關(guān)雪梅，崔 坤，張新華

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院，北京 102442）

2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出要培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的農(nóng)村實用人才帶頭人。2022年中央一號文件明確提出，加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才等振興。在新的發(fā)展階段，要緊緊圍繞農(nóng)村人才培養(yǎng)，著力構(gòu)建農(nóng)民教育的新發(fā)展格局，進一步推進農(nóng)民培育提質(zhì)增效，培養(yǎng)造就一支能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

一、國外農(nóng)民培育綜述

美國著名經(jīng)濟學家西奧多·舒爾茨提出：“經(jīng)濟迅速增長的關(guān)鍵在于獲得并有效地使用某些現(xiàn)代的生產(chǎn)要素，依靠向農(nóng)民進行特殊投資，以使他們獲得必要的新技能和新知識”，這種“特殊投資”即“人力資本投資”[1]。美國、德國、日本等發(fā)達國家高度重視農(nóng)民人力資本，對農(nóng)民的教育投資起步較早，形成了成熟的運行機制與可供借鑒的范式。

(一)美國、德國、日本農(nóng)民培育概述

1.美國農(nóng)民培育概述

在美國，農(nóng)民是一個職業(yè)概念，也稱“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”或“農(nóng)業(yè)從業(yè)人員”。美國農(nóng)民教育始于17～18世紀殖民時期[2]，20世紀末步入穩(wěn)步發(fā)展時期。美國農(nóng)民教育法律完善，先后頒布了《莫里爾法案》和《史密斯·利弗法案》，經(jīng)過百年發(fā)展，美國形成了具有本國特色的農(nóng)民學歷教育與農(nóng)業(yè)培訓雙軌制并行的農(nóng)民職業(yè)教育體系。農(nóng)民學歷教育覆蓋了初、中、高等農(nóng)民教育，美國農(nóng)業(yè)培訓有農(nóng)業(yè)試驗站和推廣機構(gòu)，聯(lián)邦政府通過開展農(nóng)業(yè)培訓，為農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)支撐。

2.德國農(nóng)民培育概述

德國的農(nóng)民教育法律體系較為完備，20世紀中葉頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》[3]，1976年又通過了《職業(yè)訓練促進法》。在法律層面對農(nóng)民接受教育的義務(wù)與權(quán)利做出了相應(yīng)規(guī)定，為農(nóng)民教育的合法性與合理性提供了直接法律依據(jù)。德國農(nóng)民職業(yè)教育實行由農(nóng)業(yè)企業(yè)（或培訓農(nóng)場）和農(nóng)業(yè)職業(yè)學校聯(lián)合進行的“雙元制”教育。它的核心是強化德國農(nóng)民實踐技能的培養(yǎng)，職業(yè)學校的理論課程直接服務(wù)于企業(yè)實踐，農(nóng)民在完成職業(yè)教育后可以立即投入生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)零適應(yīng)。

3.日本農(nóng)民培育概述

日本高度重視農(nóng)民教育，把農(nóng)村人力資源培育放在農(nóng)村教育的首要位置，構(gòu)建了由國家、社會、企業(yè)及相關(guān)部門配合的農(nóng)民教育體系。教育系統(tǒng)是農(nóng)民教育培訓的主體，包括文部科學省的農(nóng)業(yè)學歷教育，涵蓋了初、中、高等教育；農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)業(yè)教育，除了開辦正規(guī)學歷教育外，還舉辦了培訓班，彌補了學歷教育的不足；農(nóng)協(xié)結(jié)合地區(qū)實際情況舉辦短期研修班。此外，還有民間主體組織的農(nóng)業(yè)教育，如農(nóng)業(yè)青年俱樂部等[4]。

了解美國、德國、日本等發(fā)達國家的農(nóng)民培育概況、體制機制，對于把握我國的農(nóng)民培育運行規(guī)則、制度、政策，構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)民培育模式具有重要的參考價值和實踐指導意義。

