汪海燕

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，北京 100093）

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨的二十大報(bào)告中關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)融合是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑，可見(jiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。目前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合還處于起步階段，各地都在如火如荼地開(kāi)展實(shí)踐。北京市房山區(qū)作為一線(xiàn)城市的郊區(qū)，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面進(jìn)行了積極探索，但在發(fā)展中也面臨一些亟待解決的問(wèn)題，希望對(duì)這些問(wèn)題的探討能夠?qū)ζ渌痪€(xiàn)城市郊區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供參考。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵及發(fā)展要求

（一）概念界定

國(guó)外學(xué)者較早對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了探討。1964年，舒爾茨提出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念，并對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑進(jìn)行修改。1994年，今村奈良臣提出農(nóng)業(yè)的“六次產(chǎn)業(yè)”概念，核心思想是將農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合盡可能地將第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)或服務(wù)價(jià)值帶回農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并留在農(nóng)村[1]?；凇傲萎a(chǎn)業(yè)”理念，國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者總結(jié)提出了“新六產(chǎn)”理論，即以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式與新業(yè)態(tài)為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等要素為支撐的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]。在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合被提到了一個(gè)新的高度。2019年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，首次明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)[3]。

因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是指重視基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)創(chuàng)新、信息化等手段，通過(guò)技術(shù)、資本和資源等要素的跨行業(yè)分配，使一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密聯(lián)系并協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸以及農(nóng)民增收。從產(chǎn)業(yè)融合方向上看，主要有兩種方式：一種是以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向后延伸，向加工制造業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)方向融合，比如在茶葉生產(chǎn)地建立茶葉加工廠和觀光園；另一種是以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，向第一產(chǎn)業(yè)融合，比如建設(shè)原料基地[4]。

（二）我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展要求

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和系統(tǒng)性，為了有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，需要明確產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展要求。對(duì)標(biāo)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》[5]等國(guó)家發(fā)布的指導(dǎo)性文件，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的要求主要包括以下幾方面。

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方向緊跟時(shí)代發(fā)展需要

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的需要。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合；二是以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；三是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；四是拓展農(nóng)業(yè)多種功能；五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)；六是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化

積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、供銷(xiāo)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用、支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用、發(fā)揮供銷(xiāo)合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)、積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入等方式，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制向農(nóng)戶(hù)傾斜

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體和農(nóng)戶(hù)之間建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將更多的利益留給農(nóng)戶(hù)，提高農(nóng)戶(hù)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展股份合作、強(qiáng)化工商企業(yè)社會(huì)責(zé)任、健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等方式，既保障農(nóng)民的生產(chǎn)收益，又讓農(nóng)戶(hù)分享加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)收益，農(nóng)戶(hù)不僅有家庭經(jīng)營(yíng)收入，還有工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，多方面提高農(nóng)戶(hù)收入。

4.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)渠道多樣化

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合需要建立多樣化的服務(wù)渠道，一是搭建公共服務(wù)平臺(tái)，如搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，提供電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、價(jià)格信息等服務(wù)。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，如鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密合作關(guān)系，提供配套金融服務(wù)。三是強(qiáng)化人才和科技支撐，如支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新，提供科技支撐服務(wù)。四是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，如健全以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，提供快捷的物流服務(wù)[5]。

二、房山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

房山區(qū)地處北京西南，轄區(qū)總面積2 019 km2，平原、丘陵、山區(qū)各占三分之一，下轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、459個(gè)行政村、210個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

房山區(qū)緊扣北京“大城市小農(nóng)村”“大京郊小城區(qū)”的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，由“二三一”轉(zhuǎn)向“三二一”。北京區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2011年房山區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為151 635萬(wàn)元、2 594 900萬(wàn)元、1 413 150萬(wàn)元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占房山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為4%、62%、34%；2020年，房山區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到140 429萬(wàn)元、2 852 524萬(wàn)元、4 605 564萬(wàn)元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占房山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為1.85%、37.54%、60.61%，形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

房山區(qū)以北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，不斷將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前、向后延伸，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)的多種功能，在籽種農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和民俗旅游等方面初具規(guī)模。

