空間正義視角下城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局探析
——以漓江西岸大山背區(qū)域?yàn)槔?/h1>
2023-04-07 01:19:46趙偉偉梁福興
趙偉偉，鄧 敏，梁福興
（桂林理工大學(xué) 旅游與風(fēng)景園林學(xué)院，廣西 桂林 541004）
黨的十九大提出要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制和政策體系；黨的十九屆五中全會(huì)倡導(dǎo)以一種工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的全新城鄉(xiāng)關(guān)系來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)要延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，明確了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)融合的重要性。城鄉(xiāng)之間的不平衡不充分發(fā)展是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)之一，由此導(dǎo)致的二元對(duì)立的固化結(jié)構(gòu)尤其體現(xiàn)在城鄉(xiāng)資源分配、權(quán)力賦予、發(fā)展規(guī)劃等方面的非正義現(xiàn)象中，其矛盾根源在于空間價(jià)值在生產(chǎn)、分配和消費(fèi)權(quán)力中的秩序失衡[1]70。我國(guó)高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略部署，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)背景下打造城鄉(xiāng)之間共生、共享、共榮的發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供需平衡的關(guān)鍵。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措和有效途徑。漓江西岸大山背區(qū)域村落具有優(yōu)先發(fā)展生態(tài)、文化、康養(yǎng)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的條件優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前廣西壯族自治區(qū)桂林市的高端度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極，但其在基礎(chǔ)設(shè)施、文化傳承、產(chǎn)業(yè)融合、人才體系等方面仍存在較為滯后的發(fā)展困境。從空間正義視角改善城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡格局，豐富城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有助于科學(xué)、高效、公平地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、空間正義的內(nèi)涵及其在城鄉(xiāng)融合中的應(yīng)用價(jià)值
在關(guān)于時(shí)空運(yùn)動(dòng)的辯證思考中，馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為資本運(yùn)動(dòng)具有沉淀性與流動(dòng)性，因而可以創(chuàng)造“時(shí)間價(jià)值”和“空間價(jià)值”。空間價(jià)值是一種社會(huì)性價(jià)值，以時(shí)間價(jià)值為邏輯前提，以地理空間為物質(zhì)基礎(chǔ)，包含了經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)、社會(huì)關(guān)系等各維要義?？臻g價(jià)值具有群體結(jié)構(gòu)關(guān)系，是個(gè)體在獨(dú)立生產(chǎn)和存續(xù)時(shí)間價(jià)值過(guò)程中所形成的額外派生性價(jià)值?？臻g價(jià)值在生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等權(quán)力方面的空間秩序失衡導(dǎo)致了城鄉(xiāng)矛盾的產(chǎn)生，馬克思主義的空間正義正是隨著資本運(yùn)動(dòng)中空間價(jià)值的權(quán)力表達(dá)而產(chǎn)生的[1]70。馬克思主義空間觀對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展具有一定啟示作用，但囿于資本主義時(shí)期的時(shí)代局限性，其與我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情下的城鄉(xiāng)融合實(shí)踐問(wèn)題并不完全契合。
空間是人類生產(chǎn)和活動(dòng)的要素，在資本利益的控制下，空間的價(jià)值從經(jīng)濟(jì)范疇逐漸擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)關(guān)系等各個(gè)方面，由此導(dǎo)致空間資源的不均衡分配和空間地位的不平等，這便是城鄉(xiāng)區(qū)域的差異來(lái)源。空間正義強(qiáng)調(diào)資源分配效率要兼顧不同群體的利益，在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展中創(chuàng)造平等共享的居民權(quán)利、公共服務(wù)和基本保障，為城鄉(xiāng)居民提供均等、自由、公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，追求最大化實(shí)現(xiàn)整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，其核心是兼顧公平與效率。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要抓手與思路，其實(shí)質(zhì)是在空間正義邏輯下重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，因此也是空間正義的實(shí)現(xiàn)方式。
空間正義視角下的城鄉(xiāng)融合可以增加農(nóng)村的就業(yè)和人口聚集度，鄉(xiāng)村的振興和繁榮又為城鄉(xiāng)進(jìn)一步融合創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。我國(guó)城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展的矛盾隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展日漸突出，城市極化發(fā)展模式和集中化經(jīng)營(yíng)阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步飛躍，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中亟待解決的難題[2]25。2021年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》提出，要舉全黨及全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)和新型城鎮(zhèn)化水平的提高，全方位的鄉(xiāng)村振興將成為產(chǎn)業(yè)高水平融合的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]?；谝陨犀F(xiàn)狀與發(fā)展需求，空間正義有助于打造人口有序流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)有序聚集的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民平等共享現(xiàn)代化進(jìn)程，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)之間形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型關(guān)系。
二、漓江西岸大山背區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）自然人文資源豐富
