張代偉

（吉林警察學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130123）

高校為我國(guó)人才培養(yǎng)做出巨大貢獻(xiàn)，承擔(dān)著培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的任務(wù)。但近年來，在高校中，關(guān)于學(xué)生管理方面產(chǎn)生了大大小小的問題，學(xué)校管理者對(duì)于學(xué)生管理工作也是在一直探索中。教育法治化的提出，對(duì)高校學(xué)生管理工作指出了一條新的途徑。教育法治化的推行，能夠維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，同時(shí)也能夠完善高校學(xué)生管理工作的相關(guān)制度。

一、教育法治化的內(nèi)涵

教育法治化是指通過建立和完善法律法規(guī)體系，以法律規(guī)范為依據(jù)，推動(dòng)教育工作的科學(xué)、規(guī)范、公正和公平發(fā)展。教育法治化深刻詮釋了我國(guó)依法治國(guó)的基本治國(guó)方針，堅(jiān)決實(shí)施“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。在高等院校中，學(xué)生管理工作是重要的教育環(huán)節(jié)，旨在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力。各大高校也堅(jiān)決堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨依法治國(guó)的治理方針，實(shí)施教育法治化管理。

高校學(xué)生管理工作內(nèi)容多樣且復(fù)雜，在觸及一些學(xué)生權(quán)利與利益的事件時(shí)，如果沒有合適的相關(guān)法律文件，有可能會(huì)損害學(xué)生或?qū)W校某一方的利益。因此，在高校中推行教育法治化，以教書育人為基本的教育目標(biāo)，制定完善的學(xué)生管理制度，確保高校學(xué)生管理工作秩序的穩(wěn)定，也是促進(jìn)高校發(fā)展的制度保障。

二、高校學(xué)生管理工作現(xiàn)狀

隨著教育法治化的推進(jìn)，高校學(xué)生管理工作面臨著新的背景和挑戰(zhàn)。目前，高校學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

（一）學(xué)生管理工作者法治意識(shí)不強(qiáng)

高校學(xué)生管理工作者團(tuán)隊(duì)的管理思想對(duì)于高校管理發(fā)展方向至關(guān)重要，指引著高校建設(shè)的發(fā)展。以往高校的主要教育任務(wù)就是教書育人，保障學(xué)生的人身安全。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)于人才綜合性的需求也對(duì)高校人才培養(yǎng)提出了新的要求，未來對(duì)于人才需求的各方面要求也在不斷提高。過去的教育模式突出教師的教育主體地位，教師在解決學(xué)生問題時(shí)有足夠的權(quán)利，對(duì)于學(xué)生管理有自己的一套方法，對(duì)于學(xué)生工作的管理與實(shí)施也僅僅依靠教師以往的經(jīng)驗(yàn)來解決。目前，我國(guó)部分高校中，一些學(xué)生管理工作者對(duì)于教育法治化意識(shí)有所欠缺，對(duì)于法治管理的理解還不深刻，法治建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致在高校中對(duì)于法治管理的推行尚不夠完善。[1]

（二）相關(guān)法律政策尚不完善

隨著高校學(xué)生數(shù)量的不斷增加，高校學(xué)生管理工作也越來越重要。然而，我們必須承認(rèn)，目前高校學(xué)生管理工作相關(guān)的法律政策仍然存在一些不完善之處。

首先，現(xiàn)行的法律政策對(duì)于高校學(xué)生管理的具體規(guī)范性要求不夠明確。雖然《中華人民共和國(guó)教育法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)對(duì)于高校學(xué)生管理工作進(jìn)行了一定程度的規(guī)定，但是這些規(guī)定往往較為籠統(tǒng)，缺乏具體細(xì)化的操作指南。這導(dǎo)致高校在具體實(shí)施學(xué)生管理時(shí)往往存在一些模糊不清的情況，容易引發(fā)爭(zhēng)議。

其次，高校學(xué)生管理工作面臨的法律責(zé)任和權(quán)益保護(hù)相對(duì)薄弱。雖然《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定了高校學(xué)生管理人員的職責(zé)，但對(duì)其法律責(zé)任的明確界定并不充分。同時(shí)，學(xué)生在權(quán)益保護(hù)方面也存在一定的困難。例如：對(duì)于學(xué)生的處罰措施，相關(guān)法規(guī)并未給予必要的法律保護(hù)，容易導(dǎo)致學(xué)生權(quán)益受損。

最后，對(duì)于高校學(xué)生管理工作的監(jiān)督機(jī)制有待完善。當(dāng)前，相關(guān)的監(jiān)管部門對(duì)于高校學(xué)生管理工作的監(jiān)督力度較弱，導(dǎo)致一些高校存在管理不善、權(quán)力濫用等問題。因此，我們需要建立一個(gè)更加嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生管理工作的監(jiān)管力度，確保其合法、公正、公平地開展。

（三）教育管理模式過于傳統(tǒng)

在當(dāng)今教育法治化的背景下，教育管理模式過于傳統(tǒng)已成為一個(gè)不容忽視的問題。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，教育已經(jīng)從過去的簡(jiǎn)單傳授知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的過程。然而，傳統(tǒng)的教育管理模式卻沒有隨之變革，仍然以教師為中心，忽視學(xué)生的主體地位和個(gè)性發(fā)展需求。