(二)國外農(nóng)民培育的啟示

1.農(nóng)民培育應(yīng)該體現(xiàn)國際視野

美國、日本都建立了從初等到高等的農(nóng)民學歷教育體系，目前我國農(nóng)民學歷教育從中等職業(yè)教育起步，并不包括初等教育。我國農(nóng)民教育應(yīng)建立和完善以高等職業(yè)教育為龍頭，以中等職業(yè)教育為骨干，以初等職業(yè)教育為基礎(chǔ)的農(nóng)民職業(yè)教育體系，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)普通教育、農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育統(tǒng)籌互補、持續(xù)供給，使各學歷層次的農(nóng)民都能更好地參加系統(tǒng)的教育培訓。

2.農(nóng)民培育必須以政府為主導

農(nóng)民培育具有公益性和社會性，也具有長期性和復雜性，政府應(yīng)該承擔農(nóng)民培育的主體職責。如美國由聯(lián)邦政府開展農(nóng)民培訓，并提供經(jīng)費支持。日本由文部科學省和農(nóng)林水產(chǎn)省舉辦學歷教育和技能培訓。我國由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌管理，農(nóng)業(yè)廣播電視體系、涉農(nóng)高校、科研院所共同承擔，同時，適度放開市場經(jīng)營主體，如農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等擁有農(nóng)民教育培訓資格、具備農(nóng)業(yè)實訓場所的組織。

3.農(nóng)民培育應(yīng)助力經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟越發(fā)達，農(nóng)民教育往往就越先進；農(nóng)民教育效果越好，就越能促進地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民教育要與地方經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共振，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟振興。縱觀全國各地的農(nóng)民培育模式，都不同程度地體現(xiàn)了地域發(fā)展特色和優(yōu)勢，如昆山市的全鏈條培育型，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定向培養(yǎng)農(nóng)民技能；河北省的“三產(chǎn)融合+三位一體”跟蹤服務(wù)型，關(guān)注成果轉(zhuǎn)化，把教育培訓成果應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，助推地方產(chǎn)業(yè)增效。

二、高素質(zhì)農(nóng)民培育的意義、價值與成效

（一）高素質(zhì)農(nóng)民培育的意義

1.高素質(zhì)農(nóng)民培育是國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要

高素質(zhì)農(nóng)民培育體現(xiàn)了習近平總書記以人民為中心和“國之大者”的指導思想。農(nóng)民作為社會人群的大多數(shù)，是全民終身學習主體的重要組成部分，是教育強國、人才強國的要素資源，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技強國的重要力量。農(nóng)民素質(zhì)關(guān)系著產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理和文化傳承，是推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。只有把農(nóng)民培育好，才能助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

2.高素質(zhì)農(nóng)民培育是鄉(xiāng)村人力資源現(xiàn)代化的必然選擇

鄉(xiāng)村振興的核心要義之一是人才振興，在推進鄉(xiāng)村全面振興的高質(zhì)量發(fā)展階段，只有農(nóng)民這個最大人力資源群體充分發(fā)揮作用，鄉(xiāng)村全面振興才能實現(xiàn)。而鄉(xiāng)村全面振興的目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，歸根結(jié)底是人的現(xiàn)代化即農(nóng)民現(xiàn)代化。加強對農(nóng)民的教育培訓，既是人才振興的需求，也是農(nóng)民現(xiàn)代化的內(nèi)核。強化對農(nóng)民的培育，運用馬克思主義武裝頭腦是新階段新農(nóng)民的底色要求，更是高素質(zhì)農(nóng)民自我提升的必然選擇。

3.高素質(zhì)農(nóng)民培育是首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

首都農(nóng)業(yè)以“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、集約、高效”的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以服務(wù)城市、改善生態(tài)和增加農(nóng)民收入為宗旨。隨著首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，急需一大批愛農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村、有文化懂技術(shù)、會經(jīng)營善管理、敢創(chuàng)新能擔當?shù)母咚刭|(zhì)農(nóng)民隊伍相配合和相銜接，推動農(nóng)業(yè)全面升級與農(nóng)村全面進步。

