張 勤，黃詩義，曹寶亞

（安徽財貿(mào)職業(yè)學院 經(jīng)濟貿(mào)易學院，安徽 合肥 230601）

一、引言

2021年2月國務院印發(fā)了《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出“大力培養(yǎng)本土人才，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村，強化人才振興保障措施”[1]，鼓勵更多創(chuàng)業(yè)者投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設中，打造一支愛農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)新的新農(nóng)人團隊。新農(nóng)人作為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主導力量，在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字技術的催化下，獲得了更具優(yōu)勢的知識、技術與管理能力，成為解決農(nóng)村“引人、育人、留人”難題的重要突破口。為建設一支滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要的新型人才隊伍，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，有必要提升新農(nóng)人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，并結合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的特征，培育同鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的數(shù)字新農(nóng)人，以充分發(fā)揮人才振興的先導作用，開拓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的新局面，加快實現(xiàn)“農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富”的目標。

二、新農(nóng)人的內(nèi)涵與作用

（一）數(shù)字經(jīng)濟下新農(nóng)人的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司將新農(nóng)人界定為“以提高農(nóng)業(yè)價值、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品為目標，具有生態(tài)農(nóng)業(yè)理念和互聯(lián)網(wǎng)思維的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者”[2]。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術的加速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新農(nóng)人的內(nèi)涵特征、經(jīng)營特長等方面也發(fā)生了質(zhì)的變化。數(shù)字經(jīng)濟下的新農(nóng)人是以市場為導向，具備互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的新思維、綠色發(fā)展的新理念，掌握先進的互聯(lián)網(wǎng)技術、農(nóng)業(yè)技術和新媒體網(wǎng)絡營銷手段，并以開放包容的心態(tài)吸收各行業(yè)新知識，服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和農(nóng)產(chǎn)品銷售的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與服務主體。

（二）新農(nóng)人在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設中的作用

1.借助新興數(shù)字技術，發(fā)展電商助農(nóng)新模式。新農(nóng)人積極參與電商創(chuàng)業(yè)技能培訓并化身主播，利用新媒體軟件推廣農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源、發(fā)布農(nóng)村生活場景，不僅加快了內(nèi)容創(chuàng)作的速度，也為特色農(nóng)產(chǎn)品建立了品牌文化，幫助農(nóng)民提高了銷量。自淘寶上線“直播助農(nóng)計劃”以來，累計已有11萬農(nóng)民主播，其帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售超50億元[3]。2020年7月遼寧省丹東市委、市政府舉辦了為期一個月的“丹東電商直播節(jié)”，多地市長、區(qū)長、縣長作為新農(nóng)人代表，走進電商直播間，為本地特色農(nóng)產(chǎn)品代言，助力疫情后的經(jīng)濟復蘇[4]。

2.立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，建設鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)人是農(nóng)民中的新群體，在“三農(nóng)”政策引導下，其利用當?shù)氐馁Y源稟賦和地理環(huán)境等優(yōu)勢，引領特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已逐漸成為促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、打造美麗富饒鄉(xiāng)村的先驅(qū)者。2021年第四批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人——洪良彬探索出種養(yǎng)一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，種植91.46 hm2五彩稻田[5]，并借此拓寬晉江鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)市場，從多個渠道提高農(nóng)民收入。

3.擴大農(nóng)業(yè)價值區(qū)間，推進全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。新農(nóng)人以綠色發(fā)展為導向，依托自有和閑置土地開展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，推進了生態(tài)型農(nóng)業(yè)建設[6]。同時，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在設計研發(fā)環(huán)節(jié)融入當?shù)氐奶厣幕?，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值[7]，并因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務業(yè)，推動休閑農(nóng)莊、人文觀光、康養(yǎng)旅游等新型商業(yè)模式的發(fā)展，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、解放鄉(xiāng)村勞動力，為當?shù)剞r(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，讓農(nóng)民分享到更多二三產(chǎn)業(yè)的增值收益。