設(shè)施農(nóng)業(yè)整體呈上升趨勢(shì)，基本形成了設(shè)施蔬菜、設(shè)施食用菌、設(shè)施果品、設(shè)施花卉四大類(lèi)型。北京區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2018年房山區(qū)播種面積和總收入達(dá)到最高值，分別為3 682.2 hm2和61 964.9萬(wàn)元，雖然2019年有些下降，但2020年同比有所提高。

籽種農(nóng)業(yè)收入相對(duì)穩(wěn)定。北京區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2011年房山區(qū)種業(yè)收入為6 669.0萬(wàn)元，2019年達(dá)到7 135.8萬(wàn)元，2020年種業(yè)收入稍有下降，為5 461.5萬(wàn)元。

農(nóng)業(yè)觀光園、民俗旅游具備較好的基礎(chǔ)。近幾年農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游總收入有所減少，但除2020年受疫情影響較大外，其余年份農(nóng)業(yè)觀光園總收入都在5 000萬(wàn)元以上，民俗旅游總收入保持在7 000萬(wàn)元以上，具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合形式多樣

按照產(chǎn)業(yè)鏈中源頭產(chǎn)業(yè)的融合方向，房山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合形式可以分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，另一類(lèi)是以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)向第一產(chǎn)業(yè)融合。

1.第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸

(1)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。房山區(qū)依托現(xiàn)有金銀花專(zhuān)業(yè)村（河北鎮(zhèn)）、林下種植中草藥材示范基地（石樓鎮(zhèn)）、新鮮藥材基地（長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)）、黃芩茶加工基地（霞云嶺鄉(xiāng)）、菊花生產(chǎn)基地（十渡鎮(zhèn)）等主要中藥材種植基地，種植金銀花、菊花、黃芩等中藥品種，開(kāi)發(fā)觀賞、采摘、加工等功能，依托京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展中草藥種植、中成藥研制、藥妝研發(fā)等領(lǐng)域合作，形成了具有種植、觀光、加工、休閑旅游、產(chǎn)品研發(fā)等多種功能的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)。

(2)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。房山區(qū)緊抓北京市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)契機(jī)，2019年全區(qū)蔬菜種植面積4 193.3 hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積達(dá)到3 460 hm2，產(chǎn)值達(dá)到5.5億元[6]。在設(shè)施蔬菜主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出發(fā)展番茄產(chǎn)業(yè)，在蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域就近建設(shè)凈菜加工基地，形成了具備種植、加工、觀光采摘等多種功能的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

(3)食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。房山區(qū)人工種植食用菌始于1980年，目前已形成平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植平菇、香菇等優(yōu)質(zhì)品種，淺山區(qū)與山區(qū)種植羊肚菌、白靈菇等適合觀光采摘珍稀品種，形成了具備種植、加工、觀光采摘、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣等多種功能的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了房山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(4)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。房山區(qū)根據(jù)平原區(qū)、淺山區(qū)、山區(qū)的地形特征，在平原區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以玉米、小麥、大豆等糧食作物種植和小麥籽種繁育為主；在淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展薯類(lèi)、豆類(lèi)、鮮食玉米、葵花、花生等高附加值特色產(chǎn)品；在山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合梯田建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展景觀作物、特色小雜糧等。通過(guò)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)科結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合等模式，發(fā)展景觀農(nóng)田、農(nóng)業(yè)科普展示、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，形成了具備種植、觀光休閑、科普教育、文化體驗(yàn)等多種功能的糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。

(5)蜂產(chǎn)業(yè)鏈。房山區(qū)養(yǎng)蜂業(yè)快速發(fā)展崛起，已成立14家養(yǎng)蜂合作社和1家區(qū)級(jí)養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)，以“德蜂堂”“天蜂奇”為龍頭的蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，帶動(dòng)一大批養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社和廣大蜂農(nóng)，形成了具備養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等多種功能的蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民增收。截至2021年6月底，全區(qū)蜂群達(dá)到3.477萬(wàn)群，蜂農(nóng)1 040戶(hù)，蜂業(yè)總收入1 312.94萬(wàn)元。