漓江西岸大山背區(qū)域的生態(tài)資源大致包括喀斯特山體林木資源、坡地草場(chǎng)薪材資源、溪河地泉水體資源、孤峰盆地田塘資源、土石木料建材資源等。除了優(yōu)渥的自然資源，該區(qū)域還有著獨(dú)特的鄉(xiāng)規(guī)民約、風(fēng)情民俗和飲食文化。調(diào)查獲知，該地區(qū)的重大節(jié)事包括龍?zhí)ь^（農(nóng)歷二月二，主要活動(dòng)是水龍廟活動(dòng)及開(kāi)春修渠飲水）、清明節(jié)（農(nóng)歷三月半，主要習(xí)俗是上墳祭祖遍插紙花）、端午節(jié)（農(nóng)歷五月五，主要習(xí)俗是掛菖蒲、洗藥浴、包黃荊柴灰水粽）、寒食節(jié)（農(nóng)歷七月半，主要習(xí)俗是出嫁女回娘家，家家戶戶祭祀先祖）、中秋節(jié)（農(nóng)歷八月半，主要習(xí)俗是送月餅，向先祖來(lái)源的老家方向燒香祭祀）、重陽(yáng)節(jié)（農(nóng)歷九月九，主要習(xí)俗是年輕人給老人集體過(guò)壽）。此外，在飲食康養(yǎng)方面，該區(qū)域一年四季瓜果和肉食搭配都有講究，當(dāng)?shù)靥赜械闹窆S種類和食用方法十分豐富；傳統(tǒng)中醫(yī)康養(yǎng)之道均由老中醫(yī)和老年人傳授給子孫后代，最典型的就是瘴癘醫(yī)藥系統(tǒng)和涼茶避暑系統(tǒng)。
（二）產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)向好
在鄉(xiāng)村振興的道路上，漓江西岸大山背區(qū)域在融合“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的同時(shí)積極融入旅游要素，結(jié)合空間生態(tài)資源內(nèi)含的結(jié)構(gòu)化要素體系與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行社會(huì)化創(chuàng)新，旨在促進(jìn)生態(tài)、文化、旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展在時(shí)間和空間上的公平正義，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)的真正融合。大山背區(qū)域是漓江西岸喀斯特世界景觀遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)的邊緣地帶，地處桂林市南側(cè)雁山區(qū)境內(nèi)草地行政村和大埠行政村交界，區(qū)域內(nèi)有桂林理工大學(xué)、博文學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)學(xué)校、廣西藝術(shù)學(xué)院漓江畫(huà)派學(xué)院等科教文旅單位，于2019年成為桂林市城南高端休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極并被重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展。該區(qū)域緊鄰321國(guó)道，周邊雁山區(qū)北側(cè)有桂林繞城高速出入口，西側(cè)有包茂高速桂梧段六塘出入口。得益于321國(guó)道桂陽(yáng)旅游大道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，漓江西岸大山背區(qū)域的年游客量曾高達(dá)3 500萬(wàn)人次，其所處的雁山區(qū)是桂林科教文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。雁山區(qū)2019年全年游客接待量達(dá)742.56萬(wàn)人次，當(dāng)年旅游消費(fèi)達(dá)76.07億元；受新冠肺炎疫情影響，2020年游客接待量降至571.2萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)總收入為59.9億元；2021年雁山區(qū)被正式列入桂林市的國(guó)家高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)域。如今的漓江西岸大山背區(qū)域不僅是桂陽(yáng)旅游的大通道，同時(shí)也是桂林旅游產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極。
（三）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)潛力可觀
大山背區(qū)域周邊有漓江風(fēng)景名勝區(qū)、喀斯特世界景觀遺產(chǎn)西片區(qū)、桂柳古運(yùn)河?xùn)|渠雁山段和大崗埠唐氏莊園、雁山鎮(zhèn)雁山園等山水景觀和歷史文化發(fā)展條件，為生態(tài)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合提供了重要的發(fā)展條件。目前漓江西岸大山背區(qū)域東側(cè)隔著連通草坪回族鄉(xiāng)漓江兩岸休閑旅游小鎮(zhèn)和全域旅游示范區(qū)的古道；西側(cè)有廣西境內(nèi)最大規(guī)模的雁山融創(chuàng)文旅城；西北側(cè)正在建設(shè)以“嶺南第一園林”雁山園為核心的桂林民國(guó)風(fēng)情小鎮(zhèn)和雁山大嶺廣西植物園等景區(qū)景點(diǎn)；南側(cè)有占地約33.33hm2的荷塘稻海鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和在建的夢(mèng)露國(guó)際汽車營(yíng)地等項(xiàng)目；東南側(cè)有國(guó)家級(jí)荒野藝術(shù)文化創(chuàng)意示范基地——愚自樂(lè)園。此外，主要集中于雁山區(qū)良豐河區(qū)段和小水河區(qū)段的桂林南部菜籃子工程基地和特種苗木培育基地對(duì)漓江西岸大山背區(qū)域有著較為直接的輻射影響，催生了“荷美陶家”千畝稻荷示范基地、大埠泉塘生態(tài)魚(yú)類繁殖基地、思上橋千畝柑橘油葵示范基地、大埠菜牛繁殖和農(nóng)戶代養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)示范基地、特種苗木繁殖培育基地和生態(tài)瓜果蔬菜采摘農(nóng)業(yè)基地等重要項(xiàng)目。這些項(xiàng)目和基地等構(gòu)成了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
三、漓江西岸大山背區(qū)域城鄉(xiāng)融合的發(fā)展困境
（一）自然資源未被充分利用，農(nóng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)能不足
大山背區(qū)域有“天外奇峰”景觀，但存在被農(nóng)作物和田塘覆蓋的缺陷，其生態(tài)景觀的識(shí)別功能尚不突出，不具備可被游客即刻識(shí)別出的特色資源。由大山背村張貼的《2021年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積公示》發(fā)現(xiàn)，大山口坡地至大山背溪河的緩沖區(qū)區(qū)域中的農(nóng)田幾乎全部處于種植果林或退耕還草的撂荒狀態(tài)。
由于種植水田稻作遠(yuǎn)不如種植果蔬苗木、養(yǎng)殖魚(yú)塘水產(chǎn)、撂荒或征用土地的所得利潤(rùn)高，更不如前往城市務(wù)工快捷穩(wěn)定，且農(nóng)民很難依靠水稻種植的單一收入承擔(dān)農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多重威脅，以致大山背區(qū)域的多數(shù)水田已不種植水稻，種植果蔬苗木、養(yǎng)殖魚(yú)塘水產(chǎn)、撂荒或征用等已占據(jù)80%以上的農(nóng)地資源。漓江西岸大山背區(qū)域目前處在“空心村”的困境中，勞動(dòng)力大量流向城市、農(nóng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)能不足、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合不充分等問(wèn)題是阻礙該區(qū)域鄉(xiāng)村振興的重要問(wèn)題。
（二）產(chǎn)業(yè)融合渠道尚未暢通，鄉(xiāng)村振興亟需空間正義