三、新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制約因素

（一）綜合素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)專業(yè)知識與技術缺乏

1.農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式不健全

當前，新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育未能緊密結合地方就業(yè)形勢和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，缺乏課程、方案上的創(chuàng)新探索；對農(nóng)業(yè)技術培育和創(chuàng)業(yè)教育的融合也缺乏深入的思考，將創(chuàng)業(yè)教育簡單等同于素質(zhì)教育、職業(yè)教育，忽視了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展所需的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等技能[8]，無法幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者充分掌握和應用先進的農(nóng)業(yè)技術及管理理念，導致新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足，難以做到理論聯(lián)系實際，實現(xiàn)學以致用。

2.新農(nóng)人農(nóng)業(yè)知識體系不完善

部分新農(nóng)人缺乏對農(nóng)業(yè)知識與技術的系統(tǒng)性學習以及下地種田的經(jīng)驗，不熟悉農(nóng)作物的生長規(guī)律、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件與風險因素等，對國家“三農(nóng)”支持政策也了解較少[9]，在創(chuàng)業(yè)初期往往面臨如何選擇涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、如何尋求創(chuàng)業(yè)指導服務等難題。新農(nóng)人中高校畢業(yè)生、企業(yè)家等群體，與傳統(tǒng)農(nóng)民在思想觀念、思維方式、行為習慣等方面存在較大差異，加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的難度。

（二）創(chuàng)業(yè)融資難，金融知識短板有待補齊

1.金融支持政策落實不到位

為鼓勵大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵、工商企業(yè)主等投身農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，各級政府部門出臺了稅收優(yōu)惠、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金、鄉(xiāng)村振興基金、農(nóng)業(yè)項目補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等眾多財政支持政策，但從實施效果來看，針對性、實用性不強[10]，眾多利好政策未能得到有效落地，無法給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供切實的資金支持。

2.銀行機構融資難融資貴

為提高抗風險能力，銀行機構多以不動產(chǎn)進行抵押貸款，土地、農(nóng)業(yè)機器設備、涉農(nóng)知識產(chǎn)權等較少用于抵押，農(nóng)民自主專利設施等基本無法用于擔保。過分看重抵押物，導致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者普遍存在抵押物不足值、抵押范圍小等融資難題[11]。而農(nóng)民最重要的財產(chǎn)土地，受擔保規(guī)則和流轉(zhuǎn)制度的約束，也無法成為金融擔保物資，且銀行貸款審批手續(xù)繁瑣、流程復雜、周期長、放款速度慢，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時效性要求，進一步加大了創(chuàng)業(yè)者的融資難度，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.新農(nóng)人金融業(yè)務知識匱乏

新農(nóng)人缺乏財務管理、信貸融資等金融知識，成為加劇其融資困境的又一重要因素。新農(nóng)人在參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設過程中，必須具備一定的金融知識、掌握最新的融資政策，以有效應對各種創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。但當前對大學生、農(nóng)民工、工商企業(yè)主等返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)融資指導和金融知識培訓缺乏實用性和可操作性[12]，導致新農(nóng)人與農(nóng)村金融機構無法有效銜接，他們對財政貼息、融資擔保、動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押貸款等便民融資業(yè)務了解較少。

（三）互聯(lián)網(wǎng)思維缺乏，電商創(chuàng)業(yè)技能亟待提升

1.農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施建設乏力

隨著“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”的實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進程加快推進，但與城市規(guī)劃建設相比，農(nóng)村地區(qū)在寬帶光纖接入率、5G基站數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)普及率等方面仍存在一定的差距，網(wǎng)絡基礎設施較為薄弱，存在質(zhì)量差、標準低、重建設、輕管護等缺點，使得智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村電商、數(shù)字化生活等創(chuàng)業(yè)應用場景建設落后，無法滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者對互聯(lián)網(wǎng)應用平臺的需求[13]。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也缺乏與大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的深度融合，不利于個體農(nóng)戶、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)有待完善

