李 森

扎實推動基礎(chǔ)教育強國建設(shè),是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求,也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略先導(dǎo)?；A(chǔ)教育是人生成長的根基和重要階段,為一個人的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ),可以說,基礎(chǔ)教育強則教育強,教育強則國家強?；A(chǔ)教育強國建設(shè),教師是關(guān)鍵,建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍是全面提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的根本。為此,在深入研判強師背景的基礎(chǔ)上,探尋強師路徑,是基礎(chǔ)教育強國建設(shè)的必然之思。

一、基礎(chǔ)教育強國建設(shè)的強師背景

強教必先強師,教師是教育事業(yè)的第一資源,高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)事關(guān)教育強國建設(shè)和中國式教育現(xiàn)代化建設(shè)。然而,基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)過程中存在一定的困難,亟須造就一大批“四有好老師”、“四個引路人”和“教育家型教師”,這也承載著億萬人民對優(yōu)質(zhì)教育的殷切期待。

1. 黨和國家有關(guān)強師的政策舉措

黨的二十大報告提出的“加強師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍,弘揚尊師重教社會風(fēng)尚”[1],體現(xiàn)了國家將各級各類學(xué)校教師隊伍建設(shè)放在振興教育事業(yè)的關(guān)鍵地位上予以高度重視。為貫徹落實黨的二十大精神,習(xí)近平總書記在扎實推動教育強國建設(shè)會議上指出,要把加強教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作來抓,大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍[2]。早在2018年,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》中,就明確提出了我國現(xiàn)階段在教師隊伍建設(shè)方面的目標,即到2035年,要實現(xiàn)教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力的大幅提升,以及培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師和數(shù)以萬計的教育家型教師[3]?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》也指出,“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍”[4],是我國推進教育現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略任務(wù)之一。

此外,2023年6月19日,教育部教師工作司司長任友群在東北師范大學(xué)調(diào)研會議上指出,要把加強教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作,打造高質(zhì)量師范教育體系。為此,他要求做好三件事:一是要優(yōu)化師范教育院校結(jié)構(gòu)布局,充分發(fā)揮部屬院校引領(lǐng)作用,辦好一批高水平師范院校;二是要把辦好師范教育作為第一職責(zé),推進師范生招生培養(yǎng)改革,加大培養(yǎng)力度,優(yōu)化課程設(shè)置,推動基礎(chǔ)教育與師范教育有效銜接;三是要加強師范教育投入和保障,優(yōu)化完善師范教育評價體系,強化師范教育分類評價,進一步營造尊師重教良好氛圍[5]。 2023年7月25日,教育部印發(fā)的《關(guān)于實施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃的意見》(即“國優(yōu)計劃”)再次提到,組織高水平高校培養(yǎng)高素質(zhì)中小學(xué)教師人才,首批試點支持30所“雙一流”建設(shè)高校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)。

為此,在教育強國建設(shè)的強師背景下,要求通過完善教師資格體系和準入制度,健全由高校(師范院校和非師范院校)和中小幼學(xué)校協(xié)同聯(lián)動的中國特色教師教育體系,大力加強基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)。

2. 基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀

當(dāng)前,基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)中存在教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題,面臨著與中國教育國情、教育現(xiàn)代化建設(shè)目標、教育高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)的現(xiàn)實問題。其中,最為突出的問題是優(yōu)秀教師,特別是中小學(xué)教學(xué)名師較為缺乏、供給不足,與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求相差甚遠。具體而言,這一問題主要體現(xiàn)為:義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師比例失衡,鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對缺乏,高中教育階段教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)單一。在這種形勢下,造就一批高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師便是解決當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展問題的根本之道。其中,要解決的重點問題是如何借助中國式現(xiàn)代化的智慧,創(chuàng)造性解決我國教師隊伍建設(shè)中面臨的優(yōu)秀教師總量不足、教師素質(zhì)現(xiàn)代化不夠、教師人才區(qū)域性配置不強、特殊類型教師培養(yǎng)不力、教師隊伍治理現(xiàn)代化水平不高等問題,進而為我國各級各類教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展提供針對性強的路徑與應(yīng)對之策。