(二)高素質(zhì)農(nóng)民培育的價值

1.通過開展農(nóng)民學歷貫通培養(yǎng)工程，緩解了農(nóng)民整體學歷偏低的問題。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校發(fā)布的《全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》顯示，2020年度全國農(nóng)民受教育程度為小學、初中、高中、大學學歷比例分別為4.73%、44.29%、35.45%和15.53%[5]，而北京市農(nóng)民受教育程度各學歷比例則分別為2.36%、33.8%、45.01%和18.82%，這說明通過多年來持續(xù)開展中、高等職業(yè)培育，北京市農(nóng)民文化程度高中、大學層次占比進一步提升，全國農(nóng)民學歷以初中為主，而北京市農(nóng)民高中學歷教育占比明顯高于全國均值。

2.通過黨建課程與技術(shù)技能課程有機融合，有效解決了思想政治弱化問題。習近平總書記指出，思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，其作用不可替代。北京市農(nóng)業(yè)廣播電視學校（以下簡稱“北京市農(nóng)廣?！保┚脑O(shè)置思政課程，開設(shè)了“習近平新時代中國特色社會主義思想”等5門基礎(chǔ)課程，作為必修教學課程開班必講、逢講必透。同時，加強政教融合，精心打造思政教育實踐基地。依托北京市紅色教育資源，挖掘革命故事，遴選建設(shè)了覆蓋京郊的紅色教育基地，把黨史、國史思政課程開設(shè)在紅色教育基地上，開發(fā)教材78套，培訓課件200多個。通過思政教育與專業(yè)課建設(shè)有機融合，引導農(nóng)民聽黨話、報黨恩、跟黨走。

3.通過實施“十步培訓法”，有效解決了農(nóng)民需求與培訓供給結(jié)構(gòu)性問題。由于信息不對稱，造成培訓內(nèi)容與農(nóng)民實際需求脫節(jié)，導致農(nóng)民接受培訓的主動性差，意愿不強[6]。北京市農(nóng)廣校以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,著眼于解決高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)矛盾,探索形成了以農(nóng)民需求為導向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標的“十步培育法”培訓，即堅持以農(nóng)民為中心,根據(jù)需求進行調(diào)研，設(shè)計課程菜單，因人按地以產(chǎn)定教，跟蹤農(nóng)民接受培訓的效果，評價農(nóng)民增收以及滿意度情況，以此檢驗培訓績效，不斷修正培訓內(nèi)容和方式，推進培訓效果螺旋式上升。通過“十步培育法”培訓，推動農(nóng)民培訓從任務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、從被動式向主動式轉(zhuǎn)變、從“培訓過”向“培育成”轉(zhuǎn)變，真正讓農(nóng)民學得會、用得上、見成效，解決了農(nóng)民培訓的供給不平衡、不充分的問題。

4.利用“四個課堂”組織教學，有效解決了農(nóng)民培育過程中工學矛盾問題。新冠肺炎疫情發(fā)生三年來，農(nóng)民面授教育培訓受到了一定影響，但各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校（以下簡稱“農(nóng)廣?！保{借自身體系優(yōu)勢，充分利用信息技術(shù)，靈活運用固定課堂、移動課堂、空中課堂、田間課堂開展理論講授、實踐操作、在線學習等混合式教學，滿足農(nóng)民個性化、多樣化、碎片化學習需求，有效克服了工學矛盾。同時，按照“不求所有、但求所用”的原則，聘請了由企業(yè)技術(shù)人員、“土專家”“鄉(xiāng)秀才”等組成的專兼結(jié)合教師隊伍，開展“送教下鄉(xiāng)”活動，依托田間學校和實訓基地，實現(xiàn)了農(nóng)民就近就地學習的愿望。