由于農(nóng)產(chǎn)品自身存在標準化難、質(zhì)量控制復雜等缺陷，且部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏質(zhì)量管理和道德意識，使得農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售面臨質(zhì)量安全風險[14]，侵害了消費者的合法權益。同時，農(nóng)村物流存在售后服務差、冷鏈運輸難等痛點，極大影響了消費者的購物體驗[15]，容易引發(fā)售后糾紛，不利于農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣。而電子商務的無形性、匿名性、虛擬性則帶來了用戶信息泄露等安全隱患。上述法律問題使得農(nóng)村電商難以形成規(guī)范化、標準化的運營機制，亟待完善電商創(chuàng)業(yè)相關法律法規(guī)，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

3.農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡直播技能不足

目前網(wǎng)絡直播已成為農(nóng)產(chǎn)品營銷新業(yè)態(tài)，但直播行業(yè)缺乏有效的監(jiān)管，對直播內(nèi)容審核不嚴，導致農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡直播在內(nèi)容和形式上存在嚴重的同質(zhì)化現(xiàn)象[16]。大多數(shù)新農(nóng)人在直播間直接進行產(chǎn)品推廣，對農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、采摘、生產(chǎn)、加工、分揀、銷售等環(huán)節(jié)較少展示，難以提升觀眾的信任感；從直播場地、主播形象到產(chǎn)品展示較少融入農(nóng)產(chǎn)品特色元素，無法有效吸引觀眾注意；互動環(huán)節(jié)也缺乏適宜的配樂和談話藝術，降低了觀眾的愉悅感和參與感。

四、同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育路徑

（一）線上線下多措并舉，服務 “三農(nóng)”

1.集成優(yōu)質(zhì)資源，開展線上農(nóng)技輔導。地方涉農(nóng)高校應積極利用微信、微博、抖音、快手等社交平臺和網(wǎng)絡直播軟件，搭建解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理難題的快捷服務通道，加快引入專家、教授，組建一支高水平導師團隊，對農(nóng)業(yè)技術問題進行個案指導。同時，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，利用中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)、全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、云上智農(nóng)平臺、智慧農(nóng)民云平臺等鄉(xiāng)村振興系列網(wǎng)站，針對新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)痛點，開設與農(nóng)村電商、互聯(lián)網(wǎng)應用、市場營銷、財務管理等領域相關的網(wǎng)絡課程，以幫助新農(nóng)人足不出戶實時更新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識，增強創(chuàng)業(yè)技能。

2.解決農(nóng)民憂患，實施線下田間指導。為有效應對干旱、洪澇、臺風、冰雹等自然災害及病毒蟲害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損問題，各級政府部門應主動成立工作組、專家組，統(tǒng)一安排科技特派員深入田間地頭，分區(qū)域為新農(nóng)人提供技術指導，手把手傳授災后的田間管理方法，并提供大量實用的農(nóng)資和指導資料，以便于新農(nóng)人學習、借鑒和使用，從而快速降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失。同時，由政府牽頭，組織地方涉農(nóng)高校的博士生、“雙師型”教師等成立農(nóng)業(yè)技術服務團，下鄉(xiāng)下田對種養(yǎng)業(yè)大戶開展面對面地分類精準指導，選派有經(jīng)驗的教師對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場經(jīng)營者等進行追蹤服務，幫助農(nóng)民排憂解難，助其真正掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和技術。

（二）多方發(fā)力，協(xié)同育人

為持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須發(fā)揮好地方政府、行業(yè)機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)高校的人才支撐作用，構建多方主體協(xié)同的新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人機制。