一方面，傳統(tǒng)的教育管理模式強(qiáng)調(diào)教師的權(quán)威性和控制力，忽視了學(xué)生的主體性和個(gè)性差異。教師通常是知識(shí)的傳遞者和評(píng)判者，他們?cè)诮淌依飺碛薪^對(duì)的話語權(quán)。這種教師主導(dǎo)的管理模式不僅限制了學(xué)生的思考和創(chuàng)新能力，還容易造成學(xué)生的依賴心理。而在法治教育的理念下，學(xué)生應(yīng)該成為自己學(xué)習(xí)的主體，有自主學(xué)習(xí)的權(quán)利和責(zé)任。

另一方面，傳統(tǒng)的教育管理模式過于關(guān)注課堂紀(jì)律和成績(jī)，忽視了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和全面素質(zhì)的培養(yǎng)?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求已經(jīng)不再局限于知識(shí)的掌握，更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。然而，傳統(tǒng)的教育管理模式往往只注重知識(shí)的灌輸和單一的考試成績(jī)，忽視了學(xué)生的創(chuàng)造力、溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等非學(xué)科技能的培養(yǎng)。

（四）高校學(xué)生的法治意識(shí)較為模糊

在高校推行教育法治化建設(shè)，不但需要教師及學(xué)生管理工作者的付出，而且也需要學(xué)生提高法治思想意識(shí)，教育法治化需要教師與學(xué)生的共同努力。當(dāng)代大學(xué)生尚未具備相關(guān)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，因此缺少一定的法律意識(shí)，認(rèn)為在學(xué)校中有學(xué)校老師的庇護(hù)，法律法規(guī)離自己非常遙遠(yuǎn)，在大學(xué)生活中也用不到，因此對(duì)于法律法規(guī)的學(xué)習(xí)比較疏忽。學(xué)生法治意識(shí)的模糊不利于學(xué)校推行教育法治化建設(shè)，無法理解學(xué)校制定的有關(guān)法律條文，阻礙高校教育法治理化建設(shè)。[2]

三、教育法治化背景下學(xué)生管理工作的核心

隨著教育的法治化進(jìn)程不斷推進(jìn)，教育法治化建設(shè)已成為現(xiàn)代高校建設(shè)中至關(guān)重要的一環(huán)。高校學(xué)生管理法治化工作的核心即維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益[3]。在法治化背景下，學(xué)生管理工作的核心主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，構(gòu)建健全的法律法規(guī)體系。法治化的學(xué)生管理工作需要依據(jù)一系列明確的法律法規(guī)進(jìn)行。學(xué)校需要確立和完善學(xué)生管理制度、規(guī)章制度等，明確學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范學(xué)生行為，并對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行相應(yīng)處罰和制裁。

第二，強(qiáng)化法律意識(shí)和法治觀念教育。在教育法治化背景下，學(xué)生需要通過教育來培養(yǎng)法律意識(shí)和法治觀念。學(xué)校可以通過法律教育課程、法治宣傳活動(dòng)等形式，引導(dǎo)學(xué)生了解法律的基本知識(shí)和原則，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法治觀念，提高自覺遵守法律法規(guī)的能力。[4]

第三，加強(qiáng)學(xué)生人權(quán)保護(hù)。在法治化的學(xué)生管理工作中，學(xué)生的人權(quán)保護(hù)至關(guān)重要。學(xué)校應(yīng)建立健全的學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，確保學(xué)生的人身安全、人格尊嚴(yán)和隱私權(quán)等權(quán)益得到有效保障。

第四，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。法治化的學(xué)生管理工作不僅要求學(xué)生遵紀(jì)守法，更要求他們形成良好的行為習(xí)慣。學(xué)?？梢酝ㄟ^班級(jí)規(guī)章制度、行為規(guī)范等方式，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人品德的培養(yǎng)。

教育法治化背景下，學(xué)生管理工作的核心在于構(gòu)建健全的法律法規(guī)體系、強(qiáng)化法律意識(shí)和法治觀念教育、加強(qiáng)學(xué)生人權(quán)保護(hù)以及促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。這些核心工作將為學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展提供良好的環(huán)境和保障。

四、完善高校學(xué)生管理工作的對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，教育法治化成為教育改革的重要方向之一。在這樣的背景下，完善學(xué)生管理工作是教育部門的重要任務(wù)之一。針對(duì)這一問題，本文將提出以下對(duì)策。

（一）建立完善的教育法規(guī)制度

教育法治化建設(shè)離不開完善的教育法治體系?？v觀以往，在教育領(lǐng)域已經(jīng)制訂了一系列法律法規(guī)，有《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》以及《學(xué)位授予法》等，為我國(guó)高校管理提供制度保障，為依法治校奠定基礎(chǔ)，教育法治化初顯輪廓。但目前我國(guó)的高校法治管理體系仍然不夠完善，學(xué)生管理工作方面的問題無法得到有效解決。以往的法令法規(guī)偏向于對(duì)高校教師、學(xué)生的行為做出規(guī)范管理，缺少靈活性，在許多方面法治體系還存在空白之處。因此，高校要根據(jù)本校學(xué)生的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，制定出一套較為完善的法治管理體系，盡量做到包含學(xué)生行為規(guī)范的方方面面。但隨著時(shí)間的推移，法律法規(guī)也在不斷地完善，因此高校也應(yīng)該及時(shí)做出調(diào)整，完善高校法治管理體系，推行教育法治化建設(shè)。[5]