（三）高素質(zhì)農(nóng)民培育取得的成效

1.培養(yǎng)了大批高素質(zhì)農(nóng)村實用人才

近三年，北京市農(nóng)廣校完成中專學歷招生1 817人，培養(yǎng)畢業(yè)生3 529人。通過開展高等教育自學考試、高等學歷繼續(xù)教育、貫通培養(yǎng)等方式培養(yǎng)大專學歷高素質(zhì)農(nóng)民近2 000人，培訓各類涉農(nóng)人才60 000多人次。在北京市農(nóng)廣校培養(yǎng)的農(nóng)民中，涌現(xiàn)出全國勞動模范2人、全國百名優(yōu)秀學員10人、北京市突出貢獻農(nóng)村實用人才20人，獲得北京市首批農(nóng)民高級技術(shù)職稱2人，他們已經(jīng)成為北京市鄉(xiāng)村振興的支撐力量。

2.形成了一批優(yōu)質(zhì)教學成果

“新型職業(yè)農(nóng)民初、中、高等職業(yè)教育貫通培養(yǎng)研究與實踐”獲得第七屆全國農(nóng)民職業(yè)教育教學成果一等獎，“新型職業(yè)農(nóng)民學歷能力雙提升培育模式的創(chuàng)新與實踐”獲得2019年國家級教育教學成果二等獎，“新型職業(yè)農(nóng)民培育‘教產(chǎn)融合’模式研究與實踐”“發(fā)揮農(nóng)廣優(yōu)勢 建設(shè)學習型城市的實踐探索”分別獲得2017年北京市職業(yè)教育教學成果一、二等獎。

3.提升了社會影響力

北京市農(nóng)廣校撰寫的“北京市高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓需求調(diào)研”報告被北京市政府研究室采納；“‘空中課堂’助春耕——北京市農(nóng)廣校疫情期間開展高素質(zhì)農(nóng)民線上培訓”登錄學習強國平臺；北京市農(nóng)廣校與北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院開展的農(nóng)民中、高職貫通辦學模式為其他兄弟院校提供了借鑒；“三地聯(lián)動”創(chuàng)新模式也為長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域農(nóng)民培育提供了借鑒。

三、高素質(zhì)農(nóng)民培育面臨的瓶頸

（一）農(nóng)民中職教育生源陷入低迷

北京市農(nóng)廣校成立40多年來，累計培養(yǎng)122 934名農(nóng)民中專畢業(yè)生。2006—2015年的10年輝煌發(fā)展時期，北京市農(nóng)廣校培養(yǎng)了82 050名畢業(yè)生。從2016年開始，中職教育受政策和生源影響，經(jīng)歷陣痛期，農(nóng)民生源急劇下滑，每年招生不足千人，低谷時全市僅招收237名學生。在嚴峻的形勢下，北京市農(nóng)廣?？嗑殐?nèi)功，采取強有力的措施，尋求突破，加大專業(yè)課程改革力度，持續(xù)提升內(nèi)吸力，力爭逆勢扭轉(zhuǎn)被動局面。

（二）思想政治教育相對弱化

馬克思、恩格斯的農(nóng)民教育觀認為，農(nóng)民具有兩面性，農(nóng)民教育要政治教育和職業(yè)教育并重[7]。黨的十九大以來，北京市農(nóng)廣校針對對農(nóng)民思想政治教育重視不夠、課程設(shè)置較少、實踐載體不多等育人現(xiàn)狀，認真貫徹落實習近平總書記有關(guān)指示精神，把農(nóng)民的思想政治教育作為立德樹人的首要任務(wù)，強化思想政治教育，堅持德技并修，推動農(nóng)民綜合素質(zhì)與技術(shù)技能“雙提升”。

（三）農(nóng)民教育培訓績效不高

農(nóng)民培育在以農(nóng)廣校為主體、多方協(xié)助的體制構(gòu)架下取得了良好成效，農(nóng)民培育質(zhì)量明顯改善，影響逐漸擴大。但同時也存在一些問題，主要是教育培訓成果轉(zhuǎn)化不理想。對農(nóng)民的教育首先要突出學以致用，農(nóng)民接受教育培訓后，是否把學到的知識和技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓、創(chuàng)業(yè)實踐等環(huán)節(jié)，是否增加了收入。為此，還需要對經(jīng)過教育培訓的農(nóng)民加大幫扶力度，做好跟蹤服務(wù)，推進農(nóng)民教育培訓向著更高質(zhì)量、更好績效遞進提升。