(6)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。房山區(qū)在竇店鎮(zhèn)形成了肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖、繁育、屠宰加工體系；大石窩鎮(zhèn)依托豬場(chǎng)建設(shè)打造出種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)利用的屠宰加工體系；石樓鎮(zhèn)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為核心，發(fā)展節(jié)水、生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖，形成了養(yǎng)殖繁育、休閑垂釣、民宿觀光、節(jié)慶旅游等于一體的特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(7)葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈。房山區(qū)利用轄區(qū)內(nèi)北緯40度酒用葡萄種植黃金線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，將葡萄酒產(chǎn)業(yè)定為房山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。截至2021年，全區(qū)種植釀酒葡萄超過(guò)867 hm2，發(fā)展酒莊20家，安置農(nóng)民就業(yè)2 000余人，形成了以青龍湖鎮(zhèn)為核心的北部生態(tài)休閑區(qū)和以張坊鎮(zhèn)為核心的南部文化旅游區(qū)。2020年房山區(qū)舉辦了首屆房山葡萄酒文化節(jié)，活動(dòng)以展示房山葡萄酒產(chǎn)區(qū)種植、生產(chǎn)、文化和旅游為主，活動(dòng)內(nèi)容包括榨汁體驗(yàn)、房山精品酒莊推介、紅酒品鑒、葡萄酒文化分享、酒莊旅游體驗(yàn)等。截至2020年，房山區(qū)已連續(xù)舉辦了四屆北京房山國(guó)際葡萄酒大賽。房山區(qū)形成了具備種植、加工、旅游、文化創(chuàng)意、會(huì)展等多種功能的葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.第二（三）產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)融合

此類(lèi)融合形式以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為代表，如中糧生態(tài)谷、國(guó)家房山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等。

以北京市房山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為例，園區(qū)總面積2 593.3 hm2，其中農(nóng)用地面積1 506.7 hm2，園區(qū)以功能蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以康養(yǎng)園藝為主題，形成了“一帶兩軸多板塊”的空間布局：“一帶”是指“濱水休閑景觀帶”，兩軸是指“科技農(nóng)業(yè)示范軸”和“生態(tài)高效農(nóng)業(yè)軸”，多板塊是指“鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)板塊”“功能蔬菜設(shè)施生產(chǎn)板塊”“功能蔬菜露地生產(chǎn)板塊”“康養(yǎng)園藝休閑板塊”“科研孵化板塊”“加工物流板塊”。園區(qū)內(nèi)共有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)3家，種植大戶(hù)和蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社共35家，與11家科研院所建立合作平臺(tái)。園區(qū)大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是以“北京老田農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司”為龍頭，發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，在1 506.7 hm2農(nóng)用地上擴(kuò)大功能蔬菜種植規(guī)模，流轉(zhuǎn)并整理土地92.7 hm2，新建現(xiàn)代化連棟溫室、日光溫室11 hm2，改造提升日光溫室242個(gè)共16.2 hm2，建成3.3 hm2以上的功能蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地11個(gè)，升級(jí)改造了4棟共9.2 hm2的現(xiàn)代化育肥牛舍。二是以“北京裕農(nóng)蔬菜加工廠”和“北京凱達(dá)恒業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司”為依托，投資5 700余萬(wàn)元建成占地1.4 hm2的蔬菜鮮切加工車(chē)間[7]，打造蔬果深加工基地。三是種養(yǎng)結(jié)合，將畜禽糞便、農(nóng)業(yè)尾菜等廢棄物采用高溫好氧發(fā)酵技術(shù)轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥反哺種植業(yè)，建立綠色可循環(huán)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。四是以“北京阿卡控股有限公司”和“北京京林園林集團(tuán)有限公司”等企業(yè)為核心，建成了超過(guò)33 hm2的以科普展示、農(nóng)事體驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)、觀光體驗(yàn)等功能為一體的北部觀光帶和以蔬菜為主題的蔬藝中心。