在多維空間正義的基礎(chǔ)上建立城鄉(xiāng)融合機(jī)制是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，而空間正義不只是簡(jiǎn)略的城鄉(xiāng)二分法。新型城鄉(xiāng)融合發(fā)展要汲取馬克思主義空間相關(guān)理論的精髓，從實(shí)踐出發(fā)破解當(dāng)下面臨的新問(wèn)題，通過(guò)重塑城鄉(xiāng)空間中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多維空間實(shí)現(xiàn)綜合平衡[4]。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)合作共贏的時(shí)代，興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)之間需要高效融合發(fā)展。城市和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多維、交叉融合是空間正義的體現(xiàn)，有助于在合作共生中構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái)，漓江西岸大山背區(qū)域周邊多個(gè)重大文旅項(xiàng)目陸續(xù)投入和建成，雁山區(qū)繞城環(huán)路經(jīng)園博大道通至思上橋村村口，大埠路貫通小水河?xùn)|岸通達(dá)大埠村村口和大埠鄉(xiāng)政府，與321國(guó)道形成環(huán)融創(chuàng)文旅城的雙向城市車行道，自然村屯之間的通道與大埠路連接，因此相互之間可以便捷往來(lái)。此外，該區(qū)域在原有古道、村路、小路的基礎(chǔ)上修建道路，暢通了村落內(nèi)部的車行道和機(jī)耕路，但目前仍存在個(gè)別村與村之間無(wú)法通車的缺陷，如從草底村經(jīng)大山口殘存古道至大山背村等路段之間尚不能驅(qū)車通行，阻礙著農(nóng)、文、旅、運(yùn)四種業(yè)態(tài)交織下的社會(huì)資源進(jìn)入鄉(xiāng)村，且該區(qū)域不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，因其粗放的生產(chǎn)方式、薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、待強(qiáng)化的支撐能力仍顯得十分突出。由此表明大山背區(qū)域在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、人居環(huán)境改善等方面還未實(shí)現(xiàn)理想化的空間正義，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、生活服務(wù)等方面都還未能滿足鄉(xiāng)村振興的需要。
（三）城鄉(xiāng)人力供給結(jié)構(gòu)失衡，特色文化傳承瀕臨淡化危機(jī)
城市和鄉(xiāng)村是人類社會(huì)發(fā)展中的兩種基本空間形態(tài)，兩者之間的關(guān)系演化與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系的變革息息相關(guān)。城鄉(xiāng)的差異化經(jīng)歷了從純粹的自然空間差異到空間分離和利益對(duì)立，再到矛盾逐漸多維化的失衡狀態(tài)。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)生產(chǎn)力的不充分、不均衡發(fā)展是導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源分配和產(chǎn)業(yè)分工差異的必然現(xiàn)象。馬克思認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工的變化，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系將發(fā)生系統(tǒng)性變革，資本主義私有制終將被公有制所替代，這必然會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)走向融合發(fā)展的大趨勢(shì)[5]11。漓江西岸大山背區(qū)域的城鄉(xiāng)發(fā)展仍處于極其不平衡的發(fā)展階段，參照城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的工資收入水平，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)收入難以支付日漸增長(zhǎng)的支出，因此該區(qū)域的年輕人大多選擇外出打工。村中現(xiàn)有的勞動(dòng)力主要是留守老人和婦女，從事著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另有極少數(shù)年輕人從事農(nóng)家樂(lè)等旅游服務(wù)業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才和生產(chǎn)勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)供給失衡直接影響著漓江西岸大山背區(qū)域特色文化的傳承[6]。大山背區(qū)域具備桂林喀斯特景觀世界遺產(chǎn)地特有的生態(tài)智慧（如敞廳民居、稻作田園、漓江竹類、冷熱地泉等要素）和民族交融往來(lái)的歷史文化風(fēng)情，但由于多數(shù)年輕群體長(zhǎng)期在外打工或求學(xué)，外界的教育與生活環(huán)境在一定程度上沖擊了這些“接班人”傳承與學(xué)習(xí)家鄉(xiāng)文化的時(shí)間、精力與資源，使得年輕群體在遠(yuǎn)距離的生計(jì)奔波中逐漸淡忘了農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，使當(dāng)?shù)靥厣幕膫鞒忻媾R淡化甚至被遺忘的危機(jī)。
四、空間正義視角下漓江西岸城鄉(xiāng)發(fā)展格局探討
我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的演進(jìn)實(shí)質(zhì)上是空間向度的問(wèn)題，此處的空間并非自然地理環(huán)境中的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而是人類活動(dòng)與各種關(guān)系社會(huì)化的動(dòng)態(tài)結(jié)果[2]16。鄉(xiāng)村振興進(jìn)程需要與之內(nèi)嵌共生的城鄉(xiāng)融合來(lái)推進(jìn)，漓江西岸大山背區(qū)域在區(qū)位交通、周邊產(chǎn)業(yè)、資源基礎(chǔ)和生計(jì)模式方面都具備良好的發(fā)展資質(zhì)，但與此同時(shí)也存在著諸多阻礙鄉(xiāng)村振興的困境與障礙。本文在實(shí)際分析農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)空間資源配置等鄉(xiāng)村發(fā)展困境的基礎(chǔ)上，從空間正義的視角對(duì)漓江西岸大山背區(qū)域城鄉(xiāng)的融合發(fā)展提出對(duì)策。
（一）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)融合機(jī)制
城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重構(gòu)，以人為本是切入城鄉(xiāng)空間正義問(wèn)題的重要原則，通過(guò)對(duì)人的關(guān)懷破除城鄉(xiāng)空間中存在的資源、制度和身份等差異歧視，努力提升人民的獲得感與幸福感，建立“以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、以鄉(xiāng)村促進(jìn)城市”的城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建人口有序流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)有序集聚的城鄉(xiāng)融合機(jī)制，使城鄉(xiāng)居民平等地參與現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程、共享現(xiàn)代化成果[7]。
鑒于中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系在改革開(kāi)放后面臨著傳統(tǒng)村落瓦解、城市權(quán)力缺失、空間歸屬感不足等新情形和障礙[8]，在城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，漓江西岸大山背區(qū)域首先要堅(jiān)持以人為本的原則和發(fā)展理念，明確新型城鄉(xiāng)融合機(jī)制的真正主體是人民，從根本上打破“區(qū)域影響發(fā)展機(jī)會(huì)”的不公平局勢(shì)；其次，要尊重城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)律，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)融合機(jī)制的動(dòng)態(tài)性，根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展的需求，靈活駕馭城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)律；再者，要建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的利益紐帶，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，形成城市和鄉(xiāng)村有效銜接和互補(bǔ)的公共服務(wù)體系[9]710，通過(guò)不斷優(yōu)化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局和互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的空間正義。