四、高素質(zhì)農(nóng)民培育的途徑

（一）搭建高素質(zhì)農(nóng)民培育平臺

1.構(gòu)建辦學體系，形成上下貫通的培育網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)廣校是農(nóng)民教育培訓的主陣地和主渠道，在大力推進鄉(xiāng)村振興的新時期，農(nóng)廣校秉承“以農(nóng)為根、以教為本、特色立校、育才強農(nóng)”的辦學方針，樹立“以人為本、質(zhì)量第一”的辦學理念，充分發(fā)揮了對農(nóng)民組織管理和教育培訓兩大職能，通過體制機制改革、合并調(diào)整等途徑，形成了“自上而下、上下貫通”的農(nóng)廣?！拔寮墶鞭k學體系，即中央農(nóng)廣校、北京市級農(nóng)廣校、區(qū)級農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校及村辦學點（田間學校），有力支撐了農(nóng)民培育工作。

2.夯實職業(yè)根基，大力開展學歷教育

學歷教育是職業(yè)教育的根基，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》提出，“大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育”。受教育程度對農(nóng)民工正規(guī)就業(yè)具有顯著的正向作用，擁有高中或大專學歷的農(nóng)民工獲得正規(guī)就業(yè)的機會遠遠高于初中及以下學歷的農(nóng)民工[8]。因此，在新時期，北京市農(nóng)廣校與北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院合作開展農(nóng)民職業(yè)教育，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，調(diào)整專業(yè)布局，把各個專業(yè)嵌入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展鏈上，讓專業(yè)為產(chǎn)業(yè)賦能，推進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升。

3.儲備教育師資，組建多層次師資庫

國家興衰系于教育，根本在教師。農(nóng)村人力資源是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障，培育農(nóng)民離不開教師。為了推動新階段農(nóng)民教育培訓高質(zhì)量發(fā)展，必須擁有高素質(zhì)的教師隊伍。農(nóng)廣校體系以“面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)人、面向農(nóng)村現(xiàn)代化培養(yǎng)人、面向農(nóng)民現(xiàn)代化培養(yǎng)人”為目標，從農(nóng)業(yè)高校、職業(yè)院校、科研院所以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)中選用優(yōu)秀教師，組建專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、思技共融的教師隊伍，打造了一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)師資團隊，為開展農(nóng)民培育保駕護航。

（二）構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民“一引四動”培育模式

1.以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，強化思想政治教育在農(nóng)民教育中的主體地位。一是在指導思想上突出黨建引領(lǐng)地位，堅定農(nóng)民教育培訓的政治方向，圍繞“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人”，以立德樹人為根本，把習近平生態(tài)文明思想、習近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述等貫穿于農(nóng)民教育的全過程，推進習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。二是在課程布局上構(gòu)建綜合能力體系，立足北京“三農(nóng)”實際，根據(jù)都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展動向，從政治能力、基礎(chǔ)能力、專業(yè)能力和拓展能力四個方面謀劃，從“中國特色社會主義理論、農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)營銷、運營實訓”等學歷課程延伸到“兩山理論、農(nóng)村文化、直播帶貨體驗、項目申報”等生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐，設(shè)置農(nóng)民教育培訓模塊，提升其整體能力。三是在教學實踐中發(fā)揮陣地作用，農(nóng)廣校體系具有“五級”辦學組織機構(gòu)優(yōu)勢。充分發(fā)揮農(nóng)廣?！八闹鳌弊饔?，即唱響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主旋律，宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的主窗口，站穩(wěn)農(nóng)民教育培訓的主陣地，培養(yǎng)擔當鄉(xiāng)村振興核心作用的主力軍。全力用活用好陣地，尤其挖掘好基層田間學校紅色基因，做好思想政治教育，強化使命擔當。