1.多方優(yōu)勢互補，共同推進農(nóng)民素質(zhì)培訓。高校應依托自身的教學與課程資源，大力開展“新農(nóng)人孵化班”，并根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，輸送具有扎實農(nóng)業(yè)教學基礎和過硬實踐能力的“雙師型”優(yōu)秀教師，協(xié)同政府、行業(yè)機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)等遴選一批實踐經(jīng)驗豐富的涉農(nóng)領域精英、“土專家”和創(chuàng)業(yè)成功人士、“農(nóng)創(chuàng)客”等加入導師團隊，以加強新農(nóng)人培育的師資隊伍建設。同時，由政府從創(chuàng)業(yè)初期的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學生、農(nóng)民工、工商企業(yè)主及種養(yǎng)業(yè)大戶等群體中優(yōu)選培育對象，確保培訓內(nèi)容供需對等，通過課堂講解和田間指導相結合的方式，鼓勵引導新農(nóng)人將所學專業(yè)知識、實用技術、管理方法等運用到田間地頭，增加創(chuàng)業(yè)培訓的實用性和針對性。

2.變革雙創(chuàng)教育模式，激發(fā)鄉(xiāng)村振興人才活力。首先，應發(fā)揮政府的引領、組織、管理和支持作用，以政府為主導，協(xié)同農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村培訓機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供符合當?shù)鼐蜆I(yè)形勢的教育服務，聯(lián)合涉農(nóng)高校制定培訓政策，監(jiān)管教學質(zhì)量、助力新農(nóng)人快速提升。其次，創(chuàng)新政企融合方式，鼓勵農(nóng)業(yè)推廣機構和農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐政府構建的地方特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范基地，以科研項目為驅(qū)動、以市場為導向，對新農(nóng)人開展規(guī)?；?jīng)營、種養(yǎng)殖技術、品牌推廣、市場營銷等創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓，全面提升新農(nóng)人的科技服務能力。同時，加大校企合作，整合學校的教學資源和企業(yè)的實訓基地，培育適應龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的本土人才，并注重理論聯(lián)系實際，讓企業(yè)參與制定學校的培訓方案和培訓內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務一線的工作流程和實用技術融入教學體系，以探索訂單式培養(yǎng)和田間實踐教學模式，提升教學的針對性。

3.內(nèi)容方法并駕齊驅(qū)，狠抓落實育人重點。一是注重培養(yǎng)新農(nóng)人的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)新意識。地方政府應鼓勵涉農(nóng)高校開展針對“直播帶貨”“短視頻+農(nóng)產(chǎn)品”等營銷方式的培訓，以實現(xiàn)“手機變農(nóng)具、數(shù)據(jù)變農(nóng)資、直播變農(nóng)活”的農(nóng)村電商發(fā)展新局面，切實提升農(nóng)民的電商創(chuàng)業(yè)技能。二是注重積累創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗。高校應依托“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽，組織畢業(yè)大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等開展農(nóng)業(yè)示范基地調(diào)研，以探究并推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設等方面的優(yōu)秀經(jīng)驗，帶動本土經(jīng)濟的發(fā)展。三是注重提高學員綜合素質(zhì)。開展校地融合紅色主題教育，培養(yǎng)新農(nóng)人吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神。

（三）打造農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)天地，激發(fā)農(nóng)村雙創(chuàng)活力

與城市相比，農(nóng)村地區(qū)存在技術落后、資金不足、銷售渠道缺乏、信息不暢等弊端，為優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有必要盤活農(nóng)村地區(qū)的科技、人才、信息、金融等創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，搭建基于線下創(chuàng)業(yè)孵化基地和線上電商銷售網(wǎng)絡的新型農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放性綜合服務平臺，促進新農(nóng)人的培育和成長，助力全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1.結合地方實際，規(guī)劃各具特色的眾創(chuàng)天地。在農(nóng)村集中地區(qū)，基層政府部門應基于當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)實用技術，建設以發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等為主的眾創(chuàng)空間；在城市近郊地區(qū)，基層政府部門應針對休閑農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)等不同領域布局創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以孵化農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供更多優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)資源。