三、房山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)集聚度不高

房山區(qū)作為首都“多點(diǎn)”之一和“一區(qū)”重要組成部分，是“一核兩翼”腹地重要支撐，是京保石發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)，不僅是承接中心城區(qū)功能、服務(wù)保障首都功能的重點(diǎn)地區(qū)，也是輻射帶動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地區(qū)。房山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然有特色、有優(yōu)勢(shì)，但規(guī)?；潭炔桓?，難以形成集聚效應(yīng)；雖然建立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但入駐的企業(yè)數(shù)量少，園區(qū)土地利用率不高；產(chǎn)業(yè)集聚度不高，難以形成對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)。

（二）產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)后勁不足

房山區(qū)高度重視都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，但近幾年產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢甚至下滑，增長(zhǎng)后勁不足。北京市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，房山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的總收入2018年達(dá)到高峰，達(dá)到61 964.9萬(wàn)元；種業(yè)收入在2017年最高，為8 285.5萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)觀光園經(jīng)營(yíng)總收入2014年達(dá)到峰值，為15 181萬(wàn)元；鄉(xiāng)村旅游總收入2018年達(dá)到了峰值，為8 239.2萬(wàn)元。但后續(xù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，除設(shè)施農(nóng)業(yè)的總收入相對(duì)穩(wěn)定，種業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光園、鄉(xiāng)村旅游等收入指標(biāo)下降明顯，2020年設(shè)施農(nóng)業(yè)的總收入為56 144.3萬(wàn)元，種業(yè)收入為5 461.5萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)觀光園經(jīng)營(yíng)總收入為3 365.4萬(wàn)元，鄉(xiāng)村旅游總收入為4 669.5萬(wàn)元。

（三）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較低

房山區(qū)具備較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但是與其他區(qū)相比其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較低。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年房山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總收入雖然達(dá)到61 964.9萬(wàn)元，為歷年來(lái)最高，但仍排在大興區(qū)、順義區(qū)、通州區(qū)之后，只有大興區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)收入的51.6%。2018年，房山區(qū)民俗旅游實(shí)現(xiàn)歷史最高收入8 239.2萬(wàn)元，但仍然落后于密云、延慶、平谷、懷柔、昌平，只有密云區(qū)民俗旅游收入的26.4%。

（四）數(shù)字化、信息化應(yīng)用有待增強(qiáng)

數(shù)字化、信息化的迅猛發(fā)展大大改變了傳統(tǒng)的銷(xiāo)售模式，特別是2020年新冠肺炎疫情之后，傳統(tǒng)的線(xiàn)下體驗(yàn)消費(fèi)受到很大沖擊。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)水平難以及時(shí)跟上新的形勢(shì)發(fā)展需要，經(jīng)營(yíng)收入受到很大影響。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年，房山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園收入只有2019年的66.5%，民俗旅游收入只有2019年的64.3%，房山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迫切需要加快數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民增收效果不明顯

在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在帶動(dòng)農(nóng)民增收方面起到很重要的作用。截至2022年6月底，房山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，共有25家市級(jí)以上龍頭企業(yè)、36家區(qū)級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)、761家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、137個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，但農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民增收效果不明顯。北京市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2020年全市居民家庭人均可支配收入為69 434元，而房山區(qū)居民人均可支配收入為44 078元，僅為全市平均水平的63.5%，在全市郊區(qū)中排名第五位，與排名第一位的門(mén)頭溝區(qū)相比，居民人均可支配收入少了11 024元。造成收入增長(zhǎng)效果不明顯的主要原因，一方面是產(chǎn)業(yè)的附加值不高，另一方面是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還有待優(yōu)化。

四、房山區(qū)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展對(duì)策

（一）做“強(qiáng)”做“優(yōu)”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是房山區(qū)圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平重點(diǎn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)、觀光、教育、旅游等多種功能，有利于產(chǎn)業(yè)融合。為了有效解決產(chǎn)業(yè)集聚度不高和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較低的問(wèn)題，房山區(qū)需要選擇恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈源頭產(chǎn)業(yè)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“兩翼”。通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭?，形成規(guī)模效應(yīng)；通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域品牌，提高產(chǎn)業(yè)知名度，具體做法如下。