（二）校準(zhǔn)城鄉(xiāng)關(guān)系，激活產(chǎn)業(yè)融合新動(dòng)能
新型城鄉(xiāng)融合發(fā)展要校準(zhǔn)城鄉(xiāng)空間關(guān)系，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展為空間正義的實(shí)現(xiàn)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，資金、技術(shù)、管理、生態(tài)、文化等資源在城鄉(xiāng)之間的雙向互動(dòng)體現(xiàn)了城鄉(xiāng)空間正義的倫理訴求。作為城鄉(xiāng)融合的內(nèi)容之一，良好的產(chǎn)業(yè)融合不能僅是對(duì)農(nóng)業(yè)的單純延伸或簡(jiǎn)單拓展，同時(shí)也應(yīng)追求對(duì)新業(yè)態(tài)的豐富與創(chuàng)新，打造綜合效益高于單獨(dú)產(chǎn)業(yè)效益之和（即“1+1＞2”）的共贏局面，并將新增加的就業(yè)崗位和附加價(jià)值留給農(nóng)民，從而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)農(nóng)民富裕的目標(biāo)。在城鄉(xiāng)融合方向指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合可在與城市的聯(lián)合過(guò)程中，全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的互相滲透，從而在空間正義層次上深度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。
在全球開(kāi)放的格局和秩序下，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展和不同產(chǎn)業(yè)之間的融合是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要策略，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從單體擴(kuò)展至集體組織。在信息共享、流程統(tǒng)一和運(yùn)營(yíng)同步的新時(shí)代背景下，“一體化”的合作聯(lián)盟戰(zhàn)略有助于參與成員之間建立信任基礎(chǔ)，培養(yǎng)合作聯(lián)盟之間的穩(wěn)定性、內(nèi)在聚合力和發(fā)展?jié)摿?。漓江西岸大山背區(qū)域可在自身的生態(tài)、文化、旅游資源基礎(chǔ)上完善內(nèi)外部交通體系，充分利用融創(chuàng)文化城等周邊發(fā)展的溢出效應(yīng)來(lái)激活產(chǎn)業(yè)融合的新動(dòng)能。一方面，可基于現(xiàn)有的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村集體組織的團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈之間融合發(fā)展的創(chuàng)新基地，使人才、技術(shù)、管理等資源要素在產(chǎn)業(yè)鏈中有序流動(dòng)和聚集，建立城鄉(xiāng)共享的資源分配與要素投入機(jī)制；另一方面，要突破城鄉(xiāng)之間不平衡的收益分配機(jī)制，擺脫生產(chǎn)和消費(fèi)、勞動(dòng)和享受、精神活動(dòng)和物質(zhì)活動(dòng)的不公平境遇[10]，建立均衡的收益分配機(jī)制，打造“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展環(huán)境，在合作共生中實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境等方面的空間正義，重構(gòu)共生共享的合作式城鄉(xiāng)關(guān)系。
（三）破解人才困境，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量勞動(dòng)力
新時(shí)代中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系交織著政治、經(jīng)濟(jì)、資本、文化及權(quán)力等多方面的巨大變化，出現(xiàn)了大規(guī)模征地、農(nóng)民失地、城中村等社會(huì)現(xiàn)象[11]，單向度的城鄉(xiāng)空間資源流動(dòng)與分布在促進(jìn)城市高速擴(kuò)張的同時(shí)也導(dǎo)致了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、公共服務(wù)不完善、人才流失等問(wèn)題[12]。城鄉(xiāng)融合的實(shí)現(xiàn)需要破解人才困境以實(shí)現(xiàn)資源分配正義，建立新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)正義，消除城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)價(jià)值的差異以實(shí)現(xiàn)發(fā)展正義[5]12。培養(yǎng)高質(zhì)量生產(chǎn)力是推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)合的有效途徑，在深刻剖析城鄉(xiāng)融合機(jī)理和作用機(jī)制的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握勞動(dòng)生產(chǎn)要素的作用，通過(guò)多種要素流動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)合與重構(gòu)催生的新業(yè)態(tài)，從而煥發(fā)城鄉(xiāng)融合的持續(xù)發(fā)展活力。
高質(zhì)量的人才體系需要多重資源的整合，“空心村”的人才困境會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)互動(dòng)、利益分配出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，漓江西岸大山背區(qū)域勞動(dòng)力大量流入城市導(dǎo)致其鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上嚴(yán)重不足，需要重新吸納人才融入農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)破解困境。首先，要在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中帶動(dòng)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的合理有序流動(dòng)[13]，暢通社會(huì)主體參與鄉(xiāng)村發(fā)展的多方渠道，吸引具有新知識(shí)、新技術(shù)、新理念的鄉(xiāng)賢和城市人群參與農(nóng)村的社會(huì)活動(dòng)；其次，要鼓勵(lì)出臺(tái)系列政策和激勵(lì)制度，為回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才構(gòu)建配套的物質(zhì)基礎(chǔ)和公共服務(wù)；再者，要運(yùn)用空間正義的價(jià)值觀來(lái)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)觀念，通過(guò)宣傳教育和日常引導(dǎo)培育城鄉(xiāng)共生文化，為回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才打造寬松包容的社會(huì)環(huán)境[9]713，從而為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高質(zhì)量的人才隊(duì)伍。