2.以產(chǎn)業(yè)驅(qū)動為核心，把農(nóng)民培育融入地方全產(chǎn)業(yè)鏈中。一是認真落實國家戰(zhàn)略發(fā)展要求，《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》指出，職業(yè)院校要緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)設(shè)置專業(yè)，參照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，重點設(shè)置區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需的產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，以產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)（群）為紐帶，推動專業(yè)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接，人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合。二是引導推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以需求方為根本，開展供給方改革，進一步優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，圍繞農(nóng)村電商、民俗旅游、林下經(jīng)濟、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化設(shè)置農(nóng)民中、高職專業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)相關(guān)教育培訓，強化農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展粘度。如北京市農(nóng)廣校抓住舉辦冬奧會的新機遇，超前謀劃，增設(shè)了休閑體育專業(yè)（冰雪項目方向），與冰雪發(fā)展同頻共振；同時，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增家庭農(nóng)場管理、農(nóng)村電子商務(wù)等專業(yè)，契合了首都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求。三是創(chuàng)新開展專項技能培訓，以農(nóng)民為中心，因地制宜開展教育培訓，實施“按區(qū)辦班、按產(chǎn)組培”精準培育，如在平谷區(qū)重點開展了桃生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村電商、設(shè)施農(nóng)業(yè)專題培訓；在昌平區(qū)重點開展了草莓蘋果生產(chǎn)技術(shù)培訓；在順義區(qū)重點開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓；在懷柔區(qū)重點開展了民宿旅游培訓；在房山區(qū)重點開展了蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)、有機蔬菜種植、林下經(jīng)濟培訓。

3.以校企互動為紐帶，構(gòu)建了多方協(xié)作開展農(nóng)民培育的新機制。一是簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進農(nóng)民培育規(guī)范化建設(shè)。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，以產(chǎn)教融合、校企合作為靈魂和主線，深化職業(yè)教育教學改革，必須以深化產(chǎn)教融合為主要著力點，將產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人貫穿于職業(yè)教育教學改革全過程。北京市農(nóng)廣校與農(nóng)民田間學校以及農(nóng)業(yè)合作社等上百個農(nóng)業(yè)企業(yè)就專業(yè)、課程、師資、基地等商討制定規(guī)范標準，簽訂農(nóng)民合作培育協(xié)議，促進校企深度合作，卓有成效。二是開發(fā)信息共享服務(wù)平臺，滿足農(nóng)民培育多樣化需求。單一地依靠教育，不能立足長遠，需多方主體共同參與開拓培育路徑，逐步建立成熟的培育模式[9]。北京市農(nóng)廣校與科研院所合作，共建了適合農(nóng)民的服務(wù)平臺，開發(fā)了包含50名教師資源、300多門網(wǎng)絡(luò)課程、12 000多個技能知識點的“即問即答”服務(wù)系統(tǒng)，滿足了農(nóng)民生產(chǎn)生活的多樣化、便利性需求。三是建立校企聯(lián)動機制，提升農(nóng)民培育質(zhì)量。依據(jù)企業(yè)在行業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理、技術(shù)技能等方面優(yōu)勢聯(lián)合開展農(nóng)民教育培訓。北京農(nóng)廣校牽頭實施“三個一”工程，即聘請100名新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人作為顧問，評選100名 “鄉(xiāng)土專家”組建兼職講師團，建立100個實訓基地開展實踐活動，促進農(nóng)民培育高質(zhì)量發(fā)展。