一是做“強(qiáng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托北京市房山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、房山區(qū)竇店鎮(zhèn)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成園區(qū)帶動(dòng)，引導(dǎo)糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施蔬菜、畜牧水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，做強(qiáng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，推進(jìn)設(shè)施蔬菜提檔升級(jí)，提高現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖水平，擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二是做“優(yōu)”特色產(chǎn)業(yè)。在霞云嶺、蒲洼、十渡“三鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步帶領(lǐng)和帶動(dòng)北溝青龍湖—史家營(yíng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以及南溝周口店—張坊的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托兩溝自然文化資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)扶持房山西部特色小雜糧、中草藥、食用菌、林果、葡萄酒、蜂產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

房山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，提高產(chǎn)業(yè)效益。具體可以從兩方面著手。一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供硬件支持。在牢牢守住耕地紅線(xiàn)的前提下，完善“水、路、電、網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“五通一平”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。另一方面通過(guò)技術(shù)、文創(chuàng)等為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供智力支持。加快發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代育苗設(shè)備和電子信息管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)蔬菜種苗生產(chǎn)現(xiàn)代化，同時(shí)加快蔬菜加工體系建設(shè)，開(kāi)展蔬菜精深加工，培育產(chǎn)加銷(xiāo)一體化企業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)突出“智慧、循環(huán)、科技”元素，提高現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖水平，配套與生豬、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的屠宰加工企業(yè)，開(kāi)展生豬、肉牛屠宰和肉類(lèi)產(chǎn)品加工，打造生態(tài)健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)科集合、農(nóng)文結(jié)合等模式，依托飽含京韻、體現(xiàn)“農(nóng)味”、有歷史記憶和地域特點(diǎn)的特色文化發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

（三）建立產(chǎn)村融合示范帶

產(chǎn)業(yè)融合是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、融合為紐帶，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值的過(guò)程中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。為了加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程，房山區(qū)可以在淺山區(qū)打造以多主體經(jīng)營(yíng)、多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)化分工、全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為特點(diǎn)的產(chǎn)村融合示范帶。以深化推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主線(xiàn)，以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展為主導(dǎo)，突出農(nóng)林產(chǎn)業(yè)功能拓展與鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。在布局上，由鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、民俗接待戶(hù)（鄉(xiāng)村民宿）等多種業(yè)態(tài)載體共同構(gòu)成；在功能上，吃在民俗接待戶(hù)（鄉(xiāng)村民宿）、體驗(yàn)在園區(qū)，玩在鄉(xiāng)村；在產(chǎn)品特色上，形成產(chǎn)品生產(chǎn)、田園觀光、農(nóng)耕參與、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、文化休閑等多元產(chǎn)品集群。

(四）充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)手段

數(shù)字化、信息化技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)線(xiàn)下消費(fèi)市場(chǎng)存在的缺陷[8]。房山區(qū)應(yīng)豐富“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”結(jié)合形式，引導(dǎo)規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，充分利用“上房山 上京西”“臻味坊”“皇城貨郎”等線(xiàn)上農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，同時(shí)創(chuàng)新線(xiàn)下短鏈流通模式，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)校對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打造線(xiàn)上、線(xiàn)下相結(jié)合的鄉(xiāng)村流通新模式。

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體是帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要力量[9]，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制能夠保證農(nóng)民利益留存。房山區(qū)應(yīng)推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，進(jìn)一步探索和完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“合作社+農(nóng)戶(hù)”“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將更多的收益留給農(nóng)民，提高農(nóng)民的可支配收入。充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的示范帶動(dòng)作用，推行規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，最終實(shí)現(xiàn)利益共享。

產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向[10]，是發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，是提高農(nóng)民收入的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的客觀要求。作為一線(xiàn)城市的郊區(qū)，北京房山區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合上做了積極探索，形成了適合北京農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩種產(chǎn)業(yè)融合形式，希望其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的解決途徑，也能對(duì)其他一線(xiàn)城市郊區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供一定參考。