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北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)2023年1期
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趙偉偉，鄧 敏，梁福興
（桂林理工大學(xué) 旅游與風(fēng)景園林學(xué)院，廣西 桂林 541004）
黨的十九大提出要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制和政策體系；黨的十九屆五中全會(huì)倡導(dǎo)以一種工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的全新城鄉(xiāng)關(guān)系來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)要延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，明確了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)融合的重要性。城鄉(xiāng)之間的不平衡不充分發(fā)展是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)之一，由此導(dǎo)致的二元對(duì)立的固化結(jié)構(gòu)尤其體現(xiàn)在城鄉(xiāng)資源分配、權(quán)力賦予、發(fā)展規(guī)劃等方面的非正義現(xiàn)象中，其矛盾根源在于空間價(jià)值在生產(chǎn)、分配和消費(fèi)權(quán)力中的秩序失衡[1]70。我國(guó)高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略部署，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)背景下打造城鄉(xiāng)之間共生、共享、共榮的發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供需平衡的關(guān)鍵。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措和有效途徑。漓江西岸大山背區(qū)域村落具有優(yōu)先發(fā)展生態(tài)、文化、康養(yǎng)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的條件優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前廣西壯族自治區(qū)桂林市的高端度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極，但其在基礎(chǔ)設(shè)施、文化傳承、產(chǎn)業(yè)融合、人才體系等方面仍存在較為滯后的發(fā)展困境。從空間正義視角改善城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡格局，豐富城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有助于科學(xué)、高效、公平地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、空間正義的內(nèi)涵及其在城鄉(xiāng)融合中的應(yīng)用價(jià)值
在關(guān)于時(shí)空運(yùn)動(dòng)的辯證思考中，馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為資本運(yùn)動(dòng)具有沉淀性與流動(dòng)性，因而可以創(chuàng)造“時(shí)間價(jià)值”和“空間價(jià)值”。空間價(jià)值是一種社會(huì)性價(jià)值，以時(shí)間價(jià)值為邏輯前提，以地理空間為物質(zhì)基礎(chǔ)，包含了經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)、社會(huì)關(guān)系等各維要義?？臻g價(jià)值具有群體結(jié)構(gòu)關(guān)系，是個(gè)體在獨(dú)立生產(chǎn)和存續(xù)時(shí)間價(jià)值過(guò)程中所形成的額外派生性價(jià)值?？臻g價(jià)值在生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等權(quán)力方面的空間秩序失衡導(dǎo)致了城鄉(xiāng)矛盾的產(chǎn)生，馬克思主義的空間正義正是隨著資本運(yùn)動(dòng)中空間價(jià)值的權(quán)力表達(dá)而產(chǎn)生的[1]70。馬克思主義空間觀對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展具有一定啟示作用，但囿于資本主義時(shí)期的時(shí)代局限性，其與我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情下的城鄉(xiāng)融合實(shí)踐問(wèn)題并不完全契合。
空間是人類生產(chǎn)和活動(dòng)的要素，在資本利益的控制下，空間的價(jià)值從經(jīng)濟(jì)范疇逐漸擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)關(guān)系等各個(gè)方面，由此導(dǎo)致空間資源的不均衡分配和空間地位的不平等，這便是城鄉(xiāng)區(qū)域的差異來(lái)源。空間正義強(qiáng)調(diào)資源分配效率要兼顧不同群體的利益，在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展中創(chuàng)造平等共享的居民權(quán)利、公共服務(wù)和基本保障，為城鄉(xiāng)居民提供均等、自由、公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，追求最大化實(shí)現(xiàn)整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，其核心是兼顧公平與效率。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要抓手與思路，其實(shí)質(zhì)是在空間正義邏輯下重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，因此也是空間正義的實(shí)現(xiàn)方式。
空間正義視角下的城鄉(xiāng)融合可以增加農(nóng)村的就業(yè)和人口聚集度，鄉(xiāng)村的振興和繁榮又為城鄉(xiāng)進(jìn)一步融合創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。我國(guó)城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展的矛盾隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展日漸突出，城市極化發(fā)展模式和集中化經(jīng)營(yíng)阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步飛躍，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中亟待解決的難題[2]25。2021年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》提出，要舉全黨及全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)和新型城鎮(zhèn)化水平的提高，全方位的鄉(xiāng)村振興將成為產(chǎn)業(yè)高水平融合的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]?；谝陨犀F(xiàn)狀與發(fā)展需求，空間正義有助于打造人口有序流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)有序聚集的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民平等共享現(xiàn)代化進(jìn)程，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)之間形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型關(guān)系。
二、漓江西岸大山背區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）自然人文資源豐富