2.堅持引育并重，加強農(nóng)業(yè)技術團隊建設。一是引進來，針對現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術發(fā)展存在的人才短缺、培訓不到位等問題，各級政府應積極引入科研機構與涉農(nóng)高校技術人才、科技特派員等，依托眾創(chuàng)天地開展掛職鍛煉、幫扶指導工作，并邀請不同領域?qū)＜?、科技人員、成功創(chuàng)業(yè)者與企業(yè)家等加入創(chuàng)業(yè)導師隊伍，以加強培訓師資建設。二是走出去，面向畢業(yè)大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，由涉農(nóng)高校聯(lián)合政府在創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)開展農(nóng)業(yè)專業(yè)知識與技術、創(chuàng)業(yè)技能、綜合素質(zhì)等方面培訓，著力提升新農(nóng)人的創(chuàng)新實踐能力，為新農(nóng)村建設輸送高質(zhì)量的人才。

3.線上線下聯(lián)動，搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地和網(wǎng)絡服務平臺。農(nóng)業(yè)企業(yè)應充分利用眾創(chuàng)天地的人才、技術、場地等資源，建立種植養(yǎng)殖試驗基地、創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)空間等創(chuàng)業(yè)孵化場所，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供免費或低成本的辦公區(qū)域，并與學校合作開展授課培訓和田間培訓，定期舉辦專題培訓會或創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等活動，促進農(nóng)民工、科技人員、高等院校畢業(yè)生等新農(nóng)人群體的互動交流與能力提升。同時，利用網(wǎng)絡技術建立農(nóng)村科技服務平臺，基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”開展在線創(chuàng)業(yè)培訓、遠程教學、成果推介、科普宣傳、產(chǎn)品營銷等服務，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供更多網(wǎng)絡社交空間和資源共享空間。

（四）完善農(nóng)村金融服務，發(fā)揮金融支農(nóng)作用

為用好金融力量解決新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)融資難的問題，應堅持政府引導與市場主導相結合，不斷健全農(nóng)村金融服務體系，完善金融支農(nóng)激勵機制。

1.提升基層金融服務水平，全面落實創(chuàng)業(yè)融資政策。地方政府部門要破除官僚主義、形式主義，精簡辦事流程、提高辦事效率，設立專門的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)審批窗口，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供高效便捷的貸款、貼息、稅收等一體化服務，并做好追蹤工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的融資難題，加快創(chuàng)業(yè)項目的落地、建設與投產(chǎn)，不斷加強基層服務能力。為打通政策實施的堵點，相關部門還要做好充分的調(diào)研，了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的真實需求，合理調(diào)整貸款、結算等業(yè)務流程，提供精準的金融優(yōu)惠政策，并適當擴大抵押范圍，如增加集體建設用地、土地經(jīng)營權等農(nóng)村普遍存在的產(chǎn)權。

2.引導農(nóng)村金融機構回歸本源，深化“財政+保險+銀行”合作。支持開發(fā)性、政策性金融機構為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)業(yè)保險貸、農(nóng)村小額保險、農(nóng)機具和大棚設施抵押貸款等業(yè)務，突出“信貸+擔?！薄靶刨J+保險”的風險分擔作用，以低成本盤活農(nóng)村資產(chǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長，助力小微普惠金融，推出放款快、利率低、手續(xù)少的“保單抵押+融資”模式，借助降息、貼息、風險補償、保單增信、再貸款支持等利好政策，降低新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)的融資成本和管理費用。

3.加大培訓力度，普及金融知識。地方政府部門應聯(lián)合當?shù)亟鹑跈C構與涉農(nóng)高校，組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展各類線上線下金融知識培訓，解讀惠農(nóng)融資政策，增加新農(nóng)人對農(nóng)村金融的認知。活動形式包括“鄉(xiāng)村振興金融知識講座”“農(nóng)村合作金融講座”“大學生創(chuàng)業(yè)金融講座”、金融“上山下鄉(xiāng)”培訓等，以推進金融宣傳常態(tài)化，并借助微信、微博、網(wǎng)絡直播、短視頻等新媒體手段，豐富線上培訓形式，幫助新農(nóng)人快速提升金融知識水平。