概括而言,要全面落實立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)出各行業(yè)急需的各類人才,建成以人民為中心,人民滿意、人民期待的高質(zhì)量教育體系,就必須狠抓教師隊伍建設(shè),著力造就一批卓越教師、良匠之師,將其作為國家基礎(chǔ)教育全面提質(zhì)振興的突破口,統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整,切實解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題,努力提高教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位。

二、基礎(chǔ)教育強國建設(shè)的強師路徑

強師路徑是指國家為了提升教師隊伍整體質(zhì)量、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)、調(diào)適教師隊伍規(guī)模而選擇的改革道路。我國教師隊伍建設(shè)涉及各地區(qū)與學(xué)段、要素與鏈環(huán),要對之進行整體調(diào)控,就必須出臺有針對性的教育政策,構(gòu)建科學(xué)的體制機制,著力提升教師素質(zhì)素養(yǎng),確保教師隊伍建設(shè)處在一條持續(xù)、健康、靈活和優(yōu)質(zhì)的軌道上。

1. 破解強師之問

中國式現(xiàn)代化背景下,推進教育強國建設(shè)對高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)的任務(wù)和路徑提出了一系列更高、更新的要求,具體包括高質(zhì)量教師隊伍如何成為文化自信自強的引領(lǐng)者;高質(zhì)量教師隊伍如何成為辦好人民滿意教育、增進民生福祉的奮進者;高質(zhì)量教師隊伍如何成為實施科教興國戰(zhàn)略并加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的排頭兵。針對這些問題,需要跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠看教育,堅持系統(tǒng)觀念,運用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維等,整體設(shè)計高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)的實現(xiàn)路徑,消除中國式現(xiàn)代化推進過程中高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)的路徑赤字。

這一核心問題中內(nèi)蘊著三個子問題:一是教師隊伍建設(shè)工作的重點確定與目標定位問題。要解決好這一問題,就必須在“立足中國經(jīng)驗、堅持問題導(dǎo)向”理念指引下,準確定位我國教師隊伍建設(shè)的難題,有針對性地開展中國教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)實問題研究,為我國教師隊伍建設(shè)確定出最為恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)方向與近期目標,確保2035教師隊伍建設(shè)中長期目標的實現(xiàn)。 二是各級各類學(xué)校中教師隊伍建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題分析。我國教師隊伍具有明顯的類型性、層次性、學(xué)段性差異與特點,這就要求必須探明各級各類學(xué)校教師隊伍建設(shè)中面臨的特殊問題和關(guān)鍵問題,為教師隊伍建設(shè)整體對策的提出提供依據(jù)與依托。三是教師隊伍建設(shè)的整體思路與實踐突破點問題。我國教師隊伍建設(shè)不僅具有國際共性,更有中國個性,特殊的問題、特殊的背景、特殊的要求決定了特殊的改革實踐路徑與特殊的解決之道。因此,在總體問題--“如何借助中國式現(xiàn)代化的智慧創(chuàng)造性解決我國教師隊伍建設(shè)中面臨的優(yōu)秀教師整體缺乏與統(tǒng)籌配置問題”之下必然蘊含著教師隊伍建設(shè)的路向與對策問題,蘊含著“我國教師隊伍建設(shè)的實踐突破點在哪兒”這一下位問題。

2. 選擇強師之路

推進基礎(chǔ)教育強國建設(shè),加快高質(zhì)量教師隊伍建設(shè),可以著眼于發(fā)揮體制機制優(yōu)勢,從教師的“供給培養(yǎng)-選聘配置-管理治理-素養(yǎng)提升”等方面進行系統(tǒng)設(shè)計。

第一,基礎(chǔ)教育高質(zhì)量教師隊伍的供給培養(yǎng)路徑,包括進一步完善師范生公費教育政策和卓越教師培養(yǎng)計劃,全面落實基礎(chǔ)教育強師計劃、優(yōu)師計劃和師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃并及時改進,加快實施國優(yōu)計劃,繼續(xù)推進教師教育綜合化改革和師范類專業(yè)認證工作。同時,從一體化、綜合化、標準化、數(shù)字化四個維度統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)教育強國建設(shè)背景下教師培養(yǎng)體系升級工作,多方面整合各項政策,從源頭上保障教師隊伍供給培養(yǎng)的優(yōu)化提質(zhì),助推我國教師培養(yǎng)體系的效能升級。