漓江西岸大山背區(qū)域的生態(tài)資源大致包括喀斯特山體林木資源、坡地草場(chǎng)薪材資源、溪河地泉水體資源、孤峰盆地田塘資源、土石木料建材資源等。除了優(yōu)渥的自然資源，該區(qū)域還有著獨(dú)特的鄉(xiāng)規(guī)民約、風(fēng)情民俗和飲食文化。調(diào)查獲知，該地區(qū)的重大節(jié)事包括龍?zhí)ь^（農(nóng)歷二月二，主要活動(dòng)是水龍廟活動(dòng)及開(kāi)春修渠飲水）、清明節(jié)（農(nóng)歷三月半，主要習(xí)俗是上墳祭祖遍插紙花）、端午節(jié)（農(nóng)歷五月五，主要習(xí)俗是掛菖蒲、洗藥浴、包黃荊柴灰水粽）、寒食節(jié)（農(nóng)歷七月半，主要習(xí)俗是出嫁女回娘家，家家戶戶祭祀先祖）、中秋節(jié)（農(nóng)歷八月半，主要習(xí)俗是送月餅，向先祖來(lái)源的老家方向燒香祭祀）、重陽(yáng)節(jié)（農(nóng)歷九月九，主要習(xí)俗是年輕人給老人集體過(guò)壽）。此外，在飲食康養(yǎng)方面，該區(qū)域一年四季瓜果和肉食搭配都有講究，當(dāng)?shù)靥赜械闹窆S種類和食用方法十分豐富；傳統(tǒng)中醫(yī)康養(yǎng)之道均由老中醫(yī)和老年人傳授給子孫后代，最典型的就是瘴癘醫(yī)藥系統(tǒng)和涼茶避暑系統(tǒng)。
（二）產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)向好
在鄉(xiāng)村振興的道路上，漓江西岸大山背區(qū)域在融合“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的同時(shí)積極融入旅游要素，結(jié)合空間生態(tài)資源內(nèi)含的結(jié)構(gòu)化要素體系與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行社會(huì)化創(chuàng)新，旨在促進(jìn)生態(tài)、文化、旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展在時(shí)間和空間上的公平正義，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)的真正融合。大山背區(qū)域是漓江西岸喀斯特世界景觀遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)的邊緣地帶，地處桂林市南側(cè)雁山區(qū)境內(nèi)草地行政村和大埠行政村交界，區(qū)域內(nèi)有桂林理工大學(xué)、博文學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)學(xué)校、廣西藝術(shù)學(xué)院漓江畫(huà)派學(xué)院等科教文旅單位，于2019年成為桂林市城南高端休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極并被重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展。該區(qū)域緊鄰321國(guó)道，周邊雁山區(qū)北側(cè)有桂林繞城高速出入口，西側(cè)有包茂高速桂梧段六塘出入口。得益于321國(guó)道桂陽(yáng)旅游大道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，漓江西岸大山背區(qū)域的年游客量曾高達(dá)3 500萬(wàn)人次，其所處的雁山區(qū)是桂林科教文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。雁山區(qū)2019年全年游客接待量達(dá)742.56萬(wàn)人次，當(dāng)年旅游消費(fèi)達(dá)76.07億元；受新冠肺炎疫情影響，2020年游客接待量降至571.2萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)總收入為59.9億元；2021年雁山區(qū)被正式列入桂林市的國(guó)家高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)域。如今的漓江西岸大山背區(qū)域不僅是桂陽(yáng)旅游的大通道，同時(shí)也是桂林旅游產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極。
（三）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)潛力可觀
大山背區(qū)域周邊有漓江風(fēng)景名勝區(qū)、喀斯特世界景觀遺產(chǎn)西片區(qū)、桂柳古運(yùn)河?xùn)|渠雁山段和大崗埠唐氏莊園、雁山鎮(zhèn)雁山園等山水景觀和歷史文化發(fā)展條件，為生態(tài)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合提供了重要的發(fā)展條件。目前漓江西岸大山背區(qū)域東側(cè)隔著連通草坪回族鄉(xiāng)漓江兩岸休閑旅游小鎮(zhèn)和全域旅游示范區(qū)的古道；西側(cè)有廣西境內(nèi)最大規(guī)模的雁山融創(chuàng)文旅城；西北側(cè)正在建設(shè)以“嶺南第一園林”雁山園為核心的桂林民國(guó)風(fēng)情小鎮(zhèn)和雁山大嶺廣西植物園等景區(qū)景點(diǎn)；南側(cè)有占地約33.33hm2的荷塘稻海鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和在建的夢(mèng)露國(guó)際汽車營(yíng)地等項(xiàng)目；東南側(cè)有國(guó)家級(jí)荒野藝術(shù)文化創(chuàng)意示范基地——愚自樂(lè)園。此外，主要集中于雁山區(qū)良豐河區(qū)段和小水河區(qū)段的桂林南部菜籃子工程基地和特種苗木培育基地對(duì)漓江西岸大山背區(qū)域有著較為直接的輻射影響，催生了“荷美陶家”千畝稻荷示范基地、大埠泉塘生態(tài)魚(yú)類繁殖基地、思上橋千畝柑橘油葵示范基地、大埠菜牛繁殖和農(nóng)戶代養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)示范基地、特種苗木繁殖培育基地和生態(tài)瓜果蔬菜采摘農(nóng)業(yè)基地等重要項(xiàng)目。這些項(xiàng)目和基地等構(gòu)成了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
三、漓江西岸大山背區(qū)域城鄉(xiāng)融合的發(fā)展困境
（一）自然資源未被充分利用，農(nóng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)能不足
大山背區(qū)域有“天外奇峰”景觀，但存在被農(nóng)作物和田塘覆蓋的缺陷，其生態(tài)景觀的識(shí)別功能尚不突出，不具備可被游客即刻識(shí)別出的特色資源。由大山背村張貼的《2021年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積公示》發(fā)現(xiàn)，大山口坡地至大山背溪河的緩沖區(qū)區(qū)域中的農(nóng)田幾乎全部處于種植果林或退耕還草的撂荒狀態(tài)。
由于種植水田稻作遠(yuǎn)不如種植果蔬苗木、養(yǎng)殖魚(yú)塘水產(chǎn)、撂荒或征用土地的所得利潤(rùn)高，更不如前往城市務(wù)工快捷穩(wěn)定，且農(nóng)民很難依靠水稻種植的單一收入承擔(dān)農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多重威脅，以致大山背區(qū)域的多數(shù)水田已不種植水稻，種植果蔬苗木、養(yǎng)殖魚(yú)塘水產(chǎn)、撂荒或征用等已占據(jù)80%以上的農(nóng)地資源。漓江西岸大山背區(qū)域目前處在“空心村”的困境中，勞動(dòng)力大量流向城市、農(nóng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)能不足、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合不充分等問(wèn)題是阻礙該區(qū)域鄉(xiāng)村振興的重要問(wèn)題。
（二）產(chǎn)業(yè)融合渠道尚未暢通，鄉(xiāng)村振興亟需空間正義
