核是大勢所趨。

綜上所述，《清明上河圖》真實(shí)地再現(xiàn)了北宋時期汴京城內(nèi)地攤經(jīng)濟(jì)盛極一時的狀況以及攤位布局的特點(diǎn)。地攤經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，不僅為社會弱勢群體和低收入群體提供生存空間，而且也加快了汴京這座城市商品的流通速度，豐富了市民的生活，帶動周邊商品的生產(chǎn)，促進(jìn)了周邊商鋪的繁榮。再加上北宋時期統(tǒng)治階層的支持和包容，最大限度地發(fā)揮了地攤經(jīng)濟(jì)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。毋庸置疑，北宋汴京城內(nèi)地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在北宋城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。與此同時，北宋地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些較為完善的管理制度也為當(dāng)今的地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的經(jīng)驗(yàn)和啟示。