第二,基礎(chǔ)教育高質(zhì)量教師隊伍的選聘配置路徑,包括優(yōu)化學(xué)前教育教師隊伍規(guī)模調(diào)適機制,實現(xiàn)義務(wù)教育階段區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間教師優(yōu)質(zhì)均衡配置,促進高中教育階段多樣化教師隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè),減少各級各類學(xué)校教師流動。

第三,基礎(chǔ)教育高質(zhì)量教師隊伍的管理治理路徑主要是:我國教師隊伍的宏觀治理能力建設(shè)及治理體系現(xiàn)代化建設(shè),包括黨領(lǐng)導(dǎo)教師隊伍建設(shè)的體制機制完善、教師地位待遇的合理設(shè)定與提升保障、中西部教師隊伍管理機制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力提升、教師資格證制度改進、教師教育質(zhì)量標準建設(shè)問題、教師榮譽制度建設(shè)等。

第四,基礎(chǔ)教育高質(zhì)量教師隊伍的素養(yǎng)提升路徑具體包括:教師思想政治與師德師風(fēng)建設(shè)強化路徑、教師隊伍素質(zhì)現(xiàn)代化達成路徑、教師職前職后培養(yǎng)培訓(xùn)一體化路徑、教師專業(yè)素養(yǎng)分類提升路徑以及教師專業(yè)自主發(fā)展機制、雙師型教師復(fù)合專業(yè)素養(yǎng)提升、中小學(xué)教師教育教學(xué)研究素養(yǎng)提升、各級各類學(xué)校教師育人能力提升等。

3. 培育教育家精神

人無精神則不立,國無精神則不強;精神是文化的精粹,文化是精神的根基。2023年9月9日,習(xí)近平總書記在致信全國優(yōu)秀教師代表時強調(diào),要大力弘揚教育家精神,即心有大我、至誠報國的理想信念,言為士則、行為世范的道德情操,啟智潤心、因材施教的育人智慧,勤學(xué)篤行、求是創(chuàng)新的躬耕態(tài)度,樂教愛生、甘于奉獻的仁愛之心,胸懷天下、以文化人的弘道追求,這是中國特有的教育家精神。因此,推進基礎(chǔ)教育強國建設(shè),還需大力培育和弘揚教育家精神,這也是加快建設(shè)教育強國的內(nèi)在要求。

從這一層面來講,我們需要清楚何為教育家精神。從其產(chǎn)生的根源來看,教育家精神起源于中華民族從古至今尊師重道的傳統(tǒng)和新時代教育精神的交融結(jié)果;從其生發(fā)過程來看,教育家精神體現(xiàn)在教師個體文化自覺和社會整體文化提升的和諧統(tǒng)一;從培育目標來看,教育家精神指向中國人內(nèi)外兼修、知行合一的文化品格。不難發(fā)現(xiàn),教育家精神的價值內(nèi)涵在于以人民為中心和為人民服務(wù),這與中國共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命有著內(nèi)在的一致性?；诖?從教師教育的角度來講,培育和弘揚教育家精神,需要師范院校將教育家精神貫穿在學(xué)校教師隊伍建設(shè)的各個方面,納入師范生培養(yǎng)、教師職后培訓(xùn)、教師職業(yè)發(fā)展等各個環(huán)節(jié),促進師范生和職后教師深入了解教育家精神的價值內(nèi)涵,從而為教育強國建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。從教師個人發(fā)展的角度來講,需要廣大教育工作者在日常的學(xué)習(xí)工作過程中大力培育和弘揚教育家精神,始終牢記為黨育人、為國育才的使命和擔(dān)當(dāng),樹立起“躬耕教壇、強國有我”的遠大抱負,積極探索適應(yīng)新時代的教育教學(xué)方法,不斷增強自身綜合素質(zhì)和水平,切實做到心有大我、言為士則、啟智潤心、勤學(xué)篤行、樂教愛生、胸懷天下,為教育強國建設(shè)作出更大的貢獻。