在多維空間正義的基礎(chǔ)上建立城鄉(xiāng)融合機(jī)制是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，而空間正義不只是簡(jiǎn)略的城鄉(xiāng)二分法。新型城鄉(xiāng)融合發(fā)展要汲取馬克思主義空間相關(guān)理論的精髓，從實(shí)踐出發(fā)破解當(dāng)下面臨的新問(wèn)題，通過(guò)重塑城鄉(xiāng)空間中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多維空間實(shí)現(xiàn)綜合平衡[4]。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)合作共贏的時(shí)代，興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)之間需要高效融合發(fā)展。城市和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多維、交叉融合是空間正義的體現(xiàn)，有助于在合作共生中構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái)，漓江西岸大山背區(qū)域周邊多個(gè)重大文旅項(xiàng)目陸續(xù)投入和建成，雁山區(qū)繞城環(huán)路經(jīng)園博大道通至思上橋村村口，大埠路貫通小水河?xùn)|岸通達(dá)大埠村村口和大埠鄉(xiāng)政府，與321國(guó)道形成環(huán)融創(chuàng)文旅城的雙向城市車行道，自然村屯之間的通道與大埠路連接，因此相互之間可以便捷往來(lái)。此外，該區(qū)域在原有古道、村路、小路的基礎(chǔ)上修建道路，暢通了村落內(nèi)部的車行道和機(jī)耕路，但目前仍存在個(gè)別村與村之間無(wú)法通車的缺陷，如從草底村經(jīng)大山口殘存古道至大山背村等路段之間尚不能驅(qū)車通行，阻礙著農(nóng)、文、旅、運(yùn)四種業(yè)態(tài)交織下的社會(huì)資源進(jìn)入鄉(xiāng)村，且該區(qū)域不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，因其粗放的生產(chǎn)方式、薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、待強(qiáng)化的支撐能力仍顯得十分突出。由此表明大山背區(qū)域在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、人居環(huán)境改善等方面還未實(shí)現(xiàn)理想化的空間正義，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、生活服務(wù)等方面都還未能滿足鄉(xiāng)村振興的需要。
（三）城鄉(xiāng)人力供給結(jié)構(gòu)失衡，特色文化傳承瀕臨淡化危機(jī)
城市和鄉(xiāng)村是人類社會(huì)發(fā)展中的兩種基本空間形態(tài)，兩者之間的關(guān)系演化與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系的變革息息相關(guān)。城鄉(xiāng)的差異化經(jīng)歷了從純粹的自然空間差異到空間分離和利益對(duì)立，再到矛盾逐漸多維化的失衡狀態(tài)。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)生產(chǎn)力的不充分、不均衡發(fā)展是導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源分配和產(chǎn)業(yè)分工差異的必然現(xiàn)象。馬克思認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工的變化，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系將發(fā)生系統(tǒng)性變革，資本主義私有制終將被公有制所替代，這必然會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)走向融合發(fā)展的大趨勢(shì)[5]11。漓江西岸大山背區(qū)域的城鄉(xiāng)發(fā)展仍處于極其不平衡的發(fā)展階段，參照城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的工資收入水平，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)收入難以支付日漸增長(zhǎng)的支出，因此該區(qū)域的年輕人大多選擇外出打工。村中現(xiàn)有的勞動(dòng)力主要是留守老人和婦女，從事著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另有極少數(shù)年輕人從事農(nóng)家樂(lè)等旅游服務(wù)業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才和生產(chǎn)勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)供給失衡直接影響著漓江西岸大山背區(qū)域特色文化的傳承[6]。大山背區(qū)域具備桂林喀斯特景觀世界遺產(chǎn)地特有的生態(tài)智慧（如敞廳民居、稻作田園、漓江竹類、冷熱地泉等要素）和民族交融往來(lái)的歷史文化風(fēng)情，但由于多數(shù)年輕群體長(zhǎng)期在外打工或求學(xué)，外界的教育與生活環(huán)境在一定程度上沖擊了這些“接班人”傳承與學(xué)習(xí)家鄉(xiāng)文化的時(shí)間、精力與資源，使得年輕群體在遠(yuǎn)距離的生計(jì)奔波中逐漸淡忘了農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，使當(dāng)?shù)靥厣幕膫鞒忻媾R淡化甚至被遺忘的危機(jī)。
四、空間正義視角下漓江西岸城鄉(xiāng)發(fā)展格局探討
我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的演進(jìn)實(shí)質(zhì)上是空間向度的問(wèn)題，此處的空間并非自然地理環(huán)境中的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而是人類活動(dòng)與各種關(guān)系社會(huì)化的動(dòng)態(tài)結(jié)果[2]16。鄉(xiāng)村振興進(jìn)程需要與之內(nèi)嵌共生的城鄉(xiāng)融合來(lái)推進(jìn)，漓江西岸大山背區(qū)域在區(qū)位交通、周邊產(chǎn)業(yè)、資源基礎(chǔ)和生計(jì)模式方面都具備良好的發(fā)展資質(zhì)，但與此同時(shí)也存在著諸多阻礙鄉(xiāng)村振興的困境與障礙。本文在實(shí)際分析農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)空間資源配置等鄉(xiāng)村發(fā)展困境的基礎(chǔ)上，從空間正義的視角對(duì)漓江西岸大山背區(qū)域城鄉(xiāng)的融合發(fā)展提出對(duì)策。
（一）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)融合機(jī)制
城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重構(gòu)，以人為本是切入城鄉(xiāng)空間正義問(wèn)題的重要原則，通過(guò)對(duì)人的關(guān)懷破除城鄉(xiāng)空間中存在的資源、制度和身份等差異歧視，努力提升人民的獲得感與幸福感，建立“以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、以鄉(xiāng)村促進(jìn)城市”的城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建人口有序流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)有序集聚的城鄉(xiāng)融合機(jī)制，使城鄉(xiāng)居民平等地參與現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程、共享現(xiàn)代化成果[7]。
鑒于中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系在改革開(kāi)放后面臨著傳統(tǒng)村落瓦解、城市權(quán)力缺失、空間歸屬感不足等新情形和障礙[8]，在城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，漓江西岸大山背區(qū)域首先要堅(jiān)持以人為本的原則和發(fā)展理念，明確新型城鄉(xiāng)融合機(jī)制的真正主體是人民，從根本上打破“區(qū)域影響發(fā)展機(jī)會(huì)”的不公平局勢(shì)；其次，要尊重城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)律，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)融合機(jī)制的動(dòng)態(tài)性，根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展的需求，靈活駕馭城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)律；再者，要建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的利益紐帶，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，形成城市和鄉(xiāng)村有效銜接和互補(bǔ)的公共服務(wù)體系[9]710，通過(guò)不斷優(yōu)化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局和互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的空間正義。