（二）加強(qiáng)法治教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)

學(xué)校應(yīng)將法治教育納入學(xué)生的日常教育中，并將其納入課程體系。通過開展法治教育，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，樹立正確的價(jià)值觀和法律意識(shí)。在法治教育中要注重實(shí)踐操作，培養(yǎng)學(xué)生的法治實(shí)踐能力。推行教育法治化建設(shè)離不開高校學(xué)生工作者的堅(jiān)持，也更離不開高校大學(xué)生對(duì)學(xué)校相關(guān)政策的支持，需要全校師生共同努力。召開法律教育主題班會(huì)，向?qū)W生傳達(dá)基本的法律法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生具有明辨是非的能力，做到知法、懂法、守法，明確自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任與義務(wù)。

（三）增強(qiáng)學(xué)生管理者的法治意識(shí)，樹立依法治校理念

推進(jìn)高校教育法治化建設(shè)，離不開高校教師對(duì)于法治管理理念的認(rèn)同。高校管理者要樹立教育法治化建設(shè)的思想，帶領(lǐng)高校學(xué)生工作者與高校教師共同學(xué)習(xí)黨的依法治國(guó)理念，全面深入貫徹理解依法治國(guó)、依法治校的基本理念。高校要及時(shí)召開學(xué)習(xí)大會(huì)，傳達(dá)黨和國(guó)家的最新理論思想，培養(yǎng)高校學(xué)生工作者與時(shí)俱進(jìn)、終身學(xué)習(xí)意識(shí)，提升自身法律素養(yǎng)，提高高校教師法治化工作管理水平，將教育法治化真正落實(shí)到學(xué)生實(shí)際生活之中。貫徹黨依法治國(guó)的基本戰(zhàn)略方針，樹立依法治校理念，增強(qiáng)學(xué)生工作者的法治意識(shí)。

（四）加大對(duì)教育法律法規(guī)的宣傳，將法治化深入教學(xué)管理之中

高校是培養(yǎng)人才的聚集地，也承擔(dān)著對(duì)學(xué)生思想建設(shè)教育的主要任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)，為其今后踏入社會(huì)工作積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。高校為國(guó)家培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，應(yīng)該創(chuàng)造積極向上的校園文化氛圍，讓大學(xué)生的思想及時(shí)受到黨和國(guó)家的政治熏陶，堅(jiān)定正確的政治方向。在校內(nèi)，進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳普及，通過社團(tuán)、班會(huì)、宣傳講座等形式，加大對(duì)教育法律法規(guī)的宣傳，號(hào)召大學(xué)生學(xué)習(xí)基本的法律知識(shí)。也可以通過舉辦模擬法庭、辯論賽等形式，有針對(duì)性得對(duì)學(xué)生開展法律知識(shí)宣傳教育。

（五）規(guī)范學(xué)生管理工作程序，建立學(xué)生權(quán)益保障機(jī)制

學(xué)生工作是高校管理中的重要一環(huán)，教育法治化建設(shè)要求樹立有法可依、有法必依的依法治校理念，規(guī)范學(xué)生管理工作程序。在學(xué)生管理工作過程當(dāng)中，建立完善的學(xué)生管理程序，要切實(shí)維護(hù)和保障學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)不受侵害，規(guī)范高校學(xué)生工作者的行為，以學(xué)生為本，尊重學(xué)生權(quán)益。同時(shí)，學(xué)生管理工作程序應(yīng)做到公開、公平、公正，建立學(xué)生參與機(jī)制[6]，鼓勵(lì)學(xué)生表達(dá)建議和意見，給學(xué)生提供充分辯護(hù)和提交相關(guān)證明材料的通道，尊重學(xué)生的申訴權(quán)，建立學(xué)生權(quán)益保障機(jī)制。

五、結(jié)束語

在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的時(shí)代，許多游走在法律邊界的思想和事件都對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生一定的影響，因此在教育法治化背景下的高等學(xué)校學(xué)生管理工作就顯得尤為重要。高校教育法治化需要做到與時(shí)俱進(jìn)，采取靈活性、多樣性的管理手段，培養(yǎng)一支有扎實(shí)學(xué)識(shí)且具備相關(guān)法律素養(yǎng)的高素質(zhì)學(xué)生管理隊(duì)伍，提高學(xué)生管理工作的水平。學(xué)生管理工作的改革與完善，彰顯出我國(guó)高等教育以學(xué)生為本，尊重學(xué)生合法權(quán)益的教育理念，在保障學(xué)生權(quán)益不受損害的同時(shí)，也能夠積極促進(jìn)教育法治化建設(shè)，使得高校教育管理更加制度化、規(guī)范化和高效化。