4.以項目帶動為龍頭，實施農(nóng)民精準培育工程。一是大力實施貫通培養(yǎng)工程，進一步提升農(nóng)民學歷層次。2016年，北京市農(nóng)廣校與北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院首次合作開展高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升工程，截至2021年12月底，累計推薦農(nóng)民2 000余人，保證生源持續(xù)供給。農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀，農(nóng)學交替”方式完成高等學歷教育，開創(chuàng)了農(nóng)民高等學歷教育的先河，提升了農(nóng)民學歷層次。二是傾力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，進一步提升農(nóng)民收入水平。通過文化駐鄉(xiāng)項目，培養(yǎng)農(nóng)村文藝骨干上萬名，打造了北京鄉(xiāng)村品牌文化；發(fā)展產(chǎn)業(yè)駐村項目，促進了幫扶村的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，如北京市門頭溝區(qū)炭廠村在北京市農(nóng)廣校幫扶下，發(fā)展民俗旅游，村集體經(jīng)濟收入由2015年的943萬元提高到2020年的1 476萬元。此外，北京市農(nóng)廣校還承擔了“休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)”等高素質(zhì)農(nóng)民短期培訓項目，“十三五”時期培訓農(nóng)民15萬人次。三是探索開展課題研究，進一步促進農(nóng)民培育創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，課題研究是推動創(chuàng)新的有效載體。北京市農(nóng)廣校以科研為引領(lǐng)，以項目為支撐，積極開展項目實施與成果研究，承擔了中央農(nóng)廣?！案咚刭|(zhì)農(nóng)民學歷提升相關(guān)問題研究”“高素質(zhì)農(nóng)民‘一引四動’培育模式研究與實踐”等智庫資源課題，完成了北京市“科技幫扶資源服務(wù)平臺建設(shè)及低收入精準幫扶示范應(yīng)用”“北京科技特派員智能響應(yīng)服務(wù)系統(tǒng)與雙創(chuàng)服務(wù)示范應(yīng)用”項目，取得了良好成效，帶動了高素質(zhì)農(nóng)民培育向更高層次、更深領(lǐng)域不斷拓展。

5.以三地聯(lián)動為框架，創(chuàng)新了區(qū)域聯(lián)動農(nóng)民培育的新路徑。一是開展機制聯(lián)動，北京市農(nóng)廣校立足京津冀一體化發(fā)展背景，探索京津冀三地農(nóng)廣?！皺C制共商、資源共建、成果共享、農(nóng)民共育”的長效合作模式，簽訂“協(xié)同協(xié)作發(fā)展框架協(xié)議”“農(nóng)民培訓基地資源共享協(xié)議”“在線學習平臺資源共享協(xié)議”等，推進教育資源的優(yōu)化配置和互補互用。二是開展人員聯(lián)動，京津冀三地農(nóng)廣校聯(lián)合成立了農(nóng)民教育培訓協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組，制定了《京津冀農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃（2022—2025）》，明確了農(nóng)民培育的方向標、路線圖和時間表，并定期召開工作研討會、師資交流會、農(nóng)民互助會等，加強三地多層次、廣角度、大范圍農(nóng)民培育合作。三是開展平臺聯(lián)動，三地共同組織實施“京津冀百名鄉(xiāng)土專家”等評選活動，先后聯(lián)合編發(fā)了“京津冀百名‘鄉(xiāng)土專家’風采錄”“京津冀農(nóng)民培育百所田間學?！钡让麅?。搭建三地農(nóng)產(chǎn)品展銷競售平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品跨省市流動，力促三地農(nóng)民技術(shù)技能交流互動、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品互鑒互通，深入推進了三地農(nóng)民共育共長。

綜上所述，高素質(zhì)農(nóng)民培育是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同助力，從政策、資金、環(huán)境等方面給予支持，搭建有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成長發(fā)展的平臺。農(nóng)民培育應(yīng)該從重視人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向過程與結(jié)果并重，更加關(guān)注培育后產(chǎn)業(yè)增效和個人增收。北京農(nóng)民培育需要持續(xù)創(chuàng)新模式，以京津冀三地高素質(zhì)農(nóng)民培育為目標，以政、校、研、企、社多方聯(lián)動為基礎(chǔ)，通過開展全鏈條、精準化、跟蹤式培育，推進農(nóng)民素質(zhì)不斷提升、農(nóng)民收入持續(xù)增加。