（二）校準(zhǔn)城鄉(xiāng)關(guān)系，激活產(chǎn)業(yè)融合新動(dòng)能
新型城鄉(xiāng)融合發(fā)展要校準(zhǔn)城鄉(xiāng)空間關(guān)系，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展為空間正義的實(shí)現(xiàn)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，資金、技術(shù)、管理、生態(tài)、文化等資源在城鄉(xiāng)之間的雙向互動(dòng)體現(xiàn)了城鄉(xiāng)空間正義的倫理訴求。作為城鄉(xiāng)融合的內(nèi)容之一，良好的產(chǎn)業(yè)融合不能僅是對(duì)農(nóng)業(yè)的單純延伸或簡(jiǎn)單拓展，同時(shí)也應(yīng)追求對(duì)新業(yè)態(tài)的豐富與創(chuàng)新，打造綜合效益高于單獨(dú)產(chǎn)業(yè)效益之和（即“1+1＞2”）的共贏局面，并將新增加的就業(yè)崗位和附加價(jià)值留給農(nóng)民，從而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)農(nóng)民富裕的目標(biāo)。在城鄉(xiāng)融合方向指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合可在與城市的聯(lián)合過(guò)程中，全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的互相滲透，從而在空間正義層次上深度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。
在全球開(kāi)放的格局和秩序下，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展和不同產(chǎn)業(yè)之間的融合是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要策略，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從單體擴(kuò)展至集體組織。在信息共享、流程統(tǒng)一和運(yùn)營(yíng)同步的新時(shí)代背景下，“一體化”的合作聯(lián)盟戰(zhàn)略有助于參與成員之間建立信任基礎(chǔ)，培養(yǎng)合作聯(lián)盟之間的穩(wěn)定性、內(nèi)在聚合力和發(fā)展?jié)摿?。漓江西岸大山背區(qū)域可在自身的生態(tài)、文化、旅游資源基礎(chǔ)上完善內(nèi)外部交通體系，充分利用融創(chuàng)文化城等周邊發(fā)展的溢出效應(yīng)來(lái)激活產(chǎn)業(yè)融合的新動(dòng)能。一方面，可基于現(xiàn)有的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村集體組織的團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈之間融合發(fā)展的創(chuàng)新基地，使人才、技術(shù)、管理等資源要素在產(chǎn)業(yè)鏈中有序流動(dòng)和聚集，建立城鄉(xiāng)共享的資源分配與要素投入機(jī)制；另一方面，要突破城鄉(xiāng)之間不平衡的收益分配機(jī)制，擺脫生產(chǎn)和消費(fèi)、勞動(dòng)和享受、精神活動(dòng)和物質(zhì)活動(dòng)的不公平境遇[10]，建立均衡的收益分配機(jī)制，打造“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展環(huán)境，在合作共生中實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境等方面的空間正義，重構(gòu)共生共享的合作式城鄉(xiāng)關(guān)系。
（三）破解人才困境，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量勞動(dòng)力
新時(shí)代中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系交織著政治、經(jīng)濟(jì)、資本、文化及權(quán)力等多方面的巨大變化，出現(xiàn)了大規(guī)模征地、農(nóng)民失地、城中村等社會(huì)現(xiàn)象[11]，單向度的城鄉(xiāng)空間資源流動(dòng)與分布在促進(jìn)城市高速擴(kuò)張的同時(shí)也導(dǎo)致了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、公共服務(wù)不完善、人才流失等問(wèn)題[12]。城鄉(xiāng)融合的實(shí)現(xiàn)需要破解人才困境以實(shí)現(xiàn)資源分配正義，建立新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)正義，消除城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)價(jià)值的差異以實(shí)現(xiàn)發(fā)展正義[5]12。培養(yǎng)高質(zhì)量生產(chǎn)力是推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)合的有效途徑，在深刻剖析城鄉(xiāng)融合機(jī)理和作用機(jī)制的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握勞動(dòng)生產(chǎn)要素的作用，通過(guò)多種要素流動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)合與重構(gòu)催生的新業(yè)態(tài)，從而煥發(fā)城鄉(xiāng)融合的持續(xù)發(fā)展活力。
高質(zhì)量的人才體系需要多重資源的整合，“空心村”的人才困境會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)互動(dòng)、利益分配出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，漓江西岸大山背區(qū)域勞動(dòng)力大量流入城市導(dǎo)致其鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上嚴(yán)重不足，需要重新吸納人才融入農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)破解困境。首先，要在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中帶動(dòng)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的合理有序流動(dòng)[13]，暢通社會(huì)主體參與鄉(xiāng)村發(fā)展的多方渠道，吸引具有新知識(shí)、新技術(shù)、新理念的鄉(xiāng)賢和城市人群參與農(nóng)村的社會(huì)活動(dòng)；其次，要鼓勵(lì)出臺(tái)系列政策和激勵(lì)制度，為回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才構(gòu)建配套的物質(zhì)基礎(chǔ)和公共服務(wù)；再者，要運(yùn)用空間正義的價(jià)值觀來(lái)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)觀念，通過(guò)宣傳教育和日常引導(dǎo)培育城鄉(xiāng)共生文化，為回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才打造寬松包容的社會(huì)環(huán)境[9]713，從而為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高質(zhì)量的人才隊(duì)伍。
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